especial 60 años de misicuni
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La megaobra supera los $us 200 millones
es el proyecto más anhelado y el más opacado por sus IrregularIdades y demoras
La culminación del túnel de trasvase de los ríos Titiri y Serketa, en 2005. La obra dota de 400 litros segundo a Semapa y los regantes. | C. López
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segunda fase En 2007 se adjudicó la supervi-sión de la construcción de la represa de 120 metros de alto. En 2009 se licitó y firmó el contrato para el inicio de las obras. En un principio se fijó un presupuesto de 84 millones de dólares, al margen de la supervisión.
estado segunda fase
Después de cuatro años la Em-presa Misicuni resolvió el con-trato con el Consorcio Hi-droeléctrico Misicuni. La ruptu-ra ocurrió después de que se constató la falta de solvencia fi-nanciera de la constructora por deudas tributarias.
camBIo y dIfIcultades
Antes del inicio de las obras se definió incrementar la altura de la represa de 80 a 120 metros pa-ra optimizar la generación de energía eléctrica. El diseño se mantiene, pero restan realizar los trabajos especializados como el plinto y la cara de concreto.
tercera fase
Su diseño y presupuesto aún es-tán pendientes. El objetivo es trasladar agua de los ríos Putu-cuni y Vizcachas. Sólo así se po-drá llenar el embalse de la presa de 120 metros de alto y aumentar la generación de electricidad.
Misicuni es la obra de mayor transcendencia hídrica y sin precedentes en el país. Hasta el momento ha demandado una inversión mayor a los 200 millo-nes de dólares. Sin embargo, los resultados en cuanto al avance de la megainfraestructura se han visto opacados por irregu-laridades en la administración de los recursos y demoras en el cronograma de entrega.
En la primera fase se invirtie-ron 80 millones en la perfora-ción del túnel de trasvase que lleva el agua de los ríos Titiri y Serketa Mayu hasta el embalse de la represa de Misicuni.
El presupuesto de la segunda fase ya llega a los 128 millones de dólares, al margen de los 6,8 millones de la supervisión. La etapa que en un inicio tenía un presupuesto de 84 millones y luego recibió un incremento de 12 millones recibirá en los si-guientes días 32 millones de dó-lares adicionales para la conclu-sión de las obras que restan eje-cutar en la represa.
Los recursos serán empleados en la cara de concreto de la pre-sa, las inyecciones de plinto y en la perforación de 40 metros del segundo túnel. Después de cuatro meses de paralización a causa de la resolución del con-trato con el Consorcio Hi-droeléctrico Misicuni se prevé que la obra se reinicie en mayo.
La Gobernación de Cocha-bamba se constituye en el ma-yor financiador del megapro-yecto con un aporte de más de 60 millones de dólares. Sin em-bargo, no tiene ninguna parti-cipación accionaria en la Em-presa Misicuni. Sólo debe es-perar por la devolución de los recursos. Los fondos retorna-rán a la región cuando el pro-yecto comience a operar co-mercialmente.
Además, de las obras en la re-presa del Proyecto Múltiple Mi-sicuni está pendiente la ejecu-ción del Plan Maestro de Agua y Alcantarillado de la Región Me-tropolitana, elaborado con la cooperación del Banco Intera-
mericano de Desarrollo (BID). En la ciudad de Cochabamba es urgente renovar y ampliar la red de distribución. Pues, sólo el 60 por ciento de la población accede a la red pública, un 20 por ciento depende de sistemas de autogestión como pozos y otro 20 por ciento compra agua de los carros cisternas.
El acceso al agua para consu-mo sigue siendo un problema crónico en la ciudad y los siete municipios que componen la re-gión metropolitana desde Saca-ba hasta Sipe Sipe.
El sociólogo y autor del libro “Movimientos Sociales en Tor-no al Agua en Bolivia”, Fernan-do Salazar, dijo tras rememorar la “guerra de los pozos” de los 90 y la “Guerra del Agua” de 2000 que “a nadie le interesa la vocación productiva de Cocha-bamba. Hemos visto que no se quiere resolver el problema si-no generar un negocio estigma-tizado por la corrupción”.
El proyecto genera actual-mente 400 litros segundo de
agua. Al menos 250 son destina-dos a Semapa para consumo hu-mano y 150 para riego del valle bajo. Al finalizar la segunda eta-pa se prevé que el volumen del agua se incremente a 3.100 litros segundo y la generación de energía llegue a 80 MW por año.
Una vez concluida la tercera fase, que implica la construc-ción de un segundo túnel, el su-ministro subirá a 6.100 litros se-gundo y la producción de elec-tricidad a 120 Mw año.
A pesar de los conflictos por el financiamiento en 2006 se de-cidió incrementar la altura de la represa de Misicuni de 85 a 120 metros. El objetivo fue au-mentar la capacidad del embal-se para la generación de energía eléctrica y agua para riego. Se prevé que con el proyecto com-pleto la represa podrá embalsar 185 millones de metros cúbicos y ocupará al menos 400 hectá-reas. Por el momento, la presa tiene una altura de 100 metros y falta ejecutar la cara de concre-to y el plinto.
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pasos para la construcción de la primera fase del proyecto.
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Las dificultades han sido una constante desde un inicio.
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La prioridad era conservar los tres componentes del proyecto.
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El contrato con el Consorcio se festejó en la plaza principal.
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secciÓn B • Año 2014 • domingo • 6 de aBrIl
crIsIs del agua
Los proyectos estratégicos para dotar de agua a la región queda-ron postergados, debido a la apli-cación de paliativos que intenta-ron resolver la escasez de agua para consumo y riego en la región del valle de Cochabamba.
mIsIcunI o coranI
En 1975, durante la dictadura de Banzer, se impuso la perfora-ción de pozos en Vinto, Coña Coña y Colcapirhua. En 1996 se avivó el conflicto por Misicuni o Corani. El presidente, Gonzalo Sánchez de Lozada, planteó si la gente quería agua o Misicuni.
prImera fase
La mega coalición lanzó la lici-tación internacional de la pri-mera fase. La adjudicación se concretó el 12 de septiembre de 1997 mediante el Decreto Supremo 24841. Así comenzó la construcción del túnel de tras-vase de los ríos Titiri y Serketa.
tÚnel está concluIdo
El túnel de 20 kilómetros fue entregado en mayo de 2005. Su construcción demoró 8 años y demandó una inversión de 80 millones de dólares. La obra permite dotar de 400 litros segundo de agua. 250 son para Semapa y 150 para riego.
opiniones
Agua, un problema
RobeRto VeRa, ingenieRo
ciVil, hidRólogo y
escRitoR
Los problemas del riego y del agua potable eran los más importantes de la Cochabamba de esos años 50 . La gente exigía un proyecto. Para que la población apoyara el mismo y deman-dara al Gobierno su realización, hicieron creer que el proyecto Misicuni resolvía estos problemas. Misicuni era un pro-yecto bastante ambicioso y grande, pero no tenía estudios completos.
