estado de pobreza en andalucía 2016 -...
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Estado de Pobreza en Andalucía 2016
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Este proyecto ha sido financiado con el apoyo de la Consejería de Igualdad y Política Sociales de la Junta de
Andalucía. Esta publicación es responsabilidad exclusiva de su autor, y la Consejería no se hace responsable
del uso que pueda hacerse de la información contenida en ellos.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 4
INDICADORES ................................................................................................................. 5
GENERALES ................................................................................................................... 7 TASA AROPE ..........................................................................................................................7 TASA AROPE POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS .......................................................................8 SUBCOMPONENTES DE LA TASA AROPE ................................................................................ 11
ECONOMÍA Y POBREZA ..................................................................................................16
INFANCIA .......................................................................................................................21
VIVIENDA .......................................................................................................................22
EDUCACIÓN ...................................................................................................................25
EMPLEO ........................................................................................................................31
SUMINISTROS ................................................................................................................36
CULTURA Y DEPORTE ...................................................................................................39
TIC’s ..............................................................................................................................41
EMOCIONES ...................................................................................................................42
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INTRODUCCIÓN
La Red Andaluza de Lucha contra la Pobreza (EAPN-A) presenta, enmarcado en el 17 de octubre, Día
Internacional para la Erradicación de la Pobreza, el informe de seguimiento de la situación de
vulnerabilidad social de Andalucía con el objetivo de informar y sensibilizar sobre el actual estado de nuestra
comunidad.
EAPN-A lleva más de 20 años en contacto con la realidad de la pobreza y exclusión, estableciendo redes de
trabajo y participando en investigaciones y alianzas, tanto con el Tercer Sector como con la Administración
Publica; siempre a favor de la lucha por la erradicación de estas situaciones.
Con el presente informe, además de conocer los últimos datos relacionados con la pobreza y la exclusión en
Andalucía, la entidad expresa su posicionamiento con respecto a políticas cruciales como el empleo o la
vivienda y aporta una serie de medidas con las cuales se podría luchar contra la pobreza y la exclusión en la
comunidad.
Entendiendo que es una realidad compleja, y que gran parte del trabajo recae en la labor de las diversas
administraciones públicas, este año 2016, EAPN-A ahonda en la complejidad de la pobreza y la exclusión al
hablar de ‘La Pobreza Invisible’. Muestra una visión más amplia de esta realidad que, por un lado, pretende
romper estereotipos y conceptos generales sobre la pobreza y la exclusión, y por otro, ofrece una visión más
transversal, donde cobran protagonismos otros factores condicionantes de la pobreza: sentimientos, salud
física y mental, cultura, deporte, ocio y tiempo libre, suministros,…
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INDICADORES
El indicador referente para EAPN-A a la hora de abordar datos estadísticos sobre la pobreza y la exclusión
social es el AROPE (At Risk Of Poverty and/or Exclusion) propuesto por la Unión Europea (UE) para la
Estrategia Europa 20201. Este indicador está armonizado a nivel europeo, lo que permite a su vez poder
establecer comparaciones entre países. AROPE aporta un concepto multidimensional sobre la pobreza y la
exclusión social, una visión más próxima a la realidad social pues contempla no sólo factores económicos, sino
también materiales y de empleabilidad, lo que le convierte en un indicador eficaz para medir la actual
vulnerabilidad de los países de la UE.
AROPE mide, a través de tres parámetros: la pobreza económica (tasa de pobreza), la exclusión material
(Carencia Material Severa) y la situación laboral (baja intensidad del empleo).
1. Población bajo el umbral de la pobreza:
Están en riesgo de pobreza aquellas personas que viven en hogares con una renta2 inferior al 60% de
la mediana de la renta nacional equivalente.
2. Población con carencia material severa (CMS)3:
Personas que viven en hogares en los que no pueden permitirse cuatro de nueve ítems que se
detallan a continuación4:
1) Pagar en plazo el alquiler, la hipoteca, los recibos relacionados con la vivienda o las compras
a plazos.
2) Mantener la vivienda con una temperatura adecuada durante los meses fríos
1 “Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década aprobada por el Consejo Europeo el 17 de junio de 2010. En un mundo en transformación, se trata de conseguir que la UE posea una economía inteligente, sostenible e integradora. Estas tres prioridades que se refuerzan mutuamente contribuirán a que la UE y sus estados miembros generen altos niveles de empleo, productividad y cohesión social”. Instituto Nacional de Estadística (2016).
2 Incluidas transferencia sociales. 3 Si bien el indicador AROPE contempla nueve ítems, el INE refleja en sus resultados solo siete ítems a los que en vez de llamar ‘privación material severa’ (AROPE), llama ‘carencia material’ (INE). De esta forma los ítems de no poder disponer de una lavadora, teléfono, televisión o automóvil se resumen en la ‘carencia material’ en un solo ítem: disponer de un automóvil. Ampliar más información en el estudio ‘Pobreza y privación: tendencias y determinantes’ (FOESSA, 2015).
4 La carencia material severa forma parte del grupo de Indicadores de Desarrollo Sostenible de la UE y de los Indicadores Europa 2020.
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3) Hacer frente a gastos imprevistos
4) Una comida de carne, pollo o pescado cada dos días
5) Ir de vacaciones fuera de casa, al menos una semana al año
6) Un coche
7) Una lavadora
8) Una televisión a color
9) Un teléfono
3. Población con baja intensidad de trabajo por hogar (BITH):
Es la relación entre el número de meses trabajados por todos los miembros del hogar y el número total de
meses que, en teoría, podrían trabajar todos los miembros en edad de trabajar.
El indicar AROPE muestra el porcentaje sobre el total de la población que cumplen uno o más de los tres
criterios anteriormente mencionados, es decir, a personas que están bajo el umbral de la pobreza, que sufren
carencia material severa y/o viven en hogares con baja intensidad de trabajo.
Finalmente, señalar que los datos presentados en este informe han sido sustraídos de:
- Instituto Nacional de Estadística (INE) a través de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)
2016 (con datos 2015)
- Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IEA)
- Diversos organismos citados en sus apartados correspondientes
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GENERALES
TASA AROPE
Andalucía continúa entre los primeros puestos de un pódium en el que nadie quisiera estar: ser la comunidad
de España con la tasa de personas en riesgo de pobreza y exclusión social más alta. Los últimos datos
publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) a través de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)
2016 indican que la comunidad cuenta con una tasa de pobreza y exclusión social (Tasa AROPE) del 43,2%,
habiendo aumentado cerca de un punto (0.9) en 2015 con respecto al año anterior5. Es decir, estamos
hablando de un total de 3.620.684 andaluces/as, de los cuales 75.430 se sumaron el pasado año.
Desde 2008 hasta 2015, la tasa de riesgo de pobreza y exclusión social en Andalucía ha ascendido un 10.7
puntos porcentuales. Experimentando una de sus mayores crecidas entre 2013 y 2014, con un aumento de la
tasa de 4 puntos, esta evolución se ha estado dando de forma ascendente desde que comenzase la medición
del indicador AROPE, hecho que viene a resaltar la cronificación de vulnerabilidad social que vive nuestra
comunidad.
El índice AROPE se sitúa en España en el 28.6%, dándose una diferencia porcentual con respecto a nuestra
comunidad de 14.6 puntos. De esta forma, España incumple uno de los objetivos propuestos dentro del marco
5 La Encuesta Condiciones de Vida (ECV) 2016 hace referencia a los datos recabados el año anterior, 2015.
Ilustración 1. Resultados indicador AROPE, relación entre España y Andalucía. INE (ECV, 2016)
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de la Estrategia 2020, la de reducir 1,4 millones de personas en riesgo de pobreza y exclusión social, al igual
que sucede en Andalucía. Aun así, la tasa nacional se reduce en 6 décimas mientras que la andaluza asciende
nueve. Lo grave es que lejos de reducirse las cifras, como estaba previsto de cara a 2020, no paran de
aumentar6.
