ENTORNOS P.A.I.S  

ENTORNOS PARTICIPATIVOS, ACCESIBLES, INCLUYENTES Y SEGUROS PARA NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES

 

Entornos

Participativos

Accesibes   Incluyentes

Seguros

 

                 Entornos  P.A.I.S  /  Julio  /  2014                    Arq.  Guillermo  Avila                                                                                                

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Contexto    Actualmente,  la  mitad  de  la  población  mundial  vive  en  las  zonas  urbanas;  no  obstante,  para  mediados  del  siglo,  esta  proporción  se  habrá  elevado  a  más  de  dos  tercios.    América  Latina  y  el  Caribe  es  la  región  más  urbanizada  del  mundo,  aunque  también  es  una  de  las  menos  pobladas  en  relación  a  su  territorio.  Casi  el  80%  de  su  población  vive  actualmente  en  ciudades.    El  número  de  ciudades  se  ha  multiplicado  por  seis  en  cincuenta  años.  La  mitad  de  la  población  urbana  reside  hoy  en  ciudades  de  menos  de  500.000  habitantes  y  el  14%  en  las  mega  ciudades  (más  de  222  millones  en  las  primeras  y  65  millones  en  las  segundas)1.  Los  avances  logrados  en  acceso  a  agua,  saneamiento  y  otros  servicios  han  aumentado  el  atractivo  de  las  ciudades  intermedias,  lo  que  apunta  a  un  mayor  equilibrio  del  sistema  de  ciudades  de  los  países.    Un  aspecto  fundamental  dentro  del  desarrollo  social  del  territorio  lo  constituyen  los  niños,  niñas  y  adolescentes,  razón  por  la  cual  los  procesos  de  planeación  y  desarrollo  urbano  deben  garantizar  para  esta  población,  el  ejercicio  de  los  derechos,  el  acceso  universal  a  la  educación,  servicios  de  salud  y  recreación,  la  participación  en  la  toma  de  decisiones,  entre  otros.      Propiciar  la  equidad  en  la  prestación  de  los  servicios  para  niños,  niñas  y  adolescentes  en  entornos  urbanos,  es  uno  de  los  principales  retos  señalados  por  UNICEF  en  su  último  informe  UNICEF  ¨Estado  mundial  de  la  infancia  2012:  Niñas  y  niños  en  un  mundo  urbano¨.      El  informe  plantea  que  para  2050,  cada  7  personas  de  10  vivirán  en  las  zonas  urbanas,  

                                                                                                                         1  Programa  de  las  Naciones  Unidas  para  los  asentamientos  humanos,  ONU-­‐HABITAT.  Estado  de  las  Ciudades  de  América  Latina  y  el  Caribe  2012.  

teniendo  lugar  la  mayor  parte  del  crecimiento  en  los  países  de  bajos  y  medianos  ingresos.  Hoy  más  de  la  mitad  de  la  población  mundial,  incluido  más  de  1.000  millones  de  niños  y  niñas,  viven  en  grandes  y  pequeñas  ciudades,  una  tercera  parte  de  la  población  urbana  del  mundo  vive  en  tugurios,  las  condiciones  de  hacinamiento  e  insalubridad  facilitan  la  transmisión  de  enfermedades  que  causaron  la  muerte  a  casi  8  millones  de  niños  en  2010.      Según  el  informe,  las  ciudades  presentan  inequidad  en  la  prestación  de  los  servicios  y  se  caracterizan  por  ser  lugares  sobrepoblados,  con  desempleo,  contaminación,  tráfico  vehicular,  delincuencia,  alto  costo    de  vida,  baja  cobertura  de  los  servicios,  factores  que  vulneran  los  derechos  de  niños,  niñas  y  adolescentes.      En  el  caso  colombiano,  al  hablar  de  sus  ciudades  es  necesario  reconocer  las  diferencias  que  existen  entre  los  diferentes  territorios.  Es  evidente  la  diferencia  entre  las    grandes  ciudades  y  el  resto  del  país,  por  condiciones  poblacionales,  geográficas,  socioeconómicas,  ambientales  o  por  la  capacidad  de  generar  infraestructura,  empleo,  oportunidades  e  incluso  por  las  características  culturales  y  políticas.  Esto  hace  que  la  manera  de  planear  y  abordar  el  desarrollo  sea  diferente  y  especial  dadas  las  condiciones  señaladas,  pero  también  por  el  impacto  que  tienen  estos  hitos  geográficos  para  el  país.    La  generación  de  procesos  de  planificación  urbana  que  promuevan  la  participación  de  los  niños,  niñas  y  adolescentes  que  tengan  en  cuenta  sus  intereses  y  contribuyan  al  mejoramiento  de  su  situación,  se  constituyen  para  el  ICBF,  en  la  principal  motivación  al  asumir  a  ¨  los  niños  como  parámetro    y  garantía  de  las  necesidades  de  todos  los  ciudadanos¨  es  la  base  sobre  la  cual  se  promueve  la  transformación  y  el  desarrollo  de  sus  territorios.  

