eod temuco

7/25/2019 EOD Temuco

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2 ZONIFICACION EOD PARA LA CIUDAD DE TEMUCO

2.1 Antecedentes Preliminares

Una tarea estratégica clave para la realización de la encuesta de movilidad es la

determinación de la zonificación de la ciudad; esta corresponde a una definición de zonas,que constituirán las unidades básicas de análisis, en función de criterios previamenteestablecidos1. Estas zonas reflejan caractersticas de uso del suelo o localización deactividades, as como de singularidades de la ciudad; asimismo, deben tener similitud ! ser compatibles con las divisiones geográficas administrativas del "enso de #oblación !$ivienda del %&E '%nstituto &acional de Estadsticas( ! con el plan regulador de la ciudadde )emuco.

2.2 La Ciudad de Temuc

*a comuna de )emuco está ubicada en la %+ región de *a raucana. *imita al norte conlas comunas de *autaro ! -alvarino, al sur con #adre *as "asas, al este con *autaro !$ilcn ! al oeste con &ueva %mperial. *a ciudad de )emuco es la capital regional ! estáubicada a una distancia de //0 m al sur de 2antiago.

)emuco fue fundado en 1331, en lo que era la frontera con los territorios dominados por losmapuc4es; 4o! es una de las ciudades de más rápido crecimiento del pas. Entre susatractivos inclu!e el 5useo 6egional de la raucana, el "entro "ultural 5unicipal, sumercado, sus ferias libres, el zoológico &iri7$ilcn ! la casa de máquinas de la Estación de8errocarriles, con 19 locomotoras a vapor. En la ciudad está también el 5onumento &atural"erro :ielol, que preserva la flora local.

*a comuna de )emuco tiene una superficie de 9/9 m ! de acuerdo a los resultados preliminares del "enso <<, tiene una población de 9=.0=1 4abitantes; esto representauna variación intercensal de un =,/> respecto a los 1?0.1?= 4abitantes e@istentes el aAo1??. "onstitu!e la comuna mas poblada de la región, concentrando actualmente un 3,>de la población.

*a economa de la comuna se relaciona con las actividades silvoagropecuarias, destacandolos cultivos tradicionales de cereales. 2obresale en la producción pecuaria, especialmente elrubro bovino. Es importante también mencionar la importancia del desarrollo urbansticocomercial alcanzado por la ciudad. Bestacan actualmente los pro!ectos residenciales de El"armen ! #ortal de *a 8rontera, los que cuentan con superficies de =< ! 1=< 4a,respectivamente.

En el área vial, la ciudad de )emuco se encuentra integrada al resto del pas a través de la6uta C 2ur; una importante red de transporte terrestre urbano, interurbano ! rural permite lacone@ión entre )emuco ! las localidades costeras ! cordilleranas de la 6egión. simismo,en el área de transporte ferroviario, )emuco se une a la zona central de "4ile a través delferrocarril, con un tráfico que se intensifica durante la época de vacaciones.

2.! De"inici#n del $rea de Estudi



En la EDB del aAo 1??/, se consideró como área de influencia al lmite urbano de lascomunas de )emuco ! #adre *as "asas, cu!a definición será mantenida en esta nuevazonificación. 2in embargo, debido a la e@pansión urbana 4acia la periferia de la "iudad, sedesplazó el lmite del lado &or #oniente de la zonificación, en el sector *omas del "armen

! otras construcciones "amino a )romen; también se e@tendió al sur el lmite de #adre las"asas, para abarcar algunas nuevas viviendas. demás, se efectuó una desagregación dezonas e@ternas al área de estudio; en efecto, se consideró el eropuerto ! los pueblos de"ajón ! *abranzas como zonas e@ternas independientes.