TASA AROPE POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
¿Y qué sucede con el resto de comunidades? ¿Y con la tasa nacional? ¿Son los datos andaluces similares al
del resto de regiones? En el caso de las comunidades, Ceuta encabezó la lista el año pasado pero en tan solo
un año ha descendido seis puntos porcentuales, del 47.9% al 41.7%; le seguía Murcia, que ha disminuido
también seis puntos, del 44.9% al 38.8%. Si bien son comunidades con una densidad de población poco
comparable con nuestra comunidad7, si destaca el llamativo descenso de la tasa, hecho que se repite en otras
comunidades mientras que en Andalucía aumentó 0,9 décimas. Desde EAPN Andalucía nos preguntamos
¿por qué estos descensos no afectan a Andalucía? ¿Qué está sucediendo?
Ranking Riesgo de
Pobreza y Exclusión
Social
Comunidades autónomas
Tasa
AROPE
2014
Tasa
AROPE
2015
Variación
porcentual
1 Ceuta 47,9% 41,7% -6.2
2 Murcia 44,9% 38,8% -6.1
3 Andalucía 42,3% 43,2% 0.9 +
4 Extremadura 39,8% 35,2% -4.6
5 Canarias 37,0% 37,9% 0.9 +
6 Castilla y La Mancha 36,9% 36,7% -0,2
7 Valencia 34,7% 32,9% -1.8
8 Cantabria 27,4% 20,4% - 7
9 Castilla y León 26,1% 23,3% -2,8
10 Melilla 25,8% 31,8% 6+
11 Galicia 23,8% 25,7% 1.9+
12 Isla Baleares 23,8% 26,3% 2.5 +
13 Asturias 23,4% 24,2% 0.8 +
14 Cataluña 21,8% 20,4% -2
15 Aragón 20,7% 17,7% - 3
16 La Rioja 20,1% 22,1% 2+
17 Madrid 19,2% 20,5% 1.3+
18 País Vasco 15,3% 17,6% 2.3+
19 Navarra 14,5% 13,0% -1.5
6 El Estado de la Pobreza (6º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015). EAPN España (Octubre, 2016). 7 Población en Ceuta en 2015 fue de 84.519; en Murcia, 1.464.440, y en Andalucía, 8.381.213 (INE, 2016).
Tabla1. Tasa AROPE por Comunidades y años. Elaboración propia
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Como se puede percibir en la tabla, Andalucía es una de las comunidades que cuenta con un porcentaje
absoluto de variación menor, frente a otras comunidades como Ceuta, Murcia, Extremadura, Aragón o Castilla
y La Mancha, que han experimentado un descenso considerable en tan solo un año.
En el siguiente mapa se puede ver como las comunidades ubicadas al sur tienen la tasa de pobreza y
exclusión social más alta que las regiones que se encuentran en la parte norte del país. Esta desigualdad
territorial viene precedida por cuestiones como el polo de desarrollo conformado por las regiones del arco
mediterráneo español, el PIB8 y algunas cuestiones históricas9.
Uno de los factores que frenan el aumento de la tasa de riesgo de pobreza en nuestra comunidad, y de forma
genérica en España, son los cambios sociodemográficos causados por la crisis económica. Es el caso del
8 El Estado de la Pobreza (6º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015). EAPN España (Octubre, 2016). 9 Como señala el escritor geográfico Jared Diamond en ‘Sociedades comparadas’ (2016) el lugar donde nacen las personas tiene una “enorme” influencia sobre sus vidas. El autor señala que los factores geográficos e institucionales son los principales causantes de la pobreza en países que se encuentran en zonas tropicales, consecuencia directa de la situación geográfica del país en cuanto a su latitud.
Ilustración 2. Mapa de España coloreado de rojo a amarillo en una gradación de siete niveles de su mayor a menor riesgo de pobreza y exclusión social. Mapa elaborado por EAPN España (El Estado de la Pobreza, 6º
Informe, octubre, 2016. Pág.66).
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descenso de la población inmigrante, una de las capas de la población que experimenta mayor situación de
vulnerabilidad, al igual que las personas con discapacidad, niños/as y mujeres, entre otros.
En 2015, la población andaluza alcanzaba las 8.399.043 personas censadas, con una población inmigrante de
636.205 personas, lo que corresponde a un 7,6% de la población total. Si durante un tiempo Andalucía fue
atractiva para la población inmigrante10 (debido a la oferta de empleo de mano de obra barata y flexible, entre
otros aspectos) parece que ya no lo es tanto. La crisis económica está provocando el retorno de la población
inmigrante a sus países de origen o a otros11, esta variable se ve afectada también por las personas
inmigrantes que se nacionalizan. Podemos ver como desde 2012, un total de 110.905 inmigrantes
abandonaron la comunidad. Entre 2014 y 2015 lo hicieron 25.31512.
10 Izcara Palacios, Simón Pedro. (2005). Inmigrantes marroquíes en el sector agrario andaluz. Estudios fronterizos, 6(12), 9-38. Recuperado en 06 de octubre de 2016, de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-69612005000200001&lng=es&tlng=es. 11 El Estado de la Pobreza (6º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015). EAPN España (Octubre, 2016). 12 Para ampliar información sobre la evolución de la población inmigrante en Andalucía ver ‘El Estado de la Pobreza (6º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015).
Ilustración 3. Evolución población extranjera en Andalucía (IEA, 2016).
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Como señala EAPN España13, que entre 2015 y 2014 la variación interanual de la pobreza no haya sido tan
elevada como la de 2014 no tiene por qué ser por una mejora en las condiciones de vida de la población, sino
por:
1. La reducción de ingresos en amplias capas de la población, representativa en la tasa de riesgo de
pobreza y exclusión social.
2. Descenso de la población inmigrante, uno de los grupos relativamente numerosos de la población
pobre, causado por la crisis económica que les hace retornar a sus países de origen u otros.
SUBCOMPONENTES DE LA TASA AROPE
1. TASA DE POBREZA (POBREZA CLÁSICA)14
Uno de los 3 subcomponentes del indicador AROPE es el de la Tasa de Riesgo de Pobreza. En términos
cuantitativos existe una diferencia porcentual de 13 puntos en esta tasa con respecto a los datos nacionales:
- Andalucía: 35,7%
- España: 22,1%
De esta forma, Andalucía vuelve a ser la comunidad con las cifras más altas. En términos absolutos, en
Andalucía hay 2.994.418 personas en riesgo de pobreza de las cuales unas 200.000 han pasado este
último año a formar parte del grupo (en este componente del AROPE no se incluye ni la CMS ni la BITH).
Desde 2009 hasta 2015, el número de andaluces/as en riesgo de pobreza ha crecido en más de 600.000.
13 De cómo puede reducirse la tasa de pobreza sin una mejora en las condiciones de vida de la población (Pág.55). El Estado de la Pobreza (4º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2013). EAPN España (Enero, 2015). 14 La pobreza se puede medir utilizando el umbral nacional, común para todas las comunidades autónomas, o regional, en este último caso comparando solo la población de la zona. Si los cálculos se realizan en función del umbral regional, la tasa es considerablemente más baja, al no comparase con otras comunidades. Esta fórmula no cumpliría los criterios establecidos por la Unión Europea, en el indicador AROPE, el cual halla la tasa de pobreza regional con el umbral nacional.
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En relación a la pobreza extrema15, Andalucía se convierte en la segunda comunidad con los datos más
altos16, después de Canarias; más de 1.075.000 de andaluces/as (12,8%). Es decir, más de un millón de
andaluces/as sobrevive con ingresos inferiores a 332€ mensuales por unidad de consumo. En este
aspecto, cabe señalar que esta tasa se ha disparado en estos dos últimos años creciendo casi cuatro puntos
porcentuales.
15 La pobreza extrema corresponde a los hogares que cuya renta por unidad de consumo es igual o menor al 30% de la mediana de los ingresos de la población. 16 El Estado de la Pobreza (6º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015). EAPN España (Octubre, 2016).
Ilustración 4. Tasa de Pobreza, relación entre España y Andalucía. INE (ECV, 2016)
13
2. CARENCIA MATERIAL SEVERA
Los siguientes datos muestran la evolución porcentual de la carencia material severa (CMS)17, bienes de
consumo considerados imprescindibles para la sociedad europea, incluidos en la medición del indicador
AROPE. Estos datos vienen a reflejar el estado de Bienestar en el que no se encuentran parte de la población
andaluza al tener que verse excluidas del disfrute de elementos cotidianos que condicionan nuestra vida como
puede ser un ordenador, un automóvil o poder hacer frente a gastos imprevistos.
