Es posible innovar sin Contratación Electrónica?

ExperienciaRepública

DominicanaJhonattan Toribio

Director de Tecnologíade la Información

Octubre 2015

Antecedentes del Sistema de Compras Dominicano al 2012

Orientado a los Compradores

PlataformaTecnológica

ObsoletaProcesos Institucionales Manuales

Tiempos de RespuestaIndefinidos

Portal de Compras Administrado por el Ministerio de Hacienda

Explotacion de Informacion

Manual

Sistema de Compras no acorde con la normative y con escasa publicidad

de procesos

Compromisos Y Recomendaciones Pendientes De Implementar al 2012

Public Expenditure and Financial Accountability

Evaluación del SNCP RD basada en la Metodología OCDE/CAD

Mejoras a SistemasActuales

Fortalecer la PlataformaTecnológica

Simplificar el registro de

información

Adecuar el Catálogo de

Bienes y Servicios.

Adecuación el Clasificador

de Proveedores

Integrar las compras con la Ejecución

Presupuestaria

Publicar Contratos

/Órdenes de Compras

Mejoras Requeridas al Sistemas de Contratación

Estrategia definida para el Sistema de Compras

5

Corto Plazo (2012-2013)• Innovar sobre la plataforma

existente• Aumentar el % de

convocatorias y contratos publicados en el portal

Largo Plazo (2014-2016)• Diseñar e implementar una

nueva plataforma transaccional de compras públicas

Estandarización

Transparencia Eficiencia

6

Que es Innovar?

El diccionario de la RAE

define la innovación como

“La creación o modificación

de un producto, y su

introducción en un mercado”

Innovaciones en la Plataforma Existente

Portal ComprasDominicana

Publicación de Procesos de

Urgencia, Emergencias y

dirigidos a MiPymes

Publicación del Registro de

ProveedoresInhabilitados

Publicación Diaria de las Licitaciones Publicadas en la

Prensa Cargado y Publicación de los Planes Anuales de

Compras y Contrataciones

Publicación de Contratos y Órdenes

de Compras

Portal ComprasDominicana

Publicación de Procesos de

contratacion por las Redes Sociales

Incremento de los montos transados porel sistema al pasar de US$700 millones en el

2012 a US$1,900 millones en 2014.

Incorporación de Nuevas Instituciones pasando de 157 en 2012 a 256 en 2014 Adecuación del

Catálogo de Bienes y Servicios y

homologación con el clasificador

presupuestario

Piloto de Interoperabilidad con

Presupuesto en 4 Ministerios y +20

instituciones

Innovaciones en la Plataforma Existente

Disponibilidad de información (Art.36 ley 340-06)

Cuál información se disponibilizó en el portal Comprasdominicana?

Relación de Procesos de Compra

Pliegos y Especificaciones

Técnicas

ArtículosSolicitados

Ofertas Recibidas

AdjudicatariosPlanes Anualesde Compras y

Contrataciones

35 Personas

Fortalecimiento de la Dirección de Tecnología

Pasando de 3 técnicos en el 2012 a 18 en 2013 y a 35 en 2015

Fortalecimiento de la Plataforma TecnologicaOptimización y Automatización de Procesos claves contribuyen indirectamente

en la mejora de servicios que se ofrece a los diferentes actores

Fortalecimiento de la Plataforma TecnológicaCaptura y difusión de información

A través del portal www.comprasdominicana.gob.doY A TRAVÉS DEL APP DE COMPRASRD

Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica

214.8518.00

46.76

1.10

23.48

16.58

5.23

1.28

12.07

27.01

58.36

0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00

2012

2013

2014

2015

Inversiones en Tecnología2012-2014

Equipo Tecnico Consultorías Equipamiento DGCP Plataforma Portal Portal Transaccional

Simplificación cargado procesos

Impacto de las Innovaciones en el

Sistemas de Compras

Mejora de las Herramientas de Explotación de

Información

2012 2013 2014

Compras por encima del umbral 10,444,317,968.87 14,470,039,257.88 30,176,715,279.25

Compras por debajo del umbral 584,455,452.32 767,295,480.68 1,134,645,835.04

Compra Menor 1,177,755,428.01 1,675,869,514.11 2,577,525,251.18

Comparación de Precios 3,737,663,566.47 4,438,423,501.30 8,238,690,959.38

Licitación Restringida 266,258,110.40 0.00 232,970,066.20

Licitación Pública 11,061,169,994.28 6,030,473,515.23 14,478,471,471.00

Sorteo de Obras 4,383,960,157.70 29,605,635,309.45 26,597,395,466.38

0.00

5,000,000,000.00

10,000,000,000.00

15,000,000,000.00

20,000,000,000.00

25,000,000,000.00

30,000,000,000.00

35,000,000,000.00

Montos Contratados por Modalidad de Compra2012-2014

Impacto de las Innovaciones en el

Sistemas de Compras

Registro de contratos

Publicación de los Planes Anuales de

Compras y Contrataciones

Impacto de las Innovaciones en el

Sistemas de Compras

Impacto de las Innovaciones en el

Sistemas de Compras

Destino de las Innovaciones

SITUACIÓN AL 2015 SIN CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

• Complejidad para lograr nuevasInnovaciones

• Agotamiento de Modelo de Innovacióncon el esquema de Contratación Actual

• Efecto “Techo de Cristal”

Que es E-Procurement?

