ensenada - sectur.gob.mxsectur.gob.mx/wp-content/uploads/2015/02/pdf-ensenada.pdfpresentaciÓn....

e n s e n a d aB a Ja Ca L I F O R n I a

CARTERA DE PROYECTOS DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL

DESTINO TURÍSTICO

DE ENSENADA, B.C. Febrero, 2014

DIRECTORIO

SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL

MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de Turismo

C. P. Carlos Manuel Joaquín GonzálezSubsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico

Lic. José Salvador Sánchez EstradaSubsecretario de Planeación

Lic. Francisco Maass PeñaSubsecretario de Calidad y Regulación

Mtro. Octavio Mena AlarcónOficial Mayor

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMOLic. Héctor Martín Gómez Barraza

Director General

CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO Lic. Rodolfo López Negrete Coppel

Director General

DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

LIC. FRANCISCO VEGA DE LAMADRIDGobernador Constitucional del Estado de Baja California

Lic. Oscar Escobedo CarignanSecretario de Turismo del Estado de Baja California

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

DR. FELIPE CUAMEA VELáZqUEZRector de la Universidad Autónoma de Baja California

M.D.O. Ario Refugio Estrada GaxiolaDirector General del Proyecto

La prioridad del Presidente Enrique Peña Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes ámbitos de la vida nacional para que México sea un país en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero y con responsabilidad global.

La Política Nacional Turística tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformación sectorial; innovación y competitividad; fomento y promoción; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo de turistas y fomentar la atracción de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y comunitario.

Para ello, el Presidente de la República instruyó trabajar en la construcción de Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de acción que impulse la innovación de la oferta turística y aumente la competitividad del sector en cada una de las localidades.

Para su elaboración, la Secretaría de Turismo desarrolló una metodología uniforme y convocó a los Gobiernos de las Entidades Federativas, para, con la colaboración de 33 Instituciones de Educación Superior y la participación de cerca de 600 académicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los lineamientos y estrategias contenidos en la Política Nacional Turística y planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.

Las Agendas de Competitividad, nos permitirán:

• Determinar la situación actual del sector turístico en los destinos seleccionados.• Diseñar una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes

que respondan a la problemática particular de cada destino.• Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Turísticos (TCCDT) que permita

evaluar avances y contar con criterios sólidos para canalizar recursos a los destinos.• Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios

o apoyados con esquemas financieros alternos.

En la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República estamos comprometidos con el desarrollo y transformación de México, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas de Competitividad así lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir del desarrollo turístico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de vinculación con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector. En este sentido, las Agendas inauguran múltiples sendas propicias para el desarrollo económico sustentable y sostenible del país.

CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de TurismoMéxico, D.F., febrero de 2014

P R E S E N T A C I Ó N

I N T R O D U C C I Ó N

La competitividad se define, según el Diccionario Oxford de Economía, como “la capacidad para competir en los mercados de bienes o servicios”. A lo largo de los últimos 20 años se ha agudizado la discusión sobre la sana pertinencia o la obsesión peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolución de los entramados productivos que rigen el destino de países y actividades económicas.

No obstante los debates académicos, el uso del término forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por investigadores, funcionarios, académicos y demás interesados en impulsar políticas públicas que sirvan para mejorar las condiciones de la población de los diferentes países, estados y sectores.

La actividad turística no es la excepción; por ese motivo a lo largo de los últimos años, se ha generado importante bibliografía que da cuenta de los intentos por que ésta actividad alcance niveles de excelencia, que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catálogos de competitividad, ya sea entre naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.

LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS DE MÉXICO

• El Presidente de la República anunció en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nuevaPolítica Nacional Turística.

• Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construcción de las “Agendas deCompetitividad de los Destinos Turísticos (ACDT)” del país, con el propósito de diagnosticar susituación y de emprender un programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación ylos gobiernos locales, con la participación de los demás actores del propio destino.

• Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodología uniforme para construir las ACDT.Un elemento estratégico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatalesy autoridades locales, así como de la participación de 33 Instituciones de Educación Superior, y de másde 600 académicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.

• Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales ynacionales, los CIP´s de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta selección agrupa a los siguientesdestinos:

1 P. Krugman, “Competitiveness: A Dangerous Obsession”, Foreign Affairs, vol. 73, núm. 2, 1994, pp. 28-44

El propósito de focalizar los esfuerzos analíticos y de políticas públicas, en polígonos de actuación específicos, ha sido el poder identificar soluciones prácticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.

Con el fín de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera sintética, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnóstico de cada destino y de las agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversión identificados, con los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.

La elaboración de 44 Agendas de Competitividad, permitió confirmar la hipótesis planteada al inicio de los trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos turísticos del país, como oferentes de productos turísticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir, se observó en la mayoría de los casos, un estancamiento en la producción de riqueza, que favorezca y mejore sustantivamente el bienestar de la población local y las condiciones de rentabilidad de las empresas prestadoras de servicios turísticos.

En ese sentido, más que avanzar en profundizar en un índice de competitividad que permitiera cuantificar con precisión las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en el tema encontrarán material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemáticas y obstáculos encontrados, para liberar la capacidad creativa y la innovación que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotación de recursos naturales, culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.

En este tenor, se optó por orientar el esfuerzo de investigación aplicada, hacia la solución de estas restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones del país. Con esta línea de investigación, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el concepto de competitividad.

1. Acapulco2. Aguascalientes3. Ciudad Juárez4. Campeche5. Cancún6. Chalma7. Ciudad de México8. Cozumel9. Cuernavaca10. Durango11. Ensenada12. Guadalajara13. Guanajuato14. Hermosillo15. Huatulco

16. Ixtapa - Zihuatanejo17. Ixtapan de la Sal18. León19. Los Cabos20. Manzanillo21. Mazatlán22. Mérida23. Morelia24. Monterrey25. Riviera Nayarit26. Oaxaca27. Pachuca28. Puebla29. Puerto Vallarta30. Querétaro

31. Riviera Maya32. San Juan de Los Lagos33. San Luis Potosí34. San Miguel de Allende35. Tampico - Madero36. Tijuana37. Tlacotalpan38. Tlaxcala39. Torreón40. Tuxtla Gutiérrez41. Veracruz - Boca del Río42. Villahermosa43. Xalapa44. Zacatecas

DESTINOS TURÍSTICOS

¿QUÉ ENSEÑANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?

• Se logró un esquema de trabajo novedoso, que generó la coordinación efectiva entre los tres niveles de gobierno, lo que detona enseñanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar en el ámbito nacional.

• La academia y en especial la Instituciones Locales de Educación Superior, están ávidas de interactuar con los responsables de las políticas públicas y tiene un creciente interés por proponer soluciones a los problemas que aqueja su entorno inmediato.

• Se diseñó una metodología que sirvió como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y estudiosos participantes, misma que partió de la premisa de trascender el diagnóstico y propuso para cada problemática identificada iniciativas o proyectos de solución.

• Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversión, que más allá del número total obtenido, garantiza que el análisis técnico que se les practicó se apega a una evaluación alineada con los objetivos y alcances del proyecto.

¿QUÉ HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?

• Un inventario rico en contenido de políticas, programas y acciones que se practican en los destinos turísticos de la República Mexicana, así como su valoración y recomendaciones de mejora dependiendo la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resúmenes ejecutivos, podrá encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemática y recomendaciones por destino seleccionado.

• Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcación, no necesariamente tienen viabilidad para su instrumentación en otras latitudes, al mismo tiempo qué estrategias locales son pertinentes para una instrumentación de corte nacional.

• Se demuestra cómo las políticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si esto no se contempla al momento de su diseño, están condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar la problemática municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos turísticos.

• Un destino sin planeación urbana, es un destino sin futuro próspero, la evidencia de los trabajos de muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, así como las áreas de oportunidad para mejorar la actuación de las autoridades.

• La necesidad de impulsar destinos turísticos integralmente seguros que garanticen la integridad física y patrimonial de los paseantes es indispensable, como más de una ACDT da cuenta, por lo cual se percibió la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los que la experiencia de su visita será plenamente satisfactoria.

• Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contraído la inversión en diferentes productos turísticos; se encontró desde falta de alineación entre las leyes relacionadas, así como mecanismos de sobre regulación que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.

• Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologías de la información y comunicación, revelan la gran brecha digital que todavía se tiene en esquemas de información turística, así como en las estrategias de promoción local.

• Los investigadores y académicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios específicos para este sector.

• Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportándose reflexiones, soluciones, evidencia de afectaciones y casos de éxito en materia de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economía verde pueden traer aparejados.

• Los temas de promoción son intrínsecos de la actividad turística y evidenciaron, en algunos casos, que la canalización de recursos públicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se canalizan al producto turístico en sí, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios netos de algunas de estas prácticas.

• Por su parte se observaron carencias en materia de evaluación y seguimiento de las estrategias y acciones turísticas, así como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la competitividad, entre otros.

• En materia de esquemas de comercialización, se observó que la mayor parte de los destinos y productos turísticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional, donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovación y generación de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en el sentido de impulsar un modelo de comercialización basado en la generación de valor agregado, es decir mayor riqueza para las localidades y el país.

