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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA I “ADECUACIÓN DE SITIO PARA DEPÓSITO DE MATERIALES Y ALBERGUE EVENTUAL DE PERSONAL”
PROMOTOR:QUALITY FREIGHT CORPORATION.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA I ADECUACIÓN DE SITIO PARA DEPÓSITO DE MATERIALES Y
ALBERGUE EVENTUAL DE PERSONAL
PROMOTOR QUALITY FREIGHT, CORP.
CONSULTOR LÍDER ING. ABDIEL GUSTAVO CHIU V. M.I.
Teléfonos: 65195736, 68391238
e-mail: [email protected]
CORREGIMIENTO DE RÍO GRANDE
DISTRITO DE PENONOMÉ
PROVINCIA DE COCLÉ
REPÚBLICA DE PANAMÁ
JULIO DE 2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA I “ADECUACIÓN DE SITIO PARA DEPÓSITO DE MATERIALES Y ALBERGUE EVENTUAL DE PERSONAL”
PROMOTOR:QUALITY FREIGHT CORPORATION.
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Contenido 2. RESUMEN EJECUTIVO ..........................................................................................................4
2.1. Datos Generales del Promotor, que incluya a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del consultor. .............5
3. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................6
3.1 INDICAR EL ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PRESENTADO ..............6
3.1.1 Alcance ..................................................................................................................6
3.1.2 Objetivos ................................................................................................................6 3.1.3 Metodología ...........................................................................................................7
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental Análisis de los criterios de protección ambiental y fundamentación técnica que justifican la categoría del estudio de impacto ambiental. .......... ¡Error! Marcador no definido. 4.0 INFORMACIÓN GENERAL ....................................................................................... 12
4.1 Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros .................................................................................................13
4.2. Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.............................................................................................................................14
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO................................................................................... 14
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. ..............................................15
5.1.1. Objetivo general .................................................................................................. 15
5.1.2. Objetivos específicos ........................................................................................... 15
5.2. Ubicación geográfica, incluyendo mapa en escala 1:50 000 y coordenadas UTM geográficas del polígono del proyecto ...................................................................................17
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental y su relación con el proyecto, obra o actividad. ...................................................................................................20
5.4. Descripción de las fases del proyecto ............................................................................21
5.4.1. Fase de planificación ........................................................................................... 21
5.4.2. Fase de construcción/Ejecución ........................................................................... 22 5.4.3. Fase de operación ................................................................................................ 24
5.4.4. Fase de abandono ................................................................................................ 25
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ..............................................................26
Cuadro Nº 2 ..........................................................................................................................26
Maquinaria y equipo .............................................................................................................26
Construcción ......................................................................................................................... 26
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/Ejecución y operación del proyecto ..27
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía eléctrica, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros) ................................................................................... 27
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados ...................................................................................................................... 28
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases .....................................................28
5.7.1. Desechos sólidos ................................................................................................. 29 5.7.2. Desechos líquidos ................................................................................................ 29
5.7.3. Desechos gaseosos ............................................................................................... 30
5.8. Concordancia con el plan de uso del suelo .....................................................................30
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5.9. Monto global de la inversión ..........................................................................................31
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ...................................................................... 31
6.1. Caracterización del suelo ................................................................................................31
6.1.1. Descripción del Uso del Suelo ......................................................................................31
6.1.2. Deslinde de la propiedad ...................................................................................... 31
6.2. Topografía ......................................................................................................................31
6.3. Hidrología ......................................................................................................................32
6.4. Calidad de Aguas Superficiales .......................................................................................32
6.5. Calidad del aire...............................................................................................................32
6.5.1. Ruido ................................................................................................................... 32
6.5.2. Olores .................................................................................................................. 32 7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ............................................................. 33
7.1. Características de la flora ...............................................................................................33
7.1.1. Caracterización Vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas
por ANAM) .................................................................................................................. 33
7.2. Características de la fauna ..............................................................................................33
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ............................................... 33
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes .......................................................34
8.2. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de .....................34
8.3. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ..................................................34
9. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
............................................................................................................................................. 36
9.1. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad, entre otros. ...................................................................................................37
9.1.1. Impactos positivos .............................................................................................. 37
9.1.2. Impactos negativos.....................................................................................................39 9.2 Análisis de los Impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el Pro…41
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................... 43
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental .............................................................................................................................................43
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas .........................................................49
10.3 Monitoreo ....................................................................................................................50
10.4 Cronograma de Ejecución………………………………..……………………………………………………….. 50 10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora……..………………………………………………….56 10.6. Costos de la gestión ambiental .....................................................................................56
11. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL¡Error! Marcador no definido.
58
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................... 59
12.1. Conclusiones ................................................................................................................59
12.2. Recomendaciones ...................................................................................................... 622
13. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 644 14. Anexos ............................................................................................................. 655
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2. RESUMEN EJECUTIVO
Este proyecto consiste en la adecuación de un área específica de 2 hectáreas
514 m2 -65 dms cuadrados, para el establecimiento o habilitación de un área
destinada al depósito de materiales de diversa índole (No se contempla el
almacenamiento de sustancias peligrosas o similares, solamente el
almacenamiento de aceites y combustibles en recipientes herméticos y
apropiados, en baja cantidad), el establecimiento de contenedores con
camarotes, almacén, servicios higiénicos, y roperos, debidamente adaptados
para el albergue eventual o temporal de personas en una escala de baja
magnitud (Máximo 100 personas), oficinas, taller para labores menores,
generador eléctrico, sistema de iluminación, pozo de agua con permiso del
Ministerio de Ambiente, sistema séptico colectivo (ver modelo en los anexos),
cerca de alambre ciclón por el perímetro de la propiedad; el movimiento de
tierras no es necesario, ya que el sitio tiene piso fijo y estable, está nivelado, y la
actividad generará impactos de baja magnitud; es un área altamente intervenida,
donde en el pasado se desmontó la vegetación existente; serán habilitadas
infraestructuras existentes, necesarias para realizar las actividades que
contempla la adecuación, tales como drenajes, accesos y desarrollos y se
respetarán las áreas de uso público. El estudio ambiental de Quality Freight
Corp., establece una vez descrita la línea base del proyecto, la identificación de
los impactos ambientales la formulación de un Plan de Manejo Ambiental dirigido
a controlar los impactos ambientales de grado no significativo generados por el
proyecto, el PMA fue concebido atendiendo las opiniones vertidas por la
población en el Plan de Participación Ciudadana. A fin de minimizar impactos al
ambiente, la adecuación del sitio se realizará considerando todas las
providencias ambientales, por ejemplo la topografía del lugar, la incipiente
vegetación, el sistema de drenajes pluviales, las molestias que puedan
incomodar a la población, el tráfico de camiones sobre las vías, control de las
emisiones a la atmósfera, el apropiado manejo de desechos sólidos y materiales
que se alojen en el depósito, de las aguas residuales, el uso racional del agua
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artesiana, el mantenimiento de equipos y manejo de hidrocarburos, entre otros
aspectos ambientales. Finalmente en las conclusiones y recomendaciones
los consultores ambientales establecen que es un proyecto de muy bajo impacto,
localizado a distancias razonables de núcleos de población y se sustenta este
hecho en el acápite 3.2, Justificación de la Categoría del EsIA en función de los
criterios de protección ambiental, concluyendo que se trata de un estudio de
impacto ambiental categoría I (Por ejemplo no serán alteradas las características
de las aguas del cualquier tipo por la generación de efluentes líquidos, dado que
se utilizará un eficiente sistema séptico colectivo apropiado durante las
diferentes fases del proyecto, que atenderá en base al CIIU la permisibilidad de
la norma para descarga en base al Reglamento COPANIT 35-2000, tampoco
será devastada vegetación primaria, se le dará un apropiado manejo a las aguas
pluviales y no se requiere materiales de préstamo para la adecuación del sitio y
se hará bajo el marco de la norma pertinente). Adicionalmente se establecerá
toda la señalización exigida por la ATTT.
2.1. Datos Generales del Promotor, que incluya a) Persona a contactar; b)
Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y
registro del consultor.
Los datos generales del promotor, incluyen:
a) La persona a contactar es Abdiel Chiu
b) Los números de teléfonos son 66940381 ó 65195736
c) El correo electrónico [email protected]
d) No tiene página Web
e) Coordinó la elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental, Abdiel Chiu,
con la colaboración de Benigno Jaramillo, inscritos en el Registro de
Consultores de la ANAM (ahora Ministerio de Ambiente), mediante
Resoluciones IRC No. 80-01 y IRC No. 071-98 respectivamente.
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3. INTRODUCCIÓN
Se trata de un proyecto de adecuación de un sitio, que se desarrollará en un área de
2 hectáreas 514 m2 -65dms cuadrados, que proyecta la Adecuación de este Sitio
para usos posteriores del terreno como depósito de materiales, equipos y vehículos,
albergue temporal de personas y servicios que sean útiles en proyectos de la
localidad que requieran estos insumos y equipos; el proyecto se localizará en El
Ciruelito, corregimiento de Río Grande, distrito de Penonomé, Provincia de Coclé; el
estudio de impacto ambiental contempla la descripción del proyecto, de su área de
influencia, así también la identificación de los impactos ambientales de posible
generación, con su respectivo plan de manejo ambiental y las conclusiones y
recomendaciones a las que ha llegado el equipo de consultores ambientales que el
promotor ha contratado.
3.1 INDICAR EL ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
PRESENTADO
3.1.1 Alcance
El alcance del estudio ambiental considera los impactos y medidas de control
ambiental que puedan surgir dentro del polígono del proyecto, las áreas adyacentes
al proyecto y por su impacto socioeconómico el distrito de Penonomé, la provincia de
Coclé y posiblemente otras provincias del área central del País, debido a los efectos
multiplicadores de la construcción y los servicios que se ofertaran, los productos que
tendrán inserción en el ámbito socioeconómico, el equipo a utilizar, la mano de obra,
los desechos y sustancias que se generarán y manejarán, durante el desarrollo del
proyecto.
3.1.2 Objetivos
Los objetivos formulados por el Estudio de Impacto Ambiental contemplan la
identificación de los efectos nocivos al ambiente, con el propósito de asumir control
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ambiental, sin excluir los sistemas de prevención, conservar y proteger el entorno y
la población adyacente, mediante la aplicación oportuna de las medidas de
prevención, eliminación, mitigación o compensación ambiental diseñadas.
3.1.3 Metodología
La metodología de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, consideró el
levantamiento de toda la información de base y pertinente requerida para desarrollar
los diferentes capítulos mediante la utilización de cartas topográficas a escala
1:50000, planos del proyecto, Atlas Geográfico de Panamá, revisión de la literatura
existente relacionada con el sitio del proyecto y otros temas ambientales, el marco
legal ambiental vigente, documentos sobre el estado legal del sitio a modificar; se
realizaron reuniones con expertos en temas de construcción y sobre los riesgos
sustanciales a considerar para este tipo de proyectos, posteriormente se hicieron
inspecciones y tomaron notas del lugar en donde se establecerá el proyecto,
finalmente el equipo de consultores procedió a emprender los trabajos de gabinete
con el propósito de organizar, analizar y redactar cada uno de los capítulos que
comprende el estudio de impacto ambiental de este proyecto de adecuación de sitio
para depósito de materiales y albergue temporal de personas.
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios
de protección ambiental, Análisis de los criterios de protección ambiental y
fundamentación técnica que justifican la categoría del estudio de impacto
ambiental.
En base al análisis de los cinco (5) de protección ambiental indicados en el artículo
23 del Decreto Ejecutivo Nº 123, que reglamenta el Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental se presenta en el cuadro siguiente.