 

Marco  Normativo      En  el  ámbito  social  se  identifica  el  siguiente  marco  normativo:    Dentro  de  los  derechos  de  los  niños,  niñas  y  adolescentes    determinados  por  la  ley  1098  de  2006  encontramos:      Art.  17.  Derecho  a  la  vida  y  a  la  calidad  de  vida  y  a  un  ambiente  sano.  Los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes  tienen  derecho  a  la  vida,  a  una  buena  calidad  de  vida  y  a  un  ambiente  sano  en  condiciones  de  dignidad  y  goce  de  todos  sus  derechos  en  forma  prevalente.    Art.  30.  Derecho  a  la  recreación,  participación  en  la  vida  cultural  y  en  las  artes.  Los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes  tienen  derecho  al  descanso,  esparcimiento,  al  juego  y  demás  actividades  recreativas  propias  de  su  ciclo  vital  y  a  participar  en  la  vida  cultural  y  las  artes.  Igualmente,  tienen  derecho  a  que  se  les  reconozca,  respete,  y  fomente  el  conocimiento  y  la  vivencia  de  la  cultura  a  la  que  pertenezcan.      Art.  31.  Derecho  a  la  participación  de  los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes.  Para  el  ejercicio  de  los  derechos  y  las  libertades  consagradas  en  este  código  los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes  tienen  derecho  a  participar  en  las  actividades  que  se  realicen  en  la  familia,  las  instituciones  educativas,  las  asociaciones,  los  programas  estatales,  departamentales,  distritales  y  municipales  que  sean  de  su  interés.    Art.  32.  Derecho  de  asociación  y  reunión.  Los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes  tienen  derecho  de  reunión  y  asociación  con  fines  sociales,  culturales,  deportivos,  recreativos,  religiosos,  políticos  o  de  cualquier  otra  índole,  sin  más  limitación  que  las  que  imponen  la  ley,  las  buenas  costumbres,  la  salubridad  física  o  mental  y  el  bienestar  del  menor.    Art.  36.  Derechos  de  los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes  con  discapacidad.  Para  los  efectos  de  esta  ley,  la  discapacidad  se  entiende  como  una  limitación  física,  cognitiva,  mental,  sensorial  o  

cualquier  otra,  temporal  o  permanente  de  la  persona  para  ejercer  una  o  más  actividades  esenciales  de  la  vida  cotidiana.  Además  de  los  derechos  consagrados  en  la  Constitución  Política  y  en  los  tratados  y  convenios  internacionales,  los  niños,  las  niñas  y  los  adolescentes  con  discapacidad  tienen  derecho  a  gozar  de  una  calidad  de  vida  plena,  y  a  que  se  les  proporcionen  las  condiciones  necesarias  por  parte  del  Estado  para  que  puedan  valerse  por  sí  mismos,  e  integrarse  a  la  sociedad.    Dados  estos  derechos  es  de  anotar  que  existen  una  serie  de  entidades  que  participan  en  la  garantía,  protección,  restablecimiento  y  prevención  de  la  amenaza  o  vulneración  de  los  anteriores  derechos  citados  los  cuales  deben  articularse.      El  artículo  2º    del  Decreto  936  de  2013  define:  “El  Sistema  Nacional  de  Bienestar  Familiar  como  el  conjunto  de  agentes,  instancias  de  coordinación  y  articulación    y  de  relaciones  existentes  entre  estos  para  dar  cumplimiento  a  la  protección  integral  de  los  niños,  niñas  y  adolescentes  y  el  fortalecimiento  familiar  en  los  ámbitos  nacional,  departamental,  distrital  y  municipal.”    Dentro  de  los  objetivos  (  artículo  5º  del    Decreto  936  de  2013)  del  Sistema  Nacional  de  Bienestar  Familiar  se  encuentran:    •  Promover  la  formulación,  implementación,  seguimiento  y  evaluación    de  políticas  de  primera  infancia,  infancia  y  adolescencia  y  de  fortalecimiento  familiar  en  los  ámbitos  nacional  y  territorial  con  enfoque  diferencial.    •  Mejorar  el  ejercicio  de  la  participación  y  movilización  social  en  torno  a  la  protección    integral  de  la  primera  infancia,  la  infancia,  la  adolescencia  y  al  fortalecimiento  familiar  en  los  ámbitos  nacional  y  territorial.    En  el  Decreto  936  de  2013  en  su  artículo  7º  se  identifican  dentro  de  los  agentes  del  Sistema  