Misicuni sin valor
gonzalo Maldonado
asociación de ingenieRos
eMéRitos
Al ser un proyecto complejo y costoso para la economía del país, no se le dio el valor suficiente. Las tierras no eran costosas y la población tampoco era como la de hoy que sobrepasa el millón y medio. Los factores hacían que no exista mucho interés de los Gobiernos y los entes de financiamiento externo. Al tener una economía disminuida para el país tampoco tenían interés.
"Es todo un mito"
Fernando Salazar,
Sociólogo y eScritor
Ya para la década de 1960 la propuesta comienza a tener carácter “mítico” por considerarse la solución al problema del agua, una fuente de generación de energía y de industrias modernas para la región. Además de agua para riego de los valles de Cochabamba. El ima-ginario colectivo respecto a Misicuni considera a este proyecto como la "abundacia indefinida de agua".
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En la edición del 30 de diciembre, de 1959, el diario Los Tiempos replicó la crisis del agua.
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íaEl 5 de marzo de 1972, Los Tiempos reflejó
la urgencia de estudiar Misicuni
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El 22 de junio de 1972 , Los Tiempos transmitió el pedido ciudadano del proyecto
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El 10 de noviembre de 1974, el diario anuncia el primer estudio serio de Misicuni
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Eln la edición del 4 de abril de 1975, ENDE informa que el proyecto es para 1982.
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reitera, en 1975, que Misicuni es el proyecto más importante de la región
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En noviembre de 1975, La CAF anuncia 1,7 millones de bolivianos para estudio de factibilidad
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En 1975 Cochabamba insta a movilizarse para hacer realidad Misicuni
Obra de antañO El proyecto antes de 1973
La edición del diario Los Tiempos correspondiente al 10 de noviembre de 1973 informó que el proyecto de agua, antes del estudio de prefactibilidad, contempló el aprovechamiento de los recursos hídricos de la cuenca de Misicuni.
La fuente abastecería 250 millones de metros cúbicos para “resolver las necesidades de riego, la irrigación de las áreas forestales y la dotación de agua potable”. Cerca de 2.720.000 habitantes serían beneficiados con el proyecto.
Sin embargo, el estudio de prefactibilidad del proyecto introdujo el componente hidroeléctrico. Planteó la construcción de una presa de entre 80 a 100 metros de altura para generar de 80 a 100 mega wats. Los alcances del mismo plantearon el riego de 20 mil hectáreas de cultivo.
añOs 80 y dictadura Misicuni vs Aeropuerto
Salazar asegura que a pesar que el general García Meza emitió el Decreto Supremo 18336 de 1981 y declaró “prioridad regional” el proyecto, éste no registró avances.
Entretanto, el ingeniero, hidrólogo y escritor, Roberto Vera, expone en su obra “Misicuni ¿La Frustración de un Pueblo?” que en 1987 Misicuni afrontó otra postergación. El Gobierno de entonces priorizó la construcción del aeropuerto de Cochabamba.
Explicó que la inversión de este proyecto demandó 90 millones de dólares y Misicuni 400 en sus dos primeras etapas. Ante la envergadura de ambos, Misicuni fue descartado. El proyecto recién se retomó una década después con la licitación para la primera fase. La falta de recursos fue determinante para que el emprendimiento se desarrolle por fases.
prOblemas en lOs 70Misicuni vs Corani
En su obra “Misicuni, mito y poder político”, el sociólogo, Fernando Salazar, indica que en los años 70 la Comisión Interinstitucional Cochabamba, integrada por Semapa, Cordeco, Geobol, YPFB, ENDE y la Sociedad de Ingenieros planteó la alternativa de Corani para abastecer de agua al valle.
La misma no fue considerada. Ante ello Cochabamba continuó con “políticas paliativas y de corto plazo” de perforación de pozos para dotar de agua para consumo a la población.
Añade que en 1972, el Gobierno de Hugo Banzer Suárez descartó la viabilidad de los proyectos siderúrgico Changolla hídrico de Misicuni debido a que no era factible “económicamente”. Similar hecho ocurrió en 1975 cuando el Gobierno dictatorial priorizó el proyecto Rositas en Santa Cruz.
Ya en 1950, la demanda de agua para el valle de Cochabam-ba emergió como una de las principales necesidades de la re-gión. Así fue como el megapro-yecto Misicuni comenzó a confi-gurarse hasta convertirse en la respuesta más sólida para dotar de agua de consumo y riego a la región. Posteriormente, se agre-gó el componente hidroeléctrico.
El ingeniero, hidrólogo, Ro-berto Vera, ha dedicado 47 años de su vida al sueño kochalo y sostiene que el Proyecto Misicu-ni fue concebido por el ingenie-ro Luis Calvo.
Él apeló a los recursos de su empresa “Ingensoc” para reali-zar el primer estudio de ingenie-ría del Proyecto Misicuni. “Puso la primera piedra que posibilitó que los cochabambinos comien-cen a creer en hacer realidad el nuevo mito”.
El sueño se afianzó en la déca-da del 60. Vera cuenta en su li-bro: “Misicuni, ¿La frustración de un pueblo?” que la Corpora-ción Boliviana de Fomento (CBF), junto a la consultora “Tams”, ejecutó los primeros es-tudios técnicos de cuencas para proyectos hidroeléctricos en el departamento de Cochabamba.