En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos, ofrece múltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemáticas locales, pero más importante aún, son las iniciativas para corregir y actuar en la solución de los problemas que aquejan a nuestros destinos, desde los más generales, hasta los más puntuales y detallados.

Con este propósito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueño de un mejor turismo que beneficie a todos.

1

AGENDA DE

COMPETITIVIDAD DEL

DESTINO TURÍSTICO DE

ENSENADA, B.C. MÉXICO

2

Contenido PRÓLOGO .............................................................................................................. 7

Resumen ejecutivo .................................................................................................. 9

OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 20

Capítulo I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................... 22

I. Perfil socioeconómico ..................................................................................... 22

a) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. .............................................................. 22

b) POBLACIÓN .............................................................................................. 23

c) RECURSOS NATURALES ........................................................................ 25

d) INFRAESTRUCTURA ................................................................................ 27

e) ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................................. 31

II. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos. .................... 33

a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA .............. 33

b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO ............................ 37

c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES ................ 41

d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA ....................... 42

e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO ....................... 45

f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LOS RECURSOS

TURÍSTICOS ................................................................................................. 49

III. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje .................... 55

a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORÍA, UBICACIÓN ............................... 55

b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA ..................... 62

3

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE

....................................................................................................................... 63

IV. Especificación de la oferta complementaria. ................................................ 67

a) OFERTA GASTRONÓMICA ...................................................................... 67

b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS ..................................................... 71

c) OFICINAS DE INFORMACIÓN .................................................................. 73

d) GUÍAS TURÍSTICOS ................................................................................. 73

e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO ................ 81

f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURÍSTICO ............................................. 85

g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERÉS TURÍSTICO

(SHOPPING). ................................................................................................. 86

h) ARTESANÍAS ............................................................................................ 87

i) ESPECTÁCULOS NOCTURNOS, ETC. .................................................... 89

j) MONUMENTOS .......................................................................................... 91

k) RUTAS TURÍSTICAS ................................................................................. 92

l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS ............................... 96

m) NÚMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES .......................... 96

n) GASTO Y ESTADÍA PROMEDIO POR TURISTA ..................................... 97

o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD ................................... 98

P) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA OFERTA

COMPLEMENTARIA...................................................................................... 99

V. El factor humano .......................................................................................... 104

a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIÓN LOCAL CON

RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS ......................................... 104

4

b) IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y

DE CAPACITACIÓN PARA LOS DIVERSOS SUBSECTORES VINCULADOS

AL TURISMO ............................................................................................... 105

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL FACTOR HUMANO ...... 107

VI. Marco institucional normativo y asociativo .................................................. 112

a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO ............... 112

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL MARCO INSTITUCIONAL,

NORMATIVO Y ASOCIATIVO ..................................................................... 152

VII. Accesibilidad y movilidad ........................................................................... 156

a) ACCESO TERRESTRE ........................................................................... 156

b) ACCESO AÉREO .................................................................................... 158

c) ACCESO MARÍTIMO ............................................................................... 158

d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO .................................................... 161

d) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA ACCESIBILIDAD Y

MOVILIDAD ................................................................................................. 163

VIII. Infraestructuras básicas ............................................................................ 168

a) SISTEMAS DE TRANSPORTE ............................................................... 168

b) COMUNICACIONES ................................................................................ 171

c) ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................................ 175

d) AGUA Y ALCANTARILLADO ................................................................... 176

e) VIVIENDA ................................................................................................ 177

f) ÍNDICE DE DELINCUENCIA .................................................................... 178

e) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA

BÁSICA ........................................................................................................ 180

IX. Protección del territorio y del paisaje natural y urbano ............................... 189

5

a) CALIDAD DE VIDA .................................................................................. 189

B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE URBANO

..................................................................................................................... 190

c) PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE ..................................... 201

d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DEL PAISAJE . 205

e) ACCIONES DE GESTIÓN TERRITORIAL ............................................... 208

f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS PARA LA PROTECCIÓN DEL

TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO .............................. 211

X. Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística y de

las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico .............. 219

a) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES ....................................... 219

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LAS ÁREAS SENSIBLES DE

PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJISTA ............................................... 220

XI. Mercados actuales y potenciales ................................................................ 224

a) MERCADOS ACTUALES ........................................................................ 224

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LOS MERCADOS ACTUALES

Y POTENCIALES ......................................................................................... 231

XII. Promoción y Comunicación ....................................................................... 236

a) ACCIONES DE PROMOCIÓN ................................................................. 236

b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA DE PROMOCIÓN Y

COMUNICACIÓN ......................................................................................... 247

XII. Comercialización ....................................................................................... 252

a) COMERCIALIZACIÓN DIRECTA ............................................................ 252

b) COMERCIALIZACION INDIRECTA ......................................................... 255

c) OTRAS ACCIONES ................................................................................. 258

6

d) IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE COMERCIALIZACIÓN . 258

XIII. Identificación y análisis ............................................................................. 263

a) ANÁLISIS DEL USO DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS EN EL

DESTINO ..................................................................................................... 263

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LAS TIC´S ............................... 264

Capítulo II Los nueve factores de Competitividad ............................................... 266

Factor 1. Oferta turística .................................................................................. 266

Factor 2. Democratización de la productividad turística ................................... 269

Factor 3. Sustentabilidad turística .................................................................... 271

Factor 4.Formación y certificación ................................................................... 273

Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalación y servicios) .................... 275

Factor 6. Seguridad patrimonial y física ........................................................... 277

Factor 7. Promoción y comercialización ........................................................... 279

Factor 8. Gestión del Destino ........................................................................... 282

Factor 9.TIC’s e información al turista .............................................................. 284

Evaluación de los atractivos turísticos de Ensenada. ...................................... 286

Parte 2. Agenda de competitividad del destino ................................................... 291

I. Alineación de la política turística .................................................................. 291

II. Instrumentos de política turística: inventario existente. ................................ 296

7

PRÓLOGO

La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos

Turísticos (ACDT), corresponde a una nueva Política Nacional Turística, que tiene

como propósito diagnosticar su situación y emprender un programa de acciones, en

coordinación estrecha entre la Federación y los gobiernos locales, para aprovechar

el potencial turístico de México y generar una mayor derrama económica en el país.

Las ACDT se alinean a la Estrategia 4.11.2. del Plan Nacional de Desarrollo (PND),

relativo a “Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector

turístico”.

La Agenda de Competitividad es un instrumento analítico con alto perfil de

contenido, que diagnosticará la situación por la que atraviesan los destinos turísticos

del país. Como herramienta de planeación participativa, coordinará la actuación de

los tres órdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeño del sector turístico.

Será una base sólida para promover un desarrollo turístico local sustentable del

destino Ensenada y permitirá conocer el comportamiento de la competitividad de las

localidades.

El desarrollo de las Agendas de Competitividad de los destinos turísticos se llevará

a cabo mediante una planeación participativa, bajo la coordinación de la Secretaría

de Turismo en lo general; y la Coordinación de Turismo del Gobierno del Estado en

particular, con la participación de la Universidad Autónoma de Baja California.

El presente Diagnóstico Turístico del Destino de Ensenada, responde al grupo de

44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal y Gobiernos

Estatales para el desarrollo de ADCT, el cual permitirá conocer la capacidad del

destino para atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico,

que impacte en la llegada de visitantes, incremente la ocupación y el gasto

promedio, y permita generar beneficios reales para las comunidades locales, las

8

empresas y los prestadores de servicios turísticos, además de favorecer la

sostenibilidad del patrimonio natural.

9

Resumen ejecutivo

Las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos surgen gracias a la

Política Nacional Turística que nace en febrero de 2013, presentada por el Ejecutivo

de la Nación, Sr. Presidente Enrique Peña Nieto, promoviendo un cambio de fondo

en la administración federal y un detonante en la industria turística y su potencial de

crecimiento.

De esta manera, la conformación de la Agenda de Competitividad del Destino

Turístico de Ensenada involucró un intenso trabajo de campo para recopilar

información de las fuentes primarias, una exhaustiva búsqueda de información a

través de fuentes secundarias, planeación y logística a fondo durante los meses de

investigación, y, sobretodo, trabajo en equipo a conciencia.

Primordialmente, estos trabajos fueron realizados por profesores investigadores de

la Universidad Autónoma de Baja California, específicamente, integrantes y

colaboradores del Cuerpo Académico en Consolidación “Gestión del Turismo y la

Mercadotecnia”, de la Facultad de Turismo y Mercadotecnia.

La ACDT de Ensenada se conforma de dos grandes apartados, que como todo

instrumento de planeación, el primero de ellos es de naturaleza analítica y

diagnóstica; mientras que el segundo gran apartado es de tipo propositivo, basado

precisamente en los resultados de la primera fase de estudio.

La primera parte, a su vez, se conforma de tres capítulos: el primero de ellos

conforma un extenso diagnóstico situacional del destino turístico; el segundo

capítulo conforma un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

10

Amenazas) de tipo general; y en el tercer capítulo se abordan los nueve factores de

la Competitividad del destino mediante análisis FODA’s individuales para cada

factor.