 

                 Entornos  P.A.I.S  /  Julio  /  2014                    Arq.  Guillermo  Avila                                                                                                

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Nacional  de  Bienestar  Familiar,  entidades  del  orden  nacional  como  lo  son:    

-­‐Alta  consejería  para  la  convivencia  y  seguridad  ciudadana  -­‐Ministerio  de  Vivienda  Ciudad  y  territorio  -­‐Ministerio  de  Ambiente  -­‐Ministerio  de  Trasporte  -­‐Ministerio  de  Cultura  -­‐Ministerio  de  Educación    Nacional  -­‐Coldeportes  -­‐El  Departamento  Administrativo  de  Planeación  Nacional-­‐DNP-­‐    

Estas  entidades  desde  orden  nacional  definen  las  políticas  del  orden  territorial,  políticas  que    en  su  implementación  y  desarrollo  inciden  e  impactan  en  la  calidad  de  vida  de  Niños,  niñas  y  adolescentes,  razón  por  la  cual  se  hace  necesario  articular    sus  políticas  para  mejorar  la  garantía  de  los  derechos  de  los  Niños,  Niñas  y  Adolescentes.    El  Numeral  sexto  del  manual  operativo  del    Sistema  nacional  de  Bienestar  Familiar  determina  los  componentes  del  sistema  y  se  señala:    “Cada  agente  del  SNBF  debe  participar  en  la  identificación  de  los  proyectos  de  ley  /  actos  legislativos  que  se  estén  estructurando  desde  sus  entidades  y  el  ICBF  debe  identificar  aquellos  proyectos  que  estén  definidos  en  la  agenda  legislativa  del  Congreso  de  la  Republica.  Así ́  mismo,  se  deben  identificar  los  decretos  y  demás  asuntos  normativos  que  son  de  interés  para  la  protección  integral  de  los  niños,  niñas,  adolescentes  con  el  fin  de  que  el  Comit é́  Ejecutivo  en  el  orden  nacional  y  las  mesas  de  infancia,  adolescencia  y  familia,  en  el  orden  territorial,  revisen  y  acompañen  la  definición  de  dichos  proyectos.”      En  este  sentido  se  hace  necesario    identificar  y  conocer    la  normatividad  territorial  relacionada  con  los  niños,  niñas  y  adolescentes  que  los  agentes  identificados  manejan  y/o  generan  con  el  fin  de  articularla  a  los  objetivos  del  sistema  Nacional  de  Bienestar  Familiar    