2.% Criteris de Zni"icaci#n

*a zonificación de esta encuesta es de vital importancia para los nuevos ! futuros planes deinfraestructura ! gestión de transporte de la ciudad de )emuco. #ara su definición seconsideraron los siguientes criterios de zonificación principales• *a unida básica mnima para la zonificación fue la manzana censal.• 2e revisó los cambios internos del área de estudio, en términos de aumentos o cambiossustantivos de uso del suelo. simismo, se respetó el lmite comunal a fin de evitar que,eventualmente, una zona perteneciera a más de una comuna.• #ara las áreas de e@pansión urbana se definió nuevas zonas de acuerdo a los criteriostradicionales de 4omogeneidad de uso de suelo ! conformación de las zonas censales.simismo, se incorporó la componente socioeconómica de la población en estas áreas a partir de una evaluación directa en terreno.• 2e revisaron las zonas limtrofes al área de estudio procedente de la EDB anterior !zonificación censal del %&E9 utilizada en dic4o estudio. "abe mencionar que para abordar lazonificación censal del %&E, en el marco de la EDB -ran 2antiago, se sostuvo reunionescon el personal encargado de esta tarea en dic4a repartición; éste sostuvo que lazonificación utilizada en el "enso de #oblación ! $ivienda <<, era utilizada en forma

interna por dic4a institución, no encontrándose a disposición pblica a la fec4a derealización de este estudio. #or lo tanto, se adoptó la decisión de trabajar con la ltimazonificación vigente, es decir la del aAo 1??, de modo que cualquier cambio producto dela nueva zonificación censal fuera mnimo.• 2e consideró la inclusión como zonas DB de los puntos singulares C dentro de la ciudadque pudieran ser atractores de viajes por s mismos, como colegios, facultadesuniversitarias, estadios, parques, 4ospitales, museos, mercados ! centros comerciales.• 2e subdividió en función de corredores principales que atraviesan por zonas antiguas, para evitar as que los centroides de esas zonas estén mu! cercanos al eje de dic4o corredor.• 2e consideró el posible efecto en la demanda de viajes, de la implementación de nuevos pro!ectos urbanos estratégicos.• l generar una nueva zona, ésta deba salir de la división de zonas actuales 'EDBanterior( o de zonas generadas por $%$*B%, es decir, deba ser una subdivisión de laszonas asociadas actualmente a la red estratégica, produciendo un efecto de desagregaciónque fuera 1<<> compatible con las actuales modelaciones de esta ciudad. Be esta manera,se respetó el lmite de las zonas EDB anterior, a objeto de componer dic4as zonas medianteagregación de las nuevas zonas EDB<<; también, para evitar que, eventualmente, algunazona EDB<< perteneciera a más de una zona EDB anterior ! viceversa.



Un antecedente fundamental para la realización de la nueva zonificación, es que seconsideró como unidad básica mnima la manzana censal; luego, basado en los oc4ocriterios fundamentales indicados se determinó las nuevas zonas EDB.

2.& Cmentaris al Prces de Zni"icaci#n

Una vez definidos ! aplicados los criterios anteriores, se desarrolló el proceso dezonificación procurando cumplirlos cabalmente. &aturalmente, la aplicación de estoscriterios, derivó en que se detectara diferencias respecto de la anterior zonificación, principalmente, en lo que se refiere a los lmites de las zonas ! puntos singulares.

2.' Znas E(ternas

Bado que ni la ciudad de )emuco ni sus localidades vecinas 4an e@perimentado grandescambios, se determinó mantener como zonas e@ternas al área de estudio aquellas definidasen la EDB anterior pero se desagregó como zonas especficas el aeropuerto 5aque4ue ! los pueblos de "ajón ! *abranza. En la )abla .= se presentan las zonas e@ternas consideradas.

2.1) An*lisis de la Zni"icaci#n

Una vez desarrollados todos los criterios anteriores ! ejecutadas las subdivisiones de zonasantiguas se obtuvieron 199 zonas DB para la ciudad de )emuco, nueve de las cuales son decarácter e@terno. En la )abla .9 se presenta una comparación del nmero de zonas entre laEDB anterior ! la nueva zonificación; en la nueva se indica el desglose segn zonasnormales ! zonas singulares.