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Cuadro Nº 1
Análisis de los criterios de protección ambiental
Criterio Concurrencia
Fuente del impacto Carácter de las actividades
Fases de ocurrencia
Criterio 1: Sobre riesgos para la salud de la población, flora, fauna y sobre el ambiente en general.
(a)
NO
(b) NO
(c)
NO
(d)
NO
(e)
NO
(f)
NO
Criterio 2: Genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales.
(a) NO
(b) NO
(c) NO
(d) NO
(e) NO
(f) NO
(g) NO
(h) NO
(i) NO
(j) NO
(k) NO
(l) NO
(m) NO
(n) NO
(o) NO
(p) NO
(q) NO
(r) NO
(s) NO
(t) NO
(u) NO
(v) NO Criterio 3: Genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área
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clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico de la zona.
(a) NO
(b) NO
(c) NO
(d) NO
(e) NO
(f) NO
(g) NO
(h) NO Criterio 4: Genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
(a) NO
(b) NO
(c) NO
(d) NO
(e) NO
(f) NO
(g) NO
(h) NO
Criterio 5: Genera o presenta alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural.
(a) NO
(b) NO
(c) NO
Según lo establece el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009, este
Estudio de Impacto Ambiental, puede clasificarse como categoría I, porque no toca
un solo criterio o circunstancias establecidas en el Artículo 123. Al mismo tiempo,
estos impactos son de carácter parcial, se producirán en un corto intervalo de tiempo
y después cesarán permitiendo la recuperación post-etapa de operación que es una
fase principal de generación de impactos en baja escala, además pueden ser
eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, con el objeto
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de cumplir con la normativa ambiental vigente en nuestro País. Además el área del
proyecto ha estado sometida a una intensa intervención antrópica y el àrea de
impacto directo es pequeña.
Análisis Criterio 1: No se generarán niveles de presión sonora o ruidos con
frecuencias que superen los niveles permitidos y por tiempos prolongados, porque el
proyecto se ajustará a la normativa vigente, es finito o de corto alcance, de bajo
impacto y está a distancia apropiada de centros industriales y núcleos de población o
centros urbanos, no se presentará la generación de procesos de acumulación o
manejo de desechos y residuos de cualquier índole en volúmenes industriales,
cantidades o concentraciones considerables, la fase de construcción es corta y la de
operación no es intensiva, por la baja escala de edificaciones o entidades y de
material a remover o áreas que serán adecuadas y niveladas, la cantidad de equipos
a utilizar no es cuantiosa y no se acumularán combustibles en gran magnitud
durante la construcción u operación del proyecto; adicionalmente las actividades
programadas se ejecutarán por fases y son de baja escala en términos ambientales,
no se requiere de la utilización de sustancia o elemento químico alguno solamente
combustibles debidamente almacenados en recipientes herméticos en bajas
cantidades, tóxico o agresivo para el ambiente, los aceites o carburantes que en
circunstancias especiales requieran ser cambiados a los equipos se realizarán fuera
de las áreas del proyecto de adecuación del sitio o en su defecto se habilitará un
lugar con las infraestructuras y equipos adecuados, por lo tanto, no contaminarán las
áreas de influencia del proyecto; las actividades de desmonte de vegetación se
presentarán en una escala muy baja y sobre gramíneas en un área altamente
intervenida, no es necesaria la tala de árboles, dado que el sitio en donde se
edificará está desprovisto de árboles (Ver fotografías en los anexos), el movimiento
de tierra no se presentará, dada la naturaleza del proyecto y características del área,
la empresa utilizará personal idóneo y diestro en las actividades del proyecto a fin de
hacer las cosas en forma amigable con el entorno, y no se presentará una
proliferación de patógenos debido al buen manejo de desechos sólidos y aguas
residuales con sistemas apropiados de manejo y gestión y de tratamiento de aguas
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negras; por estas razones entre otras, se establece que el proyecto no pone en
riesgo la salud de la población, flora, fauna y sobre el ambiente en general (En el
área específica de operación de nuestro proyecto, no hay cursos hídricos, no se
observó fauna, además se trata de un área, intervenida, potrerizada, (En donde ya
se han realizado algún nivel de actividades de construcción; ver fotografía en los
anexos) con gramíneas y sitios desprovistos de vegetación primaria, el área a
intervenir, estará subordinada a las resoluciones establecidas por la Autoridad
Competente a fin de obtener las autorizaciones pertinentes.
Análisis Criterio 2: Se observan las alteraciones de grado significativo sobre la
cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de
la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.
La intervención sobre el suelo por movimiento de tierra, vertimientos de sustancias
derivadas del petróleo o aguas residuales es muy remoto, dada las medidas de
control previstas en el Plan de Manejo Ambiental.
El uso del agua requerida durante las actividades del proyecto, vendrá del acueducto
de la comunidad de El Ciruelito, corregimiento de Río Grande y se utilizarán bajos
volúmenes, no hay recurso hídrico en el área específica del proyecto y no se
propone modificar los parámetros físicos del agua, además se considera acopiar
agua de otros lugares del distrito y no se descarta la posibilidad de construir un pozo
profundo con los permisos establecidos por ANAM (Mi Ambiente). En cuanto a la
biota del lugar, en los recorridos practicados no se avistaron grupos de especies, no
hay formaciones vegetales significativas. Por ser una zona intervenida que presenta
sólo gramíneas en un sector y áreas desnudas en su mayor área, la ejecución
actividades del proyecto será por fases, trabajos de corto alcance, el paisaje no se
impactará significativamente.
Análisis Criterio 3: Por cuanto toca a la alteración significativa de atributos de un
área protegida o de valor paisajístico o estético, el equipo de consultores
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ambientales y el promotor del proyecto han establecido que este criterio no aplica,
puesto que los elementos constitutivos del paisaje y la belleza escénica del lugar y
demás atributos constituyen una ventaja comparativa y competitiva para el proyecto.
Las actividades del proyecto se realizarán en un área reducida en donde ya se han
ejecutado actividades de construcción, es un área relativamente distante de núcleos
de población y no aplican para los demás acápites de este criterio, es una zona
altamente intervenida y se trata de una adecuación de un sitio que considerará las
medidas de control ambiental apropiadas a fin de conservar y enriquecer el paisaje
en las áreas del proyecto, por lo tanto esta circunstancia constructiva no disminuirá el
valor de este componente ambiental.
Análisis Criterio 4: En cuanto al reasentamiento de poblaciones humanas y
alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres (cultura) de
grupos humanos. La naturaleza de este proyecto, no requiere de esta circunstancia,
por lo tanto este criterio simplemente, No Aplica.
Análisis Criterio 5: En relación a impactos generados y que puedan incidir
monumentos arqueológico, histórico, arquitectónico, público o análogos, podemos
argumentar que las actividades del proyecto no afectarán recursos arqueológicos o
históricos. Este criterio No Aplica, ya que no se promueve la afectación, modificación
o deterioro de monumentos de este tipo.
Por las razones antes expuestas, sustentadas y fundamentadas, el equipo de
consultores ambientales conjuntamente con el promotor del proyecto expresan que
el presente proyecto se adscribe a los Estudios de Impacto Ambiental Categoría I.
4.0 INFORMACIÓN GENERAL
El promotor del proyecto de Adecuación de Sitio para depósitos de materiales es la
empresa Quality Freight Corp., cuyo representante legal es Damaris Esther
Berenguer Davis, mujer, panameña, portadora de la cédula de identidad personal
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No. 8-210-2408. El proyecto se localiza en El Ciruelito, corregimiento de Río Grande,
distrito de Penonomé, provincia de Coclé, lugar en donde la empresa promotora
atenderá durante el desarrollo del proyecto y tiene ubicación legal; la empresa se
dedica a la industria de la construcción y suministro de materiales en general. Toda
la documentación legal, incluyendo planos, certificaciones, cédulas de identidad
personal, declaraciones juradas, certificados de paz y salvo y recibo de pago por
servicios de evaluación del Ministerio de Ambiente se anexan al Estudio de Impacto
Ambiental.
4.1 Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros.
La empresa promotora del proyecto es Quality Freight Corp., Persona Jurídica
constituida conforme a las leyes de la República de Panamá, inscrita en la Ficha
274197 Rollo 39119, Imagen 40 de la Sección de Micropelícula Mercantil del
Registro Público.
Tipo de empresa: Eventualmente Constructora y Comercializadora. Es una
sociedad anónima que se dedica a actividades relacionadas con la industria de la
construcción, comercialización en general, negociar acciones de su propio capital,
transacciones, operaciones y negocios aptos y actividades permitidas por las Leyes
de Panamá a las sociedades aunque no estén expresamente mencionadas en el
pacto social de la empresa; el proyecto que formulamos es de movimiento de tierras.
Ubicación: Posee Ubicación o Domicilio en Penonomé, Provincia de Coclé,
República de Panamá. Cuando inicien las operaciones, también se atenderá en el
sitio del proyecto.
Certificado de existencia y representación legal: En el anexo No 2, presentamos
la certificación de existencia de la empresa Quality Freight Corp., emitido por el
Registro Público; el representante legal es Damaris Esther Berenguer, mujer,
mayor de edad, con cédula de identidad personal No. 8-210-2408 (localizable en los
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teléfonos celulares 65-195736 y 6694-0381), y en el correo electrónico
chiu_gustavo_9@ hotmail.com (Ver fotocopia de cédula en el anexo N° 4).
Certificado de registro de la propiedad: Ver anexo N° 2.
Contratos y otros: No aplica para este proyecto.
4.2. Paz y Salvo emitido por el Ministerio de Ambiente, y copia del recibo de
pago, por los trámites de la evaluación
Estos documentos se adjuntan en el Anexo No. 1 de este documento.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Se trata de un proyecto de adecuación para depósito de materiales y otros enseres o
avíos de un área de aproximadamente 2 has 514 m2 -65M2, en un lugar altamente
intervenido, la adecuación del sitio se realizará por fases a fin de minimizar
totalmente el impacto ambiental, las aguas residuales serán tratadas en un eficiente
sistema séptico colectivo, a fin de realizar descargas de aguas residuales tratadas
inocuas al medio ambiente, los residuos sólidos serán dispuestos en el vertedero de
la localidad y el agua potable para el proyecto se obtendrá de pozo profundo y del
acueducto de la comunidad previo acuerdo con el comité del agua o de salud y de
los comercios existentes en el lugar en combinación con una solución propia que a
futuro pueda desarrollar el proyecto (Pozo profundo), como es la consecución de una
concesión de uso de agua permanente con el debido permiso de Ministerio del
Ambiente. Se considera un movimiento de tierra exiguo con equipo pesado
estrictamente necesario y apropiado, habilitado el sitio, el promotor contempla a
futuro el establecimiento de pequeña obra civil con entidades adicionales como la
instalación de contenedores para oficinas, albergue temporal de personas,
contenedores adaptados con baño, servicio higiénico, roperos, dormitorios y red
colectora de aguas residuales, pequeño taller, cerca perimétrica con seguridad
adaptada, sistema de iluminación, accesos con señalización, todos los aspectos y
entidades que serán edificadas atenderán los requisitos establecidos por las
autoridades competentes, considerando el Municipio de Penonomé. Durante la fase
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de construcción y operación se deberán tomar todos los controles ambientales
expuestos en el Plan de Manejo Ambiental a fin de ejecutar un proyecto muy
amigable con el ambiente. Los consultores ambientales consideran se generarán
impactos ambientales no significativos, de bajo impacto y de fácil mitigación o control
ambiental.
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.
5.1.1. Objetivo general
Realizar la adecuación del sitio de un área de 2 has 514 m2 -65M2, para
depósito de materiales y otros enseres.