17 El indicador AROPE menciona a este grupo de carencias materiales como ‘Privación material severa’ recogiendo siete ítems; el INE, que se encarga de adaptarlo a España, denomina estas carencias como ‘Carencias material severa’, reduciéndolas a siete.
Ilustración 5. Niveles de pobreza y porcentajes autonómico y nacional.
Pobreza extrema
14
Destaca el descenso en Andalucía del porcentaje de personas que padecen Carencia Material Severa
hasta un 8% (671.923) cuando el año anterior se encontraba en un 9,5%.
Tabla 2 . Evolución (2008-2015) de los 7 ítems de la CMS.
% DE PERSONAS QUE VIVEN EN HOGARES ANDALUCES QUE NO PUEDEN AFRONTAR LOS
SIGUIENTE ÍTEMS
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PMS No pueden afrontar 4 o más ítems 5,4 5,7 5,6 6,3 7,5 7 9,5 8
ÍTEM1 Realizar en plazo el pago de
gastos relacionados con la
vivienda
6,8 9 11,7 12,3 13,9 13 15,2 13,3
ÍTEM2 Permitirse mantener la vivienda
con temperatura adecuada
7,6 8 10,5 12,6 8,1 8,1 15,8 12,2
ÍTEM3 Permitirse ir de vacaciones al
menos una semana al año
52,9 55,8 57,2 55,7 58,7 59,5 60,1 55,5
ÍTEM4 Permitirse una comida de carne,
pollo o pescado al menos cada dos
días
4,1 2,1 2,1 5,4 2,6 5,5 5,2 3,6
ÍTEM5 Capacidad para afrontar gastos
imprevistos
38,2 45,7 52,2 49,6 51,4 55,5 58,5 55,1
ÍTEM6 Permitirse disponer de un
ordenador personal
11,3 8,9 8,4 7,4 9,9 9,1 10,4 9,7
ÍTEM7 Permitirse disponer de un
automóvil
7 5,9 5 4,7 5,6 6,2 6,7 6,2
Ilustración 6. Evolución de la CMS; relación entre España y Andalucía.
15
3. BAJA INTENSIDAD DE EMPLEO POR HOGAR (BITH)
Otro de los indicadores que subrayan esta situación actual que vive la comunidad es la Baja Intensidad de
Empleo por Hogar (BITH) donde la crisis ha incidido especialmente. En Andalucía podemos observar como el
porcentaje ha ascendido desde el año 2008 de 10,1% a 24,9, más del doble de la tasa, y por lo general, ha
seguido la tónica de crecimiento de la tasa nacional, aunque estableciéndose una diferencia porcentual de
cerca de 10 puntos.
Si bien la BITH está directamente relacionada con la tasa de paro, llama la atención que en los últimos tres
años la evolución de la tasa de paro se haya mantenido estable, comparándose con años anteriores, mientras
que el porcentaje del BITH sí ha descendido. Por tanto, creemos que esto se debe a las condiciones laborales,
intensidad, duración, salarios…
Ilustración 7. Evolución (2008-2015) del BITH en España y Andalucía.
16
ECONOMÍA Y POBREZA
El crecimiento económico de una región no es suficiente para reducir la pobreza, y un claro ejemplo de
esto es el caso de Andalucía. Si relacionamos la tasa AROPE de riesgo de pobreza y exclusión social con la
evolución del Producto Interior Bruto (PIB) podemos ver que, pese a que desde 2013 los índices porcentuales
del PIB en la comunidad han aumentado, el número de personas en riesgo de pobreza no ha disminuido, sino
todo lo contrario, ha experimentado un ligero aumento. El PIB per cápita está directamente relacionado con la
renta media de las familias de una región, por lo tanto, se entiende que a mayor PIB mayor renta media
disponible, pero no siempre menor tasa AROPE, tal y como sucede en nuestra comunidad. Ante esto, la
pregunta es: ¿Cómo es posible que aumente la riqueza en la comunidad y la pobreza no disminuya?
Estas estadísticas nos vienen a decir que, primero, el aumento de la riqueza en Andalucía no ha sido
gestionado de forma eficiente de cara a luchar contra la pobreza, pues no se percibe una correlación de
hechos, y segundo, que consecuentemente, recordando la clásica frase, los ricos, son más ricos y los pobres,
más pobres.
Si bien en gran parte de las comunidades un aumento del PIB ha supuesto una disminución de la tasa de
pobreza, en Andalucía no ha sido el caso. La relación existente entre el crecimiento económico y la reducción
de la pobreza se ve afectada también por otras variables como el papel redistributivo de las políticas e
intervenciones públicas en Servicios Sociales, Educación, Vivienda, Sanidad, etc18.
18 El Estado de la Pobreza (6º Informe). Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015). EAPN España (Octubre, 2016).
Ilustración 8. Evolución PIB en Andalucía (INE, 2016)
17
Otras de las cuestiones, contextualizadas en el apartado de ‘Empleo’ de este informe, es la evolución de la
renta media percibida por los andaluces durante estos últimos años. Como es visible en el siguiente gráfico19,
en Andalucía la renta no ha parado de descender desde 2009, al igual que la renta española, pero existiendo
una diferencia de cerca de 2.500 euros20.
19 La serie comienza en 2010 en el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (2016). 20 Exactamente la diferencia en 2013 con respecto a la renta española es de 2.984€.
Ilustración 9. Evolución indicador AROPE en Andalucía (INE, 2016)
Ilustración 10. Evolución renta media en España y Andalucía. EAPN España.
18
Actualmente la renta media por persona en Andalucía se encuentra en 7.942€, cerca de 1.065€ menos que
hace siete años. La Comunidad se encuentra la tercera entre las regiones españolas con la renta media
más baja del país, solo superada por Extremadura y la Región de Murcia.
El aumento de la desigualdad en nuestra comunidad puede visualizarse también en la reducción de la clase
media. Aunque en la actualidad no existe un consenso claro sobre cómo definir operativamente a esta clase
social, una de las opciones es utilizar criterios de renta. Pese a ello, también hay criterios claros sobre los
límites que enmarcan a la clase media, clase baja o clase alta. La opción de medir los la renta implica analizar
las estadísticas de declaraciones del Impuesto sobre la Renta, proporcionado por la Agencia Tributaria que,
entre otros aspectos, aporta información sobre el número total de liquidaciones en función de la cuota
resultante de la autoliquidación21.
La tabla siguiente muestra el número de declaraciones del impuesto de la renta de las personas físicas según
los tramos de la cuota resultante de la autoliquidación y en las tres filas de la parte inferior de la tabla, los
tramos se encuentran agrupados.
21 Importe del pago sin descontar retenciones.
Nº declaraciones IRPF por tramos de rendimiento
Tramos (Miles €) 2008 2009 2010 2011 2012 2012-2008 %
Negativo y Cero 24.714 29.827 36.556 47.381 64.944 40.230 162,78
(0 - 1,5] 159.934 187.820 205.480 232.549 269.552 109.618 68,54
(1,5 - 6] 479.927 503.259 536.176 551.830 568.354 88.427 18,43
(6 - 12] 703.993 684.042 674.590 666.275 663.170 -40.823 -5,80
(12 - 21] 902.647 844.225 800.333 795.980 774.6 77 -127.970 -14,18
(21 - 30] 441.435 432.598 437.363 447.408 443.502 2.067 0,47
(30 - 60] 399.497 414.520 403.342 404.554 367.897 -31.600 -7,91
(60 - 150] 78.506 74.644 70.906 69.325 59.515 -18.991 -24,19
(150 - 601] 7.766 6.411 5.320 4.997 4.159 -3.607 -46,45
Mayor de 601 629 507 268 288 231 -398 -63,28
Total 3.199.048 3.177.853 3.170.334 3.220.587 3.216.001 16.953 0,53
TRAMOS AGRUPADOS
Hasta 12.000 1.368.568 1.404.948 1.452.802 1.498.035 1.566.020 197.452 14,43
12 a 60.000 1.743.579 1.691.343 1.641.038 1.647.942 1.586.076 -157.503 -9,03
más de 60.000 86.901 81.562 76.494 74.610 63.905 -22.996 -26,46
Tabla 3. Nº declaraciones IRPF por tramos de rendimiento y su evolución (2008-12)
19
El aumento de las desigualdades que muestra dicho indicador hasta el año 2012, revela que la crisis ha
golpeado con mayor dureza a la clase media y a los grupos sociales más desfavorecidos creando una brecha
mayor entre estos y los de mayor poder adquisitivo, "el pobre más pobre y el rico más rico", esta afirmación se
evidencia en el siguiente análisis que, frente a una significativa disminución de declaraciones para el tramo que
va (12-60], observamos el aumento notorio de declaraciones para el tramos de (Negativo-12], llegando a ser el
aumento de 197.452 para el periodo de estudio, este valor constituye un 14,43 %.