! DI+E,O DE LA CAMPA,A PU-LICITARIA EN LA CIUDAD DE TEMUCO

Uno de los aspectos de ma!or incidencia en la obtención de datos a través de una encuesta,es la aceptación de ésta por parte de los encuestados. #or tal motivo, cobra muc4a

importancia el diseAo e implementación de una campaAa publicitaria que apo!e el trabajode los encuestadores en terreno, disponiendo positivamente a los encuestados ! despertandosimpata de la comunidad en general 4acia el pro!ecto.*a e@periencia reportada sobre encuestas de similares caractersticas demuestra que, engeneral, las personas son reacias a responder este tipo de consultas, más an si el tiemporequerido para ello es alto. esto se agrega, en el caso de las encuestas a 4ogares, lacreciente inseguridad ciudadana que se percibe en el pas, lo cual dificulta an más permitir el ingreso de personas Fevidentemente e@traAas7 a los 4ogares. Be a4 la importancia desensibilizar e informar a la población respecto a la relevancia de responder de formaadecuada la encuesta. *a idea es que el encuestado comprenda que ello redundará en unamejora en su calidad de vida, al facilitar una más adecuada planificación del transporte de

la ciudad ! de la región.simismo, es importante que las autoridades pertinentes conozcan la realización delestudio, para que faciliten la difusión del mismo en su ámbito de acción ! apo!en eldesarrollo del trabajo en terreno. "uando toda la comunidad está informada del pro!ecto !es estimulada a participar, los resultados de la investigación logran ser más auspiciosos. #or una parte, las personas se encuentran más dispuestas a colaborar con los objetivos de laencuesta !, por otro, se abren a diversas oportunidades que facilitan el trabajo en terreno.

)omando en cuenta todas estas consideraciones, se encargó el diseAo de la campaAa a unaagencia especializada, quien definió en conjunto con el equipo a cargo del estudio, lasestrategias de mareting ! los elementos publicitarios utilizados. *a definición de la

campaAa publicitaria contempló las siguientes actividades• Befinición de los objetivos ! estrategias generales• Befinición de estrategias locales

!.1 De"inici#n de O/eti0s Estrateias 3enerales

Bado que B%")U" deba realizar la Encuesta Drigen Bestino en el -ran 2antiago ! en"iudades %ntermedias, se decidió elaborar un plan general de publicidad que contemplara la



definición de los lineamientos de la campaAa publicitaria ! luego adaptarlo a lascondiciones especficas de cada ciudad.

!.2 O/eti0s de la Cam4a5a

#ara lograr los objetivos del pro!ecto se definió, en conjunto con la agencia de publicidad,las siguientes metas comunicacionales• "rear una identidad corporativa de la encuesta origen7destino 'EDB(, para ser aplicadatanto en la EDB -ran 2antiago como en la EDB "iudades %ntermedias.• po!ar el trabajo de los encuestadores en terreno.• *ograr internalizar el concepto de colaboración ciudadana para el desarrollo del pas, através de la EDB. partir de estos objetivos comunicacionales, se definió un mix comunicacional queconsideró la definición de un plan de medios, relaciones pblicas, promoción, actividadesen lnea ! mareting interno 'intramareting(.

!.! Estrateia Creati0a

partir de los objetivos propuestos, se trabajó en plasmar el concepto EDB en elementos !actividades de difusión. *a idea central detrás de la campaAa publicitaria fue presentar laEDB como una instancia de participación ciudadana, en la cual las personas a través de susrespuestas contribu!en con la ciudad, dado que la información que entregan le permite a lasautoridades tomar decisiones eficaces respecto al sistema de transporte. Be esta manera, sedefinió el logo ! un slogan, que plasmaron en imágenes ! palabras los objetivos del pro!ecto.

% TRA-A6O EN TERRENO

El trabajo de terreno es una de las componentes más importantes de una encuesta de origendestino de viajes para una ciudad, pues no sólo e@ige la ma!or parte de sus recursos, sinoque de ella depende la calidad de la información obtenida. #or ello, requiere de unaadecuada organización ! una apropiada logstica de terreno.