5.1.2. Objetivos específicos
Adecuar el lugar en forma tal que el lugar quede en condiciones aptas para el
almacenamiento de contenedores modificados, materiales que no constituyan
peligrosidad para el ambiente y equipos como tractores, cables, cargadores y
palas mecánicas.
Lograr la adecuación del lugar minimizando el tiempo de operación y
aprovechando las ventajas competitivas del lugar, procurando mínimos
impactos negativos al medio ambiente.
Albergar temporalmente personas.
Tratamiento adecuado de aguas residuales.
Ejecutar el proyecto en concordancia con la Resolución de aprobación del
estudio de impacto ambiental y observaciones de las autoridades
competentes relacionadas con el proyecto.
Realizar las diferentes actividades por etapas, a fin de adecuar el área y
minimizar el impacto de las actividades del proyecto de adecuación de sitio.
Poner a disposición de los inversionistas nacionales esta infraestructura en
forma integral.
Desarrollar una actividad productiva de manera eficiente, sistemática y acorde
con las regulaciones ambientales del País.
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Contribuir al desarrollo del distrito de Penonomé y la provincia de Coclé,
mediante la ejecución de un proyecto de adecuación de un sitio intensamente
intervenido (Ver fotografías), donde ya hubo movimiento de tierras, a fin de
habilitar o dejar el lugar en condiciones aptas para depósito de materiales o
edificaciones futuras de obras civiles, proyectos de inversión dentro de la
industria de la construcción y el albergue temporal de personas.
Respetar el funcionamiento de las infraestructuras adyacentes al proyecto.
Proteger el sistema de drenajes pluviales, control de la erosión y la
sedimentación del lugar.
Direccionar las aguas de escorrentías a fin de evitar que invadan vías o sitios
utilizados por el proyecto.
Aprovechar la concordancia entre el plan de uso del suelo y el proyecto a
desarrollar.
Favorecer la estética de la zona donde se ubicará el proyecto durante su
ejecución.
Utilizar contratistas e infraestructuras de mantenimiento de equipos fuera del
área del proyecto a fin de prevenir la contaminación del sitio por sustancias
provenientes del petróleo.
Realizar movimiento de tierra y colocar material de préstamo donde amerite a
fin de estabilizar el área y desarrollar la remoción por etapas a fin de minimizar
impactos negativos al medio ambiente.
Revegetar las áreas desnudas generadas por las actividades de movimiento
de tierra, generar un plan de arborización con ornamentales.
Generar plazas de trabajo para la población de la región.
Obtener un margen razonable de ganancias por la implementación del
proyecto u obra civil futura, una vez adecuado el lugar.
Justificación
Nuestro proyecto es básicamente de adecuación de un sitio y se pretende adecuar
un sitio para su utilización posterior para depósito de materiales y el albergue
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temporal de personas. Los minerales, materiales y equipos son de gran importancia
en el desarrollo de las sociedades, ya que la mayoría de las industrias dependen en
gran medida de las materias primas derivadas de los minerales y demás, así las
industrias manufactureras y de la construcción exhiben una amplia gama de
actividades cuya realización requiere de insumos, materiales, equipos y mano de
obras. El caso específico que nos ocupa tiene que ver con las ventajas colaterales
creadas para la industria de la construcción al disponer de ofertas alternativas de
materiales y avíos que son útiles en proyectos dentro de la industria de la
construcción u otros rubros.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2000, en el distrito se presentó
un notable crecimiento poblacional, en la década de 1990 al 2000, proyectándose
como un lugar atractivo para establecerse y auscultar mejores condiciones de vida,
que lo acreditan como uno de los principales centros urbanos del país. Esta situación
ha motivado a empresarios de diferentes regiones del país, a invertir en este lugar.
En función de esta sustentación se justifica la adecuación de este sitio para proyectar
obras de carácter civil en el futuro próximo, más aún cuando el movimiento de
tierras, la nivelación de terracerías para la adecuación no implica la generación de
impactos de carácter significativo dada la intensa intervención antropogénica de que
ha sido objeto el lugar, durante la operación tampoco se tendrán impactos de gran
magnitud, aún con las personas que pernocten en el lugar.
5.2. Ubicación geográfica, incluyendo mapa en escala 1:50 000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto
El proyecto se ubica en El Ciruelito, corregimiento de Río Grande, distrito de
Penonomé, provincia de Coclé, específicamente en la finca número 16108, inscrita a
Rollo 8943, Documento 5, actualizada a código 2507, de la Sección de la Propiedad
del Registro Público de la Provincia de Coclé. Esta finca es propiedad de Quality
Freight Corp., (ver anexo Nº 2), cuyo Representante Damaris Esther Berenguer.
El polígono se ubica en las coordenadas centrales: (vértice 1) N935,178 y
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E56,0240.00; (vértice 2) N935,154.00 y E560,378.00; (vértice 3) N0934964.00 y
E560366.00; (vértice 4) N934,963.00 y E560,291.00. En el anexo Nº 4, se observa
la localización regional del proyecto.
El sitio fue elegido para ubicar el proyecto por las siguientes razones:
Es un área baldía alejada de viviendas y a la vez localizado en un sitio
cercano a vías principales de acceso rápido.
El sitio se ubica en un lugar cercano a centros urbanos y cuenta con vías de
acceso desde diferentes sectores del distrito lo que facilitará la afluencia de los
futuros clientes y el acarreo o manejo de materiales y otros enseres.
Este sector ha sido fuertemente impactado por actividades antrópicas y no
tiene norma de zonificación, según el Manual de Normas de Desarrollo Urbano del
Ministerio de Vivienda.
Para adecuar el sitio a las exigencias del proyecto, se requiere realizar
movimientos de tierra, nivelación de piso, adecuación de áreas del proyecto, lo que
además de reducir los costos de construcción, minimiza los impactos sobre éste y
otros recursos ambientales.
El proyecto se localizará en un sitio relativamente cercano en relación a los
centros urbanos y residenciales o barriadas adyacentes.
El proyecto que se formula adquiere relevancia al plantear una adecuación del
sitio que eliminará impactos negativos al lugar, mejorará el paisaje y controlará las
escorrentías con técnicas apropiadas, como el manejo de suaves pendientes hacia
lugares previstos.
De ser necesario se aprovechará el material selecto o tosca para préstamo
disponible en lugares cercanos y no se contempla la generación de excedentes. No
se contemplan grandes rellenos por el momento.
Se le dará un uso más productivo al suelo al ser adecuado para otros
propósitos.
Este sector forma parte de la misma dinámica comercial y de servicios que hay en la
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ciudad de Penonomé. Estos aspectos serán aprovechados por el proyecto de
adecuación del terreno para depósito de materiales, albergue de personas, entre
otras entidades a definir en el sitio habilitado.
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental y su
relación con el proyecto, obra o actividad.
En base a lo establecido en el artículo 16 del Decreto 123 de 14 de agosto de 2009,
el proyecto se incluye dentro de la industria de la construcción. Este sector es
regulado por las siguientes normas técnicas:
Constitución Política de la República de Panamá (Capítulo VII del Título III,
artículos 118 a 121, definición del Régimen Ecológico).
Có5digo Sanitario de 1946.
Resolución AG 0235 2003 de 12 de junio de 2003. Normativa de Categorías
de Uso del Suelo del Ministerio de Vivienda.
Decreto de Gabinete No 68 de 31 de marzo de 1970.
Acuerdos No 1 y No 2 de noviembre de 1970, de la Caja de Seguro Social.
Decreto No 252 de 1971. Legislación Laboral.
Decreto Ejecutivo No 160 de 7 de junio de 1993. Reglamento de Tránsito.
Decreto Ejecutivo No 255 de 18 de diciembre de 1998. Mantenimiento de
Equipo Pesado.
Decreto No 150 de 19 de febrero de 1971.
Decreto Ejecutivo No 306 de 4 de septiembre de 2002. Que adopta el
Reglamento para el control de ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales.
Resolución No 506 de 6 de octubre de 1999. Aprueba el Reglamento Técnico,
DGNTI-COPANIT-44-2000, Higiene y Seguridad Industrial en Ambientes de
Trabajo donde se Generen Ruidos.
Resolución No 505 de 6 de octubre de 1999. Aprueba el Reglamento Técnico,
DGNTI-COPANIT-45-2000, Higiene y Seguridad Industrial en Ambientes de
Trabajo donde se Generen Vibraciones.
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REP-2004: Reglamento Estructural Panameño, 2004.
ACI 318-02, American Concrete Institute.
AISC Novena Edición, American Institute of Steel Construcción, ASD.
AISC ¨Load and Resistance Factor Design Specifications for Structural Steel
Building¨, Diciembre 1, 1993.
AWS, American Welding Society.
ASCE 02, American Society of Civil Engineers.
Manual de Normas de Desarrollo Urbano para el distrito de San Miguelito del
Ministerio de Vivienda.
Legislación y normas ambientales aplicables al sector y al proyecto, tenemos:
Ley No 41 General de Ambiente de la República de Panamá.
Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009, que reglamenta el
Capítulo II del Título IV de la ley anterior.
Ley No 1 de 3 de febrero de 1994 o Ley Forestal.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua Descarga de Efluentes
Líquidos a masas de Aguas superficiales y…...
Resolución AG-0026-2002, de 30 de enero de 2002. Cronogramas de
Cumplimiento para la Caracterización y Adecuación a los Reglamentos
Técnicos para Descarga de Aguas Residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y
DGNTI-COPANIT 39-2000.
Las normas citadas se relacionan con el proyecto en forma directa ya que tienen que
ver con las actividades constructivas y con el manejo de desechos e emisiones
generadas por el proyecto, asimismo con la higiene y seguridad de los trabajadores y
la salud de la población adyacente al proyecto de adecuación de sitio.
5.4. Descripción de las fases del proyecto
5.4.1. Fase de planificación
Se considera una actividad sencilla, se conceptualiza y diseña el proyecto de
adecuación de sitio para depósito de materiales y posible albergue temporal de
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personas, con movimiento de tierra y nivelación de terracería, aunque no se
contempla por el momento la colocación de material de préstamo, solamente si es
necesario, construcción de acceso y drenajes, aislamiento del área, posible
generación de material excedente productos de las actividades del proyecto y la
nivelación, diseño y ubicación de otras entidades como contenedores, oficinas,
almacén, sanitarios y sistema séptico, pozo de agua, pequeño taller,
estacionamientos, cerca perimétrica, se contempla para esta fase el estudio de
factibilidad, visitas al sitio del proyecto, diseño de los planos del proyecto, cálculos,
presupuestos, revisión de la metodología apropiada para realizar la Evaluación de
impactos, elaboración y presentación del Estudio de Impacto Ambiental Categoría I,
consecuciones y trámites de documentos en las entidades competentes, como lo
son: MOP, MICI, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud,
Ministerio de Vivienda, Ministerio del Ambiente, Municipio de Penonomé e IDAAN.
La fase de planificación se ejecuta en gabinete u oficina, por lo que no genera ningún
tipo de impacto ambiental negativo en el sitio, y se generan algunas plazas de
trabajo de índole técnico, en disciplinas como arquitectura, ingeniería civil, plomería,
electricidad, economía, mercadeo y consultoría ambiental, entre otras.
5.4.2. Fase de construcción/Ejecución
La obra se realizará siguiendo la siguiente secuencia y especificaciones:
Preparación del terreno, consiste básicamente en la habilitación de accesos,
drenajes y limpieza de la vegetación de gramíneas y plantas menores. No se
desmontará vegetación, dado que el sitio está bastante desarrollado o adecuado en
base a los objetivos planificados.