El Capítulo 1 aborda los aspectos genéricos e importantes que soportan la primera

fase de diagnóstico, entre los que se encuentran varios análisis como: del perfil

socioeconómico del destino, del potencial de sus recursos turísticos, tanto de la

oferta de hospedaje como de la complementaria, del factor humano, del marco

institucional, de la accesibilidad y la movilidad, de la infraestructura básica, de la

protección del paisaje, tanto del mercado actual como del potencial, de la promoción

y de la comunicación, así como de la comercialización y de las TIC’s con las que

cuenta el destino.

El Análisis FODA de la Agenda de Competitividad del Destino Turístico de

Ensenada se aborda en los Capítulos 2 y 3; siendo el segundo capítulo abordado

como un FODA general; sin embargo, el análisis se desglosa en el tercer capítulo

en: oferta turística, democratización de la productividad turística, sustentabilidad

turística, formación y certificación, accesibilidad e infraestructura, seguridad

patrimonial y física, promoción y comercialización, gestión del destino, y TIC’s e

información turística.

La segunda parte, la propositiva, aborda la Agenda propiamente dicha; se trata,

básicamente, de la Agenda de Competitividad en sí. Esta segunda parte se

desglosa, en primera instancia, haciendo una alineación de la Política Turística en

los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Después, se revisan los

instrumentos de Política Turística, el Inventario Turístico del destino; y por último,

las propuestas, conformadas por sus objetivos, sus estrategias y sus líneas de

actuación específicas.

11

Es en esta última sección de las ACDT’s donde se observa la cartera de proyectos

propuestos por dichas agendas, así como los compromisos, esquemas y

recomendaciones para la correcta planeación, movilidad y ordenamiento territorial

del destino turístico de Ensenada.

A continuación se muestran los principales resultados obtenidos, producto del

trabajo de investigación que se realizó en el destino turístico de Ensenada.

Se encontró que del total de empleos generados en el último año, el 66.39% fueron

ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que, en general,

indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres. Al analizar la distribución

del empleo por áreas de trabajo y niveles jerárquicos, se encontró que

independientemente de la jerarquía y el nivel del puesto, la proporción es constante:

70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.

Otro aspecto que llama la atención, es el hecho de que solo el 68.8% de los

servidores turísticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana

(NOM), la mayoría de ellas en temas de higiene y salubridad, protección civil.

Poco más de la mitad de los prestadores de servicios turísticos, señaló mantener

un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12% señaló

un balance negativo, solamente el 31% indicó obtener saldo positivo, el restante

57% respondió mantener un balance equilibrado entre estos aspectos.

La población percibe claramente la importancia de los beneficios económicos del

turismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a

niveles más concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% señaló que

recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy

importante por el 42% de la población.

12

El turismo regional (interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda,

con una estancia promedio de 5 días; mientras que el turismo nacional representa

el 35% del total de la demanda en ambas temporadas (Alta y baja), con una estancia

promedio de 3.7 días; y el turismo internacional significa el 20%, en promedio, con

una estancia promedio de 3.9 días. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una

marcada dependencia de un solo mercado emisor.

El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia

conforme a la opinión de los participantes son: actividades de operadores turísticos

(100%), servicios de alimentos y bebidas (93.8%), actividades recreativas, artísticas

y de entretenimiento (87.5%, juegos de azar y apuestas (75%), alquiler de equipo

recreativo y deportivo (62.5%), y actividades en museos y edificios históricos

(56.3%). Y con menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones

y parques temáticos (37.5%), y actividades en jardines, zoológicos y reservas

naturales (37.5%).

Casi el 80% de las tiendas ofrecen el mismo tipo de mercancías, ya no compran

productos a crédito con los proveedores, ahora la compra se hace por adelantado.

En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas

arqueológicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado

como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos

comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como

regular. Lo que representa una oportunidad de mejora que eleve el nivel de

competitividad en el destino.

El 75% registra una fuerte relación comercial de compra-venta con empresarios del

mismo destino, pero de giros comerciales diferentes; el 56% tiene la opinión

generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del destino no permite a

su población lograr un nivel de bienestar aceptable. Un porcentaje similar del 56%

13

considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos turísticos no se ha

utilizado para mejorar los servicios del destino.

Además, el 68.8% de los prestadores de servicios turísticos, afirmaron que en el

último año no se había elevado el salario promedio de las personas dedicadas a

alguna actividad relacionada con el turismo.

Poco más de la mitad (56%) de los servidores se encuentran inscritos en el Registro

Nacional de Turismo (RNT). El 94% de los servidores turísticos están sujetos al

cumplimiento de alguna norma ambiental. En el mismo sentido, el 88% ha

implementado mejoras que les permite el ahorro de energía.

Con respecto a la contaminación del agua y del aire, desatacan algunos datos

relevantes, casi la mitad (56%) de los entrevistados manifiesta que se mantuvieron

en los mismos niveles, un 25% señaló que aumentó la contaminación del agua y

solo el 12% manifestó incremento en la contaminación del aire.

Los aspectos que, en opinión de los entrevistados, registraron mayores aumentos

en la contaminación fueron la contaminación del suelo debido a la basura en la vía

pública, según lo expresado por el 56%; le sigue la contaminación acústica, de

acuerdo con lo señalado por el 50%; y la contaminación lumínica, al decir del 37.5%.

También llama la atención, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un

programa de separación de desechos, particularmente en orgánicos e inorgánicos,

así como para separar plásticos y aluminio.

El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente

incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero únicamente el 56% ha notado

este incremento.

14

El 75% de los entrevistados declaró estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar

el medio ambiente: cambio de equipo, paneles solares, transformadores para

ahorrar energía.

El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental

del destino.

El 88% señaló ofrecer cursos de capacitación especializada para los empleados,

con una periodicidad promedio de 6 meses. Existe muy baja proporción de

certificación como resultado de las acciones de capacitación.

Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.

El 81% aplica alguna estrategia para medir la satisfacción del cliente. El 69% aplica

principalmente el formato simple, el 38% utiliza el buzón de quejas y sugerencia, el

13% el cuaderno de sugerencias.

Se percibe que las principales estrategias para incrementar la productividad de las

empresas son: La tención de quejas y sugerencias, seguida de capacitación en

temas turísticos, y tener conocimiento de idiomas. El 81% considera que con la

capacitación actual de los empleados dedicados a las actividades relacionadas con

el turismo, se aprovecha el potencial del destino.

La conectividad del destino por vía aérea y por vía terrestre con calificaciones que

van de regular a pésima.

La conectividad aérea entre los medios de transporte del destino al exterior fue

calificada de regular a pésima, sin conectividad de vuelos comerciales directos.

15

La conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue

calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de

pasajeros.

El acceso marítimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita

ampliar la oferta de marinas privadas y públicas para yates. Se presentan mejorías

significativas en el número de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema

de yates, se señaló una mejoría moderada.

Se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de “El Ciprés” para permitir el

arribo de aeronaves privadas, particularmente para el mercado del sur de California

que se ubican a menos de una hora de distancia por vía aérea.

En general, el 87.5% considera que la conectividad del destino, afecta la

competitividad.

Los delitos que se cometen con mayor frecuencia y que afectan el turismo en el

destino son: robo (25%), delitos contra la salud (12%). Mientras que los delitos que

presentan menor frecuencia de ocurrencia en el destino son: asalto a mano armada

(18%), extorsión (18%) y homicidios dolosos (18%). En síntesis, el 68.8% considera

que la incidencia delictiva ha sido un problema en el último año.

El 81.3% cuenta con sistemas de seguridad en las empresas, como estrategia para

mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante. Al 56.3% le ha permitido

mejorar el servicio que ofrece.

El 56% señala que la cantidad de elementos policiacos en el destino es insuficiente,

sobre todo en el número de elementos en la sección de policía turística, y falta de

equipamiento para realizar su función.

16

En resumen, el 50% opina que la percepción de la seguridad hacia el destino, ha

ocasionado que baje la afluencia de turistas.

Se encontró que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los

dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%

se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en

menor proporción, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de

15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados señala que esta

estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.

Por otro lado, el 68.8% manifestó estar asociado con algún tour operador, y el 56.3%

indicó utilizar la variedad cultural o gastronómica para mejorar su servicio,

sobresaliendo la ruta del vino.

En otro orden de ideas, únicamente el 12.5% manifestó haber recibido apoyo de

algún programa de gobierno, específicamente de Canirac y Proviti.

Por otro lado, al calificar la promoción que se realiza del destino turístico, se

encontró para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o pésima.

Llama la atención el hecho de que para el 37.5% la coordinación con organismos

turísticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta

mala o pésima. Únicamente el 25% la calificó como regular. El 68.8% considera

que la promoción que se realiza permite que el destino sobresalga en relación a

otros destinos del mismo tipo.

Se encontraron medianos niveles de interacción con la Secretaría de Turismo del

estado ya que el 56% indicó si tener relación con dicho organismo, el restante 44%

señalo no mantener contacto. En general, la relación entre los servidores públicos

y los empresarios del ramo turístico alcanza niveles de buena a regular.