%.1 L7stica 3eneral del Traa/ en Terren

En la presente encuesta, se distinguen cuatro grandes áreas de trabajo en terreno• Encuesta en 8ares 9EOD:;• Encuesta de interce4taci#n 9EODI;7 %nterceptación de Guses '%G(7 %nterceptación de "alles '%"(7 %nterceptación en "ordón E@terno '"E(• Rec4ilaci#n de in"rmaci#n de tr*"ic 0e8icular 9FLU;< catastrs de trans4rte4=lic actuali>aci#n del catastr de la red 0ial 9CAT;• Medici#n de ni0eles de ser0ici 9N+;



#ara la realización de la encuesta en )emuco se consideró tareas tanto de carácter global'aquellas manejadas ! coordinadas desde las dependencias centrales de Bictuc, en adelanteel *aboratorio( como de carácter local 'esto es, tareas manejadas ! coordinadas desdedependencias instaladas en la ciudad de )emuco, en adelante la 2ede(. Estas ltimas fueroncoordinadas ! vigiladas desde el *aboratorio.

5ás adelante, para cada área de recolección de información en terreno 'Hogares, %G e %"(,se describe las diferentes actividades, organización ! dotación de personal asignado.#ara facilitar la interpretación del interactivo trabajo de terreno en las distintas actividades,en la 8igura 9.1 se presenta un esquema con las diferentes componentes del mismo a aplicar en la ciudad de )emuco.

Bel esquema anterior, es importante indicar que cada aspecto tiene diferentes niveles derelevancia en distintas etapas del proceso. #or ejemplo, an si la recepción del pro!ecto por parte de los encuestados '4ogares o usuarios de vas( estuviera resultando satisfactoriadebido a una buena campaAa de publicidad, podra suceder que el ritmo de recolección de

información fuera bajo porque faltan encuestadores, por deserciones o por problemasclimáticos. )ambién podra ocurrir que la información recopilada estuviera siendorec4azada en algn proceso de validación, lo cual requerira revisar el desempeAo de losencuestadores ! la eficacia de los procesos de validación.simismo, en la 8igura 9.1 se puede observar la estrec4a interrelación e@istente entre losdiferentes aspectos del proceso de recolección de información propuesto. En consecuencia,todos ellos debieron ser permanentemente abordados, revisados ! resueltos, lo que requirióuna estrec4a coordinación de las diferentes áreas del equipo técnico.



%.! Encuesta en :ares

*a principal dificultad que tiene una encuesta en 4ogares, desde el punto de vista de larecolección de información, es que depende fuertemente de la disposición de las personas aser encuestadas; luego, el adecuado cumplimiento de esta tarea no dependió solamente delos recursos comprometidos. simismo, la calidad discrecional de los 4ogares Fadiferencia, por ejemplo, de una corriente ve4icular en que si el usuario se niega a ser encuestado e@isten varias otras posibilidades en el mismo lugar !, eventualmente, en elmismo momentoF implicó fuertes costos operacionales frente a la necesidad de asignar otro4ogar. Dtro riesgo importante es que deban ser encuestados todos los miembros del 4ogar !, además, sus encuestas individuales deban estar completas.

9.=.1 3eneraci#n de la muestra de 8ares a encuestar#ara la generación de la muestra se consideró dos etapas• 2elección aleatoria de manzanas a catastrar por zona.• 2elección aleatoria de direcciones al interior de las manzanas catastradas.

2e seleccionó 331 manzanas, las que fueron catastradas en cuatro etapas. #ara desarrollar esta actividad se contó con la participación de encuestadores de las otras áreas del pro!ecto! con estudiantes universitarios de la ciudad de )emuco, quienes, en conjunto, fueronespecialmente capacitados para desarrollar esta labor.Be esta manera, a cada uno de ellos se les entregó un listado de manzanas a catastrar ! unconjunto de formularios a completar. En el primer formulario se deba registrar los datos básicos de la manzana, como son su nmero identificador, la zona a la cual perteneca ! lascalles que la constituan; en el segundo, se deba dibujar la manzana; ! en el tercero, seregistraban todas las viviendas ! el uso que tenan '4abitacional, comercial, industrial uotro(, desde la esquina nor7poniente en el sentido de los punteros del reloj.*a información recolectada fue digitada ! procesada de manera local, enviándose a Bictuc

la base de datos para construir el universo, que resultó de 10./10 direcciones. partir deeste conjunto se seleccionó una muestra de apro@imadamente =.<<< 4ogares, cantidad queinclu!e las direcciones de reemplazo en terreno.

