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Rodrigo Egaña Baraona Director Nacional de Servicio Civil y

Presidente del Consejo de Alta Dirección Pública 31 de marzo 2016

INNOVACIÓN PÚBLICA Y LOS PROCESOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Entender la innovación como parte del fortalecimiento institucional implica:

1. Entender el contexto socio-político en que se inserta una organización.

2. Comprender las especificidades de las organizaciones públicas.

3. Innovar en los procesos de diseño y planificación estratégica.

4. Desarrollar un liderazgo comprometido con la innovación.

5. Considerar la innovación como parte de las políticas de gestión y desarrollo de personas.

6. Evaluar el rol que cumplen las Tecnologías de Información y Comunicación en la innovación.

7. No olvidar el fundamento ético de la innovación.

8. La comunicación de las innovaciones.

INNOVACION COMO PARTE DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

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EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y LA INNOVACIÓN EN SU CONTEXTO SOCIOPOLITICO

Los procesos de fortalecimiento siempre están inmersos en contextos políticos, económicos y sociales. Esos determinaran los limites y fronteras del proceso.

Entre los aspectos que deben ponderarse son la situación económica y política del país, el programa de gobierno y los objetivos políticos del gobierno, además de observar las señales que provienen de la ciudadanía en la definicion de la agenda pública y los contenidos de las políticas publicas.

Debe gestionarse la expectativa ciudadana, que se enfoca en los resultados de la acción institucional y no en cómo lograr aquello que se desea alcanzar. Ahí el desafío organizacional para implementar innovaciones.

Un aspecto fundamental es crear esquemas de gobernabilidad al proceso.

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EL FORTALECIMIENTO DESDE LO PARTICULAR DE UNA INSTITUCION PUBLICA

Las entidades públicas son organismos complejos y se constituyen de un conjunto de elementos que determinan el proceso de fortalecimiento institucional, y por ende, la innovación.

• Son entidades creadas por ley, lo cual determina su objetivo y dota de potestades legales y recursos.

• Considerar los encargos programáticos más allá de la misión legal. Las tareas encomendadas por la autoridad política determinarán el proceso de fortalecimiento.

• Las entidades públicas deben realizar periódicamente procesos de planificación estratégica con el propósito de conocer sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas y encuadrar sus definiciones institucionales en el marco legal y programático.

• Cada institución cuenta con recursos financieros, infraestructura y personal. Las brechas entre disponibilidad y lo requerido pueden facilitar o dificultar el proceso de fortalecimiento.

• Finalmente, la cultura organizacional determinara el contexto interno de instalación de dichos procesos.

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INNOVAR EN LOS PROCESOS DE DISEÑO Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación deben vincularse a las tareas cotidianas de un servicio publico desde una perspectiva creativa.

El proceso de fortalecimiento debe empezar por generar un amplio espacio de conversación entre los incumbentes de la organización, para conocer sus juicios, objetivos, procesos de trabajo, calidad de los resultados, satisfacción del personal, etc. Además debe escucharse a la autoridad política de la cual dependa la organización.

Un segundo momento es desarrollar un proceso formal de planificación estratégica, que parta con la sistematización de lo recogido en la primera fase.

Un proceso de esta naturaleza no asegura que la entidad quedará fortalecida, pero entrega la posibilidad que los desafíos del fortalecimiento e innovación sean parte de los desafíos de la institución, integrando transformaciones a la normalidad de la institución.

Es vital encontrar momento propicio, liderazgo directivo, además de insistir en el valor de tareas de coordinación institucional, monitoreo de avances y evaluaciones para una correcta implementación.

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DESARROLLAR UN LIDERAZGO COMPROMETIDO CON LA INNOVACIÓN

Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación estarán fuertemente influenciado por las características que tenga el líder de la organización, definidas según la experiencia, habilidades, calif icaciones profesionales, esti los, convicciones e interpretaciones de la realidad.

El líder debe ser capaz de tener una adecuada interpretación de la organización, sus fortalezas, potencialidades, brechas y debilidades.