De  otra  parte  desde  el  ámbito  territorial  se  define  el  siguiente  marco  normativo:    El  artículo  1º  de  la  Constitución  Política  consagra  que:  “Colombia  es  un  Estado  Social  de  Derecho,  fundado  en  el  respeto  de  la  dignidad  humana,  en  el  trabajo  y  la  solidaridad  de  las  personas  que  lo  integran  y  en  la  prevalencia  del  interés  general  sobre  el  particular.  “    El  artículo  82  de  la  Constitución  Política  determina  que:    “es  deber  del  Estado  velar  por  la  integridad  del  espacio  público  y  por  su  destinación  al  uso  común,  el  cual  prevalece  sobre  el  interés  particular.  “    La  ley  9  de  1989;  En  su  Artículo  5º,  determina:      Entiéndase  por  espacio  público  el  conjunto  de  inmuebles  públicos  y  los  elementos  arquitectónicos  y  naturales  de  los  inmuebles  privados,  destinados  por  su  naturaleza,  por  su  uso  o  afectación,  a  la  satisfacción  de  necesidades  urbanas  colectivas  que  transcienden,  por  tanto,  los  límites  de  los  intereses,  individuales  de  los  habitantes.        Así,  constituyen  el  espacio  público  de  la  ciudad  las  áreas  requeridas  para  la  circulación,  tanto  peatonal  como  vehicular,  las  áreas  para  la  recreación  pública,  activa  o  pasiva,  para  la  seguridad  y  tranquilidad  ciudadana,  las  franjas  de  retiro  de  las  edificaciones  sobre  las  vías,  fuentes  de  agua,  parques,  plazas,  zonas  verdes  y  similares,  las  necesarias  para  la  instalación  y  mantenimiento  de  los  servicios  públicos  básicos,  para  la  instalación  y  uso  de  los  elementos  constitutivos  del  amueblamiento  urbano  en  todas  sus  expresiones,  para  la  preservación  de  las  obras  de  interés  público  y  de  los  elementos  históricos,  culturales,  religiosos,  recreativos  y  artísticos,  para  la  conservación  y  preservación  del  paisaje  y  los  elementos  naturales  del  entorno  de  la  ciudad,  los  necesarios  para  la  preservación  y  conservación  de  las  playas  marinas  y  fluviales,  los  terrenos  de  bajamar,  así  como  de  sus  elementos  vegetativos,  arenas  y  corales  y,  en  general  ,  por  todas  las  zonas  existentes  o  debidamente  proyectadas  en  las  que  el  interés  colectivo  sea  manifiesto  y  conveniente  y  que  constituyan,  por  consiguiente,  zonas  para  el  uso  o  el  disfrute  colectivo.      

 

                 Entornos  P.A.I.S  /  Julio  /  2014                    Arq.  Guillermo  Avila                                                                                                

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El  Decreto  1504  de  1998,  Por  el  cual  se  reglamenta  el  manejo  del  espacio  público  en  los  planes  de  ordenamiento  territorial  en  su  capítulo  segundo    señala:      “Artículo    17º.-­‐  Los  municipios  y  distritos  podrán  crear  de  acuerdo  con  su  organización  legal  entidades  responsables  de  la  administración,  desarrollo,  mantenimiento  y  apoyo  financiero  del  espacio  público,  que  cumplirán  entre  otras  las  siguientes  funciones:      Elaboración  del  inventario  del  espacio  público;  Definición  de  políticas  y  estrategias  del  espacio  público;  Articulación  entre  las  distintas  entidades  cuya  gestión  involucra  directa  o  indirectamente  la  planeación,  diseño,  construcción,  mantenimiento,  conservación  restitución,  financiación  y  regulación  del  espacio  público;  Elaboración  y  coordinación  del  sistema  general  de  espacio  público  como  parte  del  plan  de  ordenamiento  territorial;  Diseño  de  los  subsistemas,  enlaces  y  elementos  del  espacio  público;  Definición  de  escalas  y  criterios  de  intervención  en  el  espacio  público;  Desarrollo  de  mecanismos  de  participación  y  gestión;  Desarrollo  de  la  normativa  y  estandarización  de  los  elementos  del  espacio  público.    Las  corporaciones  autónomas  regionales  y  las  autoridades  ambientales  de  las  entidades  territoriales,  establecidas  por  la  Ley  99  de  1993,  tendrán  a  su  cargo  la  definición  de  las  políticas  ambientales,  el  manejo  de  los  elementos  naturales,  las  normas  técnicas  para  la  conservación,  preservación  y  recuperación  de  los  elementos  naturales  del  espacio  público.        El  CONPES  3718  de  2012  /  Política  Nacional  de  Espacio  Público:  Se  enmarca  dentro  de  la  estrategia  “Construir  Ciudades  Amables”  de  la  Visión  Colombia  2019,  plantea  que  para  lograr  una  sociedad  más  justa  y  con  mayores  oportunidades  será  de  gran  importancia  la  consolidación  de  un  espacio  público  accesible,  adecuado  y  suficiente  para  la  totalidad  de  los  ciudadanos.      