17

El 69% considera que el presupuesto asignado a su destino, no favorece el

planteamiento de iniciativas de alto impacto.

En el destino no existe un organismo de o comité de Turismo Sustentable.

Los principales recursos utilizados para dar a conocer los productos o servicios son,

en orden e importancia: Facebook con el 100%, Material impreso y contacto

personal 94% y página de internet con el 93%.

Los principales rubros de las TIC´s en que han invertido en el último año son:

compra de equipo de cómputo 81%, software especializado 69%, caja de cobro

electrónico 50% y banda ancha 37%.

El 57% tuvo que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus

actividades. De estos, el 50% indicó que las TIC´s impactaron muy favorablemente

el desempeño de su negocio, el 25% lo calificó como poco favorable y el 25%

restante, se manifestó indiferente.

El 68% considera que la promoción de su destino vía medios de comunicación

permite que este sobresalga en relación a otros destinos del mismo tipo.

Con relación a las principales formas de pago, se encontró que además de los

pagos en efectivo, el 44% regularmente recibe tarjeta de crédito o débito, el 50%

ocasionalmente recibe transferencias electrónicas, vales y cheques.

Por otra parte, el 69% respondió que no ha tenido que bajar sus precios debido a la

causa de la demanda. El 75% refiere que se han establecido competidores del

mismo giro comercial en el destino. Sin embargo, también indicaron que su actividad

no se ha visto sustituida por otro servicio. Además, el 81% utiliza alguna campaña

de promoción o marketing.

18

Por otra parte, el 81% respondió que no exportan sus servicios o productos, y el

56% indicó que sus negocios no se han visto afectados por la informalidad.

Al señalar las tres áreas prioritarias para mejorar su actividad y promover las

utilidades de su negocio, opinaron que deben llevar a cabo acciones de

capacitación, apoyar la sustentabilidad turística, y mejorar los servicios públicos en

el destino.

Como consecuencia de la competencia entre las empresas del mismo destino, el

87% opinó que se ha incrementado la innovación de la oferta de productos, el 81%

indico que se ha mejorado la calidad de los productos turísticos, y un 75% señaló

que esta competencia ha generado la segmentación del mercado. En el mismo

sentido, el 87% recomendó que deben realizarse acuerdos, en términos de

competencia, para mejorar los productos turísticos que se ofrecen.

De esta manera, la Agenda de Competitividad del Destino Turístico de Ensenada,

responde al grupo de 44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal

y Gobiernos Estatales para el desarrollo de ACDT, el cual permitirá conocer la

capacidad del destino para atraer viajeros e inversión en infraestructura y

equipamiento turístico, que impacte en la llegada de visitantes, incremente la

ocupación y el gasto promedio, y permita generar beneficios reales para las

comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios turísticos,

además de favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural.

Existe la posibilidad de poder encontrarse en dicha agenda oportunidades de

mejora, tanto en la redacción como en los procedimientos de su diseño y

elaboración; sin embargo, es de reconocer y de observar la profundidad de los

análisis que se realizan en ella como resultado de los trabajos de campo, así como

las propuestas de desarrollo, nacidas del trabajo en equipo, a través de los

19

proyectos de inversión que se muestran en su cartera de proyectos. La complejidad

del destino turístico y su versatilidad hacen de Ensenada un reto para todo tipo de

estudio, y esta ACDT no fue la excepción; a pesar de ello, es edificante recrearse

en el logro y conformación de esta agenda, así como de los alcances que deberá

tener en el futuro próximo, y a mediano y largo plazo.

20

OBJETIVO GENERAL

Identificar el nivel de competitividad en la localidad para delinear una estrategia o

agenda realista, práctica y viable para el destino Ensenada, que servirán de base

para la toma de decisiones posteriores, así como su incorporación en las Agendas

de los Destinos Turísticos, y para la construcción del Índice de Competitividad de

los Destinos Turísticos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Para efectos del estudio propuesto, se plantean los siguientes objetivos específicos:

- Conocer en qué etapa de desarrollo está el destino turístico de Ensenada.

- Conocer las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del

destino turístico a través de un análisis FODA.

- Llevar a cabo una revisión de las condiciones económicas, sociales y

ambientales utilizando la información cualitativa y cuantitativa; para destacar

las estructuras y tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el

ámbito regional o estatal.

- Establecer sistemas de manejo de indicadores, para su futuro uso en trabajos

de monitoreo y evaluación.

- Comparar a los destinos para generar un Tablero de control de gestión de

destinos.

21

IMPACTOS PROYECTADOS

Con base en los hallazgos, se podrá diseñar la Agenda de Competitividad

Turística que se conforma por un Diagnóstico y un Plan de Acción (Agenda de

Competitividad del turístico de Ensena), que se estructurará con un contenido

básico, como el que sigue:

22

Capítulo I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Para la correcta elaboración de las propuestas que habrán de ser presentadas en

las Agendas de Competitividad, y en éste caso particular la del Destino Turístico de

Ensenada, es necesario revisar y analizar de manera sistemática y pormenorizada

la situación actual del destino en cuestión, conformando un diagnóstico

correctamente integrado que sirva de base para dichas propuestas.

En este tenor de las cosas, el propósito principal de este diagnóstico situacional es

conocer los pormenores del turismo en Ensenada, así como la de permitir la correcta

formulación de propuestas dentro de la Agenda de Competitividad correspondiente.

Para ello, se presenta la información de acuerdo a las variables que se involucran

en la definición de un índice de competitividad, al cual se le define a partir de dichas

variables y que permite el posicionamiento de la ciudad de Ensenada como destino

turístico en comparación con otros, preferiblemente, ante aquellos destinos con los

cuales compite en dicho mercado.

I. Perfil socioeconómico

a) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.

Ensenada cuenta con una extensión territorial de 51,952.3 km², los cuales

representan el 74.1% de la superficie total del estado de Baja California. Se delimita

al Norte en la coordenada 32° 16’ de latitud Norte, al sur con la coordenada 28° 00’

de la misma latitud; al este en la coordenada 112° 47' de longitud Oeste, y al oeste

en la coordenada 116° 53' de esa misma longitud. El municipio de Ensenada colinda

al Norte con los municipios de Tijuana, Tecate, Mexicali y el Golfo de California; al

Este con el Golfo de California; al Sur con Baja California Sur y el Océano Pacífico;

23

y al Oeste con el Océano Pacífico. El Puerto de Ensenada, capital del municipio,

está localizado en la Costa del Océano Pacífico, aproximadamente a 130 km al sur

de la frontera norte entre México y los Estados Unidos.

Figura I.1. Localización del municipio de Ensenada

Fuente: Elaboración propia basándose en SCT (2007) Y Luventicus (2013).

b) POBLACIÓN

Cuadro I.1: Población en Ensenada

Población total del Municipio de Tijuana

Año 2000 315,289

Año 2005 370,730

Año 2010 466,814

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.

La población total del municipio de Ensenada alcanza casi al medio millón de

personas. La distribución entre géneros es muy equitativa, con un 50.37% de

población masculina y 49.63% de femenina, al igual que en la ciudad de Tijuana.

24

Cuadro I.2: Población total del municipio de Ensenada B.C.

Población total y por género del municipio de Ensenada

2000 2005 2010

Población Total 315,289 370,730 466,814 (100%)

Población

Masculina

158,779 185,494 235,130 (50.37%)

Población

Femenina

156,510 185,236 231,684 (49.63%)

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Edad y Género

En cuanto a la edad de su población, el municipio de Ensenada se comporta de

manera muy parecida a la tijuanense; en donde predomina una población joven

adulta. Solamente el 5.1% de su población tiene 65 años de edad o más.

Cuadro I.3: Población por rango de edades de Ensenada B.C.

Población por rango de edades

2000 2010

Edades Total Total

0-14 años 114,571 134,675

15-64 años 455,288 308 320

65 años y más 13,924 23,819

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010.

25

c) RECURSOS NATURALES

De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), en el Municipio de Ensenada

existe una gran cantidad de recursos naturales como son la minería, los recursos

forestales y los recursos provenientes de la mar.

Minería

De las 38 minas en operación en el Estado, 16 se encuentran ubicadas en el

Municipio de Ensenada, las que representan el 42.10 % del total.

Los productos minerales con los que cuenta el municipio son: Yeso, Barita, Sal,

Caolín, Talco, Turquesa, Granito, Caliza, Cantera, Ónix, Escoria volcánica, Grava,

Arena, Piedra bola, Cobre, Oro, Plata, Fierro, Magnesio, Manganeso, Cromo,

Tungsteno y Cuarzo aurífero.

Recursos Forestales

Está representada por los recursos maderables y cuenta con un aserradero ubicado

en el ejido El Bramadero. El aprovechamiento es exclusivamente de madera de

saneamiento, por lo que el producto es considerado escaso y de mala calidad, lo

que se traduce en un bajo valor comercial.

En cuanto a las especies no maderables, existen cuatro plantas procesadoras de

semilla de jojoba y fustes de palmilla. En cuanto a la utilidad tradicional de los

grupos indígenas, tenemos las plantas de uso comestible, para vivienda, de uso

mágico, artesanal, combustible, para cercos, para bebidas, como condimento,

resina y saporíferas.