Es el proceso mediante el

cual las compañìas compran

productos y servicios de

otras compañìas sobre el

internet.Cambridge English Dictionary

Información del sistema de compras públicas

Información de oportunidades de negocio

Presentación de ofertas en línea

Sistema transaccional

Las TIC como herramientas de

modernización de las compras

públicas

• Objetivos • Estrategias • Leyes y

reglamentos • Entidades

cubiertas y excepciones

• Registro de proveedores

• Avisos de licitación -publicación y envío de avisos a proveedores

• Informes y estadísticas sobre adquisiciones

• Descarga información de ofertas

• Recepción de ofertas

• Publicación de resultados

• Notificaciones

• Cobertura completa del ciclo de compras

• Integración con otros sistemas gubernamentales

0 1y 1-2y 2-4y +5y

Situación Actual de la Contratación Electrónica en República Dominicana

Portal Transaccional

PORTAL TRANSACCIONAL

La Unión Europea considera imprescindible que los paísesmiembros apoyen la utilización de la contratación electrónica.Por ello ha establecido una fecha límite, junio de 2016, para queel uso de medios electrónicos en los procesos de contrataciónpública sea obligatorio.

Estrategia Nacional de Desarrollo

Compromiso IPAC

Iniciativa Gobierno Abierto

Promesa de Gobierno

Plan Estratégico

Institucional

Meta Presidencial

Alineamiento Estratégico del Proyecto

Objetivo General del Proyecto

Poner en operación el Portal Transaccional de

Compras y Contrataciones mediante el desarrollo

e implementación de un nuevo Sistema

Informático para la Gestión de las Compras y

Contrataciones del Estado, implementando en las

instituciones y proveedores.

La visión global del portal transaccional es…

Instituciones Comprando Mejor

Ciudadanía observando Mejor desde el Sistema

Proveedores Y MIPYME

Vendiendo más, dentro del

Sistema

CON EL NUEVO PORTAL PODREMOS ENTREGAR NUEVOS PRODUCTOS A LOS DIFERENTES ACTORES DEL SISTEMA

Portal Transaccional

Visión Global del Nuevo Sistema

La plataforma de contratación electrónica le permitirá

reducir sus costos, optimizar sus procesos de compras,

y simplificar la gestión.

Permitirá implementar subastaselectronicas, aumentandoexponencialmente sus ahorros yreduciendo los costes administrativos.

Se tendrá acceso a los principales

indicadores de negocio de sus proveedores.

Podrá gestionar los CONTRATOS de forma electrónica. Esta

solución apoyará la estandarización, permitiéndole controlar el ciclo devida de sus contratos.

La solución le permitirá controlar de

manera automática todos sus procesosde contratación, permitiéndole tomardecisiones para optimizar sus procesos.Asimismo podrá monitorizar a su equipo.

Se podrá obtener información detallada sobre las instituciones aquienes vende, monitorizar sus ventas, evaluar los resultados.

Podrá definir sus intereses comercialesy automáticamente comenzará a recibir

oportunidades de negocio pormensajería electronica.

Podrá aumentar sus ventasreduciendo su esfuerzocomercial. Podrá seguir deforma simple todos los hitos delproceso de venta, lo que lepermitirá aumentar suproductividad y mejorar susresultados. Asi como manejar lalínea de tiempo de cadaproceso.

Podrá tener en una sola área todos los

contratos. La solución le permitirá

reducir sus costes administrativos y tenerlos documentos siempre localizados.

Innovaciones que Tendremos para los Órganos de control y el Ciudadano

Transparencia

•Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento

•Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados

•Datos publicados en formatos abiertos

Confidencialidad

•Avanzado sistema de protección de datos con firma digital

•La información esta disponible a los usuarios en los momentos que estipula la ley

Simplicidad

•Acceso total a través de Internet

•Interfaz Intuitiva

•Repositorio Único de Documentación de los Procesos de Contratació

Costo

•Reducción del costo de auditoría

•La información sepuede acceder desdecualquier sitio

•Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión

VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACION ELECTRÓNICA

• Apoya en elcumplimiento dela normativa

• Reducción del tiempo de publicación en un 30%

Simplificación de la gestión

• Ayudas y asistentes visuales

• Nuevo modelo relación entre comprador y oferente

Formación Masiva

Mediante Herramienta

s de e-learning

• Informes Gerenciales de la cotnratación

• Explotación avanzada de la información (BI)

Cuadros de mando

sobre los principales indicadores

• Reutilización de los Datos del Plan Anual de Compras

• Catálogos electrónicos de productos

Reutilización de

Información

VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACION ELECTRÓNICA

AVANCES A LA FECHA

Diagnóstico Diseño Contratación Desarrollo Implementación

• Piloto en producción desde marzo de 2015 en 30Entidades y sus Proveedores con impacto en el 44%del presupuesto nacional

• Los Procesos de Compras disponibles en el NuevoPortal son:• Compras Menores

• Compras por Debajo del Umbral

• Comparación de Precios

• Licitaciones Publicas

• Excepciones

229

717

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Proveedor Comprador

Usuarios Capacitados

Grandes Cambios de la Contratación Electrónica vs Modelo Actual

• Mejoras al ciclo de contratación por la

interacción de los actores en un medio

electrónico

• Capacidad de evaluar a ambos actores

• Gestión de contratos habilitará nuevas

capacidades en los compradores y

proveedores.

CONCLUSIONES• Es posible innovar sin Contratación

Electrónica• La Contratación Electrónica habilita

nuevas capacidades pero NO garantizainnovación

• El uso de las TICs seguirá siendo elmedio para nuevas innovaciones.

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Muchas Gracias!