Por  su  parte,  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  (PND)  2010  –  2014:  Prosperidad  para  Todos,  establece  la  construcción  de  la  Política  Nacional  de  Espacio  Público,  mediante  la  cual  se  apoyará  a  las  entidades  territoriales  en  el  fortalecimiento  de  su  capacidad  institucional  y  administrativa  para  la  planeación,  gestión,  financiación  y  sostenibilidad  del  espacio  público.      En  el  marco    de  lo  antes  señalado,  el  CONPES  3718  de  2012  /  Política  Nacional  de  Espacio  Público  está  dirigido  a  establecer  la  Política  Nacional  de  Espacio  Público  frente  a  cuatro  ejes  problemáticos:  i)  Dificultades  institucionales  para  el  financiamiento,  asistencia  técnica,  gestión,  información  y  control  del  espacio  público;  ii)  Imprecisión  en  los  conceptos  y  normas  asociadas  con  el  espacio  público;  iii)  Debilidades  en  la  aplicación  de  los  instrumentos  para  planear,  ordenar  y  diseñar  el  espacio  público  en  las  entidades  territoriales  y  autoridades  ambientales,  y;  iv)  Falta  de  apropiación  colectiva  de  los  espacios  públicos  y  dificultades  para  conciliar  los  intereses  públicos  y  privados  en  el  uso  de  las  áreas  destinadas  a  espacio  público.      En  respuesta  a  lo  anterior,  el  CONPES  3718  de  2012  /  Política  Nacional  de  Espacio  Público  define  estrategias,  un  plan  de  acción  y  recomendaciones  dirigidas  a:  i)  La  precisión  de  conceptos  asociados  a  la  generación,  gestión  y  sostenibilidad  del  espacio  público;  ii)  El  fortalecimiento  de  la  información;  iii)  La  articulación  del  espacio  público  en  el  ordenamiento  territorial  y  ambiental;  iv)  La  articulación  de  las  estrategias  sectoriales  que  intervienen  el  espacio  público,  y;  v)  La  gestión  y  financiación  de  planes,  programas  y/o  proyectos  de  espacio  público.    Así  mismo  dentro  de  las  estrategias  planteadas  por  el  CONPES  se  determino:    

F.  Definir  un  marco  regulatorio  y  de  estándares  que  garanticen  el  acceso  de  toda  la  población  a  los  espacio  públicos  de  forma  libre  y  segura.  Particularmente,  asegurar  el  acceso,  uso  y  disfrute  de  niños,  personas  de  la  tercera  edad  y  con  limitaciones  físicas.  

 

Estrategia  “Entornos  P.A.I.S  ”    para  Niños,  Niñas  y  Adolescentes

En   la  medida  que  en  el     territorio,     los   entornos  fisicos    de  uso  cotidiano  de  nuestros  niños,  niñas  y  adolescentes,  estén  concebidos  o  respondan    a  las     necesidades   y   requerimientos     de   ellos,   los  territorios     pueden     impactar   en   el     mediano  plazo    en  el  desarrollo  y  la    protección    integral  de    niños,   niñas   y   adolescentes   al   prevenir   ciertos  factores  de  riesgo  que  los  afectan    (  ej:  Consumo  de  SPA,  Accidentalidad  Vial,  Bullying,  Explotación  sexual)    El   compromiso   de   un   ambiente   sano   es   la  garantía  de  la  supervivencia  del  hombre.  Cuando  se  altera  el   sistema  natural   se   afecta  de  manera  directa   la   salud  y  el  bienestar.   Los  niños  y  niñas,  como  población  más  vulnerable,  son  los  primeros  afectados  y  se  evidencia  en  las  enfermedades  que  hoy   día   cobra   miles   de   vidas   en   el   mundo,  especialmente  en  los  países  en  desarrollo,  porque  su   organismo   no   responde   igual   que   el   de   un  adulto   a   la   exposición   de   los   factores  ambientales,   según   lo   expresa   la   Organización  Mundial   de   la   Salud,   en   el   informe   “Un   entorno  Sano  para  niños  sanos”.        Un   territorio   debe   esforzarse   por   generar  entornos   sanos   ambientalmente,   seguros  accesibles   e   incluyentes   como   la   mejor   opción  para  unos  niños,  niñas  y  adolescentes  saludables,  repensar   el   territorio   significa   tener   un  proyecto  de   futuro,   sobre   el   supuesto   de   un   desarrollo  sostenible.      Dado   el   contexto   en   el   que   se   desenvuelven  actualmente  nuestros  niños  niñas  y  adolescentes,  en   los   territorios   urbanos   y   rurales,   se   requiere  una   estrategia   de   articulación   con   el   fin   que   los  diferentes   agentes     del   SNBF   que   tienen  responsabilidades   sobre   el   desarrollo   del  territorio   que   afecta   directamente   en   la   calidad  de  vida,    y  el  desarrollo  integral    en  los  diferentes  ciclos  vitales  de  la    Infancia,  Niñez  y  Adolescencia  contribuyan   en   la   construcción   de   políticas   y  acciones   para   la   generación   de   Entornos  Participativos,  Accesibles,  Incluyentes  y  Seguros.      