Tras este primer contexto, la tasa AROPE analizando la renta básica, la CMS y la BITH, es capaz de mostrar
hasta siete grupos poblacionales que la componen y que son los siguientes:
COMPONENTES AROPE
Situación en Andalucía 2015
Grupo de Población Resultado
AROPE
Elementos del AROPE: población bajo el umbral de la pobreza, población con carencia material severa (PMS) y población con baja intensidad de trabajo por hogar (BITH).
P1 En riesgo de pobreza relativa 35,7%
P2 Personas que sufren CMS 8%
P3 Personas que sufren BITH 24,9%
P4 Pobres que no sufren CMS ni BITH Se desconoce
P5 Pobres que no sufren CMS pero sí BITH
6,6%
P6 Personas que sufren pobreza severa y PMS pero no BITH
Se desconoce
P7 Personas que sufren pobreza severa, CMS y BITH
1,3%
Tabla 4. Diversos grupos de población conformados tras los resultados de los elementos del indicador AROPE. Elaboración propia (INE, IEA, 2016)
Ilustración 11. Evolución del nº de declaraciones por tramo de rendimiento.
20
EAPN-A APUESTA POR…
Considerar que si bien el aspecto económico es crucial para salir de la pobreza y la exclusión social, existen
otros muchos condicionantes en un contexto de vulnerabilidad social. De esta forma, debemos afrontar la
pobreza con una mirada transversal y considerar aspectos como la salud, el ocio, la cultural, el deporte, las
nuevas tecnologías como elementos fundamentales en el desarrollo del bienestar de la persona.
En este contexto, EAPN Andalucía viene reclamando desde hace años la necesidad de que la Administración
andaluza apruebe una Ley de Renta Básica de doble derecho tal y como se recoge en la Iniciativa legislativa
Popular, presentada en 2015 y con más de 40.000 firmantes, para regular dicha propuesta a favor de la
inclusión; gracias a esta renta estaríamos garantizando el pleno desarrollo vital de los andaluces/as, además
de respetando los derechos básicos de la Constitución. Asimismo, se reclama una prestación económica y un
plan individualizado de inclusión sociolaboral. Además, la Red considera vital reducir un 15% el total de
personas en situación de pobreza y exclusión invirtiendo un 5% de los presupuestos anuales para la lucha
contra la pobreza y la exclusión social.
21
INFANCIA
Uno de los colectivos más afectados por la pobreza es los niños y niñas de nuestra comunidad. A pesar de
haber descendido en un año, 4 puntos, el 48,1% de los menores de 18 años en Andalucía aún se
encuentran en riesgo de pobreza y exclusión social22. La Comunidad se encuentra muy lejos de poderse
comparar con la tasa nacional, 34,4%23. Andalucía es la segundad comunidad con la tasa de pobreza infantil
más alta de España, por detrás de Ceuta.
Andalucía es la región con mayor número de niños viviendo en hogares con baja intensidad de trabajo,
en total 18,8%, en 2014 el porcentaje se situaba en 24,2%, mejorando 5,4 puntos.
El 9,8% de los menores andaluces de 18 años vive en hogares con carencias material severa, frente al
9,1% de los menores españoles. En 2014 en Andalucía el dato era de 10,1% y en España del 9,5%, en este
aspecto ambos datos se mantienen muy próximos, no sucediendo lo mismo en la tasa de pobreza ni en el
BITH.
EAPN-A APUESTA POR…
Reducir la tasa de riesgo de pobreza y exclusión social infantil hasta un 25%. Esto sería posible si las familias
que se encuentran en una situación de vulnerabilidad social contaran con una renta básica adecuada, si se
siguiera apostando por la ampliación de plazas y becas comedor escolar, si se llevara medidas concretas para
frenar el absentismo y fracaso escolar, adecuación de las prestaciones por desempleo de manera que protejan
de forma más efectiva a las familias con hijos o personas dependientes, entre otras medidas24.
Confiamos que el reciente II Plan de Infancia y Adolescencia así como la Alianza contra la Pobreza Infantil
favorezcan la reducción de vulnerabilidad infantil en la comunidad.
22 En 2016 el Observatorio de la Infancia en Andalucía publicaba el informe ‘Indicadores de pobreza en la Infancia y la Adolescencia en Andalucía 2015’ donde indicaba que la tasa de riesgo de pobreza y exclusión social en menores de 18 años era del 20,9%, basándose en el umbral regional, sin compararse de esta forma con las restantes comunidades. Unos criterios no aplicados por la UE en el indicador AROPE. 23 UNICEF (2016) a través de la ECV (INE, 2015). 24 Se puede ampliar más sobre este aspecto consultado el documento: ‘Propuesta de acción y medidas contra la pobreza y la exclusión social de la infancia en Andalucía’. Posicionamiento elaborado por Cáritas, Educo, Cruz Roja Española, Save the children, UNICEF y EAPN-A.
22
VIVIENDA
Uno de los elementos que componen el bienestar de las personas es, sin duda, el de la vivienda y sus
condiciones de habitabilidad. Desde una visión polarizada de este tema, debemos ampliar la perspectiva de
las personas en situación de sinhogarismo como análisis de partida, ya que aunque esta sea la más dura y
extrema, a la que sin duda hay que darle solución inmediata, hay otras muchas realidades que contemplan
situaciones intermedias que conjugan factores de diversa índole.
Si bien muchas familias cuentan con el acceso a la vivienda, las condiciones de las mismas son las que
retratan el estado de vulnerabilidad en el que se encuentran. Tenemos que entender que el hogar conlleva
afrontar una serie de gastos que en una situación de riesgo de pobreza y exclusión social muchas familias no
pueden afrontar: pago del alquiler o vivienda, recibos de gas y electricidad, comunidad, mantenimiento, etc.
Además de esto, existen gastos imprevistos que representan parte de la inversión puntual que muchas
personas en determinados momentos no pueden realizar, como son reparaciones del equipamiento básico del
hogar de las instalaciones y sus funcionamientos como el agua corriente, el W.C, agua caliente y problemas de
electricidad así como de otros equipamientos como el frigorífico, el teléfono, la televisión o la lavadora25.
Los datos oficiales subrayan esta realidad, la de familias que no pueden hacer frente al pago de gastos
relacionados con la vivienda. En el caso de Andalucía, desde el año 2008 hasta los últimos datos conocidos, el
ritmo es relativamente ascendiente, encontrándonos un aumento porcentual de 6.5 puntos y estableciéndose
una diferencia de la media española de 2.3 puntos.
25 Torréns, F. J. A., & JAVIER, F. (1991). Los problemas de la vivienda entre los pobres. Documentación social, (85), 153-160.
23
Una de la realidad que vive nuestra comunidad es el drama de los desahucios y ejecuciones hipotecarias que
siguen suponiendo un grave problema para muchas familias andaluzas. Andalucía registró hasta febrero de
2016 el 30.9% de las ejecuciones hipotecarias a nivel nacional26, que suponen 6.478 ejecuciones hipotecarias,
según el último informe de Estadísticas sobre Ejecuciones Hipotecarias que realiza el INE.
En el segundo trimestre de 2016, las comunidades autónomas con mayor número de certificaciones por
ejecuciones hipotecarias sobre el total de fincas fueron Andalucía (6.478), Comunidad Valencia (3.398) y
Cataluña (3.042). De las 20.927 ejecuciones hipotecarias iniciadas sobre el total de fincas de España en el
segundo trimestre, el 57% (11.940) corresponde a ejecuciones hipotecarias de viviendas, en Andalucía 29,4%
(3.520).
