estado, mercado o servicio público
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MF Enguita, USAL - Topaketak, Bilbao, 29/01/2004
LA EDUCACIÓN: ¿ESTADO, MERCADO
O SERVICIO PÚBLICO?
Mariano Fernández EnguitaUniversidad de Salamanca
MF Enguita, USAL - Topaketak, Bilbao, 29/01/2004
• ¿Por qué privada?• ¿Por qué pública?• Estado y mercado• El derecho a la educación• ¿Hay mercado en la educación?• Gobernar el mercado• Responsabilizar al Estado• La iniciativa social• Echar una mano (o tres) a la educación
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¿POR QUÉ ELEGIR PRIVADA?
• Búsqueda de distinción– Distinción social, capital relacional– Motivos ideológicos extraescolares varios– Eludir el esfuerzo solidario (gorroneo)
• Motivos educacionales– Concepción ‘integral’ de la educación– Custodia y disciplina– Un paquete completo: servicios, actividades
extraescolares…– Continuidad en un mismo centro– “Salida” del cliente frente al centro, “voz” del centro
ante el profesor
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¿POR QUÉ ELEGIR PÚBLICA?
• Motivos pragmáticos– La desigual provisión territorial– La gratuidad– La formación de un mix a la carta
• Motivos ideológicos– La garantía del Estado ( bachilleratos)– La opción laica y pluralista– La opción interclasista– La opción política por lo público
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Estado y mercado
Estructura distributiva ESTADO MERCADO
DECISIÓN
OBLIGACIÓN
Impuesta desde
arriba, categórica
OPCIÓN
Decisión individual,
diversa
Las
nec
esid
ades
y s
u s
atis
facc
ión
COBERTURA
DERECHO
Universal, igualitaria
MERCANCÍA
Según la capacidad adquisitiva, desigual
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EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
MERCADO ESTADO SERVICIO PÚBLICO
Distribuye Mercancías Imposiciones Derechos
Característica Libertad sin igualdad Igualdad sin libertad Igualdad/ Libertad
Escuela Privada Estatal Pública
Eficiencia Eficacia Calidad
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¿HAY MERCADO EN LA EDUCACIÓN?
MERCADO CONCERTADA PRIVADA
OFERTA Libre Regulada Regulada
DEMANDA Libre Subvencionada Libre
PRECIO Libre Marginal Íntegro
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GOBERNAR EL MERCADO
• Regulación de la oferta (autorización)– Contenido, tiempo, espacio, equipo– Selección y cometidos profesionales– Repartir la carga solidaria
• Subvención de la demanda– Regulación de precios– Conciertos o cheques– Compensación activa
• Participación– De los profesores– De la comunidad
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RESPONSABILIZAR AL ESTADO
• Evaluación del servicio– de los centros– de los profesores
• Participación– de los alumnos o los padres– de la comunidad
• Elección– Pública / privada– Entre los centros públicos– Jornada escolar, etc.
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POSIBLES VENTAJAS DE LAS ESCUELAS DE INICIATIVA
SOCIAL
• Sin fines de lucro (vs. venalidad mercado)
• Sin la rigidez funcionarial (vs. burocracia Estado)
• Abiertas al entorno (vs. corporativismo profesional)
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La mano intangibleMODELO
PROFESIONAL LIBERAL BUROCRÁTICO DEMOCRÁTICO
Metáfora Mano invisible Mano de hierro Mano intangible
Incentivos Recompensas
materiales
Aprobación del
superior
Respeto de los
iguales
Sentido
predominante
Positivo,
premio
económico
Negativo, sanción
administrativa
Dual, opinión de
los iguales
Centrada en Éxito Desviación Conformidad
Carácter Económico Político Cultural
Basado en I nterés Castigo Imitación
Visibilidad Externa Vertical Horizontal
En su ausencia I nmunidad Impunidad Indiferencia
Propio de Mercado Estado Grupo de iguales