Objetivo  General  :    Generar     y   difundir   orientaciones   técnicas   para  que  en  las    políticas    publicas  del  orden  territorial    de  los  municipios    se  promueva  la  generación    de  Entornos   Participativos,   Accesibles,   Incluyentes  y   Seguros-­‐   P.A.I.S-­‐   Para   Niños,   Niñas   y  adolescentes.                                          Entornos   Participativos   para   Niños,   Niñas   y  Adolescentes    Concepto:   Mediante   la   aplicación   del   Diseño  Participativo2  se  puede  dar  la    transformación  de  

                                                                                                                         2   El   Diseño   Urbano   Participativo   e   Incluyente   –DUPI-­‐:   En   primer  

término  se  debe  entender  el  “Diseño  Urbano”  como  el  proceso  de  dar  forma  a  las  condiciones  físicas  para  la  vida  en  ciudades.  En  este  sentido  es  el  arte  de  “hacer  ciudad”.   Implica  el  diseño  de  edificios,  de  grupos  de  edificios,   espacios   y   paisajes,   y   el   establecimiento  de   los   procesos  que   hacen   posible   un   desarrollo   sostenible.   El   Diseño   Urbano   tiene  como  objeto  de  trabajo  la  ciudad  y  su  espacio  público,  territorio  de  los  procesos  de  la  esfera  pública,  pero  que  no  debe  confundirse  con  ella.    El  Diseño  Urbano  Participativo  e   Incluyente,  toma  en  consideración   la  participación   de   los   usuarios   en   su   cotidianidad   en   los   espacios  públicos,   de   forma   que   impacta   benéficamente   en   el   contexto   y   al  medio  ambiente  mediante  la  exploración  del  sitio  (parques,  plazas),  así  como  historias  de  vida,  entrevistas  a  profundidad  y  observación.      

 

                 Entornos  P.A.I.S  /  Julio  /  2014                    Arq.  Guillermo  Avila                                                                                                

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los   entornos   de   vida   cotidianos   brindando   la  participación  activa    de  todos  los  ciudadanos,  y  en  este   caso     apoyar   y   promover     las   iniciativas   de  niños,   niñas   y   adolescentes   para   recuperar,  apropiarse   y   transformar   sus   entornos   de   uso  cotidiano.    

Objetivo:   Implemetar   herramientas   en   los    procesos   de   participación   de   niños,   niñas   y  adolescentes  en   territorio,    que  permitan  que   las  iniciativas   de   niños,   niñas   y   adolescentes  conlleven  a  la  transformación  de  sus  entornos.    Entornos   Accesibles   para   Niños,   Niñas   y  Adolescentes:    Concepto:   La   concepción   y   construcción   de   lo  público   se   debe   entender   como   la   necesidad   de  poder   llegar   a   los   distintos   servicios   y   beneficios  de  la  vida  social  de  los  individuos,  en  los  cuales  el  espacio  físico  de  lo  público,  es  el  medio  en  el  que  se  da  la  integración  de  la  vida  social3.    Enmarcando   la  accesibilidad  como  el  grado  en  el  que   todas   las   personas   pueden   utilizar   un  espacio,   visitar   un   lugar   o   acceder   a   un   servicio,  independientemente   de   sus   capacidades  técnicas,   cognitivas   o   físicas.   Es   indispensable   e  