En su último informe (2016), el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) señala que en Andalucía se realiza
el 19.5% (5.707) de todos los lanzamientos practicados a consecuencia de procedimientos de ejecuciones
hipotecarias que se lleva a cabo en España en 2015, en 2014, 18,3% (5.285) y en 2013, 16.6% (4.280),
habiendo aumentado en tan solo tres años 2,9 puntos (1.427).
26 La ejecución hipotecaria es un procedimiento ejecutivo a través del cual se ordena la venta de un bien inmueble, que estaba gravado con una hipoteca, por incumplimiento del deudor de las obligaciones garantizadas con la hipoteca.
Ilustración 12. Evolución (2008-2015) entre España y Andalucía del ítem de personas que han tenido retrasos en el pago de gatos relacionados con la vivienda.
24
EAPN-A APUESTA POR… La promoción de actuaciones concretas y definidas en el tiempo para garantizar el derecho a la vivienda en
Andalucía. Se exige al gobierno andaluz aplicar y desarrollar los contenidos de la Ley 1/2010, de 8 de marzo,
reguladora del derecho a la vivienda en Andalucía, tal y como recomienda el Consejo Económico y Social de
Andalucía en su Informe anual sobre la Situación socioeconómica de Andalucía. Asimismo, se reclama a la
administración local potenciar y agilizar los Registros Públicos Municipales de Demandantes de Vivienda
Protegida, con mecanismos de actualización y coordinación de datos, y la elaboración participada y aprobación
de los Planes Municipales de Vivienda y Suelo, para dar satisfacción al derecho constitucional a la vivienda de
vecinos y vecinas.
Finalmente, EAPN-A considera vital dinamizar el mercado del alquiler de viviendas, mantener y aumentar
progresivamente el Parque Público Residencial, así como blindarlo a cualquier fondo de inversión y realizar
una apuesta más firme de las políticas en materia de rehabilitación, articulación de medidas de carácter social,
económicas, medio ambientales y de integración de la ciudad, entre otras.
25
EDUCACIÓN
En 2016, FOESSA publicaba el estudio ‘La transmisión intergeneracional de la pobreza: factores, procesos y
propuestas para la intervención’, en este estudio se confirmaba la educación como un factor de vital
importancia en la transmisión intergeneracional de la pobreza. Desde hace más de 40 años España ha
realizado una gran inversión en educación, como resalta el estudio, lo que ha provocado una importante
movilidad educativa ascendente de los hijos con respecto a sus padres. De esta forma, el estudio demuestra
que cuando los padres alcanzaron la segunda etapa de la educación secundaria, los hijos mejoran el nivel
educativo de sus padres en más del 50% de los casos. Según esto, 8 de cada 10 adultos cuyos padres no
alcanzaron la primaria, no han superado el nivel educativo de enseñanza primaria.
Los datos del estudio subrayan como el riesgo de pobreza disminuye en la medida en la que aumenta el nivel
educativo de los padres, de esta forma, en 2014 el riesgo de pobreza en España para aquellos menores de
18 años cuyos padres tienen estudios superiores es del 11,7% y aumenta hasta el 56% para aquellos
cuyos padres tienen educación primaria o no han finalizado ninguna etapa educativa27.
En el contexto de la comunidad de Andalucía, nos centramos en analizar la correlación existente entre el
porcentaje de pobreza y exclusión social y el nivel educativo de los andaluces. De esta forma, y según los
datos publicados en 2016 por el INE (ECV), podemos afirmar que cuanto más alto es el nivel de formación
de una persona, más bajo es el porcentaje de pobreza y exclusión social.
Curiosamente, esta tónica no afecta al grupo de personas que cuenta con un nivel formativo de primaria o
inferior que ha visto disminuir sus tasas de pobreza desde el inicio de la crisis. Esto sucede porque gran parte
de esta población pertenece al colectivo de personas mayores, con ingresos estableces28. De esta forma, el
gráfico nos muestra como la tasa de riesgo de pobreza y exclusión social disminuye conforme el nivel
de formación es más alto, siendo la educación superior la que cuenta con menos tasa de andaluces en
riesgo de pobreza y exclusión social29.
27 Estos datos pueden ampliarse consultado el estudio ‘La transmisión intergeneracional de la pobreza: factores, procesos y propuestas para la intervención’ (2016) Madrid: FOESSA (Págs. 96-113). 28 Puede ampliar estos datos y conocer los nacionales en el estudio ‘Seguimiento del indicador del riesgo de pobreza y exclusión social en España’ (2016) Madrid: EAPN (Pág. 27). 29 Instituto Estadística y Cartografía de Andalucía. Encuesta de Condiciones de Vida (2016).
26
El acceso a la educación es una de las primeras barreras que tienen que superar los menores en el
contexto de pobreza y exclusión social. Cada nuevo curso, las familias andaluzas requieren invertir
recursos económicos para afrontar los gastos educativos, una inversión que lejos de ser puntual, acompañará
a la familia y sus menores durante su crecimiento. Es aquí donde ya percibimos que la escuela no es
precisamente un lugar de igualdad de oportunidades. Si bien es cierto, que desde la Administración estatal
como regional se promueven ayudas (transporte, comedor, compra de libros de texto, universidad, abandono
escolar, etc.30.) estas, en ocasiones, no suplen todas las necesidades en materia de formación que pueden
requerir los estudiantes como por ejemplo la compra material escolar, uniformes escolares o refuerzo
educativo, entre otros31.
En la línea con esto último, los nuevos tiempos en materia de formación están implicando más a los
progenitores en el desarrollo educativo de sus hijos, pero, desafortunadamente, los padres que se
encuentran en riesgo de pobreza no cuentan con herramientas como para que se conviertan en un
apoyo educativo para sus propios hijos en su desarrollo, no lo son tampoco ni para conocer cuando sus
hijos requieren ayuda externa ni la importancia de esta32.
30 Becas y ayudas al estudio de la Junta de Andalucía [consultado: 14/09/2016] Enlace: http://www.juntadeandalucia.es/temas/estudiar/becas/junta-andalucia.html 31 El lado femenino de la pobreza. De la conciliación a la Parentalidad Positiva en ZNTS (2016) Sevilla: EAPN Andalucía. 32 Así lo subraya el estudio ‘La transmisión intergeneracional de la pobreza: factores, procesos y propuestas para la intervención’ (2016) Madrid: FOESSA (Págs. 101).
19,9%
24,2%
22,3%
9%
Ilustración 11. Tasa de riesgo de pobreza en Andalucía por nivel de formación (ECV, 2016).
27
En este contexto, no podemos olvidar que existen diversos condicionantes en el propio entorno educativo que
pueden afectar al desarrollo del estudiante, en este caso, cobran protagonismo las zonas donde residen y
estudian. De esta forma, en la educación tienen gran protagonismo los centros educativos y los entornos
sociales, barrios, donde las personas menores de edad y sus familias están. Por un lado, los centros
educativos se encuentran con la problemática de desconocer cómo abordar los diferentes conflictos sociales
en las aulas y los problemas acaecidos por las situaciones familiares que viven estos estudiantes. Como
sustenta el estudio FOESSA, esto hace que en ocasiones la escuela acabe siendo cada vez más ajena para
los menores y las familias en pobreza y exclusión social. Por otro lado, el entorno donde se desarrollan los
menores y sus familias condiciona su nivel educativo, es por esto, que en ocasiones, existan familias que
deseen “romper con el capital cultural que llevan consigo y para poder, de alguna manera, adquirir otro
lenguaje, competencias, referencias, etc., y aunque romper con ello es muy difícil, se trata de tener alguna
posibilidad, de ir teniendo herramientas que te ofrezcan posibilidades”33.
Uno de los pilares fundamentales que se quiere reforzar para luchar contra la pobreza y la exclusión social es
una mayor inversión en educación, tal y como EAPN Andalucía viene solicitando desde hace años. Los
resultados del segundo trimestre de la Encuesta de Población Activa (EPA) evidenciaban un ligero descenso
del abandono escolar34, afectando ya a uno de cada cuatro alumnos de Andalucía (23,8%). Como
evidencian los datos, un aumento del nivel formativo de los andaluces favorecería el descenso de la tasa de
pobreza y exclusión social, es por ello que, entre otros objetivos, la Unión Europea35 se marcó para la
Estrategia 2020 conseguir que España redujera su tasa de abandono escolar hasta el 15%. Si bien la tasa
nacional se encuentra actualmente en el 19,7%, a tan solo 4,7 puntos del objetivo, Andalucía marca mayor
distancia, 8,8 puntos.