Entre éstos se encontraban: Misicuni, Corani, Monte Punko y Locotal. Sin embargo, la mag-nitud “desproporcionada” del proyecto y la necesidad de ejecu-tar una obra hidroeléctrica con-tribuyeron a priorizar Corani antes que Misicuni. Sin embar-go, Misicuni ya había adquirido un “carácter mítico” destinado a resolver el problema de agua que aquejaba al valle.
En la década del 70 comenza-ron los primeros estudios serios de prefactibilidad y factibilidad de Misicuni. También surgieron los problemas de financiamiento
Misicuni: 60 años entre el mito y el desafío técnico
desarrollo | Ante la escases del agua en los años 50, Cochabamba concibe el proyecto Misicuni como la alternativa más importante para el desarrollo local. Pasaron 64 años y el proyecto todavía es un mito.
M I S I C U N I LA OBRA DE MAYOR TRASCENDENCIA El Proyecto Múltiple Misicuni es el sistema de agua potable, riego y de generación de energía eléctrica más importante del país.
MISICUNI 1
MISICUNI 2:
Producción de agua: 400 l/sDotación agua a Semapa : 250 l/sRiego El Paso: 150 l/sObras: Túnel de trasvase de 19,2 km y Plan Inmediato en operación Plazo: 8 años 1998-2005Inversión: 80 millones de dólares Ejecución: Consorcio Astaldi-ICEFiscalización: Empresa Misicuni Estado: concluido
Producción de agua: 3.000 l/sDotación agua potable: 2.000 l/sDotación agua riego:1.000 l/s 3.900 HaGeneración hidroelectricidad: 80 Mw, 230 Gwh/año Plazo: Septiembre 2014Inversión: 100 millones de dólares (adicionales 30) Ejecución: Consorcio Hidroeléctrico Misicuni Supervisión: Engevix-Caem Fiscalización: Empresa Misicuni Estado: En ejecución
AVANCE FÍSICO- FINANCIERO (JUNIO 2013) Monto total: 90 millones dólares Monto desembolsado: 49 millones de dólares Avance �nanciero programado: 65%Avance �nanciero ejecutado: 52% Desfase: 12%Avance físico programado: 60%Avance físico ejecutado: 44%Desfase: 16%
MISICUNI 3: Dotación de agua total: 6.100 l/sDotación agua potable: 3.900 l/sDotación agua riego: 2.200 l/s; 5.900 HaGeneración hidroelectricidad: 120 Mw, 500 Gwh/año Estado: Por ejecutar
Rio Misicuni
Cara sur: Con concreto
MARGEN DERECHO
MARGEN IZQUIERDO
Cara Norte: Con materiales sueltos
· (Inclinación de 1,5H: 1,0V)Rellena de tierra, que ayuda acontrarrestar el empuje de lasaguas. Se utilizan: piedra, grava, arena,limo y arcilla.
· (Inclinación de 1,5H: 1,0V)Construida sobre su taludde aguas arriba, empotradaen su base, en una losaperimetral.
Canal abierto para desviar la dirección de las aguas.
Hacia
la Bo
cato
ma
Pre-ataguía(aguas arriba)
Vertedero(ángulo de salida)
Portal de salida de aguas del rio
Para desviar las aguasmientras se construye la presa
Embalse máximo
Dista
ncia
468
,5 m
etro
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Galería de accesodel desvio de aguas
Contra-ataguía(aguas abajo)
Portal de salidade aguas del rio
Túnel de desviación
Cresta �nalLongitud 512 metros
Ancho de entrada
24 m
Ancho desalida 8 m
Canal dedescarga
PRESA, VISTA DE ARRRIBA
VISTA TRANSVERSAL DEL MURO
AGUAS ABAJO
AGUAS ARRIBA
Represa de 120 metros de altura- Central Hidroeléctrica y embalse de compensación, planta de tratamiento para agua potable, líneas de conducción de agua potable según Plan Maestro.
Presa de enrocados Alcanzó 98 m de altura
Agua potableAgua para riego Generación energía hidroeléctrica
OBJETIVO ETAPAS1. Túnel de trasvase 2. Construcción de la represa 3. Túnel Viscachas-Putucuni
Fuente: Empresa Misicuni- Informe Rendición Pública de Cuentas Fase inicial 2013
VISTA GENERAL DEL EMBALSE
Presa de Misicuni
Una gráfi-ca de la
segunda fase del
Proyecto Múltiple
Misicuni, que com-prende la
represa de 120 metros
de altura. | Fotxzc
El ingeniero e hidrólogo, Gonzalo Maldonado, sostuvo que el siguiente paso fue la elaboración del estudio de fac-tibilidad. El consorcio Lamarre Valois- Galindo realizó el trabajo entre 1978 y 1979. Entre tanto la Consultora suiza Electrowatt realizó el diseño final durante los años 1984 y 1985.
Las dos instancias determinaron construir una represa de 120 metros de alto y un túnel de 20 kilómetros en una primera etapa. En tanto que un segunda fase se prevé un segundo túnel para los caudales de Vizcachas y Putucuni. En un inicio el pre-supuesto para el megaproyecto se estimó en 350 millones de dólares. A fin de materializar el “megaproyecto” en 1987 se con-formó la Empresa Misicuni.
Factibilidad y diseño finaly de priorización de otros pro-yectos hídricos.
El interés por la represa se acrecentó a través de foros de hi-drología. Diversos sectores cam-pesinos, regantes y juntas veci-nales reclamaron la “urgencia y prioridad” del megaproyecto.
La empresa francesa “Sofre-lec” realizó el primer estudio se-rio de prefactibilidad de Misicu-ni. El trabajo fue financiado por la Empresa Nacional de Electri-cidad (ENDE) y respaldado por la Corporación de Desarrollo de las Fuerzas Armadas (Cofade-
na), la Corporación de Desarro-llo de Cochabamba (Cordeco) y el Servicio Municipal de Agua Po-table y Alcantarillado (Semapa).
El sociólogo y autor del libro “Misicuni, Mito y Poder Políti-co” que pronto se publicará ma-nifestó que el megaproyecto tuvo “impulsores y defensores”, desde un inicio. Explicó que hoy en día se mantiene como el mayor an-helo de los cochabambinos a pe-sar de los resultados, porque el problema del agua continúa la-tente y en aumento por el creci-miento de la población.