Una vez dada la preparación del terreno y su compactación total, definición de áreas
para la colocación de enseres que se decida realizar, se refuerza la cerca perimetral
del polígono y se coloca en la entrada rótulo de señalización y otros letreros
pertinentes, asimismo la iluminación del sitio.
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Habilitación de contenedor oficina y control de las actividades del proyecto dirigidas a
la adecuación del lugar y manejo de los materiales y demás. Se contempla el
establecimiento de campamento con contenedores para los trabajadores por la
cercanía a sitios poblados, lo que facilita la movilización diaria de los trabajadores a
sus hogares y a otros sitios de trabajo.
Definición de frentes de trabajo, construcción de acceso, portón de seguridad y otros
detalles.
Dentro del establecimiento de frentes de trabajo es necesario ejecutarlo idóneas.
Adecuación del sitio y conferirle al área una mejor apariencia escénica, dado
el alto grado de intervención que se ha practicado en el lugar.
Acarreo de insumos para el proyecto.
Relleno de pequeñas ondulaciones del sitio que así lo ameriten y retiro del
material excedente con su permiso pertinente.
Habilitación de patios de almacenamiento de material.
Habilitación de área para estacionamiento.
Habilitación de áreas verdes en donde amerite.
Establecimiento de la línea de servidumbre vial, infraestructuras y proyectos
adyacentes.
Definición de los retiros laterales y posteriores.
Adecuación de accesos del proyecto.
Colocación de luminarias.
Geotecnia del suelo a fin de no permitir asentamientos que generen
problemas de estabilización.
Seguimiento ambiental permanente.
La adecuación del sitio específico se realizará de manera simultánea a medida que
lleguen los equipos y otras entidades al frente de trabajo. Los equipos utilizados
contemplan una (1) pala hidráulica, un cargador pequeño, una (1) retroexcavadora,
compactadora, carros pequeños para movilizar escombros o acarrear insumos al
área del proyecto y otros equipos complementarios definidos en el cuadro No. 2.
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El total de actividades que se ejecuten en las áreas del proyecto generaran impactos
de baja intensidad sobre el terreno y entorno propiamente establecido, se iniciaran
con un acceso que bordeará toda el área definida en el plano topográfico, se
privilegiará un frente de inicio de trabajo, localizado frente a la vía de acceso, a fin de
minimizar impactos negativos al ambiente y a la población. De utilizar palas
hidráulicas, removerán tierra para fosa séptica, conforme a lo programado y al diseño
del dispositivo de tratamiento, los escombros serán trasladados a un lugar autorizado
y que no riña con las normas ambientales o municipales. Todos los equipos
trabajaran en horarios regulares de 7:00 a.m. A 4:00 p.m.
La adecuación del sitio del proyecto toma aproximadamente de diez (10) a doce (12)
meses, y se iniciará en la estación seca preferiblemente.
5.4.3. Fase de operación
La fase de operación consiste básicamente en los servicios de almacenamiento de
materiales y otros equipos, el albergue de personas en forma temporal cuando se
presente la demanda, operación del sistema de seguridad, la entrada y salidas de
equipos livianos, revegetación ornamental, el acarreo de materiales y de equipos
pesados cuando amerite, labores de oficinas y el desarrollo de las actividades
menores en el pequeño taller que se instalará, también operará un generador
eléctrico de respaldo y un pozo de agua; el mantenimiento de drenajes, colocación
de acceso y alcantarillas, establecimiento de contenedores con sus accesorios, el
área total a ser intervenida es de aproximadamente 2 has.514 M2-65DM2 y operará
en su totalidad durante esta etapa, no se utilizará equipo pesado rodante, tales como
pala hidráulica, tractor de oruga, en esta fase, pero si equipos de acarreo articulados.
La fase de operación se realizará siguiendo el modelo o los lineamientos generales
del proyecto (Ver plano en el Anexo No. 4), establecer o generar adecuaciones del
área donde así lo requiera. Por la naturaleza del proyecto (Adecuación de Sitio
para depósito de materiales y albergue temporal de personas) se presentaran
pequeños cortes horizontales, nivelaciones del terreno y obviamente excedentes de
suelo que será dispuesto conforme a las necesidades del proyecto y como lo
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establecen las normas ambientales, es posible requerir de material de préstamo en
baja escala, se espera que en la etapa de operación el lugar quede adecuado
apropiadamente, de manera que quede en condiciones aptas para el desarrollo o
establecimiento de un depósito de materiales o de obras civiles que posibiliten el
albergue eventual de personas, en el futuro subsiguiente; y que sirva para el
desarrollo de actividades productivas que generen productos de diversa índole, con
efectos multiplicadores útiles a la ciudadanía en general y a la industria en forma
rentable para los diferentes actores.
5.4.4. Fase de abandono
No contemplamos una etapa de abandono del proyecto de adecuación de sitio y
demás ya observado, en un tiempo sumamente corto, por lo que asumiremos que su
operación será en un tiempo no pronosticado en este momento. En consecuencia, la
empresa promotora y las contratistas que se establezcan en las áreas del proyecto,
brindarán un mantenimiento adecuado a las infraestructuras utilizadas por el
proyecto, con el objeto de garantizar sus buenas condiciones y durabilidad, a través
del tiempo, dado que una vez realizadas las actividades de adecuación, es posible
además del depósito de materiales, proyectar obras civiles en el futuro mediato para
facilitarle a las personas pernoctar en el lugar por espacios de tiempos en forma
eventual. Las actividades de planificación y gestión ambiental son permanentes.
La etapa de abandono de la fase de construcción contempla la limpieza general de
todos los sitios afectados por el desarrollo del proyecto, la conformación de lugares
que así lo demanden, la eliminación de desechos, escombros y residuos generados
durante la construcción, y la liquidación de todos los trabajadores que intervinieron
en la preparación del lugar para el desarrollo de este proyecto; los programas se
ejecutarán en base a lo estipulado en la legislación laboral vigente. En la medida de
lo posible, el paisaje recuperado debe tener características que se aproximen o sean
compatibles con la calidad visual del área adyacente.
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5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
Las áreas afectadas por el proyecto durante la fase de construcción suman
aproximadamente 2 has-514M2 65DM2, se construirá o habilitarán un área de
acceso, patio de estacionamientos, sanitario, caseta para oficina, control de la
producción, área de descanso para los trabajadores, la entrada y salida de
camiones, otros menesteres domésticos como baños, servicios higiénicos, sistema
séptico, sistema de aprovisionamiento de agua subterránea, manejo de drenajes
pluviales y obviamente eficiente sistema de seguridad en términos generales.
El equipo a utilizar varía según la fase o etapa del proyecto. Mayores detalles sobre
el principal equipo requerido para planificar y edificar el área de adecuación y
depósito de materiales y otros enseres, se aprecian en el cuadro Nº 2.
Cuadro Nº 2
Maquinaria y equipo
Fase Equipo/maquinaria Cantidad
Planificación
Teodolito
Computadora
Plotter
GPS
Brújula
Cámara fotográfica
1
3
1
1
1
1
Construcción
Pala Mecánica
Retroexcavadora
Camiones
Concretera estacionaria
Concretera (camión)
Compactadora
Soldadora
1
1
2
1
1
1
1
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Bob Cat
Computadora
1
3
El equipo a utilizar en la fase de operación, dependerá de la demanda que se
establezca en el proyecto, y puede incluir vehículos de diferente índole, equipos en
general, aires acondicionados, cajas registradoras, computadoras, sumadoras,
escritorios, sillas, archivadores, mesas, sillas y utensilios de limpieza, generación
eventual de energía, operación de sistema séptico colectivo y de sistema de agua
subterránea entre otros.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/Ejecución y operación
del proyecto
En la construcción se utilizarán materiales e insumos propios de la actividad, tales
como: cemento, acero No 3, 4, 5 y 6, madera para formaleta, piedra de cantera,
material de préstamo, bloques, materiales eléctricos, materiales de plomería,
materiales de soldadura, herrería ornamental, soldadura estructural, alambre de
refuerzo, carriolas, zinc, tornillos, combustibles, lubricantes, agua, electricidad,
herramientas manuales (carreterillas, palas, piketas, martillos, llana, palaustres, etc.),
materiales de limpieza (escobas, trapeadores, baldes, desinfectantes, jabón, etc.),
entre otros.
Cuando se alcance la fase de operación los insumos necesarios, dependerán de los
negocios que se establezcan en el edificio y cubrirán una amplia gama, como:
papelería, materiales de aseo, comestibles, agua, electricidad, aceites y
combustibles, etc.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía eléctrica, aguas
servidas, vías de acceso, transporte público, otros)
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En la zona se tiene acceso a servicios de agua potable brindada por acueductos
comunitarios y del propio proyecto, electricidad, teléfono, transporte colectivo y
selectivo, comercios varios, y acceso expedito por varias vías hacia centros urbanos
y la vía interamericana a la ciudad de Panamá que está en excelentes condiciones,
además es fácilmente comunicable del sitio del proyecto hacia otras vías de
importancia.
Contamos con hospitales y clínicas modernas en el área y hasta en la ciudad de
Panamá que está a pocas horas. En la ciudad también funcionan otras clínicas
privadas de medicina general y odontología, algunas ubicadas relativamente cerca al
proyecto.
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
indirectos generados
Durante la construcción del proyecto se requiere contratar el siguiente personal:
Ingeniero Civil (1), maestro de obra (1), capataz (1), albañiles (1), ayudante (1),
carpinteros (1), electricistas (1), plomeros (1), soldadores (1) y ayudantes (2), son
11 empleos directos en total. Los potenciales empleos indirectos se cuantifican a
razón de tres (3) por cada empleo directo generado.
La mano de obra que se requerirá para operar el proyecto, dependerá de los
negocios que se establezcan y cubrirá una amplia gama de disciplinas, entre ellas,
gerentes, administradores, contadores, cajeros, secretarias, operadores de diversos
oficios, cocineros, entre otros. Y su cálculo es de difícil pronóstico tanto para
empleos directos y empleos indirectos.
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases
En las fases de construcción y operación, el proyecto generará desechos sólidos no
considerados peligrosos y aguas servidas, por el funcionamiento de lavamanos y
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sanitarios, pequeño taller, almacén, movimiento de equipos livianos y por la limpieza
general de los negocios que puedan surgir en la etapa de operación. Los desechos
sólidos deben contar con autorización de la autoridad competente para su
almacenamiento y traslado al relleno sanitario de la localidad.
5.7.1. Desechos sólidos
En la etapa de construcción, los residuos sólidos más comunes son: el suelo
sobrante por las actividades del proyecto, sacos de cemento vacíos y los sobrantes
de materiales de construcción (retazos de madera, de hierro y de bloques, clavos,
alambre, etc.). Los sacos de cemento vacíos se recogerán al finalizar la jornada
diaria de trabajo y se trasladarán al vertedero municipal, previo acuerdo con la
empresa recolectora de basura que opera en la zona y que frecuenta el sitio varios
días a la semana. En la medida de lo posible, los otros materiales de construcción
se reutilizarán en la obra. Por el tipo de proyectos o negocios que se establecerán en
el sitio (depósito de materiales y avíos), se deduce, que los principales desechos
sólidos que se generarán en la fase de operación son: basura doméstica, cajas de
cartón, plásticos, recipientes vacíos de otra índole, papelería sobrante del
funcionamiento administrativo de los negocios, etc; estos se colocarán en la
tinaquera y posteriormente se trasladarán al vertedero o relleno sanitario municipal,
con la frecuencia que la empresa que presta este servicios y las autoridades
municipales y de salud lo dispongan. Adicionalmente el proyecto deberá cumplir con
el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000, Usos y disposición final de lodos.