33 ‘La transmisión intergeneracional de la pobreza: factores, procesos y propuestas para la intervención’ (2016) Madrid: FOESSA (Págs. 102) . 34 Se considera abandono escolar cuando el estudiante finaliza la Educación Secundaria Obligatoria y no continúa su formación hacia el
bachillerato o el FP. 35 Objetivo recogido en la Estrategia Europea de Educación y Formación de la Estrategia 2020 [Consultado: 14/09/2016] Enlace: http://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/mc/redie-eurydice/prioridades-europeas/et2020.html
28
Como indica la evolución de la EPA, la tasa de abandono escolar en Andalucía ha caído progresivamente
desde 2012 hasta 6 puntos, con una diferencia interanual de 2,2 puntos con respecto a 2015. Aun así, la
comunidad se encuentra lejos de cumplir los objetivos de la Estrategia 2020 y requiere una mayor implicación
política para impulsar este descenso.
Desde EAPN esperamos que la comunidad iguale su inversión en Educación con la media europea, que se
sitúa en un 5.25% del PIB, como aconseja la OCDE. Hasta la fecha, y según las cuentas de la propia Junta de
Andalucía, la Consejería de Educación invertirá a lo largo del año 2016 un total de 5.885.385.298 €36, lo que
corresponde a un 4% de lo dictaminado por la OCDE37.
36 Sección 11.00. Consejería de Educación. Junta de Andalucía [consultado: 14/09/2016] Enlace: https://www.juntadeandalucia.es/haciendayadministracionpublica/planif_presup/presupuesto2016/memoria/memoria-a-8.pdf 37 El PIB de la comunidad andaluza en el año 2015 fue de 144.989 mil millones de euros. Enlace: http://www.datosmacro.com/pib/espana-comunidades-autonomas/andalucia
Ilustración 12. Evolución (2008-2016, 2ºT) de la tasa de abandono escolar.
29
Los datos nos dicen que aún queda un largo recorrido para llegar a ese 5.25%. Desde el año 2010 la inversión
en educación en Andalucía no ha parado de disminuir. Los últimos datos proporcionados por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte son de 201338, donde sitúa la inversión en 7.306 mil millones de euros, los
provisionales de 2014 descienden hasta los 7.268 mil millones. La siguiente gráfica complementa los dos
últimos años guiándose de los presupuestos de 2015 y 2016 de la Junta de Andalucía. Sin duda, desde el
año 2010 la inversión en materia de educación ha sufrido una reducción presupuestaria de más de 2,7
mil millones de euros.
Recientemente, Save the Children publicaba el informe “Necesita Mejorar” en el que hace una radiografía de la
educación en un contexto de pobreza y exclusión social. En este informe, se denuncia que el fracaso escolar
no es del niño o la niña, es del conjunto del sistema escolar. Esta realidad puede condicionar la vida de los
menores de nuestra comunidad para el resto de su vida. Abandonar prematuramente los estudios lo condena
a enfrentarse a un mayor riesgo de desempleo, a un salario considerablemente menor y a no ser competente
en comparación de otros muchos menores en su futura vida de adulto, por carecer de conocimientos que otros,
por ese acceso a la educación, si tienen39.
38 Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Gobierno de España. Recursos económicos. Gastos Público. [Consultado 15-09-16] Enlace: http://www.mecd.gob.es/servicios-al-ciudadano-mecd/estadisticas/educacion/recursos-economicos/gasto-publico.html 39 “Necesita Mejorar” (2016) Save the children.
Ilustración 13.Evolución (2008-2016) de la inversión en educación en Andalucía (en miles de euros). Junta de Andalucía (2016).
30
EAPN-A APUESTA POR…
Invertir al menos el 5.25% de media de los presupuestos de la comunidad en educación, con el objetivo de así
podernos igualar y ser competitivos en la UE.
Asimismo, este mayor esfuerzo en educación favorecerá el rendimiento académico e Andalucía y descender
las altas tasas de abandono y absentismo escolar, como recomienda la OCDE.
31
EMPLEO
Antes del comienzo de la crisis económica, el empleo suponía uno de los principales elementos para la
erradicación de la pobreza y la exclusión social, pero los cambios acaecidos en las políticas sociales y
laborales ha cambiado nuestra realidad social; ahora, contar con un empleo no supone una garantía para
no vivir en la pobreza.
El empleo, la ocupación y el salario condicionan la vida del trabajador, tanto para bien como para mal: el
acceso a la educación, a una vivienda y las condiciones de la misma o la idea de proyectos de futuro como la
creación de una familia, entre otros. Asimismo, como señala el estudio de FOESSA sobre la pobreza
intergeneracional, el empleo es un claro factor de transmisión intergeneracional entre padres e hijos y
por tanto uno de los factores de la Transmisión Intergeneracional de la Pobreza (TIP).
Ilustración 14. Evolución de la tasa de paro en la UE, España y Andalucía (EPA, 2016)
32
En Andalucía para retratar y establecer una correlación entre la situación laboral de las personas y el estado
de pobreza y exclusión en el que se pueda encontrar podemos abordar diversas variables, entre ellas está la
evolución de las tasas de paro y AROPE en la comunidad40.
Como muestran los datos, la tónica general de la tasa de paro en Andalucía ha sido de un continuo crecimiento
desde que iniciara la crisis económica afectando ya a 962.974 andaluces41, pese a ello la tasa de pobreza se
ha mantenido en un margen de 10 puntos porcentuales. Resulta más llamativo como el descenso de la tasa de
paro en Andalucía entre los años 2014 y 2015 no ha generado una bajada en la tasa AROPE. Esto viene a
decir que, si bien el empleo es uno de los factores más importantes que condicionan la situación económica y
personal de las personas, además de no ser el único, también es necesario analizarlo. ¿De qué tipo de empleo
estamos hablando? ¿Empleo de calidad? ¿Cuáles son las condiciones? ¿Jornada a tiempo completo o tiempo
parcial? ¿Y la renta?
Como ya han denunciado entidades internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT)42,
además de otras entidades españolas de referencia como CC.OO y UGT43, las condiciones laborales en
40 Encuesta de Condiciones de Vida 2016. Encuesta de Población Activa (2016). 41 Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadísticas (2016). 42 Perspectiva Sociales y del Empleo en el Mundo, Tendencias del empleo juvenil en 2016. Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2016). 43 La precarización del mercado de trabajo en España. Algunas evidencias (UGT) España: Madrid (2015); Notas sobre el paro y la afiliación en mayo de 2016 (CCOO) España: Madrid (2016).
Ilustración 15. Evolución de la tasa de paro y el indicador AROPE en Andalucía (ECV, 2016, EPA, 2016)
33
España han empeorado en estos últimos años, afectando de manera considerable al trabajador. Un claro
ejemplo de ello es la contratación a tiempo parcial, que durante los años 2006, 2007 y 2008 se habrían
mantenido estables y que a partir de 2009 comenzó a ascender hasta seis puntos en el caso de Andalucía y
cuatro en España.
La jornada a tiempo parcial no proporciona al trabajador acceder a una vida digna en muchos de los casos,
como, por ejemplo, los jóvenes, uno de los grupos más afectado por la situación laboral. El sueldo de una
jornada parcial no puede proporcionar el acceso a una vivienda, un proyecto familiar de futuro o reforzar su
formación.
Otro de los indicadores que subrayan esta situación es la Baja Intensidad de Empleo por Hogar (BITH) que
este último año ha descendido 2.5 puntos (2014: 27,4%; 2015: 24,9%). En Andalucía podemos observar como
el porcentaje ha ascendido de 10,1% a 24,9, duplicándose la tasa, y por lo general, ha seguido la tónica de
crecimiento de la tasa nacional, aunque existiendo una diferencia porcentual de cerca de 10 puntos.