Los tiempos | cochabamba | año 2014 | Domingo | 6 De abriL b3DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD DD
En 1997 y 1998, las obras de la primera fase del Proyecto Múltiple Misicuni afrontaron in-convenientes para el ini-cio. Por un lado, se am-plió el área de concesión del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcan-tarillado (Semapa) a tra-vés del Decreto Supremo 24841. La normativa se otorgó como “regalo” pa-ra Cochabamba, con mo-tivo de la efeméride de-partamental. En tanto que la licitación para la construcción del túnel, se demoró por el desinte-rés de las empresas y la falta de constructoras con condiciones para en-carar un proyecto de esta magnitud.
En 2002, Misicuni y As-taldi ICE ingresaron a un proceso de arbitraje cuando restaban por eje-cutar 501 metros para concluir el túnel de 19,2 kilómetros. La construc-tora detuvo la perfora-ción de uno de los dos tú-neles. La obra fue con-cluida por otra empresa, The Robbins Company, q u e c o b r ó p o r e l l o 1.337.468 dólares. Pero, con la emisión del Decre-to Supremo 27072 emiti-do por el entonces presi-dente de la República, Gonzalo Sánchez de Lo-zada, se dejó sin efecto el arbitraje y se instruyó a la Empresa Misicuni re-contratar al consorcio Astaldi ICEl. La empresa volvió y realizó el reves-timiento.
Decretos y arbitraje
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La suscripción del contrato entre Misicuni y Astaldi-Ice. La obra debía terminarse en 42 días.
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Las empresas interesadas en construir la primera fase solicitaron más plazos.
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El exprefecto Juan Carlos Sánchez critica el "paso de tortuga" del Proyecto Misicuni.
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El día en el que se anunció la licitación de obras surgieron preguntas.
16 d
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2009
Durante la suscripción del contrato, hubo fiesta y dudas en la plaza 14 de Septiembre.
1997REQUISITOS
Parlamentarios y cívicos esperaban con optimismo el 14 de septiembre, para dar un
impulso a Misicuni.
1999CONDICIONES
Una sola empresa "Aguas del Tunari" se presentó a la licitación de obras, con un
segundo sobre que revela sus condiciones.
2013PARALIZADOS
Siete de los ocho frentes de trabajo en la presa son paralizados por la iliquidez del
Consorcio Hidroeléctrico Misicuni.
1998ATRACTIVO
El Gobierno plantea la privatización de Semapa y Misicuni, para atraer a más
empresas constructoras.
2009OBRAS
Las primeras volquetas llegaron desde Chile hasta Cochabamba en septiembre, para
realizar los trabajos de la presa.
Opinan sObre el pOrqué de lOs cOnstantes prOblemas en misicuni
"Deberíamos aportar”
Samuel Pereira
Pdte. Brigada aSamBleíStaS
Algunos sectores lo han vuelto político, los cochabambinos deberíamos aportar para que se culmine. Además, al Consorcio le han faltado los recursos necesarios. Tenemos que solicitar todos los informes técnicos necesarios para saber qué con el proyecto.
"Faltó compromiso”
María Isabel Caero,
ConCejal muniCiPal
No han habido los estudios suficientes, respaldados científicamente ni un con-trol sistemático de transparencia. Los manejos técnicos no fueron profesio-nales anteriormente. Las empresas no han tenido un compromiso serio para acelerar las obras.
"Hay varios factores"
gunter Paz, PreSidente
Comité CíviCo
Aparentemente, la supervisora no hace un buen trabajo. Desde que comenzó la ejecución de las obras hay problemas para cumplir el calendario. La empresa se crea accidentalmente, sin la expe-riencia, el personal adecuado ni el res-paldo económico suficiente.
Desde el inicio de las prime-ras obras en 1993 y 1995, el Pro-yecto Múltiple Misicuni atrave-só por varios retrasos. Tanto la ejecución de obras como las lici-taciones se realizaron con difi-cultades administrativas, lega-les y financieras.
A los retrasos se suman los manejos políticos, las confronta-ción entre instituciones y la fal-ta de fiscalización del megapro-yecto. El camino de Misicuni se ha delineado en los últimos 20 años a base de decretos y leyes.
Los primeros pasos funda-mentales para el proyecto se die-ron en 1995 con la construcción de la “Ventana Calio” con ayuda de la cooperación italiana. La obra fue ejecutada por el Con-sorcio Astaldi ICE. En 1997, se comenzó a licitar la construc-ción del túnel de trasvase de 19,5 kilómetros con una inversión de 70 millones. Los trabajos culmi-naron en 2005 y permitieron transportar las aguas de los ríos Titiri y Serketa. La supervisión estuvo a cargo de Tams- Ingetec - Claure Petrolera. Astalti ICE inició los trabajos el 12 de no-viembre de 1997 y concluyó en 2005, después de una controver-sia por ajustes en el precio. El cronograma inicial contempla-ba realizar las obras en 42 me-ses. Al final se terminaron se en 96 meses.
El Consorcio Astaldi ICE de-bía culminar el túnel el 5 de ma-yo de 2001. Sin embargo, “a cau-sa de los atrasos que confronta-ba la obra y de los reclamos, dis-crepancias y conflictos, el 27 de abril de 2001 las partes suscri-bieron un addendum al contrato que fue protocolizado con el nú-mero 702/ 2001”, según una nota periodística de 2005. El proyecto se realizó con varias prórrogas al consorcio.
En abril de 2005, el túnel de trasvase de las aguas de los ríos Titiri y Serketa fue entregado. En el acto participó el entonces presidente Carlos D. Mesa.
Segunda etapaEl periódico Los Tiempos pu-
blicó en 2006 el informe sobre la licitación para la contratación de la supervisión de la construc-ción de la represa y las obras anexas de la segunda fase del Proyecto Múltiple Misicuni. El 31 de diciembre de ese año, se publicó la licitación “para la contratación por concurso inter-nacional de la propuesta para la supervisión técnica de la cons-trucción de la presa y obras ane-xas del Proyecto Múltiple Misi-cuni, que permitió dar inicio a
Una historia sin fin de postergaciones y recursos
Obreros reali-zan trabajos en el muro de la represa. | Carlos
lópez
desarrOllO | Desde la década de los 90 hasta el pasado año, el Proyecto Múltiple Misicuni se ejecutó con retrasos. Se hicieron segundas y hasta terceras licitacio-nes de obras. Fueron años sin ver el agua al final del túnel.