5.7.2. Desechos líquidos
En las fases de construcción y operación, las aguas servidas generadas por los
empleados, personas y otras entidades, constituyen el principal desecho líquido que
se generará. Éstas serán evacuadas a través de letrinas portátiles (fase de
construcción) y por la red general del alcantarillado del proyecto que se establezca
en el lugar, que utilizará eficiente sistema séptico colectivo (fase de operación). Cabe
destacar que la tubería colectora del alcantarillado, se ubicará en el mejor sitio
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posible en donde las condiciones de percolación y del relieve sean las óptimas de la
finca, a través de una tubería de PVC de 6¨ de diámetro, con glándulas; actividad
que se realizará a cualquier construcción y durante la misma se seguirán las
especificaciones indicadas en los planos y las recomendaciones del departamento
de saneamiento ambiental del Ministerio de Salud.
A fin de cumplir con lo estipulado en la Resolución AG-0026-2002 de 30 de enero de
2002, ¨Por la cual se establecen los cronogramas de cumplimiento para la
caracterización y adecuación a los Reglamentos Técnicos para Descargas de Aguas
Residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000¨, una vez inicien
operaciones las empresas que se establezcan, deberán realizar la caracterización
de las aguas residuales, de acuerdo a lo establecido en el artículo cuarto de dicha
resolución, analizando aquellos parámetros contaminantes significativos de acuerdo
a las actividades económicas que se realizarán, según la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU). Como las aguas residuales serán evacuadas a través
de un sistema séptico individual, el proyecto se regirá por el Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT 35-2000.
5.7.3. Desechos gaseosos
Los gases resultantes de la combustión del equipo (pala mecánica, retroexcavadora,
tractor, pala mecánica, camiones, concretera, bob cat, etc.), constituyen las
principales emisiones gaseosas que se generarán en la etapa de construcción. Para
minimizar estas emisiones, se utilizará equipo en óptimas condiciones mecánicas y
con un mantenimiento adecuado, principalmente de sus sistemas de combustión y
escape. Durante la fase de operación, también se presentarán emisiones gaseosas
de los vehículos que accesarán a los negocios que se establecerán en el proyecto.
5.8. Concordancia con el plan de uso del suelo
Según el Manual de Normas de Desarrollo Urbano de la zona, del Ministerio de
Vivienda, el sector donde se ubica el proyecto, no ha definido una Norma de
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Zonificación.
5.9. Monto global de la inversión
La construcción del proyecto requiere de una inversión de aproximadamente ciento
cincuenta mil (B/. 150,000.00), sin incluir el costo del terreno. No se puede precisar el
monto de la inversión de la fase de operación, debido a que es una función de los
tipos de negocios que se establezcan.
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1. Caracterización del suelo
Los suelos en el lugar son arcillosos de color rojo, clase IV Según el Atlas Geográfico
de Panamá, que exhiben cierta pedregosidad a medida que se profundiza en el
perfil, no se observa material rocoso aflorante en el área del proyecto.
6.1.1. Descripción del Uso del Suelo
El terreno donde se ubicará el proyecto es un lote baldío (Ver foto No. 1) localizado
dentro de un área suburbana.
6.1.2. Deslinde de la propiedad
El proyecto tiene los siguientes límites o colindancias:
Norte: Finca de José Mercedes Agrazal y callejón a otros lotes.
Este: Cristino Agrazal y José Mercedes Agrazal y Gregorio Flores.
Oeste: Camino a Cermeño y a la Carretera Interamericana.
Sur: Callejón a otros lotes y Finca de José Mercedes Agrazal.
6.2. Topografía
El terreno donde se desarrollará el proyecto presenta un relieve plano (ver foto No 1).
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6.3. Hidrología Dentro del polígono específico o frente de trabajo, donde se desarrollará el proyecto,
no existen cauces hídricos permanentes.
6.4. Calidad de Aguas Superficiales
No aplica
6.5. Calidad del aire
Las única fuente emisora de ruidos y que se presenta en forma ocasional es por la
presencia de vehículos circulando por el lugar y por la vía localizada al frente del
lugar en donde estamos proponiendo desarrollar el proyecto; este aspecto no
impacta con intensidad el entorno adyacente al proyecto, ya que el tráfico de
vehículos es muy esporádico, por lo que se puede considerar que la calidad del aire
es buena en el sitio.
6.5.1. Ruido
Al operar equipos de movimiento de tierra constituyen las principales fuentes
generadoras de ruidos. Atender el Decreto de Ruido 306 del 4 de septiembre de
2002, que adopta el Reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos,
áreas residenciales o de habitación, así como en ambiente laboral y con el
reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000, Requisitos para prevenir las
vibraciones producidas en los centros de trabajo capaces de alterar la salud de los
trabajadores.
6.5.2. Olores
En el área no se presentan malos olores, que afecten la calidad del aire, debido
principalmente al buen manejo de los desechos sólidos, por las entidades presentes
y residencias ubicadas en los alrededores.
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7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
Se realizaron recorridos en las áreas del proyecto observándose escaza fauna y
vegetación que pudiera ser incidida en forma negativa por las actividades del
proyecto.
7.1. Características de la flora
La vegetación del sitio específico del proyecto es escasa y está conformada
fundamentalmente por gramíneas (ver fotografías en los anexos), en la zona o
alrededores se aprecian pequeños árboles de especies como el chumico, guarumo,
guácimo, espavé, palmas y otros que no serán intervenidos, está restringida la tala
durante el desarrollo del proyecto de adecuación.
7.1.1. Caracterización Vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM o Ministerio de Ambiente)
Como se dijo es un terreno en donde sólo se aprecian gramíneas. No se presentan
especies arbóreas en el sitio específico del proyecto que ameriten un inventario
forestal.
7.2. Características de la fauna
No se observó fauna en el sitio específico donde se desarrollará el proyecto.
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
En cuanto a los aspectos socioeconómicos, en las colindancias del proyecto se
caracteriza por la existencia de tierras baldías con rastrojos bajos y al fondo al NE en
una zona de colinas de regular altimetría y distancia, se observan rastrojos densos y
altos. El paisaje en el lugar es diverso y está conformado por áreas baldías que
exhiben potreros, rastrojos altos y bajos, áreas con casas modernas y no se avistan
sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. Al desarrollar el plan de
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participación ciudadana constatamos que el proyecto es consistente con el sentir de
la población adyacente y del corregimiento de Río Grande, siempre que no se
generen molestias a la población (Como el polvo por ejemplo) y esta sea incorporada
al proyecto, no percibió oposición alguna; las inquietudes manifestadas por la
población son consideradas en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto de
Adecuación de Sitio y Nivelación, Depósito de Materiales y Albergue de Personas en
forma Eventual.
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes
El uso actual de la tierra en la zona es de terrenos baldíos y de desarrollo urbano en
los lugares más cercanos a nuestro proyecto.
8.2. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
A fin de conocer la percepción del proyecto de construcción de la adecuación del
sitio en la comunidad, principalmente de los vecinos más cercanos a este, se
estableció desde un inicio un proceso de diálogo e información sobre la
implementación y desarrollo del proyecto. Se eligió el método de comunicación de
contacto directo, mediante pláticas informales con vecinos del lugar, dada la baja
magnitud del proyecto y sus impactos sobre el medio ambiente; también se
implementó una reunión de vecinos el día 19 de junio de 2016 a las 12 del medio día
donde se logró reunir a un grupo de varias personas, se les explicó el motivo de
nuestra presencia y el proyecto a realizar, posteriormente se les introdujo en el tema
ambiental y la importancia de sus inquietudes y exposiciones. Las personas
mostraron interés principalmente por la situación de las aguas residuales, el agua
potable, la basura y el polvo de los camiones al circular o al remover material de
tierra, ya que han presentado problemas de encharcamiento en ciertos puntos de la
zona, podemos decir que corresponde a un 60% de los asistentes; otro tema de
interés para los asistentes fue el movimiento de los camiones en el área, ya que con
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el transitar de camiones pesados y altos, pueden presentarse problemas en la
circulación del tránsito. Para este enunciado le correspondió un 40% de interés para
los asistentes. Los planteamientos anteriormente mencionados por los vecinos
fueron aclarados y ampliados por el consultor ambiental dando una explicación
técnica sobre esta situación. Finalmente se mencionaron algunas sugerencias para
evitar problemas futuros con los vecinos de la barriada, en el caso de las aguas
residuales se mencionó que se estudiará bien la salida de estas y técnicamente
realizar los mejores trabajos posibles además de evitar realizar las adecuaciones
necesarias a las infraestructuras públicas existentes, estos son los resultados de la
reunión informativa con los vecinos los cuales se incorporan dentro del Estudio de
Impacto Ambiental. Finalmente podemos decir que no se presentó ningún tipo de
oposición a la implementación del proyecto.
El 19 de junio se hizo una encuesta a 21 personas, de una muestra, compuesta al
azar de la población establecida en el área del proyecto dentro del corregimiento de
Río Grande en El Ciruelito.
El 66% de los encuestados fue del sexo masculino (14 personas) y el 34% (7
personas) femenino, la escolaridad de los encuestados es en un 10% para los que
cursaron el nivel primario, el 71% curso el nivel de educación media y 4 personas es
decir el 19% fueron universitarios.
Subsiguientemente se organizó toda la información extraída a fin de pasar a la etapa
de análisis, misma que una vez practicada arrojó los siguientes resultados:
A partir de los resultados obtenidos se percibe que la opinión de los entrevistados se
encamina a tener una alta aceptación del proyecto; el 76 % de los entrevistados dijo
que el proyecto es bueno para el área ya que genera empleos y contribuye a dar
servicios para el área, además que se da mayor desarrollo al lugar, 90 % dijo que no
hay problemas ambientales y que el proyecto no generará situaciones críticas en
sentido ambiental.
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En relación a los problemas ambientales a tomar en cuenta durante el desarrollo del
proyecto, el 90% de los entrevistados (nueve personas) manifestaron que el manejo
de los materiales de desecho es importante y deberán tener un manejo apropiado,
se pronunciaron por aplicar medidas tendientes a manejar bien los desechos sólidos
(basura), un 10% dijo las emisiones de polvo constituyen el mayor problema que se
pudiera presentar en la época de verano pero en la estación lluviosa el problema
sería menor. Finalmente, un consenso interesante de algunas personas
entrevistadas, se pronunciaron por evitar problemas a los vecinos del lugar,
recomiendan trabajar bien considerando las regulaciones y normas ambientales.
8.3. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
En el sector donde se ubicará el proyecto no existen sitios de interés arqueológico o
histórico, además el sitio es muy reducido y no ha sido declarado como de interés en
este sentido, ni cuando se removió material en el lugar específico.
8.4 Descripción del Paisaje
Los atributos del paisaje en el sitio específico del proyecto corresponde a una zona
muy intervenida con grandes áreas planas adyacentes, observándose al fondo al NE
a varios kilómetros cerros y colinas de regular altitud con rastrojos altos y reductos
de árboles. El sitio específico del proyecto presenta una vista un tanto árida y
solamente se observa el lugar desprovisto de vegetación con piso de tosca y arcilla.
9. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS
Al iniciar la identificación de los impactos ambientales, establecimos el concepto de
evaluación de impacto ambiental y las conceptualizaciones de la Ley 41, General de
Ambiente de la República de Panamá, considerándose la idea proyecto, su
ubicación, la acción a llevarse a cabo, los recursos involucrados, tales como: mano
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de obra, equipo, insumos y los materiales residuales generados durante la
implementación de las diferentes actividades y fases, que de una u otra manera
pudiesen ejercer efectos negativos sobre el entorno y la naturaleza de la ecología.