26

Recursos del Mar

Estos recursos lo representan la gran cantidad especies marinas provenientes de la

pesca, siendo los más importantes: la captura de atún, la sardina, langosta, tiburón

y el camarón. Existen dos puertos pesqueros, uno ubicado en el Sauzal y otro en el

Puerto de Ensenada.

El Sector Pesquero cuenta con eventos para consolidar el proceso de

comercialización de los productos, tales eventos son:

Baja Seafood Expo, evento emblemático para el sector pesquero y acuícola de la

región, el cual incluyó:

Expo Comercial

• Edición XXXII de la Feria del Pescado y del Marisco

• II Simposio Internacional de Inocuidad en Ensenada

• II Circuito Internacional de Pesca Deportiva ”Copa Gobernador” Baja California

• I Seminario de Financiamiento orientado a las micro, pequeñas y medianas

empresas pesqueras.

Los Resultados Edición 2010 fueron:

57 Expositores

20 Compradores Potenciales

-Inversión de 290 mil pesos para la realización del II Circuito

Internacional de Pesca Deportiva “Copa Gobernador” la cual incluye

San Felipe

27

Bahía de los Ángeles

San Quintín

Playas de Rosarito

Ensenada

Con una estimado de un mil 250 participantes

-Se apoyó la realización del II Torneo Familiar de Pesca

Deportiva Ensenada en coordinación con los Armadores Unidos de Pesca Deportiva

de Ensenada, contando con una presencia de 250 aficionados y fomentando la

diversificación mediante la pesca familiar de playa y kayak. El evento Derrama

Económica estimada de más de 30 millones de pesos

Otros eventos para impulsar la comercialización del sector pesquero realizados en

Ensenada son:

Primera Feria de la Sardina

Expo Mar

XX Simposio Internacional de Algas Marinas

d) INFRAESTRUCTURA

De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), la infraestructura con la que

cuenta el municipio es la siguiente.

Servicios Públicos

En el Municipio de Ensenada se satisface una demanda en los siguientes rubros:

1. Agua Potable: 96.5%

2. Electrificación: 91.3 %

3. Recolección de Basura: 92.5 %

28

4. Parques y Jardines: 164,791m2

Agua Potable

Las condiciones actuales de abastecimiento de agua indican una crítica situación

hídrica a corto plazo, principalmente para el área urbana y agrícola que presenta

una demanda creciente de agua potable. De acuerdo al Programa Integral del Agua

de Ensenada (PIAE, 2008), en el 2006 ya había un déficit de 30 lts/seg, aumentando

a 527 lts/seg al 2030 según proyecciones. Respecto a la calidad actual, se estima

que el 30% del total del flujo de abastecimiento a la ciudad es un agua dura y salada

que no cumple con la normatividad establecida. Aunque la ciudad se distingue como

una de las pocas en el país que trata el 100% de las aguas captadas en el sistema

de recolección, se estima que solo se reutilizan entre 3 y 5 lts/seg de un total de 500

lts/seg disponible. Esto significa que a pesar de que la calidad del agua tratada es

similar a un agua superficial, su reutilización se ha concretado solo a aprovechar el

1% de este importante volumen y el 99% restante se tira al mar.

Fuentes de abastecimiento

Según el Programa antes mencionado, el abastecimiento de agua a la ciudad

de Ensenada y sus alrededores, se da a través de fuentes subterráneas

correspondientes a los acuíferos Guadalupe, La Misión, Maneadero y Ensenada, en

los que se ubican 10, 4, 5 y 14 pozos profundos de extracción respectivamente,

además de una fuente superficial correspondiente a las aguas de lluvia captadas

en la presa Emilio López Zamora (ELZ). De 2004 a 2007, el promedio del volumen

de extracción por fuente estuvo en el rango de 725 lts/seg a 733 lts/seg (IMPI, 2010).

En cuanto a la condición de los acuíferos, se tiene una disponibilidad negativa de -

43.89 m3 en total. La calidad del agua es regular debido a los parámetros excedidos

de dureza y cloruros por intrusión salina en el acuífero Maneadero (30% del agua

29

abastecida no cumple con las normas establecidas).

Cobertura de la red de distribución y usuarios

De acuerdo con el PIAE, la cobertura de agua potable en la zona urbana

correspondió a 96.17% para 2005, muy similar a la cobertura de 2006,

incrementada ligeramente para 2007.

Sin embargo, la eficiencia del servicio en la red es regular pues 25% del agua se

pierde, lo que ocasiona un incremento en la dotación diaria de 184.70 lts/hab/día a

246.27 lts/hab/día para cubrir la demanda de la población y sus actividades

productivas. El PIAE indica que la oferta de agua (basados en datos de CESPE),

fue de 776 lts/seg en 2006 y 905 lts/seg en 2007, mientras la demanda de agua

registrada fue de 722 lts/seg. Si se considera una disponibilidad por concesión de

un total de 692 lts/seg, constante en el tiempo, el déficit fue de 30 lts/seg.

La situación hídrica actual es crítica y ya se raciona el servicio. Para garantizar el

abastecimiento de agua a mediano y largo plazo es prioritario realizar algunas

acciones estratégicas:

Construcción de la planta de saladora de 250 lts/seg de capacidad, que

cubriría la demanda durante 7 años aproximadamente. El proyecto es un

sistema de producción de agua potable a partir de agua de mar para cubrir la

demanda de la Zona urbana de Ensenada B.C.

De acuerdo con Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNT, 2012), el proyecto está diseñado para una producción nominal de

250 l/s. No obstante, para asegurar en todo momento la producción nominal

solicitada ante operaciones de mantenimiento o avería de equipos, el sistema

diseñado cuenta con una sobrecapacidad del 20% sobre la producción

30

nominal. La capacidad de producción del sistema teniendo en cuenta el 20%

de sobrecapacidad es de 300 l/s.

Construcción de Línea de Conducción de Agua, Presa de Regulación y

Planta Potabilizadora de la Derivación ARTCI-Sistema Morelos, para contar

en 2015, con fuentes alternas de abastecimiento.

Con el reúso de las aguas tratadas El Naranjo- Maneadero, se prevé

disminuir en 60% el consumo de agua de pozos, recargar el acuífero ó

extraer agua para la ciudad.

Se definen como otras fuentes alternas: reuso de las aguas residuales

tratadas de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) de El

Sauzal y El Gallo, la construcción de PTAR en Maneadero con el reuso del

agua residual tratada, e incluso la infiltración de la misma al acuífero.

Construcción de plantas potabilizadoras y tanques de regulación y

rehabilitación de las redes, para evitar pérdidas.

Pavimentación

La Ciudad de Ensenada cuenta con 8’824,500 m² de área dentro de la mancha

urbana de las cuales el 19% (1’680,161 m²) presenta pavimentación de concreto

hidráulico, 43% (3’749,801 m²) de pavimentación con concreto asfáltico, 3%

(258,459 m²) de empedrados y un 35% (3’136,079 m²) sin pavimentar.

La ciudad crece en un orden de 180 000 m2 de vialidades anualmente, mientras

que el Comité de Urbanización Municipal de Ensenada (CUME) sólo pavimenta 50

000 m2 al año; necesitaría pavimentar más de 200 000 m2 al año para atender el

crecimiento y cubrir el rezago actual

31

e) ACTIVIDADES ECONÓMICAS

En el año 2010, la Población Económicamente Activa en el municipio fue de

129,583 habitantes, de los cuales el 20.3% laboro dentro del sector primario y el

21.5% trabajo dentro del sector secundario. El sector terciario, donde se ubica al

turismo y los servicios, ocupó poco más de la mitad de la población

económicamente activa, hasta un 57.3%.

Cuadro I.5: Número de Personas Económicamente Activas por Sector en

Ensenada B.C.

Sector 2000 2005 2010

Primario

(Agricultura, ganadería, caza y pesca)

16.3% 16.27% 20.3%

Secundario

(Minería, petróleo, Industria manufacturera,

constricción y electricidad)

27.0% 26.96% 21.5%

Terciario

(comercio, turismo y servicios)

53.2% 53.16% 57.3%

Total de la población económicamente activa 96.5% 96.39% 99.1%

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, 2010.

Comportamiento del sector primario

Es importante resaltar como el sector primario es el de menor impacto en el

municipio ensenadense en cuanto a su población ocupada laboralmente hablando,

sobre todo si se considera que su vocación sea la pesca; sin embargo es el sector

terciario el que predomina en el municipio.

De acuerdo con IMIP (2010), en este aspecto, el área de estudio cuenta con

actividades agrícolas, ganaderas, pesca y minería, donde Rodolfo Sánchez

Taboada (Maneadero) y Colonia Benito García (El Zorrillo) las zonas o localidades

que de origen concentran la mayor parte de la población ocupada en este sector.