Tras la emisión del Decreto Supremo 24841, en 1997, el extinto presidente Hugo Banzer Suárez, recordó que hace 50 años cuan-do era un chiquillo, permaneció tres días en Cochabamba pero solo pudo bañarse una vez. Desde entonces quedó impresionado por la carencia de agua en la ciudad.
El 24 de octubre de 2003, el presidente, Carlos D. Mesa, declaró que la conclusión de la primera etapa del Proyecto Múltiple Misicuni como una “prioridad nacional. Así mismo, se reco-mendó la conclusión de las obras de dotación de agua potable y riego, en los municipios de los valles bajo y central de Cochabamba”, a través de la Ley 2534.
En 1999, el expresidente Gonzalo Sánchez de Lozada afirmó que en lugar de Misicuni debería haberse escogido Corani, como una solución a mediano plazo para tener agua para Cochabamba. Explicó que así se podía cubrir el 95 por ciento de las necesidades urbanas y proporcionar agua para riego al valle de Sacaba.
Los expresidentes y Misicuni
la construcción de la presa de 120 metros de altura”. Asimismo, el presidente de la Empresa Misi-cuni, Ramiro Saniz, manifestó que estaba previsto que las obras comiencen en abril de 2007.
Sin embargo, nuevamente sur-gieron retrasos. El 22 de febrero de 2007 se recibieron las propues-tas para la supervisión. El 2 de marzo se recomendó adjudicar el proyecto al Consorcio Engevix-
Caem por 3,7 millones de dólares. Luego, en 2013 se firmó un se-gundo contrato por 2,9 millones de dólares.
La convocatoria pa-ra la licitación pública internacional de la re-presa se lanzó en agos-to de 2007. En mayo de 2009 se adjudicó el pro-yecto después de que
la primera convocatoria fue declarada desierta, en octubre de 2007.
Los Tiempos reflejó el 17 de mayo de 2009 la fir-ma del contrato así: “Con una fiesta de la gente con-gregada en la plaza 14 de Septiembre, anuncios de la gestión de millonarios recursos y la exposición de plazos, que hacían sen-
tir próximo el sueño de más de 50 años del Proyecto de Misicuni, el presidente de la República, Evo Morales, suscribió ayer el convenio de construcción de la segunda fase, la presa de 120 me-tros de altura, con una inversión de 84 millones de dólares”.
Las obras debían culminar en 2013. Pero, en noviembre de ese año la Empresa Misicuni resol-vió el contrato 10/09 con el Con-
sorcio Hidroelétrico Misicuni. Los trabajos quedaron paraliza-dos. Si bien los problemas finan-cieros del Consorcio ya se cono-cieron en 2011, por informes del entonces gerente de la Empresa Misicuni Carlos Reyes, las obras continuaron. En diciembre de 2013, se conocieron las recomen-daciones de la anterior gerencia. En 2014, la obra soñada por los cochabambinos sigue esperando.
iniciO La primera etapa del proyecto se inició el 12 de noviembre de 1997, 50 años después de haber sido concebido.
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DEFICIENCIAS
Un tercio de la población en Cochabamba tiene acceso a las aguas superficiales de las lagunas de Wara Wara, Escalerani y Chungara. Entre tanto, los dos ter-cios restantes se abastecen de aguas subterráneas, según el libro "El Agua Nuestra de Cada Día" de la directora del Ceplag, Carmen Ledo. A ello se suma que la mitad de los hogares cochabambinos no cuentan con acceso a la red públi-ca del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa). Ante esto los pobladores recurren a los carros cisternas. Asimismo, Cochabamba es el único departa-mento del país donde existen cua-tro categorías (R1, R2, R3 y R4) para el cobro de tarifa. Los hogares con acceso a la red invierten 18 bolivianos por 12 metros cúbicos al mes; entretanto, las personas que se abastecen de cisternas cancelan hasta 70 bolivianos por dos metros cúbicos al mes.
Al igual que en un principio la falta de agua sigue siendo un problema crónico para Cocha-bamba, afirmó la directora del Centro de Planificación y Ges-tión Social (Ceplag) de la Uni-versidad Mayor de San Simón (UMSS), Carmen Ledo.
La dramática situación se re-fleja en que dos terceras partes de los hogares de la zona sur de la ciudad no cuentan con acce-so al agua. Las familias recu-rren a la compra de agua de cis-ternas. Otras dependen del agua de pozo y de las vertientes.
Según la investigadora, las consecuencias del consumo de agua sin calidad en el valle ge-neran enfermedades gastroin-testinales y diarreicas. El pro-blema es para todos los secto-res de la población porque el ac-ceso al agua es deficiente.
Las investigaciones de Car-men Ledo, basadas en el censo de 2002, revelan que existen 250.000 conexiones en Santa Cruz, cerca de 180.000 en La Paz y sólo 88.000 en Cochabamba. “Es salvaje la diferencia”, enfa-tizó la analista.
"Guerra del Agua" y MisicuniEl exdirigente de los regantes
y actual asesor de Gestión y De-sarrollo de la Región Metropoli-
tana de la Gobernación, Omar Fernández, expresó que Misicu-ni es el proyecto que permitirá materializar los anhelos que los cochabambinos se propusieron con la "Guerra del Agua".
Explicó que la agenda com-prende: la dotación del agua, el control social del servicio, una nueva estructura tarifaria soli-daria y la gestión del agua de riego. “Toda esa esperanza está en Misicuni. De ahí la impor-tancia que tiene el proyecto”, dijo Fernández.
Sin embargo, remarcó que
previamente a su conclusión las organizaciones sociales y la Gobernación deben definir a los responsables de su adminis-tración. Asimismo, se debe es-tablecer el rol de las cooperati-vas y asociaciones de agua. También urge concretar si se creará una administración des-concentrada del agua para la zona sud o ésta continuará de-pendiendo de Semapa. Otros sectores consideran que tam-bién hay que definir el rol que tendrá la Gobernación de Co-chabamba.