La ejecución de este proyecto no generará impactos ambientales negativos
significativos sobre el ambiente, de acuerdo al cribado llevado a cabo en base a los 5
criterios de protección ambiental, establecidos en el Artículo Nº 23 del Decreto
Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de 2009, por otro lado, en el sector donde se
implementará el proyecto hay fuerte intervención antrópica, principalmente los que
emanan de las actividades realizadas por el hombre (efecto que se genera por las
actividades asociadas a la construcción en general, vías de comunicación,
comercios, extracciones y otros), lo que ha generado que en el lugar en donde se
ejecutará el proyecto los elementos naturales sean limitados.
Subsiguientemente resumimos los potenciales impactos ambientales identificados
con el desarrollo del proyecto: su carácter (negativo/positivo), grado de perturbación
(alto, medio, bajo), importancia ambiental (alta, media, baja), riesgo de ocurrencia
(seguro/probable/poco probable), extensión de área afectada
(superficie/local/regional/) y su reversibilidad (reversible e irreversible).
9.1. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado
de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del
área, duración y reversibilidad, entre otros.
9.1.1. Impactos positivos
Nombre del Impacto: Generación de empleos
Carácter: Positivo
Grado de perturbación: No aplica
Importancia ambiental: Alta. La fase de construcción del proyecto generará 12
empleos directos y se espera una cifra aproximada durante la operación. Se
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privilegiará la contratación de personal local, aspecto de importancia, ya que como
siempre, la oferta de empleo es baja a nivel nacional.
Riesgo de ocurrencia: Seguro. No se puede desarrollar el proyecto sin personal.
Extensión del área: Local. Los trabajadores que se requieren para construir y
operar el proyecto, provendrán de Panamá principalmente.
Duración: Permanente, durante toda la vida del proyecto, se requiere de personal.
Reversibilidad: No aplica.
Nombre del Impacto: Impulso a la economía local.
Carácter: Positivo
Grado de perturbación: No aplica
Importancia ambiental: Alta. La economía regional se beneficiará por las plazas de
trabajo que el proyecto generará, asimismo la adquisición de materiales, insumos y
servicios, provocará un mayor movimiento de capital y consecuentemente favorecerá
la tendencia a impulsar la economía.
Riesgo de ocurrencia: Seguro. Para desarrollar el proyecto se requiere contratar
personal y adquirir materiales y combustibles de diversa índole, por lo que este
impacto es una consecuencia directa del proyecto.
Extensión de área: Local. El efecto positivo se presentará básicamente en el distrito
de Penonomé.
Duración: Permanente. Durante toda la vida del proyecto, circulará dinero, producto
de los salarios del personal y venta de mercancías y servicios.
Reversibilidad: No aplica
Nombre del Impacto: Incremento de alternativas a los empresarios de emprender
nuevos negocios.
Carácter: Positivo
Grado de perturbación: No aplica
Importancia ambiental: Alta. Los empresarios del distrito de Penonomé y de la
provincia de Coclé y posiblemente otras provincias, tendrán a su disposición un
depósito con materiales, equipos, donde pueden desarrollar actividades comerciales,
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para establecer negocios o para adquirir productos y servicios. El depósito brindará
la seguridad, comodidad y cuidados ambientales que la población se merece.
Riesgo de ocurrencia: Seguro.
Extensión de área: Regional. Este impacto se extenderá a toda la provincia de
Coclé y la de Panamá.
Duración: Permanente, en la fase de operación del proyecto.
Reversibilidad: No aplica.
Nombre del Impacto: Incremento de áreas adecuadas para nuevos proyectos.
Carácter: Positivo
Grado de perturbación: No aplica
Importancia ambiental: Alta. Los empresarios del distrito de Penonomé y de la
provincia de Coclé, tendrán a su disposición un nuevo sitio para el establecimiento
de proyectos o nuevos negocios, donde pueden desarrollar actividades comerciales,
para establecer negocios o para adquirir productos y servicios.
Riesgo de ocurrencia: Seguro.
Extensión de área: Regional. Este impacto se extenderá a toda la provincia de
Coclé y otras posiblemente.
Duración: Permanente, en la fase de operación del proyecto.
Reversibilidad: No aplica.
9.1.2. Impactos negativos
Nombre del Impacto: Incremento de los niveles de ruidos.
Carácter: Negativo.
Grado de perturbación: Bajo.
Importancia ambiental: Baja. La utilización de maquinaria aumentará los niveles de
ruido; no obstante estos trabajos serán de corta duración.
Riesgo de ocurrencia: Poco Probable, si se utiliza equipo en óptimas condiciones
mecánicas y operativas y con un mantenimiento adecuado.
Extensión de área: Local. El impacto se presentará en el sitio específico del
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proyecto.
Duración: Temporal. El impacto se presentará solamente durante la etapa de
construcción.
Reversibilidad: Reversible. Al concluir la construcción del proyecto, los ruidos
bajarán a niveles normales.
Nombre del Impacto: Generación de desechos
Carácter: Negativo.
Grado de perturbación: Bajo.
Importancia ambiental: Baja. Los residuos sólidos que se generarán en la
construcción son los propios de esta etapa, como: sacos de cemento vacíos, clavos,
retazos de madera, hierro, escombros, remanentes de suelos, etc. Estos desechos
no son considerados peligrosos y la mayor parte se reutilizará. Por el tipo de
negocios que se espera en la fase de operación se deduce, que los principales
desechos sólidos que se generarán en esta fase son: basura doméstica, cajas de
cartón, plásticos, recipientes vacíos y la papelería sobrante del funcionamiento
administrativo de los negocios. Durante la fase de construcción y operación los
trabajadores generarán aguas negras que serán tratadas y dispuestas de acuerdo a
las normas.
Riesgo de ocurrencia: Seguro.
Extensión de área: Local. El impacto se presentará en el sitio del proyecto.
Duración: Permanente, durante las etapas de construcción y operación.
Reversibilidad: Irreversible. La generación de residuos se presentará en toda la vida
del proyecto, por lo que no se volverá a los niveles de antes de éste. No obstante,
durante la construcción los residuos serán reutilizados en la medida de lo posible. En
la fase de operación los desechos se colocarán en recipientes apropiados, dentro de
tinaquera y serán dispuestos en el vertedero o relleno sanitario municipal. Las aguas
residuales serán recolectadas en letrina portátil durante la construcción y tratadas en
tanque séptico en la operación de acuerdo a los reglamentos (COPANIT 35-2000).
Nombre del Impacto: Potencial obstrucción de los drenajes pluviales adyacentes al
proyecto.
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41
Carácter: Negativo. La apertura de fundaciones y las acciones de adecuación y
nivelación del terreno implica movimiento de tierra, en el sitio el subsuelo es toscoso,
rocoso y arcilloso, aspecto que implicará la generación de drenajes al realizar el
movimiento de tierra, así también los materiales de construcción si no se disponen
adecuadamente, pueden obstruir drenajes cercanos y direccionar escorrentías hacia
sitios indeseables.
Grado de perturbación: Mediano.
Importancia ambiental: Mediana. El volumen de suelo a remover es bajo dada la
magnitud de la construcción y el relieve plano del lugar, sin embargo la nivelación y
adecuación del terreno no son despreciables y una actividad inapropiada puede
generar el impacto observado.
Riesgo de ocurrencia: Probable; ya que los volúmenes pueden disponerse
inadecuadamente. Si el movimiento de tierra se ejecutan en la época de lluvias, se
colocarán los materiales inadecuadamente y por otro lado en el terreno se pueden
inducir escorrentías, obstruir drenajes pluviales durante la ejecución.
Extensión de área: Sitios adyacentes al proyecto.
Duración: Temporal. El impacto se presentará solamente durante la fase de
construcción.
Reversibilidad: Reversible.
Nombre del Impacto: Riesgos de accidentes laborales.
Carácter: Negativo.
Grado de perturbación: Bajo, si se utiliza equipo en buenas condiciones mecánicas,
se siguen las reglas de seguridad laboral, incluyendo el uso de equipo de protección.
Importancia ambiental: Media. La población expuesta es regular en cuanto a
cantidad y la obra es de baja magnitud. Para evitar la ocurrencia de accidentes, se
observarán medidas de seguridad, incluida las necesarias para las vías.
Riesgo de ocurrencia: Poco probable, porque se utilizará equipo en buenas
condiciones mecánicas, se mantendrán medidas de seguridad, precauciones al
operar cerca de las infraestructuras presentes y en la construcción se contratará a
personal especializado.
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Extensión de área: Sitio del proyecto y área de circulación del equipo que transporta
materiales.
Duración: Durante todo el proyecto, principalmente en la etapa de construcción por
el uso de maquinaria y adecuación de estructuras. Por las actividades propias de la
operación, el nivel de riesgo es muy bajo.
Reversibilidad: No aplica. La reversibilidad depende de la magnitud del accidente.
Nombre del Impacto: Potenciales molestias a vecinos y usuarios de las vías.
Carácter: Negativo. El desarrollo del proyecto requiere del uso de equipos, acumular
tierra, tosca y materiales de construcción.
Grado de perturbación: Baja. El sector está relativamente a distancia apropiada de
viviendas, la vía de acceso interno será adecuada y se controlarán emisiones y otros
impactos negativos mediante la aplicación oportuna del Plan de Manejo Ambiental.
Importancia ambiental: Baja. El paso de peatones es prácticamente inexistente. No
se espera un alto tráfico vehicular hacia la obra dada la magnitud baja de la misma.
Se tomarán medidas relacionadas con el tráfico de vehículos.
Riesgo de ocurrencia: Probable.
Extensión de área: Sitio del proyecto y área de circulación del equipo que
transportará materiales.
Duración: Temporal; concluye conjuntamente con la construcción de la adecuación.
Durante la operación este tipo de molestias se reducirán por las infraestructuras del
proyecto, el tipo de negocios que se establecerán y porque no se requiere acarrear
el material sobrante de la adecuación y nivelación del terreno.
Reversibilidad: Reversible.
9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos
por el Proyecto
Impacto socioeconómico del proyecto es positivo, dado que se generarán empleos
por la construcción y operación del proyecto, la compra y oferta de bienes y servicios
dinamizará la economía, adicionalmente la disposición del área adecuada genera
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oportunidades de negocio para los empresarios actividad que infringirá también
dinamismo e impulso a la economía de la zona.
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Para establecer este Plan de Manejo Ambiental, se han atendido cuidadosamente
las leyes y normas ambientales nacionales, con especial interés a la Ley 41 General
de Ambiente de la República de Panamá y su reglamentación a través del Decreto
Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009, en modificación actualmente.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada
impacto ambiental
En este punto de gran relevancia se incluyen medidas conocidas y de fácil
aplicación, que se deberán implementar, para evitar, reducir, corregir, compensar y
controlar los impactos ambientales negativos no significativos que se pueden generar
durante el desarrollo del proyecto de adecuación y nivelación.
En el diseño de las medidas de mitigación es frecuente encontrar que éstas, son
eficaces para nulificar, reducir, corregir, atenuar, prevenir o compensar y controlar el
efecto negativo de no sólo un impacto ambiental, para ejemplarizar observamos, que
la plantación de árboles o revegetación, además de contribuir en el control de la
erosión, la sedimentación y la consecuente alteración de la calidad del agua, en
términos generales, compensa la pérdida de cobertura vegetal y la perturbación de la
fauna dado el caso. Por otro lado el control de escorrentías puede mejorar la
infiltración de aguas en el subsuelo pero también controla la erosión y generación de
sedimentos.
La descripción de las medidas puede apreciarse en el cuadro que exhibe el plan de
manejo ambiental que se presenta en un cuadro, que consta de cuatro (4)
columnas, donde se observan; en la primera columna los impactos ambientales
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44
negativos identificados en el capítulo anterior y seguidamente se describen las
medidas de mitigación específicas a implementar, en la segunda columna se
anota el ente responsable de la ejecución de las mismas, y en la tercera y cuarta
la acción de monitoreo y el cronograma de ejecución, respectivamente.