32

Agricultura y Ganadería

El suelo de Ensenada es dedicado en una gran parte a desarrollar actividades

agrícolas y ganaderas en valles costeros e ínter montañosos, así como a

agostaderos naturales con características agroclimáticas que permiten, en su

conjunto, explotar una amplia gama de cultivos en 84,400 ha. Y el aprovechamiento

de 4’103,541 Ha. En uso pecuario mismas que representan el 77.1% de la

superficie total del municipio con 7,800 usuarios. La producción pecuaria hasta

febrero del 2012 del estado de Baja California fue de 2,211,953 toneladas, de este

total, Ensenada produjo el 609,215.85 ton lo que representa 115 mil 216 pesos,

(Secretaria de Planeación y Finanzas, 2012).

Destaca en este municipio la actividad vinícola y vitivinícola ya que en esta región

se producen más del 90 % de los vinos del país, los cuales también tienen

aceptación en el mercado extranjero (Gobierno del Estado, 2013).

De acuerdo con IMIP (2010), la actividad agrícola se concentra en la delegación

Rodolfo Sánchez Taboada (Maneadero) con la producción de hortalizas, flores y

granos principalmente, que en su mayoría se exportan mediante la infraestructura

portuaria local. Actualmente, la actividad agrícola se encuentra amenazada por la

explotación de los mantos acuíferos, lo que ha provocado la intrusión salina y la

disminución de la calidad del agua disponible en el valle. Del total de las parcelas,

se han caracterizado tres tipos por su uso: agrícola, agrícola a alto costo y no

agrícola.

En cuanto producción agrícola, en el año 2011, el estado de Baja California alcanzó

2,211,953 toneladas en volumen, de este total, el 609,215.85 tons fue producción

obtenida en el municipio de Ensenada, lo que representa 4 millones 118 mil 984.25.

Es el segundo municipio con mayor producción agrícola del Estado (Secretaria de

Planeación y Finanzas, 2012).

33

Pesca

De acuerdo con Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación (SAGARPA, 2010), la actividad pesquera en el Municipio de

Ensenada, es sin lugar a dudas una de las más importantes, ya que es generadora

de empleo y productora de alimentos para consumo humano, tanto para el mercado

regional y nacional, así como de exportación. El municipio concentra el 6.8% de la

producción pesquera nacional, principalmente sardina, camarón, atún y calamar.

De acuerdo con la Secretaria de Pesca y Acuacultura (SEPESCA, 2012), en el

estado de Baja California existen 95 empresas pesqueras, de las cuales el 62% (59

empresas pesqueras) se localizan en el municipio de Ensenada.

Comportamiento del sector terciario

La actividad comercial se encuentra orientada fundamentalmente al mercado

interno, destacándose los giros al menudeo de “Comercio de productos no

alimenticios en establecimientos no especializados” y el “Comercio de productos

alimenticios y tabaco”, los cuales concentran el 46% y 44% de los establecimientos,

el 43% y 30% del personal y el 30% y 18% de las ventas comerciales,

respectivamente (Gobierno del Estado, 2013).

II. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos.

a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA

De acuerdo con SECTURE (2012), los atractivos naturales del municipio de

Ensenada son los siguientes:

34

En la costa del Golfo de California: Bahía de San Francisquito, Bahía de los Ángeles

y Bahía de San Luis Gonzaga. En la costa del Océano Pacifico: Bahía de Todos

Santos, Isla de Todos Santos, Bahía Soledad y Bahía San Quintín.

Las playas más visitadas de Ensenada son:

1) El Faro.

2) La Molina

3) San Miguel

4) El Sauzal de Rodríguez

5) La Joya en Maneadero

6) Bahía de los Ángeles. Al fondo, se encuentra la Isla Ángel de la Guarda (la

segunda más grande del Golfo de California, después de Isla Tiburón), también se

encuentran unas pequeñas islas e islotes dispersos a lo largo de la bahía. Isla

Coronado o Smith, que hacia el norte exhibe un cono volcánico de 500 m de altura,

es seguida hacia el sur por Calavera, Piojo, Pata, Bota, Jorobado, Flecha, Llave,

Cerraja, Ventana, Cabeza de Caballo y Los Gemelos.

En todas estas playas se puede acampar, bucear, surfear y realizar cabalgatas a

caballo. Para surfear, especialmente está a playa de San Miguel y El Sausal.

35

Figura II.1. Localización de las playas de Ensenada

Fuente: Ensenadita.com, 2014.

Prácticamente todas las islas son visibles desde la carretera, justo antes de

descender al poblado.

La combinación de islas y cañones submarinos genera fuertes corrientes marinas,

en un ámbito de gran productividad y riqueza biológica que desde hace décadas ha

despertado la curiosidad de los científicos y la fascinación de los viajeros que como

Fernando Jordán, se aventuran hasta este paraíso.

La Bufadora

Un fenómeno natural localizado en Punta Banda, la cual es un "geiser" marino, uno

de los más grandes del mundo, y es provocado por el rompimiento de las olas contra

una cueva ubicada en la parte baja del acantilado, alcanzando una altura de hasta

36

20 mts. Donde el turista puede disfrutar de los famosos tacos de pescado y diversa

gastronomía que se vende en el lugar. Se ubica a solo 40 minutos al sureste de la

ciudad por la carretera número 1 hacia el Sur.

Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.

Punta Banda

En Punta Banda se puede entrar en Kayak y acercarse a menos de 40 metros de la

boca de la Bufadora, cabe destacar que en Ensenada hay varios grupos que usan

Kayak para pasear o pescar. Es importante que las personas cumplan las reglas de

seguridad como son chalecos salvavidas, protección térmica y evitar el exceso de

confianza.

Además de la práctica del kayak, los turistas pueden vivir la experiencia individual y

profesional con los buzos y descubrir las profundidades con la práctica de buceo y

snorkel (Fideicomisa de Promoción Turística de Ensenada, 2013).

37


b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO

Museos

De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), existen ocho museos en el municipio:

Museo de Historia de Ensenada

Ubicado en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera Boulevard

Costero Lázaro Cárdenas, No. 1421, en el centro de Ensenada, inició sus

operaciones en 1993. Tiene como finalidad el conservar, resguardar, estudiar y

difundir el patrimonio histórico y cultural de la comunidad y de los primeros

pobladores de Ensenada. El museo y la edificación son uno de los primeros edificios

de importancia en la región.

38

Fuente: Proturismo, 2014.

Museo Histórico Regional

Se ubica en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera en el centro

de Ensenada dentro del Centro Social y Cívico de Ensenada, inició operaciones en

1995. Tiene como finalidad difundir el patrimonio histórico de Ensenada. La sala A

y B, están dedicadas a la historia de los primeros pobladores de la región

californiana. La sala C está dedicada a la vida cotidiana de los grupos étnicos de la

región; la sala D está dedicada a la ciudad de Ensenada, desde su origen al

desarrollo urbano y la sala E al episodio histórico de la sublevación del batallón 21.

Fuente: SECTURE, 2014.

Museo de Antigua Ex Aduana Marítima de Ensenada

39

Se localiza en Avenida Ryerson, No. 99 en el centro de Ensenada. Es uno de los

edificios más antiguos, fue construido en Inglaterra y armado en Ensenada en 1887.

Actualmente presenta exhibiciones temporales e históricas. Las piezas exhibidas se

complementan con juegos interactivos para niños y adultos.

Fuente: CONACULTA, 2014.

Museo de Antropología e Historia INAH

Se ubica en la Avenida Ryerson, No. 99, en el centro de Ensenada. Inició

operaciones en 1992. En un pequeño museo que alberga exposiciones temporales

de arqueología, paleontología e historia y además alberga un Centro de

Documentación del INAH.

Museo del Puerto

Se encuentra ubicado en Paseo Todos Santos, No. 115, Fraccionamiento Playa

Ensenada. Inició sus actividades en octubre del 2004, su principal objetivo es

desarrollar actividades y talleres educativos dirigidos a niños enfatizando en temas

históricos de Baja California así como en temas científicos mediante proyecciones

documentales, talleres y conferencias.

Museo de Ciencias y Acuario Caracol

40

Se localiza en Avenida Reforma y Calle 10, No. 660-3A, Colonia Bustamante. Inició

operaciones en 2012. Especializado en promover el conocimiento científico

mediante experiencias de aprendizaje específicamente sobre temas marítimos y de

la península de Baja California. Sus promotores son la ONG Tecciztli de Baja

California, S.C.; la UABC y el CICESE. Cuenta una sala de exhibiciones temporales

y con tres salas de exhibiciones permanentes: la Sala El Cielo, dedicada a la

astronomía, la Sala El Mar, dedicada a flora y fauna marina y la Sala Tierra,

dedicada a la historia natural de la península. Se imparten talleres, conferencias,

coloquios, seminarios y cursos, así como atención a grupos y recorridos.


El Museo de la Vid y el Vino

Ubicado entre el Valle de San Antonio y el Valle de Guadalupe, el cual cuenta con

un área de exposiciones en el que se abordan temas sobre la historia del vino en la

entidad desde la llegada de los misioneros, quienes trajeron la cultura vitivinícola.

Además, se muestran los tipos de cultivo de uva y demás aspectos educativos e

históricos de la vid.

41

Fuente: SECTURE, 2014.