El agua aún es el principal problema de Cochabamba
El exdirigente de los regantes y actual asesor de Gestión y Desarrollo de la Región Metropolitana, Omar Fernández,instó a no centrar la mirada sólo en Misicuni. Explicó que es necesario planificar políticas de protección de aguas subterráneas. Sólo así se resolverá hasta en un 70 por ciento la carencia de agua en el eje metropolitano, manifestó.
“Hay que hacer una política para que las áreas de recarga hídrica cumplan una mejor función y para que se pueda recau-dar mucha más agua. Son reservas de agua para épocas de sequía extrema”, resaltó.
Según investigaciones realizadas por el Ceplag de la UMSS en los últimos 50 años la mancha urbana consumió 18.919 hectá-reas del eje metropolitano. Esto representa el 40 por ciento de huella urbana sobre 49.850 hectáreas de acuíferos. Si la tenden-cia continúa, en 2036 la mancha urbana cubrirá al menos el 70 por ciento del área acuíferos, sobre todo, en el Tunari.
La carencia de acuíferos
El conflicto denomina-do la "Guerra del Agua"
en el 2000.
Los trabajos en la repre-sa de Misicuni. La obra tiene una altura de 100 metros. | José Rocha
las obras requieren de un largo periodo de estudios
Falta de voluntad política frenó proyecto Misicuni
La falta de voluntad política de los anteriores gobiernos y la ausencia de planificación son algunos de los factores que frenaron el Proyecto Múl-tiple Misicuni, aseveró el pre-sidente de la Empresa Misicu-ni, Jorge Alvarado.
Manifestó que esto se refleja en la tardanza. Los gobiernos anteriores demoraron siete años y medio en construir el túnel para trasladar las aguas de los ríos a la presa (1997 y 2005). A ello se suma que “se ol-vidaron que había que cons-truir la presa”.
Al respecto, cuestionó la fal-ta de planificación de la obra. Dijo que lo ideal era construir el túnel y la presa de 120 me-tros de altura al mismo tiempo.
“El resultado final fue que se tardó siete años en cons-truirse el túnel que se terminó en 2005, Es decir, pasaron ya casi nueve años de haberse construido el túnel y esté prác-ticamente ocioso”, indicó.
Para Alvarado, a ello se aña-de el largo periodo de tiempo que requieren los estudios de este tipo de “megaobras” para garantizar su correcta ejecu-ción. “Son estudios que no son de un día para otro”, dijo.
Siguió: al menos se requie-ren de “por lo menos diez años para lograr ello".
Con miras a evitar los pro-blemas del pasado, Alvarado anunció la conclusión del dise-ño final de la tercera fase del Proyecto Múltiple Misicuni. Éste consiste en construir un túnel de aproximadamente 19 kilómetros para aprovechar las
aguas de los ríos Vizcachas y Putucuni y dotar a Cochabam-ba de 6.000 litros por segundo hasta el 2035.
Añadió que los técnicos de Misicuni ultiman los detalles de cálculos presupuestarios. Tras ello, el proyecto será en-tregado al presidente, Evo Mo-rales, para que defina el mo-
mento de la licitación de la obra. A pesar de que los traba-jos en la represa están paraliza-dos el presidente de Misicuni aseguró la conclusión de la misma en el plazo anunciado. De acuerdo con el nuevo crono-grama, la presa estará termina-da a fines de 2015 junto con la planta de tratamiento.
La provi-sión de
agua en los barrios de la zona
sur. Los vecinos
compran agua de las cisternas y la guardan en turriles. | caRlos lópez
opiniones
"Aplacará problemas"
Omar Fernández,
Gestión de la reGión
metrOpOlitana
Para Cochabamba, Misicuni es un pro-yecto que puede llevar adelante todo lo que los cochabambinos habíamos pro-puesto en la Guerra del Agua. Especialmente, la falta del agua, el manejo social del recurso, entidades apropiadas, nuevas estructuras tarifa-rias de carácter solidario y una gestión social del agua de riego.
"Hay riesgos"
Carmen ledO,Ceplag - Umss
No comenzar con las obras en Misicuni o demorar las mismas gene-ran riesgos muy serios en la población. Ya se ven problemas alarmantes de tipo gastrointestinales provocados por la mala calidad del agua que se con-sume. Necesitamos todos los esfuer-zos para reducir causas de morbimor-talidad.
"Faltó voluntad política"
JOrGe alvaradO,
misiCUni
No hubo la voluntad de los gobiernos anteriores. Aún conociendo la necesi-dad y las escasez de agua que existe faltó impulso. Se alargó el proyecto por fases y etapas. Se hicieron estudios de diferente naturaleza. Ahora no queremos repetir los errores del pasado.
prevén reiniciar las obras en la represa a finales de mayo de 2014
La obra tiene un nuevo plazoEl presidente de la Empresa
Misicuni, Jorge Alvarado, infor-mó que ahora se tiene un crono-grama realista de ejecución de obra. La nueva meta es concluir la presa de 120 metros de altura hasta octubre de 2015.
Tras la aprobación del De-creto Supremo 1946 que garan-tiza 32,8 millones de dólares para la conclusión de la repre-sa, Alvarado anunció que el reinicio de obras está previsto para finales de mayo. Entre-tanto, su conclusión demorará de 16 a 18 meses.
“Hemos sido más realistas con el cronograma de ejecución de la obra. Si reiniciaríamos a finales de mayo, está previsto terminar la misma entre 16 y 18 meses, los cual significa que estará total-mente concluida entre septiem-bre y octubre del 2015”.
Hasta entonces, la Goberna-ción tendrá que suscribir dos convenios. El primero con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para establecer las condiciones del fideicomiso y el cronograma de desembolso; y el segundo con la empresa Mi-sicuni para el desembolso.
Empresas Alvarado aseguró que la con-
tratación de las empresas para la
conclusión de obras será riguro-sa y transparente. “No vamos a cometer el mismo error que con el Consorcio. En esta oportuni-dad seremos muy estrictos y ri-gurosos con la calificación de las empresas”, dijo.