Cuadro No. 3
Plan de Manejo Ambiental
Impacto y sus medidas de mitigación
Ente responsable
de la ejecución
Monitoreo
Cronograma de ejecución
Impacto: Incremento de los
niveles de presión sonora.
Medidas de mitigación:
- Utilizar equipo en buenas
condiciones mecánicas y con
un mantenimiento preventivo
adecuado.
- Evitar el funcionamiento
ocioso del equipo.
- Evitar realizar actividades
generadoras de niveles de
ruidos más altos en horario
nocturno. Acatar la Norma.
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Supervisión
del estado
del equipo.
Supervisión.
Supervisión.
Siempre,
durante la fase
de construcción.
Siempre,
durante la fase
de construcción.
Siempre,
durante la fase
de construcción.
Impacto: Generación de
desechos.
Medidas de mitigación:
- Firmar contrato con el
Municipio, para garantizar la
recolección adecuada de los
Empresa
promotora y las
que se instalarán
Verificar
existencia del
contrato.
Al inicio de la
fase de
construcción y
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desechos que se produzcan
en el proyecto. Disponer de
sitios autorizados en la
construcción.
- Al final de la jornada diaria
de trabajo se recolectarán los
desechos, que se reutilizarán
en la medida de lo posible y el
resto se dispondrá en el
vertedero o relleno municipal.
- Construir una tinaquera de
1.70m x 1.50m x 1.20m, de
bloques de cemento
repellados, con una losa en
su parte superior para impedir
la entrada de agua, donde se
depositará temporalmente la
basura, que se trasladará al
vertedero municipal, con la
frecuencia que la empresa
que brinda este servicio y las
autoridades del Ministerio de
Salud y Municipio lo
dispongan.
- Colocación de letrina portátil
en el sitio de la obra, para la
fase de construcción y
sistema séptico colectivo para
la operación.
en el sitio.
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Empresa
promotora.
Empresa
promotora.
Supervisión.
Supervisión.
Supervisión.
operación.
Diariamente
durante la
construcción.
Durante la fase
de construcción.
Al inicio de la
fase de
construcción.
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- Caracterización de aguas
residuales de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento
DGNTI-COPANIT- 35-2000.
Empresas que se
instalarán en el
edificio.
Promotor
Análisis de
aguas y
presentación
de éstos
MiAmbiente.
Al inicio de
operaciones y
según lo
Establece la
autoridad
competente.
Impacto: Potencial
obstrucción de los drenajes
pluviales adyacentes al
proyecto.
Medidas de mitigación:
- Restringir las excavaciones
a los sitios estrictamente
necesarios, para evitar
movimientos innecesarios de
suelo, que puede ser
arrastrado por el agua de
escorrentía a los drenajes
adyacentes. Tomar especial
cuidado con el manejo de
aguas pluviales, el techo de
albergues y otros deberá
quedar a distancia apropiada
de infraestructuras y fronteras
de áreas de remoción
adyacentes (Aplicar retiros) y
deberán ser recogidas con
pvc de 6 pulgadas y
direccionarlas hacia sitios
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Supervisión.
Siempre,
durante la fase
de construcción.
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deseados, a fin de no afectar
a los vecinos adyacentes,
asimismo se debe habilitar el
acceso en esta parte con
alcantarillas de diámetro
adecuado y no obstruir con
material alguno el paso de las
aguas de escorrentías. Las
adecuaciones y niveles de
pisos nivelados deben
compatibilizar con el diseño
propuesto, que considerará
entidades adyacentes y
extracciones precedentes en
el sitio. La adecuación y
nivelación del terreno y
demás deberá mejorar el
paisaje en el sitio.
- En la estación lluviosa,
cubrir las pilas de suelo
requeridas con material
plástico. Camiones deben
usar cobertores.
Empresa
promotora y
subcontratista de
la construcción.
Supervisión.
Cuando sea
necesario en la
fase de
construcción.
Impacto: Riesgos de
accidentes laborales.
Medidas de mitigación:
- Contratar personal con
experiencia en las diferentes
actividades. Capacitarlos.
- Dotar de equipo de
protección personal a los
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Empresa
promotora y
Revisión de
hojas de vida
y conducta
laboral.
Supervisar la
Cada vez que se
requiera
contratar
personal.
Una vez
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empleados (casco, guantes,
botas principalmente).
- identificar factores de riesgo
en la obra, maquinarias y
equipos y sugerir medidas
preventivas y de control.
- Prohibir que los empleados
laboren bajo el efecto de
bebidas alcohólicas o
psicotrópicas, capacitarlos.
- Iniciar la adecuación sobre
el terreno en forma apropiada
según diseño y llevando
controles topográficos.
subcontratistas.
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Promotor
entrega y uso
correcto del
equipo.
Supervisión.
Supervisión.
Supervisión
contratado el
personal.
Diariamente en
la fase de
construcción.
Siempre en la
fase de
construcción.
Construcción.
Impacto: Potenciales
molestias a vecinos, usuarios
y transeúntes.
Medidas de mitigación:
- Colocar una cerca habilitada
por el perímetro de la finca,
para restringir acceso a
personas ajenas y no exponer
materiales de construcción
que obstruyan el paso de…..
- Los vehículos que
transportan insumos para el
proyecto lo harán a velocidad
apropiada, evitar hacerlo en
horas picos para minimizar
Empresa
promotora y
subcontratistas.
Empresa
promotora,
subcontratistas y
proveedores.
Supervisión.
Supervisión.
Al inicio de la
etapa de
construcción.
Fase de
construcción.
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49
las molestias, colocar
señalización y banderero para
cuando arriben los carros.
Observar manual técnico de
seguridad del C.B.P. La
adecuación y desarrollo
deben orientarse de la parte
frontal hacia atrás. Colocar
letreros a 100 metros de
entrada y salida de equipos.
- No permitir que las aguas
pluviales o escorrentías con
sedimentos invadan sitios de
trabajo. No dejar oquedades.
- Aplicar dispositivos para
evitar que el tendido eléctrico
en cualquier sección sea
afectado, diseñar obras y
accesos apropiadamente para
no afectar infraestructuras, y
terrenos adyacentes.
- Generar un paisaje
agradable a la vista y que no
desentone con las áreas
existentes, revegetar áreas.
Promotor
Promotor
Promotor
Supervisión
Supervisión
Supervisión
Construcción
Construcción
Planificación y
construcción.
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
Quality Freight, Corp., empresa promotora de este proyecto, es la responsable de
la ejecución de las medidas de mitigación, así como de las acciones de monitoreo
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50
observadas y contempladas en el acápite siguiente. El Ministerio del Ambiente, las
Unidades Ambientales Sectoriales (UAS), especialmente los Ministerios de Salud,
MOP, Vivienda y Comercio e Industrias y las otras autoridades competentes (Caja de
Seguro Social, Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, Cuerpo de Bomberos de
Panamá y Municipio, etc.), supervisarán el cumplimiento de estas medidas.
10.3 Monitoreo
El monitoreo de las medidas de ejecución incluyen diferentes mecanismos que
pueden apreciarse en la columna número 4 del Plan de Manejo Ambiental. La
caracterización de aguas residuales deberá realizarse de acuerdo al reglamento
vigente, como se establece cada cierto tiempo.
10.4 Cronograma de ejecución
Para definir el cronograma de ejecución de las medidas de mitigación, se ha
considerado, entre otros aspectos el programa de construcción del proyecto y la
época del año en que éstas se implementarán (estación seca o estación lluviosa,
generalmente este tipo de construcciones se inicia normalmente en la época seca).
En el cuadro Nº 4 se resume el cronograma de ejecución de las medidas de
mitigación el cual es compatible con la columna Nº 4 del cuadro Nº 3 del Plan de
Manejo Ambiental, que contiene el cronograma de acuerdo a las fases del proyecto.
Algunas medidas sirven para mitigar varios impactos ambientales.
Cuadro Nº 4
Cronograma de ejecución de las medidas de mitigación
Medidas de mitigación Mes de ejecución
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
- Utilización de equipo en
buenas condiciones mecánicas
y con un mantenimiento
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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51
preventivo adecuado.
- Evitar el funcionamiento
ocioso del equipo, limitar el
tiempo de exposición de los
trabajadores al ruido
permisible, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento
Técnico No. DGNTI-
COPANIT-44-2000 Higiene y
Seguridad Industrial en
Ambientes de Trabajo donde
se genere ruido. Evitar usar
equipo en horario fuera de 7
a.m. a 6 p.m. Evitar realizar
generación de niveles de
ruidos en horario nocturno.
-Camiones de acarreo deberán
utilizar cobertores y otros para
evitar durante el verano
emisiones de partículas, se
deberá rociar agua para evitar
la formación de nubes de polvo
en la época de verano cada
dos horas, evitar la creación de
pilas de material.
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- El manejo y disposición final
de los desechos sólidos
durante las etapas de
construcción y operación se
realizará de la siguiente
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manera: Se implementará un
programa de recolección
permanente de todos los
desechos sólidos generados
por las actividades del
proyecto, este programa
considera firmar contrato con la
empresa recolectora de
basura, la colocación de
recipientes adecuados en sitios
estratégicos, la colocación de
letrinas portátiles o
estacionarias, la instrucción a
empleados sobre el manejo y
disposición final de la basura,
la valorización de residuos. Al
final de la jornada diaria de
trabajo se recolectarán los
desechos, que se reutilizarán
en la medida de lo posible y el
resto se dispondrá en el
vertedero municipal.
- Construir una tinaquera de
4m x 2m x 1.20m, de bloques
de cemento repellados, con
una losa en su parte superior
para impedir la entrada de
agua, donde se depositará
temporalmente la basura
(galera principal).
-Caracterización de aguas
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residuales de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento
DGNTI-COPANIT- 35-2000.
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X
- Restringir las excavaciones y
depósitos de material en sitios
estrictamente necesarios, para
evitar movimientos
innecesarios de suelo, que
puede ser arrastrado por el
agua de escorrentía a los
drenajes adyacentes, manejar
correctamente las aguas
pluviales, recogerlas con pvc
de 6 pulgadas donde amerite.
- En la estación lluviosa evitar
oquedades con agua.
-Se atenderá el Manual
Técnico de Seguridad de
instalaciones, almacenamiento,
manejo, distribución y
transporte de productos
derivados del petróleo del
Cuerpo de Bomberos. No se
botará desperdicio de diesel,
aceite que se le cambie a los
equipos u otro derivado del
petróleo en las áreas de
influencia directa o indirecta del
proyecto. El PROMOTOR
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atenderá la Resolución CDZ-
03/96, del 18 de abril de 1996,
“Por la cual la Coordinación
Nacional de las Oficinas de
seguridad de los Cuerpos de
Bomberos, crean el “Manual
Técnico Para Instalaciones,
Almacenamiento, Manejo,
Distribución y Transporte de
Productos Derivados del
Petróleo”.
-Contratar personal con
experiencia en las diferentes
actividades, incluidas las de
acarreo de materiales. El
equipo de acarreo deberá
regirse por las normas de
seguridad del Cuerpo de
Bomberos. Manejo apropiado
de toda clase de equipo o
material que pernocte en el
sitio.
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X
-Capacitación del personal X X X X X
-Dotar de equipo de protección
personal a los empleados y
verificar su uso.
- Identificar factores de riesgo
en la obra, maquinarias y
equipos, áreas de depósito de
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Insumos, materiales o
cualquier producto (ver MDS) y
sugerir medidas preventivas y
de control, la adecuación y
nivelación deben desarrollarse
con equipo apropiado. El
diseño de taludes deberá
considerar infraestructuras
adyacentes y otras entidades,
armonizar las dimensiones con
parámetros de la extracción
adyacente.