Ilustración 16. Evolución (2006-2015) de la jornada parcial en España y Andalucía (EPA, 2016)
34
Si bien la BITH está directamente relacionada con la tasa de paro, llama la atención que en los últimos tres
años la evolución de la tasa de paro se haya mantenido constante, comparándose con años anteriores,
mientras que el porcentaje del BITH no lo ha hecho. Esta situación, que supone, al fin y al cabo, la principal
dependencia de los ingresos de los andaluces, contar con un empleo, se traduce en que los andaluces
perciben menos renta que la media española.
Cada vez hay más empleos a jornadas parciales, los salarios se estancan o descienden, y las condiciones de
muchos trabajadores están muy lejos de ser dignas. Esto hace que hoy en día contar con un puesto de trabajo
no suponga salir del círculo de pobreza y exclusión social.
En el ámbito internacional, después de reducirse durante varios años, la tasa de desempleo de los
jóvenes está aumentando, y se espera que entre 2015 y 2016 pase del 12,9 al 13,1 por cierto,
respectivamente. La cifra está bastante cerca al máximo histórico registrado en 2013 (13,2 por ciento) y se
espera que se mantenga así durante 2017. Esto quiere decir que tras registrar una reducción de 3
millones entre 2012 y 2015, en 2016 habrá medio millón más de jóvenes en situación de desempleo en
todo el mundo, es decir, un total de 71 millones. Esta cifra se mantendrá en 2017.
Entre los jóvenes de entre 20 y 29 años de edad, la principal causa de disuasión de participar en el mercado
de trabajo es la falta de oportunidades de empleo viables. Como indica la Organización Internacional del
Trabajo, cada vez más jóvenes se encuentran en una situación en la que ni trabajan ni estudian, los conocidos
NI-NI. Como indica la OIT, esta realidad es un problema “particularmente agudo” en los países desarrollados,
donde, pese al acceso generalizado a oportunidades de educación superior, se observan proporciones de NI-
Ilustración 17. Evolución (2008-2015) del BITH en España y Andalucía (ECV, 2016).
35
NI sistemáticamente más elevadas entre los jóvenes de más de 20 años de edad, que superan por un amplio
margen a las de los jóvenes de entre 15 y 19 años de edad44.
EAPN APUESTA POR… que se llegue a una tasa de ocupación del 75% en la comunidad, apostando siempre por el empleo de calidad
con el objetivo de disminuir los trabajadores empobrecidos. Para ello, las jornadas completas, salarios
decentes y condiciones laborales aceptables favorecerán el bienestar del empleado que repercutirá a su vez
en el bienestar de su entorno.
Asimismo, no podemos olvidarnos de apostar por un mayor protagonismo de las clausulas sociales y la acción
concertada que favorezca la inclusión social al mundo laboral de todos los andaluces/as.
44 Perspectiva Sociales y del Empleo en el Mundo, Tendencias del empleo juvenil en 2016. Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2016).
36
SUMINISTROS
El derecho a suministros básicos como el agua o la energía está directamente relacionado con el bienestar de
la persona. El agua es necesaria para un correcto aseo e higiene personal, así como para mantener el hogar
en unas condiciones salubres, asimismo la energía es vital para el agua caliente así como para una correcta
climatización; en definitiva, son servicios básicos que cualquier hogar debería tener para asegurar unas
condiciones mínimas de habitabilidad. A pesar de este carácter básico y de estar recogido de forma implícita
en la Constitución española45, a día de hoy muchos hogares andaluces cuentan con carencias materiales
severas relacionadas con los suministros: es el caso del número de personas que no pueden mantener su
vivienda a una temperatura adecuada en los meses de invierno, o los de verano, cuando, en el caso de
Andalucía, se llegan a superar los 40º de temperatura.
En números absolutos, 1.016.284 andaluces/as no pueden permitirse mantener la vivienda con una
temperatura adecuada. Las cifras han descendido con respecto al año anterior en 3,6 puntos, pero aun
así se mantienen lejos de las cifras de 2009, cuando tan solo el 8% de la población Andalucía tenía esta
carencia.
45 Artículo 43.1 que reconoce el derecho a la protección de la salud y artículo 47, derecho a gozar de una vivienda digna y adecuada.
Ilustración 8. Evolución (2009-2015) de la tasa de personas que no pueden permitirse mantener la vivienda a una temperatura adecuada en Andalucía y España (ECV, 2016).
37
Además de los suministros ya señalados (energía, agua, gas), dentro del indicador AROPE, en su ítem de los
andaluces que ‘no tienen capacidad para afrontar gastos imprevistos’, se entiende que parte de ese concepto
de “imprevistos” tendrá relación con el hogar y, consecuentemente, con los suministros (mantenimiento,
reparación o compra –ruptura del termo, tuberías, lavadora, calefacción, aire acondicionado, enchufes, etc.).
En ese sentido, en Andalucía, en 2015 más de 4.600.000 personas no tuvieron capacidad para afrontar
gastos imprevistos (55,1%), una cifra que descendió con respecto al año anterior, 58,5%, afectando a
más de 4.900.000 andaluces/as. Curiosamente, estas cifras se han mantenido altas durante la serie 2009-
2015, aunque en este amplio tramo la diferencia porcentual es superior a 9 puntos. Las cifras nacionales
también son elevadas pero marcan una distancia en cuanto a la región en más de 15 puntos (España en 2015,
39,8%; Andalucía, 55,1%).
Las carencias materiales sirven para indicar la exclusión social en los países y regiones de la UE, lo que
permite establecer luego comparaciones. Las carencias reflejan a su vez el bienestar de las personas, en
cuanto a que sus vidas puedan llegar a estar condicionadas por el acceso a recursos básicos como el agua, la
luz o la alimentación, así como a otros recursos igualmente necesarios para un desarrollo igualitario en la
sociedad, acceso a un ordenador personal, automóvil o poder disfrutar de unas vacaciones46. En definitiva,
datos que retratan lo que unos pueden hacer y otros no.
46 Un estudio realizado por Educo en 2015, ‘Los derechos no se van de vacaciones’, indicaba que poder disfrutar de una semana de vacaciones es uno de los elementos más cruciales en la percepción del bienestar del menor, según estos mismos consultados para el estudio.
Ilustración 9. Evolución (2009-2015) de la tasa de personas que no tienen capacidad para afrontar gastos imprevistos en España y Andalucía (ECV, 2016).
38
En esta línea, uno de los ítems que durante los últimos años se ha mantenido elevados es el de poder disfrutar
de una semana de vacaciones al año. Andalucía resulta ser la comunidad con la tasa más alta de España,
situándose en un 55,5%, muy próxima a los datos de hace siete año, 55,8%. Esto viene a reflejar los pocos
cambios sociales acaecidos en la sociedad andaluza para favorecer la igualdad de condiciones, habla
también de las condiciones laborales y monetarias que viven muchos ciudadanos. En definitiva, los
datos indican que más de 4.600.000 andaluces no pueden irse de vacaciones una semana al año; en España
la tasa nacional se sitúa en un 41,5%.
EAPN-A APUESTA POR…
Garantizar los derechos básicos de los andaluces, sobre todo cuando estábamos hablando del acceso a
suministros básicos para el desarrollo de cualquier persona como es el agua, la luz y el gas; ningún andaluz/a
tiene que verse en la situación de cortes por impagos. De esta forma, EAPN-A ha mostrado ya su
posicionamiento ante el Defensor del Pueblo Andaluz, así como a los líderes políticos de la región y a la
ciudadana en general.
39
CULTURA Y DEPORTE
Hablar de pobreza es hablar de las condiciones de vida de las personas. ¿Qué sucede realmente cuando las
personas que se encuentran en situación de pobreza y exclusión no pueden acceder a la cultura ni
disfrutar de tiempo libre? ¿A qué denominamos pobreza cultural? El desarrollo cultural y la realización de las
personas son elementos imprescindibles en los procesos de inclusión social.
Las personas que se encuentran en situación de pobreza no pueden disfrutar del ocio. Prueba de ello es
que, según la ERSA47 2014, las dos actividades que con mayor frecuencia realizan las personas con renta con
dificultades como son el reunirse en casa (72,1%) y la actividad física (70%), son claramente actividades
gratuitas o con una mínima inversión económica.
Por otra parte, los datos de la ECV publicada en 201648 reflejan que el 55,5% de los andaluces no pueden
disfrutar de una semana de vacaciones al año. Este alto porcentaje de andaluces sin disfrute de
vacaciones se ha mantenido por encima de la media española durante más de 10 años, (desde que
comenzase la serie en 2004) y, los últimos datos constatados, correspondientes a 2015, reflejan una
diferencia porcentual de más de 13 puntos entre Andalucía y España.