                                                                                                                                                                           Es  de  suma  importancia  considerar  la  opinión  de  los  usuarios  del  lugar,  ya   que   ellos   son   los   que   viven,   sienten   y   disfrutan   sus   espacios  públicos.   Cuando   los   diseños   no   están   basados   en   el   entendimiento  social,  pueden  caer  en  la  relativa  incertidumbre.      La   seguridad   y   la   convivencia   en   los   espacios   públicos,   generan  dinamismo;   lograr   lugares   para   vivir,   que  mejoren   la   calidad   de   vida,  donde   confluyan   transeúntes   de   diversas   características   logrando   los  intercambios   culturales   debido   a   que   responde   a   sus   necesidades,  anhelos   y   expectativas,   es   lograr   un   Diseño   Urbano   Participativo   e  Incluyente.    El   Diseño   Urbano   Participativo   e   Incluyente,   busca   que   los   espacios  públicos  sean  utilizados,  ya  que   las  personas  desarrollarán  un  sentido  de  pertenencia,  logrando  el  control  espontaneo,  es  decir,  el  cuidado  de  los  espacios  por  parte  de  la  misma  comunidad.  

 

3  Accesibilidad  al  medio  físico  y  al  transporte,  UNIVERSIDAD  NACIONAL  DE  COLOMBIA,  FACULTAD  DE  ARTES  -­‐  Santa  fe  de  Bogotá  OFICINA  DE  PROYECTOS  

imprescindible,   que   nuestros   niños   niñas   y  adolescentes    tengan  la  debida  accesibilidad  a  sus  entornos.    Así   mismo   la   Convención   de   la   ONU   sobre   los  derechos  del  niño  consagra  el  derecho  del  niño  al  descanso  y  el   esparcimiento,   y   a  participar  en  el  juego   y   las   actividades   recreativas.   También  establece   que   los   niños   con   discapacidades  mentales   o   físicas   tienen   derecho   a   participar  activamente  en  la  comunidad.    Objetivo:   Estimular   y   establecer   directrices  comunes  para  la  adopción  de  políticas  y  acciones  nacionales,   que   garanticen   las   condiciones   de  accesibilidad   para   la   integración   plena   de   los  Niños,  Niñas  y  Adolescentes  en  el  territorio  donde  se  desenvuelven.    Entornos   Incluyentes   para   Niños,   Niñas   y  Adolescentes:      Concepto:   Los   entornos   Incluyentes   deben  contener   respuestas   a   las   necesidades  individuales  y  sociales  de  una  comunidad.  De  esta  manera,   se   logra   una   sinergia   entre   residentes,  autoridades   y   técnicos;   haciendo   de   esta  participación   la   posibilidad   de   construir   normas  efectivas,   que   nos   permitan   definir   el   espacio   y  los   elementos   que   responda   a   necesidades  concretas   de   los   usuarios   más   frecuentes.   Si   el  Espacio   Público4   se   reconoce   como   un   agente  activo  y  dinámico  de  inclusión  social,  entonces  es  necesario   identificar   qué   grupos   sociales  interactúan   en   el,   en   este   que   caso   que  poblaciones   y   grupos   etáreos   de   Niños,   Niñas   y  Adolescentes  transitan,  usan  o  disfrutan.    

                                                                                                                         4  Si  el  Espacio  Público  se  entiende  como    el  escenario  físico  accesible    donde  se  desenvuelven  los  procesos  cotidianos  de  interacción  social  y  al  mismo  tiempo  es  el  lugar  de  relación,  identificación,    manifestación,  y  contacto  de  vida  urbana  y  de  la    expresión  comunitaria  .      El  Espacio  Público  Incluyente  debe  ser  el  espacio  físico  accesible  e  indiscriminado  de  interacción  social,  el  cual  debe  ser  concebido,  participado  y  consensuado  por  sus  usuarios  habituales.  