9.=. Dise5 de ls "rmularis de encuesta2e utilizó el diseAo de los formularios implementado en la EDB del -ran 2antiago <<1 F <<, efectuándose las modificaciones pertinentes para su uso en otras ciudades del pas. fin de que el formulario fuera aplicable en otras ciudades, se utilizó el siguiente nombre para el estudio IEncuesta Drigen Bestino de $iajes en la "iudadJ.2e efectuaron modificaciones tanto al formulario de datos del 4ogar como al formulario de

viajes. En el primero se agregó un casillero para registrar el tipo de licencia de conducir delos encuestados, ! otro para registrar el nmero de ta@is colectivos que e@iste en cada4ogar.En el caso del formulario de viajes, las principales modificaciones consistieron ensimplificar el formulario debido a la menor diversidad de modos disponibles en otrasciudades. Be esta forma, se eliminaron las páginas destinadas a describir viajes en tren !metro, ! también se eliminó la pregunta referente al uso de infraestructura concesionada.



)ambién se agrandó el espacio destinado a anotar el nombre de los recorridos delocomoción colectiva, debido a que no en todas las ciudades se los identifica con unnmero.

9.=.= Orani>aci#n de la reclecci#n 4rcesamient de la in"rmaci#n*a 8igura 9.= presenta el proceso de recolección ! procesamiento de información que seaplicó en la ciudad de )emuco. continuación, se detallan las tareas ! responsabilidades decada una de las etapas que consideró este proceso.

a( )rabajo de terreno b( $alidador 1 6ecepción, revisión ! completación de la informaciónc( $alidador Bigitación ! procesamiento de la informaciónd( rc4ivo 2eparación, protección ! almacenamiento de las encuestas fsicase( $erificación 2upervisión en terreno de las encuestas



9.=./ Resultads de la 0eri"icaci#n de encuestas en terren*a verificación en terreno de las encuestas realizadas se 4izo en el 1<> de las válidamentelogradas. Bentro de los 1C< 4ogares verificados en primera instancia se detectaron encuestas falsas '1,=>(, esto obligó a realizar una verificación adicional orientada a la

totalidad de las encuestas realizadas por los encuestadores involucrados 'dos personas(,encontrando /C encuestas falsas más. Estas /0 encuestas falsas fueron eliminadas !reemplazadas por encuestas en otras direcciones válidamente aplicadas, las cuales noalteraron la distribución zonal original. En la )abla 9.= se presenta un resumen con lascantidades de encuestas logradas, verificadas ! eliminadas



9.=.0 An*lisis de terren de la encuesta a 8ares*a recopilación de información de 4ogares se inició el = de junio de << ! terminó el 1/de agosto de <<, logrando 1.C39 encuestas válidas.



En esta sección se presenta los resultados estadsticos de la muestra generada para aplicar laencuesta en 4ogares, categorización de las direcciones seleccionadas ! niveles de rec4azode encuestas.En la )abla 9.C se clasifican las direcciones utilizadas; en ella se aprecia un nivel de é@itode 0<> respecto a la muestra utilizada.

demás, se puede apreciar que el nivel de rec4azo a responder la encuesta fue de un 11,/>en relación al total de direcciones utilizadas ! de un 19,=> respecto a los 4ogaresefectivamente contactados.

&. PROCE+AMIENTO DE LA INFORMACI?NEl procesamiento de la información recopilada en terreno mediante las encuestascomprende, fundamentalmente, tres etapas7 $alidación directa de la información recolectada en terreno7 %ngreso en el sistema computacional del pro!ecto mediante un sistema de digitación quetambién inclu!e aspectos de validación, !7 -eocodificación ! validación computacional en un sistema de información geográfica'2%-(, lo que facilita su posterior análisis, as como la presentación de resultados.



&ota "aso tomado del curso Bemanda de )ransporte, Universidad de "4ile, Ao <<?.#rofesora 5arcela 5unizaga

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