En relación al ocio y de manera global, el 32,3% de los adultos andaluces49 (287.877 andaluces) no se
reúnen con familiares y/o amigos para comer o tomar algo ni siquiera una vez al mes, bien porque no
pueden permitírselo o bien por otras razones. Más específicamente, los adultos con una edad comprendida
entre los 45 y 64 años son los que experimentan una tasa algo más elevada, ascendiendo al 36.6%.
Especificando tipologías de ocio, como pueden ser el deporte, cine o conciertos, el 53.9% de los adultos en
Andalucía no participan de este tipo de actividades, bien porque no pueden permitírselo o bien por otras
razones, afectando de nuevo con más incidencia a aquella población de entre 45 y 64 años, con un 57,7%50.
Los datos son más alarmantes cuando hablamos de este concepto según el tamaño del hogar: cerca del 50%
de los hogares con 3 miembros no participan de actividades de ocio bien porque no pueden
47 Encuesta Realidad Social en Andalucía 2014 Ocio y prácticas culturales 48 ECV 2016. INE. 49 ECV. Resultados para Andalucía. Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Año 2014 50 ECV. Resultados para Andalucía. Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Año 2014.
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permitírselo u otros motivos; y este dato asciende aún más en hogares con cinco o más miembros al
57,1%.
Al igual que el ocio, la cultura también forma parte de esas actividades que las personas en situación de
pobreza no pueden disfrutar. Los andaluces con más dificultades de renta acceden un 50%51 menos a la
cultura (cine, bibliotecas, museos, teatros, ferias de libros, flamenco, clásica, deporte, etc.) que aquellos con
renta de niveles confortables.
(Este apartado se puede consultar también en el Informe ‘La Pobreza Invisible’, publicado por EAPN Andalucía en Marzo
de 2016.)
51Encuesta Realidad Social en Andalucía 2014 Ocio y prácticas culturales.
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TIC’s
La pobreza invisible también afecta a la modernización de nuestro entorno, de nuestra Comunidad. La
pobreza en las tecnologías de la información y la comunicación: actualmente el 9,7%52 de los andaluces
no puede permitirse disponer de un ordenador personal.
Según los datos, desde 2004 los andaluces han estado por encima de la media cuando hablamos de sus
posibilidades de permitirse un ordenador personal. Si bien ha experimentado un descenso exponencial desde
el comienzo del análisis, por la incorporación de las nuevas tecnologías en los hogares, entre 2013 y 2015 se
percibe un ligero ascenso, pasando de un 9,1% a un 9,7%53.
Hoy en día gran parte de las gestiones diarias se llevan a cabo a través de Internet. Es necesario no solo
tener acceso sino también conocimientos sobre cómo usarlo. Asimismo, las tecnologías son indispensables
para sentirse parte de la sociedad, para consolidar tu red de contactos.
No podemos dejar de hablar de brecha digital. Sigue existiendo y no sólo entre diferentes ciudades, sino
también entre distintos barrios de un mismo municipio, como por ejemplo en el acceso discriminado a zonas
wifi gratuitas. En Andalucía 759.075 viviendas no disponen de acceso a Internet; de ellas, el 36,1% indican
que no tienen acceso debido al elevado coste y el 50,6% por pocos conocimientos54.
Esto es un ejemplo claro de la situación de exclusión social que viven muchas zonas de nuestra
comunidad, y de la importancia de seguir avanzando para mejorar nuestros entornos. Hacerlos más
competentes y adaptados a todos los andaluces. Esto contribuirá una sociedad más formada, conectada e
inclusiva.
(Este apartado se puede consultar también en el Informe ‘La Pobreza Invisible’, publicado por EAPN Andalucía en Marzo
de 2016.)
52 ECV 2016. 53 ECV 2016. 54 Encuesta sobre equipamiento y uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los hogares de Andalucía (2014, Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo e Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía).
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EMOCIONES
No podemos olvidarnos de una pobreza transversal que afecta a todos aquellos andaluces que se encuentran
en esta situación: la pobreza emocional. Esta pobreza afecta especialmente a los menores de edad. Si la
situación de pobreza es dura para cualquier adulto, más aún lo es para un colectivo tan vulnerable
como son los niños/as.
Sufrir condiciones socioeconómicas adversas cuando se es un niño puede comprometer la salud física y
psicológica en la edad adulta. La proporción de tiempo pasada en situación de pobreza en la infancia -hasta
alrededor de los 9 años- es un predictor significativo de la existencia de problemas psicológicos en el comienzo
de la edad adulta -esto es, hacia los 17-.
Cuanto más tiempo permanece en la pobreza el niño de 9 años, mayor es su exposición a riesgos para
la salud mental a los 13 años.55
Romper el círculo vicioso que une pobreza y enfermedad mental requiere un enfoque diferente, flexible,
próximo, y socialmente consciente entre los profesionales sanitarios. Pero también requiere situar el foco de
nuestras prioridades como sociedad en aquellos colectivos económicamente desfavorecidos. Éstos
soportan unas condiciones de vida que ponen en riesgo su salud mental. 56
Están surgiendo nuevas formas de pobreza como son la incertidumbre del presente y el miedo al
futuro. Vivir en situación de pobreza obliga a vivir bajo tensiones económicas, conflictos familiares, estrés,
desempleo, discriminación… Lo que supone un cúmulo de acontecimientos adversos que dificultan más
salir del círculo de la pobreza a las personas. Al igual que originan emociones negativas hacia los otros, a
través de conductas disruptivas, agresivas y de odio, conductas xenófobas y racistas.
Y esa exposición continuada al estrés, sometidos a circunstancias sobre las que no se tiene control, en una
sucesión cronificada de acontecimientos adversos, genera una mayor incidencia de depresión, ansiedad,
trastorno por estrés postraumático, adicciones, problemas sociales y delincuencia, o dificultades académicas,
55 Evans G.W, & Cassells, R.C (2013). Childhood Poverty, Cumulative Risk Exposure, and Mental Health in Emerging Adults Clinical Psychological Science. 56 De Carlo Santiago C, Kaltman S, & Miranda J. Poverty and mental health: how do low-income adults and children fare in psychotherapy? Año 2013.
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entre otras. Así como, una profunda sensación de vulnerabilidad e indefensión a las personas, que se
ven incapaces de cambiar su realidad por ellas mismas, sin la implicación del sistema y de la sociedad.
Todas estas condiciones acaban transmitiéndose entre generaciones, lo que alarga el efecto de la
pobreza y prologan la situación de vulnerabilidad.
Otra de las realidades latentes y que no vemos es la pobreza que existe entre las personas de la tercera
edad. Andalucía es una de las comunidades con más población en la tercera edad. Hemos de recordar que
nuestros mayores están siendo el sustento de muchas familias, y esto repercute en la calidad de sus vidas
viéndose mermadas por la situación familiar, dejando de lado el tiempo de descanso de su jubilación por no
podérselo permitir. Se ha caído en el error de normalizar la situación de que parte de la población de mayor
edad sea la principal fuente económica de sustento de muchas familias; hay que romper este círculo vicioso y
para ello es necesario que los andaluces se vean reflejado en todos estos datos para que así reconozcan su
situación y la de los más cercanos e intentar buscar alguna solución.
Según los datos del propio Instituto Andaluz de Estadística, un 34,2% de los andaluces no pueden gastarse
una pequeña cantidad en uno mismo cada semana. Con este porcentaje cobra protagonismo el autoestima
de las personas, la dedicación a uno mismo incluido en el gasto de la renta percibida.
Debería contemplarse en futuros encuestas incorporar ítems relacionados con la pobreza y la exclusión
con la pobreza emocional, este hecho viene avalado por un reciente estudio publicado por la Universidad de
Oxford y el banco de desarrollo de América Latina, titulado Dimensiones faltantes en la medición de la
pobreza57.
(Este apartado se puede consultar también en el Informe ‘La Pobreza Invisible’, publicado por EAPN Andalucía en Marzo
de 2016.)
57 Las dimensiones faltantes en la medición de la pobreza (2016). Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), CAF.