 

 

                 Entornos  P.A.I.S  /  Julio  /  2014                    Arq.  Guillermo  Avila                                                                                                

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La   participación   social   en   la   toma   de   decisiones  de  diseño  sobre  el  espacio  público   (necesidades,  anhelos,  expectativas)  beneficia  los  proyectos,  ya  que  los  usuarios  se  sienten  parte  del  proceso;  eso  incidirá   en   que   sean   más   conscientes   y   tengan    una   actitud   socialmente   cognitiva,   estética   y  moral   de   los   espacios   públicos,   apoyando   a  reconstruir   ciudades   con   identidad,  más   seguras  que   proporcionarán   lugares   dinámicos,   seguros,  de   convivencia,   lugares   para   vivir;   todo   esto   a  partir   de   un   diseño   incluyente,   que   incorpora   la  participación  ciudadana  sin  fronteras  de  géneros,  impactando   de   manera   significativa   en   la  continuidad  de  los  actos  simbólicos.    Objetivo:     Implementar   y  articular     directrices     y  lineamientos   técnicos   para   la   adopción   de  normativas   territoriales,   que   garanticen  condiciones   de   inclusión   de   los   Niños,   Niñas   y  Adolescentes     como   individuos   sujetos   de  derechos    en  el  territorio  donde  se  desenvuelven.    Entornos   Seguros   para   Niños,   Niñas   y  Adolescentes:    Concepto:  Un  territorrio  seguro  para  niños,  Niñas  y   Adolescentes     es   aquel   que   dentro   de   su  planeación   garantiza   a   estos     entornos  ambientalmente   sanos,   seguridad   para   la  movilidad   en   el   territorio,   y   seguridad   fisica   que  garantize  la    integridad  personal  del  individuo.    

El   establecimiento   usos     y   actividades  socialmente   justas   y   ambientalmente  equilibrados   en   el   espacio   público   fomentan   la  apropiación   y     sentido   de   pertenencia     de   la  comunidad,   lo   que   redunda     en   la   mejora  sustancial   de   la   percepción   de   seguridad   del  territorio.    

El   propiciar   el   contacto   de   los   Niños,   Niñas   y  adolescentes  en  el  espacio  público,  hace  que  este  que  adquiera  valor  y  vitalidad  como  escenario  de  encuentro     cotidiano,   socialización   y  reconciliación.    

Las   administraciones   deben   promover  lineamientos,     politicas,   estrategias   y   acciones  

que  garantizen   la  movilidad   libre  y   segura  de   los  niños  niñas  y  adolescentes  en  el  territorio.    Objetivo:   Promover   politicas     en   los   territorios    para   que   se   implementen   estrategias   de  apropiación   y   dominio   social   de   los   espacios  frecuentados  por  niños,  ñiñas  y  adolescentes,   asi  como   condiciones   de   seguridad   vial   y   física   que  permitan     la  movilidad  segura  de  nuestros  niños,  niñas  y  adolescentes.      Lineas  de  Acción:    Los   entornos   PAIS     para   niños   niñas   y  adolescentes   serian   una   linea   de   trabajo   dentro  de  la  estrategia  de  ciudades  capitales.    Para  desarrollar  la  estrategia    de  articulación  que  permita   generar   lineamientos   técnicos   que  promuevan   la   generación     en   los   territorios   de  Entornos:     Participativos,   Accesibles,   Incluyentes  y   Seguros-­‐   P.A.I.S-­‐   se   establecen   dos   líneas   de  trabajo:    1.  La  asistencia  tecnica  para    el  desarrollo  de  politicas  con  el  fin  que  los  territorios  incorporen  en  sus  planes    territoriales  lineamientos    y/o  criterios  de  P.A.I.S    para  niños  niñas  y  adolescentes  la  normativa  territorial,  en  este  sentido  se  buscara  influenciar  para  que  :    •  Se  generen  orientaciones  en  el  ordenamiento  territorial  que  tengan  en  cuenta  los  intereses,  necesidades  y  requerimientos  de  los  Niños,  Niñas  y  Adolecentes  como  sujetos  activos  en  los  territorios,  mediante  la  aplicación  de  la  cartilla  de  orientaciones  territoriales  de  desarrollo  urbano  incluyente.    2.  La  promoción    de  la  participación  de  niños,  niñas  y  adolescentes  en  la    planeación    y  diseño  de  proyectos  y  entornos  para  su  uso  y  disfrute  mediante  la  implementación  de:    •  Cartilla  de  esquemas  participativos  de  desarrollo  urbano  Incluyente  para  Niños,  Niñas  y  Adolescentes