-Prohibir la utilización de
equipo, maquinaria, vehículos,
etc. a personas bajo el efecto
de bebidas alcohólicas o
psicotrópicas.
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-Colocar una cerca de láminas
de zinc o similar por el
perímetro de la obra, para
restringir el acceso a personas
ajenas a ésta y para que no se
expongan materiales de
construcción u otros.
-Los camiones que transportan
materiales para la construcción
y otros lo harán a velocidad
apropiada, llantas con el
desgaste permitido, en horario
adecuado, evitar hacerlo en
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horas picos, se deberá colocar
señalización antes de la
entrada (apoyarse en la
Autoridad del Tránsito) y
banderero para cuando arriben
los carros con material.
- Colocar los materiales de
construcción y pétreos en lugar
seguro y que no restrinjan o
afecten el paso de vehículos,
personas o drenajes.
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10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
Estos componentes son estrictamente escasos en el sitio específico del lugar. Si de
manera fortuita animales domésticos o silvestres son encontrados en mal estado
dentro del sitio del proyecto se les brindará protección hasta que el dueño o
autoridad competente ejecute su rescate en forma apropiada.
10.6. Costos de la gestión ambiental
Una gama de las actividades relacionadas con la gestión ambiental, tales como el
mantenimiento de maquinarias y equipos, contratación de personal, manejo de
materiales de excavación, forman parte de los costos del proyecto, pero mantienen
interrelaciones con las medidas de mitigación incluidas en el Plan de Manejo
Ambiental. Así, que el monto de los costos de la gestión ambiental durante la fase
de construcción, se ha calculado, de manera global a partir de la cuantificación del
manejo y tratamiento de aspectos ambientales, como la construcción de tinaquera y
cerca perimetral, recolección y disposición final de la basura, instalación de eventual
letrina portátil, construcción de sistema séptico, aislamiento de pilas de tierra que
surjan, dotación de equipo de seguridad al personal, costos de elaboración del
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estudio de impacto ambiental y su evaluación por parte del Ministerio de Ambiente;
este costo es de aproximadamente quince Mil Balboas (B/. 15,000).
En la etapa de operación, los costos de la gestión ambiental se relacionan más que
todo, con el manejo de los desechos sólidos, caracterización de las aguas
residuales, y son difíciles de precisar en este momento, ya que serán función de la
naturaleza y magnitud de los negocios que se establezcan en el lugar.
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12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1. Conclusiones
La evaluación ambiental realizada en base a los cinco (5) criterios de
protección ambiental establecidos en el Artículo 23 del Decreto Ejecutivo No
123, de 14 de agosto de 2009, se concluye que este proyecto no conlleva la
generación de impactos negativos significativos adversos a la salud de la
población, flora o fauna y sobre el ambiente en general.
Este es un proyecto de bajo impacto puesto que ya fue iniciado y avanzado en
su programación de construcción de la adecuación y nivelación.
Así que esperamos que la inspección de campo observe este hecho, por
ejemplo, portón, cerca perimétrica, nivelación y compactación son actividades
que están prácticamente terminadas.
Este proyecto ya fue aprobado por el Ministerio de Ambiente (antes ANAM),
según Resolución de Aprobación ARAC-IA de 033-2013 de 4 de Abril de
2013.
Hay actividades como la colocación de letrero del Ministerio de Ambiente,
construcción y colocación de cerca de ciclón, perforación de pozo de agua,
nivelación del terreno, fueron realizadas y avanzadas otras, por tal razón la
adecuación y nivelación requieren de actividades menores las cuales serán
realizadas en corto tiempo y por lo tanto con un impacto ambiental mucho
menor.
De acuerdo al proceso de evaluación practicado y en base a los cinco (5)
criterios de protección ambiental, del Decreto Ejecutivo 123, este proyecto se
adscribe a los Estudios de Impacto Ambiental Categoría I, dado que lo que
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importa para la categorización es la magnitud del impacto y no el tamaño o
número de entidades que se establecen con un proyecto.
El desarrollo de este proyecto de construcción, ofrecerá facilidades para
desarrollar actividades económicas, a precios competitivos, a empresarios de
la provincia de Coclé y Panamá.
El proyecto de construcción, además de ser una actividad de carácter
lucrativo, generará nuevas plazas de trabajo y efectos multiplicadores, que
incidirán positivamente sobre la dinamización de la economía de la región.
El proyecto de adecuación de sitio para depósito de materiales y albergue
temporal de personas, requiere de un movimiento de tierra y la nivelación de
terracería del terreno, aspecto que generará adicionalmente oferta de
materiales y equipos que se guardarán en el lugar apto para disponerlos en
otros proyectos dentro de la industria de la construcción.
No se contempla un uso intensivo de materiales de préstamo, ya que la
plasticidad y límites de los materiales in situ son consistente con lo planificado.
Las aguas residuales generadas por las entidades que se asentarán en el sitio
serán tratadas en un eficiente sistema séptico colectivo y tendrá el monitoreo
que establece la Dirección Nacional de Calidad Ambiental del Ministerio de
Ambiente.
El uso del pozo profundo no será intensivo.
Sólo se realizarán actividades menores en el pequeño taller.
Generará una serie de actividades positivas para otros proyectos, generará
empleos e impactos positivos para la localidad y los promotores del proyecto.
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El manejo ambiental, a través de la correcta ejecución de las medidas de
mitigación propuestas en este Estudio de Impacto Ambiental, hace que este
proyecto se ejecute sin efectos negativos para el entorno.
Esta actividad económica, endilga otro uso al suelo baldío y se beneficiará el
promotor, los empresarios, los usuarios de los servicios que estos prestarán,
el gobierno municipal por los impuestos y la comunidad en general por las
obras sociales y oportunidades de negocios que de éstos se deriven.
La adecuación del terreno y nivelación de piso en armonización con las
actividades adyacentes, no generará inestabilidad geotécnica del sitio,
tampoco afectará las infraestructuras aledañas en forma nefasta. Se ejecutará
supervisión profesional de la actividad.
El proyecto es positivo para mejorar la belleza escénica del sitio, además
influirá ambientalmente sobre actividades similares que se desarrollan en el
lugar.
Según las opiniones vertidas por los vecinos del lugar, este proyecto conlleva
la generación de beneficios socioeconómicos para la región y en especial para
el distrito de Penonomé.
Colocación de un hidrante o sistema adaptado al pozo profundo a fin de evitar
calamidades por incendios.
El albergue de personal es una actividad que bién podría ser posterior o no
darse tan inmediatamente.
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12.2. Recomendaciones
El seguimiento y vigilancia a la ejecución de las medidas de mitigación
formuladas, a fin de no afectar los componentes ambientales (agua, aire,
suelo, etc.), es imprescindible.
El requerimiento de tosca es mínimo, como sea se recomienda utilizar
tosca con buena plasticidad y límites aceptables por el MOP.
Realizar una obra con pendiente mínima para drenar el área al momento
de realizar los movimientos de tierra, para el control de la erosión y la
sedimentación, en todas las etapas del proyecto.
El sitio se nota con buen piso, en caso de rellenos compactar en forma
adecuada u óptima, con la finalidad de no tener a futuro, problemas de
asentamientos severos del suelo (Practicar pruebas de cbr).
Es necesario coordinar con el Ministerio del Ambiente y el Municipio de
Penonomé, los permisos pertinentes durante el desarrollo del proyecto, así
como atender las recomendaciones técnicas de instituciones, como el
Ministerio de Salud, la Caja del Seguro Social, el IDAAN, el Ministerio de
Vivienda, Cuerpo de Bomberos y el Ministerio de Trabajo, etc.
Llevar a cabo un proyecto de adecuación y nivelación de piso por fases o
capas a fin de minimizar impactos negativos al medio ambiente.
Dar un buen manejo a las aguas pluviales, los retiros laterales y
posteriores y línea de construcción.
Disponer de los desechos en sitios previamente autorizado por la autoridad
competente y cumplir con el Plan de Manejo de los desechos sólidos.
Realizar el poco movimiento de tierra que se requiere en función de la
extracción apropiada, infraestructuras presentes y obras de uso público.
Revegetar áreas desnudas.
Colocar alcantarillas en donde amerite y no afectar el sistema de drenajes
y otras infraestructuras presentes.
Dejar el sitio habilitado con un sistema de iluminación apropiado para el
trabajo y la convivencia de personas.
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Dar una fachada vistosa al lugar acorde con el paisaje natural.
Es recomendable observar las opiniones vertidas por la comunidad en el
Plan de Percepción Ciudadana.
Utilizar señalización, bandereros y horas apropiadas para acarreos que
involucren mayor riesgo, apoyarse en la autoridad competente.
Definir las áreas de inicio de la operación frente a la vía de acceso a fin de
minimizar impactos negativos al medio ambiente y a los usuarios de la vía.
Atender las normas de señalización de la ATTT.
El equipo de consultores ambientales que participaron en el Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto, establecen que este proyecto, además de atender las
consideraciones jurídicas que rigen el desarrollo de proyectos de construcción, no
conlleva la generación de impactos negativos significativos, por lo que solicitamos
respetuosamente al Ministerio del Ambiente como entidad cimera en materia
ambiental, que una vez sometido este documento al proceso de evaluación
ambiental, se emita la resolución de aprobación correspondiente.
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13. BIBLIOGRAFÍA
BANCO MUNDIAL, DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE. Libro de consulta
para la Evaluación Ambiental, Volumen II, Lineamientos Sectoriales. Trabajo Técnico
número 140, Washington, USA, 276 pag.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, DIRECCION DE ESTADISTICA Y
CENSO. Censos Nacionales de Población y Vivienda de mayo de 2000. Lugares
poblados de la República, Volumen I, Tomo 2. Diciembre de 2001.
CHIU ABDIEL, VERNAZA CASTILLO ERIC A. Proyecto “Urbanización Villas del
Golf¨, Chitré, Herrera, febrero de 2005.
GACETA OFICIAL Nº 24,015. Ley 41 de 1º de Julio de 1998. Panamá, Julio de
1998.
Ley No. 36 del 17 de mayo de 19996, Por la cual se establecen controles para evitar
la contaminación ambiental ocasionada por combustibles.
GACETA OFICIAL Nº 25,625. Decreto Ejecutivo No 209 de 5 de septiembre de
2006.
CHIU ABDIEL V. Apuntes de Campo. Coclé, junio-julio de 2016.
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14. Anexos
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ANEXO No 1
PAZ Y SALVO Y RECIBO DE PAGO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE
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ANEXO No 2
CERTIFICADOS DEL REGISTRO PÚBLICO-CEDULA DE IDENTIDAD PERSONAL Y OTROS ASPECTOS LEGALES
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ANEXO No 3
REUNIÓN INFORMATIVA Y ENCUESTAMIENTO EN LAS ÁREAS DEL PROYECTO
Foto No. 1. Se observa reunión informativa relacionada con el proyecto de adecuación y depósito de materiales.
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Foto No. 2. Se observa otra fase de la reunión informativa.
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ANEXO No 4
PLANOS DEL PROYECTO
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SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Este sistema puede ser sustituido por una alternativa más eficiente.
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ANEXO No 5
FOTOGRAFÍAS DE LAS ÁREAS DEL PROYECTO
Foto No. 3. Área del proyecto tal como se aprecia en la actualidad.
Foto No. 4. Área actual del proyecto con cerca perimétrica de ciclón con portón.
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ANEXO No 5
NOTA DE AUTORIZACIÓN DEL CIRUELITO S.A. A QUALITY FREIGHT CORP.