Para ello, los aspectos a ser tomados en cuenta para la adju-
dicación de las obras serán: ex-periencia de las constructoras en obras similares, cantidad y calidad de maquinaria pesada, alto nivel profesional y solven-cia económica. También se pre-vé invitar a instituciones socia-les y departamentales a la aper-tura de las propuestas.
beneficios del megaproyecto El presidente de la empresa Misicuni, Jorge Alvarado, aseguró que la materialización del Proyecto Múltiple Misicuni (PMM), en su segunda fase de la presa de 120 metros de altura, garantizará la dotación de 3.000 litros por segundo de agua para los cochabambinos del eje metropolitano. AguAAlvarado informó que del total, 2.000 serán destinados a la dotación de agua potable y 1.000 para riego. A ello se suma que la Planta de Tratamiento de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa) potabilizará 1.000 litros de agua por segundo. El suministro fue proyectado al 2025.
Con miras a garantizar el abasteci-miento de agua hasta el 2035, Alvarado informó que la empresa Misicuni ya elaboró el diseño final para la construcción del túnel que conducirá las aguas de los ríos Vizcachas y Putucuni a la presa. Con el abastecimiento de estas dos fuentes de agua adicionales, Cochabamba contará con 6.000 litros de agua por segundo. De estas, 4.000 serán destinados al consumo humano y 2.000 al riego. EnErgíA La Central Hidroeléctrica Misicuni generará 80 megavatios de energía, en una primera fase y 40 adicionales en una segunda, con el aporte de los ríos Vizcachas y Putucuni.
La empresa manejará un cronograma real
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“Cuando se firmó el contrato de Misicuni en la plaza 14 de Septiembre con el presidente Evo Morales teníamos la espe-ranza de que empiece a funcio-nar. Pero, empezaron a apare-cer los problemas”, afirmó el asambleísta departamental de oposición, Henry Paredes.
Explicó que finalizó una in-vestigación sobre la adjudica-ción del contrato y el uso del anticipo de 16 millones de dóla-res entregado al Consorcio Hi-droeléctrico Misicuni (CHM).
Siguió: “Misicuni es un pro-yecto vital por todos sus com-ponentes, incluso, se buscó fi-nanciamiento externo, como el crédito italiano”. Sin embargo, a pesar de las reiteradas adver-tencias que recibió el directo-rio de la Empresa Misicuni so-bre la falta de capacidad finan-ciera del Consorcio “no tomó cartas en el asunto y continuó socapando a CHM", comentó.
En 2010, el exgerente de Misi-cuni, Carlos Reyes, alertó que las constructoras no tenían ca-pacidad financiera. Posterior-mente, la empresa italiana Grandi Lavori que tenía el 51 por ciento de representación se
retiró y alegó problemas con la supervisión y las demás cons-tructoras. Las diferencias sur-gieron por la designación como representante de Martín Rovi-ra Rada. El nuevo delegado asumió la conducción de la obra a pesar de tener el capital más bajo (10.000 bolivianos) de la asociación accidental.
La ruptura de la asociación
tampoco mereció la atención del directorio de Misicuni ni del Ministerio de Medio Am-biente. “Varias veces hemos quedado sorprendidos con las visitas a la obra del Vicepresi-dente y de los ministros. De-cían que todo estaba bien, que se había llegado a una altura importante (…)”, recordó el asambleísta Paredes.
Pero, tenía que llegar el 17 de noviembre de 2013 para que se conozca la verdad. Ese día, la Empresa Misicuni comunicó al CHM su intención de resolver el contrato y se reconoció que éste no tenía la solvencia para encarar los trabajos más críti-cos de la obra. Además, incum-plió con aportes laborales y el pago de impuestos. En conse-
cuencia, sus cuentas bancarias fueron congeladas.
Para el asambleísta, Henry Paredes, la salida del Consor-cio fue el final de una larga lis-ta de irregularidades y de aler-tas que no se tomaron en cuen-ta. Pues, considera que la deci-sión política del presidente Evo Morales de concluir el proyecto no estuvo acompañada por la
Empresa Misicuni y la supervi-sora Engevix Caem. Expresó que nadie le comunicó al Man-datario lo que sucedía en 2011 y 2012. “Incluso cuando yo pedía informes de Misicuni era tilda-do de anti cochabambino en la Asamblea. Es un tema sensible, uno se queda solo. Los propios opositores me pidieron que ya no investigue”, enfatizó.
Misicuni es el proyecto más largo y complicado que Cocha-bamba ha enfrentado en los últi-mos 60 años. Sin embargo, la construcción de la represa se ha tornado en la más oscura de la segunda etapa del proyecto.
Los "papeles" que hasta ahora eran desconocidos para la opi-nión pública revelan aspectos desconcertantes sobre la consti-tución del Consorcio Hidroeléc-trico Misicuni (CHM). Especial-mente, en lo referido a la empre-sa boliviana "CCI" Comercio Construcciones Comercio e In-dustria que participó en la adju-dicación de un proyecto de 84 mi-llones de dólares con un capital de 10.000 bolivianos, como figura en el testimonio 0589/07.
A pesar de contar con un capi-tal mínimo el representante de "CCI", Martín Rovira Rada, des-plazó a la socia italiana del CHM, Grandi Lavori. Hasta 2011 el Consorcio estaba compuesto por: Grandi Lavori, con el 51 por ciento de las acciones; la bolivia-na CCI con el 14 por ciento; Vial-pa y Obresca, ambas venezola-nas, con el 8 por ciento cada una; Change Consulting Group y Em-presa de Gerencia de Contratos y Concesiones, de Colombia, ma-nejaban el 4 por ciento y el 14 por ciento, respectivamente.
Si bien los primeros conflictos comenzaron con el desinterés de la empresa italiana por asumir el liderazgo de la obra. Posterior-mente, se conocieron más ano-malías como una presunta dis-puta por el anticipo de 16 millo-nes de dólares. Los recursos de-bían destinarse a la compra de materiales, sin embargo, aún se desconoce el uso que se le dio.
Sólo existen hipótesis sobre el manejo "imprudente" que se rea-lizó. La primera versión estable-ció que 8 millones de dólares fue-ron utilizados por la empresa Vialpa de Venezuela para el pago de una deuda. El resto, según fuentes que pidieron reserva de identidad, se distribuyó entre los demás socios principales para el florecimiento de negocios inmo-biliarios en Cochabamba.