Los liderazgos no son tareas solitarias, son conductores de equipos. La creación de equipos directivos será fundamental para el éxito de procesos de fortalecimiento institucional, quienes deberán reflejar el estilo de dirección del líder para lograr coherencia y coordinación. Los directivos de tercer y cuarto nivel serán necesarios para el logro exitoso del proceso, aun cuando no sustituyen el rol del primer y segundo nivel jerárquico.

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LA INNOVACIÓN COMO PARTE DE LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAS

La calidad del servicio que entregan las entidades publicas depende directamente de la calidad del trabajo que realizan los funcionarios. Por tanto, los procesos de fortalecimiento institucional e innovación deberán considerar mejoras en el empleo publico y la gestión estratégica de las personas que laboran en la entidad.

La política de gestión de personas forma parte central de los procesos de fortalecimiento institucional y de innovación, la que deberá contemplar el pleno cumplimiento de los derechos laborales existentes, el desarrollo de condiciones laborales que permitan la prestación de servicios de calidad, junto con asegurar condiciones de dignidad, merito, eficiencia e innovación de quienes se desempeñan en la organización.

Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación pueden generar tensiones al interior de la organización y en la gestión de sus recursos. Este proceso debe darse en permanente dialogo con las organizaciones gremiales que representen a los trabajadores.

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ROL DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN LA INNOVACIÓN

Se están dejando atrás los burocráticos trabajos públicos para entrar de lleno en entender el trabajo publico como procesos basados en objetivos y resultados, entendiendo a las organizaciones como una red de conversaciones en relación con su entorno. En este paso, las tecnologías de la información cumplen un rol central.

Conocer el estado del arte de la institución en TICs es clave para facilitar el éxito de un proceso de fortalecimiento institucional. Conocer las tecnologías disponibles en el mercado pasa a ser un desafío principal, siendo no solo responsabilidad de los especialistas informáticos.

Los procesos de innovación requieren de un diagnostico de competencias y capacidades tecnológicas disponibles en la institución (y el entorno) respecto a esta materia.

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NO OLVIDAR EL FUNDAMENTO ÉTICO DE LA INNOVACIÓN

Las tareas publicas deben responder a nuevos estándares de calidad:

• Un elemento interesante es la aplicación de normas de calidad de procesos (Normas ISO) como garantía mínima de calidad de toda entidad.

• Hoy la ciudadanía ya no es receptor pasivo de beneficios, instalándose una cultura de derechos exigibles al Estado. Tenemos una ciudadanía informada y organizada, producto de la introducción de nuevas tecnologías de información y comunicación.

• La ética publica y probidad debe estar en la base de todo proceso de fortalecimiento e innovación, estableciendo acciones especificas destinadas a fortalecer conocimientos y practicas que se orienten a un actuar probo y transparente.

• Se hace necesaria la TRANSPARENCIA ACTIVA, y ACERCAR LAS AUTORIDADES A SUS CIUDADANOS. A partir del diagnostico que se realice, será necesario introducir sistemas de participación a los procesos de fortalecimiento institucional e innovación.

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LA COMUNICACIÓN DE LAS INNOVACIONES

Cualquier proceso de fortalecimiento institucional significará una alteración de los equilibrios de la entidad y su entorno. Por tanto, es necesario evaluar la predisposición al cambio de otros actores interesados, visualizar lo DESEABLE y lo FACTIBLE.

El análisis de contexto permite sincronizar los cambios organizacionales internos con los cambios políticos externos. Es necesario evaluar la capacidad política real de la entidad y el gobierno para impulsar un proceso de fortalecimiento institucional, al igual que la implementación de prácticas innovadoras. Esto contribuirá a construir esquemas de gobernabilidad.

En la realización de esta mirada, el proceso comunicacional es vital para INFORMAR, CONSTRUIR IMAGEN y POSICIONAR interna y externamente.

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A MODO DE CONCLUSION

▪ Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación siempre tendrán una peculiaridad especifica relacionada con el tipo de institución, su misión y objetivos, personas y recursos, y su relación con el entorno.

▪ Por lo anterior, debe respetarse el ser institucional y su cultura como elemento distintivo.

▪ La agenda de asuntos expuestos son fundamentales para iniciar procesos de innovación, y en cada caso existirá una aplicación particular y una traducción especifica.

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MUCHAS GRACIAS