Museo Comunitario del Valle de Guadalupe

Exhibición de artefactos de la comunidad rusa así como artesanías de 1905. Se

ubica frente a Monte Xanic, en Valle de Guadalupe, carretera a Tecate. Abierto de

lunes a viernes de 9:00 a 13:00hrs. Cerrado los lunes.

c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES

De acuerdo con el Consejo de Promoción Turístico (2014), en Ensenada, existen

cuatro sedes para realizar congresos y convenciones, los cuales son los siguientes:

Recintos para Convenciones

Recinto u Hotel No. De

Salones

Total (m2)

Centro Social, Cívico y Cultural 5 5,448

Hotel Paraíso Las Palmas 3 1,120

Hotel Coral y Marina 6 679

Hotel San Nicolás Resort 5 N/D

Fuente: Consejo de Promoción Turística, (2014).

De acuerdo con el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de

Ensenada (CICESE, 2013), se realizó un estudio de factibilidad presentado a

42

representantes del sector hotelero por la Secretaría de Turismo del Estado

(SECTURE), reveló que Ensenada tiene lo necesario para crecer en materia de

turismo de reuniones, por lo que se requiere un centro de convenciones.

d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA

Bahía Todos Santos

Recorridos que se realizan por la Bahía de Todos los Santos para observar el paso

de la ballena gris durante los meses de enero a marzo. Se cuenta con guía abordo

quien ofrece una amplia explicación de la travesía. Los promotores de esta

actividad son SECTURE y Museo de Ciencias de Ensenada, A.C. Por otra parte, en

la Bahía Todos Santos, se puede realizar deportes acuáticos como surfing y buceo.

Fuente: México desconocido, 2014.

Parque Nacional de San Pedro Mártir

El parque es una reserva natural que se ubica a una altura promedio de 1,200m.

sobre el nivel del mar(msnm), es un escenario para los amantes de la naturaleza.

Tiene una extensión de 70km de largo por 40 km de ancho. Sus partes altas están

cubiertas por un bosque de pinos. Es ideal para observación de flora y fauna, safaris

fotográficos, senderismo o simplemente observar las vistas panorámicas del

Océano Pacifico.

Esta masa montañosa, la más grande de la parte norte de la península de Baja

California, tiene su punto más alto en el Picacho del Diablo, con 3,906(msnm). Este

sitio resguarda al Observatorio Astronómico Nacional, desde el cual se observa una

43

espectacular vista del Océano Pacifico y el Mar de Cortés. Se ubica a 236km. al

suroeste de Ensenada por la Carretera Transpeninsular número 1, siguiendo

después por carretera secundaria desde San Telmo de Abajo.


Parque Nacional Constitución 1857

A 43 km. al Este de Ojos Negros y por un camino de terracería, se localiza uno de

los sitios naturales más bellos de Baja California llamado Laguna de Juárez o

Hanson. La laguna se sitúa en medio de una reserva natural de 5,000 hectáreas

(ha) a una altura de 1,200 msnm. Rodeado totalmente de pinares y cerros

graníticos.

44


Turismo Rural

En el municipio de Ensenada se puede realizar degustación de vino en los diferentes

viñedos y vinícolas ubicadas en el Valle de Guadalupe y Valle de Santo Tomas, así

mismo, se puede realizar la degustación de queso y conocer el proceso de

elaboración del mismo en La Cava de Marcelo, la única cava de queso del país, la

cual se encuentra ubicada en el Valle de Ojos Negros.


45

e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO

Turismo Deportivo

Ciclismo

Eventos deportivos de renombre internacional se llevan a cabo en Ensenada, tales

como los paseos ciclistas de Rosarito-Ensenada y la Regata de Newport-Ensenada.


Pesca Deportiva

La pesca deportiva se lleva a cabo principalmente en Ensenada, San Quintín, San

Felipe, Bahía de los Ángeles, Bahía San Francisquito y Bahía San Lucas Gonzaga.

Ahí se pueden encontrar especies como jurel, barracuda, bonito, curvina y cabrilla.

Torneo Anual de Pesca Deportiva

El ¨Guillermos´s¨ Bahía de los Ángeles, B.C., es un torneo exclusivo para pesca de

jurel (Yellow Tail). Los participantes pueden usar su propia embarcación o rentar

una. Se realiza en el mes de mayo.

Regata Newport-Beach-Ensenada-Costas del sur de California, E.U.A y Baja

California, México.

46

Esta regata se lleva a cabo en el mes de abril. Es conocida como la madre de las

regatas y en la que participan más de 600 veleros que zarpan de Newport Beach,

California, en E.U.A. a las 12:00 hrs hacia el puerto de Ensenada.

Fuente: Revista Ensenada Zoom, 2013.

Turismo de Cruceros

De acuerdo con el IMIP (2010), se observa que el área de estudio encierra el

porcentaje más alto de la actividad en este sector, con el arribo de cruceros y los

eventos deportivos anuales, como los factores que mayor inciden en la dinámica

turística local.

Ensenada ocupa el segundo lugar en arribos por cruceros de turistas en el país

(sólo superada por Cozumel, en el Caribe Mexicano) y el primero del Pacífico (API,

Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2011). Este subsector está en

proceso de transformación para recibir al creciente volumen de cruceros y

embarcaciones de gran calado que buscan atracar en las costas de Baja California.

Con ello, se constituye en un importante generador de empleo y valor agregado para

el sector servicios, por el arribo de turistas y su derrama en este sector económico.

47

El área de estudio se encuentra vinculada directamente con la actividad portuaria,

a través de servicios ofertados a los turistas que arriban en crucero. El estado de

California, EE.UU., aporta 30% de los pasajeros de la industria de cruceros de ese

país, rubro en el cual Ensenada constituye un destino natural. De hecho, es el

principal puerto de destino de cruceros en el litoral Pacífico de la República Mexicana.

Actividades Programadas

Carnaval Ensenada. Se realiza en el mes de febrero en la zona Centro de la ciudad.

La quema del ¨Mal Humor¨ da inicio a la alegría del Carnaval en el cual la gente se

divierte en bailes, fiestas populares y una feria con infinidad de juegos a través de

la Av. Ruiz. Av. Juárez y Parque Revolución.


Baja 500. Se lleva a cabo en el mes de junio. Carrera fuera de carretera de corte

internacional, en donde intrépidos pilotos recorren una ruta de 500 millas a través

de montes, valles, desiertos, bosques y playas.

Baja 1000. Se lleva a cabo en el mes de noviembre. Carrera fuera de carretera de

corte internacional, en donde los pilotos recorren una ruta a través de montes,

48

valles, desiertos, bosques y playas. Esta carretera cuenta con diferentes categorías

que van desde el mayor caballaje en los motores y que se le llama “Trophy Truck”

hasta la de vehículos no modificados; además se cuenta con participación de

motocicletas y cuatrimotos.


El último estudio realizado para medir la derrama económica de la Baja 100, fue

hecho en 1997, a fin de determinar la influencia sobre la actividad turística, así como

la derrama económica derivada de las Carreras Fuera de Camino (off road) Baja

1000 y Baja 500, específicamente en la Ciudad de Ensenada y el Poblado de San

Felipe, se realizó una encuesta a hoteles, moteles y campos para casas rodantes

de las localidades antes señaladas, comparando los resultados generados con la

derrama económica producto del Paseo Ciclista Rosarito-Ensenada y la Carrera

Baja 250 San Felipe.

De acuerdo con la Secretaria de Turismo de Baja California (1997), el efecto

económico importante de las Carreras Fuera de Carretera se refleja en la ocupación

de los Hoteles y Moteles de Ensenada, en donde un día de estancia reditúa en $

824,635.63 en el total de los establecimientos. El ingreso promedio diario por

establecimiento es de $ 22,287.45, mientras que el establecimiento que más ingresa

49

cuenta con $ 190,159.20 en un día de carrera, y el que menos ingresa lo hace con

$ 1,100.00.

Aún y cuando los ingresos durante este evento son ligeramente mayores que los

esperados en temporada turística alta, y más del doble de la temporada turística

baja, el impacto económico de las CFC es menor que el de la carrera ciclista de

Rosarito-Ensenada. Sin embargo, cabe recalcar que el efecto del evento ciclista

dura solo un día, mientras que las carreras fuera de carretera tienen una influencia

sobre la población de 2 a 4 días en promedio.

La diferencia entre los ingresos en Hoteles y Moteles en la Ciudad de Ensenada,

para la temporada baja y los días en los que se desarrollan las carreras es de $

469,334.71 diarios, considerando la estancia promedio por efecto de las carreras

como de 2 noches, y que el gasto en hospedaje representa como máximo el 20%

de los gastos esperados por los visitantes, se puede estimar la derrama económica

del evento en $ 4’693,347.10.

Travesía Baja 100, la cual se realiza desde 1987, incluyendo en el primer recorrido

a sólo 25 caminantes. Es un recorrido de 3 días que atraviesa la península de Baja

California a lo ancho, caminando 110 km desde la Playa Altamira situada en el

Pacífico hasta Bahía de los Ángeles en el Mar de Cortez.

f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS

A pesar de que el destino cuenta con siete playas, se ofrecen muy pocas actividades

para realizar, concentrándose principalmente en zonas de acampar y renta de

caballos. En el mismo sentido, el segmento de turismo de sol y playa se calificó

50

como muy importante en cuanto al volumen de visitantes, pero de moderada

rentabilidad al considerar la derrama económica que genera.