En 2010 la supervisora Enge-vix informó que sólo el 82 por ciento de los recursos del antici-po contaban con respaldo, según un informe enviado a la Asam-blea Departamental. Pero, toda-vía resta realizar una revisión de las facturas debido a que exis-te la sospecha de sobreprecio en la adquisición de algunos ítems.
En 2011 la empresa Grandi La-vori se retiró del proyecto y anunció procesos para el pago de daños. Sin embargo, como suce-
dió desde el inicio los represen-tantes no aparecieron.
Entre las referencias inter-nacionales de la empresa se encuentra una publicación del p e r i ó d i c o c o l o m b i a n o E l Tiempo del 26 de septiembre de 2011. La misma se titula: “Invías rechazó propuesta oficial de Italia” y establece que se detectaron deficien-cias de la empresa Grandi La-vori en la ejecución de un mi-llonario proyecto caminero.
El director de Invías, Guiller-mo Gaviria, le dijo al embaja-dor italiano en Colombia, Fran-cesco Capece, de manera diplo-
mática que "el contrato le que-dó grande" a la empresa, que en ese país se presentó como Re-chhi Grandi Lavori.
Entretanto, Vialpa afrontó en 2010 conflictos por incumplir con las obras civiles del proyec-to Bus-Caracas y con los apor-tes laborales de 109 obreros, se-gún una nota publicada en "El Universal" el 26 de febrero del 2010 bajo el titular “Exigen cár-cel para responsables del Bus-Caracas”.
Los Tiempos intentó contac-tarse con las empresas del Con-sorcio sin éxito. En sus portales figuran como inactivas.
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El proyecto toca fondotras la crisis del CHM
las inversiones
El megaproyecto ha demandado en sus dos primeras fases una inversión superior a los 200 millones de dólares. La primera fase: la perforación del túnel de 19,5 kilómetros demandó un presupuesto de 80 millones de dólares y se ejecutó en 8 años. La segunda: la repre-sa comenzó a ejecutarse en 2009 con 84 millones de dólares.
La empresa recibió varias alertas los proBlemas financieros se conocían desde 2010, pero la ruptura recién se dio en 2013
El Consorcio Hidroeléctrico Misicuni tocó fondo en noviembre de 2013. Sus cuentas bancarias fueron congeladas por incumplir con el pago de impuestos. El hecho salió a la luz cuando la Procu-raduría General del Estado solicitó los informes sobre las boletas de garantía del correcto uso del anticipo y el estado de la obra.
El 17 de noviembre la Empresa Misicuni comunicó su inten-ción de resolver el contrato con el Consorcio. Al no recibir una ex-plicación satisfactoria y las acciones que se asumirían para rever-tir la falta de solvencia de las constructoras se dio por concluido el contrato 09/10. El 25 de noviembre la relación contractual ter-minó y se dio inicio a una conciliación y a una auditoría.
El Consorcio dijo en su defensa, el 24 de noviembre de 2013, que su situación financiera se debía a los problemas técnicos, ítems que no fueron reconocidos por la Empresa Misicuni, los incre-mentos salariales y el alza de los materiales de construcción.
Las cuentas congeladas
las percepciones
"Es el gran anhelo”
Fernando Salazar,
Sociólogo de la UMSS
Es el proyecto utópico de Cochabamba. No se sabe si va ser realidad o no. Ha sido la promesa electoral de todos los partidos políticos. Es el gran anhelo de los cochabambinos de ver resuelto el problema del agua. El MAS está repi-tiendo la misma historia. El primer con-trato está en entre dicho. Tiene varios vicios que la justicia debe aclarar. No se justifica el resultado desastroso.
"Un control anual”
Jhonny ledezMa,
abogdo penaliSta
Los problemas del proyecto se deben a la magnitud de la obra. Es un trabajo que no tiene precedente. Obviamente, por el enorme presupuesto que se maneja la obra tiene que ser fiscalizada con las herramientas que se tienen para cualquier institución pública. La Contraloría tiene que revisar los esta-dos financieros anualmente. Asimismo, tiene que haber control social.
"Han sido estafados”
rolando raMoS,
abogado
Una irregularidad radica en que el encargado de Logística y Compras del Consorcio firma un contrato con vol-queteros sin tener fondos para que tra-bajen en Misicuni. Resulta que no les pagan durante tres meses. A muchos se les debe 17.000, 30.000 y 25.000 dólares. Se hizo un monto de 400.000 dólares. Mis clientes han sido estafa-dos. Eso es lo que estoy probando.
El asam-bleísta de oposición, Henry Paredes, en una sesión sobre Misicuni.
El presidente Evo Morales firma el con-trato con el Consorcio, en mayo de 2009. | FoTos:
DanieL James
El vicepresidente Álvaro García Linera
en las obras de la represa, en 2011.
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megaproyecto | Los conflictos entre las empresas del Consorcio Hidroeléctrico Misicuni comenzaron desde la entrega del anticipo de 16 millones de dólares. Luego, se conoció que dos de ellas, Vialpa y Grandi Lavori, tenían problemas similares en Venezuela y Colombia. Las obras están paralizadas cuatro meses.
La maqui-naria para-
lizada en la represa
de Misicuni
desde noviembre
de 2013.
La protesta de los volquete-ros que piden el pago por sus servicios.
los asamBleístas tienen diferentes visiones del megaproyecto
"Hay falta de visión”
Mario orellana,
aSaMbleíSta del MSM
Hay cuatro razones que perjudican el proyecto: una falta de visión estratégi-ca, el interés político electoral, las limi-taciones económicas y falta de hones-tidad. Es un proyecto en el que esta-mos seguros hay corrupción. Se ha manejado para sacar provecho.
"No se dijo la verdad”
Roxana neRy, asambleísta de
tPC
El problema transversal fue la falta de transparencia en la información y el incumplimiento del contrato. Han per-mitido que el contratista use el adelan-to para comprar maquinaria cuando el Consorcio ya debería venir con la misma. Eso fue una irregularidad.
"No tenía capacidad”
Marco carrillo,
aSaMbleíSta del MaS
El Consorcio hizo los esfuerzos para cumplir con el contrato sin tener la capacidad financiera, la maquinaria y equipo necesario, ni el personal clave. Estos aspectos derivaron en una serie de reclamos. Se constató que no tenía el flujo de caja garantizado.