Al referirse el turismo urbano, se encontró que se cuenta con ocho museos, que

atienden diversos aspectos como la historia regional, de naturaleza, de ciencias y

de la vid y el vino, y se consideró como un segmento muy importante por el volumen

de visitantes, pero el nivel de desempeño de la oferta se calificó como regular. Sin

embargo, se presenta una marcada falta de oferta y actividades complementarias

para este tipo de visitantes, lo que provoca reducidos tiempos de permanencia y

poca derrama económica en el destino.

En relación al turismo de reuniones se identificó que solamente se cuenta con cuatro

recintos para tal propósito, principalmente en instalaciones de hoteles, con

capacidad promedio de 400 asistentes. El nivel de desempeño de las instalaciones

para el turismo de reuniones fue calificado como malo. Sin embargo, consideran

que es un segmento con una importante presencia de visitantes y muy rentable

considerando la derrama económica que genera. Se cuenta con un estudio de pre

factibilidad para la construcción de un centro de convenciones, pero también podría

optarse por habilitar espacios que cumplan con esa función, tal como el CEART de

Ensenada.

En cuanto al y turismo de aventura se encontró que existe una amplia variedad de

atractivos naturales como la Bahía de Todos Santos, Parque Nacional San Pedro

Mártir y Parque Constitución, etc. Sin embargo, a pesar de considerarse muy

importantes para el destino, su nivel de desempeño se ubicó en el nivel de regular,

debido a la escasa oferta de productos turísticos para este segmento, así como a la

falta de integración de los servidores turísticos, por lo que en la actualidad genera

muy poca derrama económica.

51

El turismo de cruceros se calificó como uno de los segmentos más importantes para

el destino, y como muy rentable por la derrama económica que genera. Sin

embargo, presenta situaciones que inhiben su máximo potencial económico, y que

tiene un nivel de desempeño regular en el destino, entre otros: la oferta de

transportación local, servicios de conducción y guías, así como el dominio del idioma

inglés, y los horarios de visita en sitios turísticos.

52

PROBLEMÁTICA: Falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes, asi como la falta de integración de los servidores para generar nuevos productos turísticos que aprovechen los recursos naturales y culturales del destino.

CAUSAS:

• Se presenta una marcada falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes

• Falta de integración de los servidores para generar nuevos productos turísticos que aprovechen los recursos naturales y culturales del destino

• Falta de productos turísticos y actividades para el segmento

de cruceros

EFECTOS:

• Reducidos tiempos de permanencia y poca derrama económica en el destino

• Mínimos niveles de crecimiento en los segmentos de turismo de naturaleza y de aventura.

• Escasa diversificación de los

productos turísticos. • Experiencia del turista

empobrecida.

Rec

urs

os

Tu

ríst

ico

s

53

Árbol de causas y efectos

Falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes, así como la falta de integración de los servidores para generar nuevos productos turísticos que aprovechen los recursos naturales y culturales del destino.

Poca derrama

económica en el

destino

Segmento de Turismo

de Reuniones desatendid

o

Se inhibe el máximo

desarrollo económico del turismo de cruceros

Escasa integración y diversificació

n en los productos turísticos

Mínimos niveles de

crecimiento en los

segmentos de turismo de

aventura y naturaleza

Reducidos tiempos de permanenci

a

Falta de oferta y actividades para los visitantes de

los segmentos de sol y playa y turismo de

cruceros

Solamente existen cuatro recintos para

turismo de reuniones y

Niveles bajos de desempeño en este segmento

Falta de integración

de los servidores turísticos

para generar nuevos

productos

Horarios de visita

reducidos y personal

poco capacitado y

bilingüe

Bajo desempeño en la oferta

de transportaci

ón local, servicios de conducción

y guías.

SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA

DEL DESTINO TURÍSTICO

CAUSAS

EFECTOS

El destino cuenta con siete playas con pocas

actividades a realizar

54

MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar

FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable

Diversidad en la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos

Atención al segmento de turismo

de reuniones

Integración y diversificación

en nuevos productos turísticos

Aumento en los niveles de

crecimiento en los segmentos de turismo de

aventura y naturaleza.

Aumento de tiempo de

permanencia y mayor derrama

económica en el destino.

Habilitar otras sedes

o crear nuevas para

realizar reuniones.

Adecuar horarios de

atención a las necesidades

de la demanda

Modernización de transporte

turístico, certificación

de choferes y guías

turísticos.

Equipamiento para realizar actividades turísticas y recreativas

SITUACIÓN DESEABLE

55

III. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje

a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORÍA, UBICACIÓN

Los establecimientos de hospedaje se clasifican de la siguiente manera, en

Ensenada el 21% (21 de los 97 establecimientos son de clasificación de 1 estrella,

el 20% (19 de los 97 establecimientos de hospedaje) son de clasificación 3 estrellas,

mientras que el 18% (17 de estos) son 2 estrellas, seguido por el 15% (15

establecimientos) no pertenecen a ninguna clasificación, el 10% (de hoteles) son de

clasificación 4 estrellas, 7% (7 establecimientos) se encuentran clasificados como 5

estrellas, 3% ( 3 ) son cabañas de lujo, con el mismo porcentaje se encuentran los

hoteles boutiques y 2% (2) son villas o cabañas.

El número exacto de cada clasificación se muestra en la siguiente tabla y los

nombres de cada uno de ellos se encuentran el cuadro III.2.

Cuadro III .1: Clasificación de establecimientos de Hospedaje en Ensenada B.C. Establecimientos de Hospedaje

Clasificación No. de establecimientos

5 Estrellas 7

4 Estrellas 10

3 Estrellas 19

2 Estrellas 17

1 Estrellas 21

Hotel Boutique 3

Cabañas de Lujo (Glampíng) 2

Cabañas o Villas 3

Sin Clasificar 15

Total 97

Nota: Los moteles no fueron incluidos dentro de la tabla. Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario SECTURE, 2013.

56

Cuadro III.2: Clasificación de establecimientos de hospedaje en la ciudad de Ensenada B.C

Municipio Localidad Centro

Turístico

Nombre del

Establecimiento

Categoría Modalidad Habitaciones

1. Ensenada Ensenada Ensenada Coral y Marina 5 Estrellas Hotel 147

2. Ensenada Ensenada Ensenada Las Rosas by the

Sea

5 Estrellas Hotel 48

3. Ensenada El Sauzal

de

Rodríguez

Ensenada Casa Natalie 5 estrellas Hotel

Boutique

8

4. Ensenada Ex ejido

Chapultepe

c

Ensenada Estero Beach Resort 4 Estrellas Hotel 98

5. Ensenada Ensenada Ensenada San Nicolás Hotel &

Casino


6. Ensenada Punta Morro Ensenada Punta morro 4 Estrellas Hotel 24

7. Ensenada Ensenada Ensenada Corona 4 Estrellas Hotel 92

8. Ensenada Ensenada Ensenada Paraíso Las Palmas 4 Estrellas Hotel 67

9. Ensenada Ensenada Ensenada Cortez Baja Inn 4 Estrellas Hotel 121

10. Ensenada Ensenada Ensenada Posada El Rey Sol

Best Value


11. Ensenada Ensenada Ensenada El Cid Best Western 4 Estrellas Hotel 52

12. Ensenada Ensenada Ensenada Casa del Sol Best

western


13. Ensenada Ensenada Ensenada Bahía 4 Estrellas Hotel 63

14. Ensenada Ensenada Ensenada Villamarina 4 Estrellas Hotel 130

15. Ensenada Ensenada Ensenada Santo Tomas 3 Estrellas Hotel 80

16. Ensenada Ensenada Ensenada Desert Inn 3 Estrellas Hotel 50

17. Ensenada Ensenada Ensenada Misión Santa Isabel 3 Estrellas Hotel 57

18. Ensenada Ensenada Ensenada Costa Baja 3 Estrellas Hotel 53

57


Turístico

Nombre del

Establecimiento


19. Ensenada Ensenada Ensenada Villa Fontana Inn 3 Estrellas Hotel 65

20. Ensenada Ensenada Ensenada Las Dunas 3 estrellas Hotel 31

21. Ensenada Ensenada Ensenada Quintas Papagayo 3 Estrellas Hotel 48

22. Ensenada Ensenada Ensenada Suites Malena 3 Estrellas Suites na

23. Ensenada Ensenada Ensenada Posada Don

Fernando

2 Estrellas Hotel 9

24. Ensenada Ensenada Ensenada Misión Baja 2 Estrellas Hotel 24

25. Ensenada Ensenada Ensenada Ritz 1 Estrella Hotel 56

26. Ensenada Ensenada Ensenada Azteca Inn 2 Estrellas Hotel 22

27. Ensenada Ensenada Ensenada Fiesta Plaza 1 Estrella Hotel 24

28. Ensenada Ensenada Ensenada Sahara Sin

Clasificar

Hotel 30

29. Ensenada Ensenada Ensenada Perla del Pacifico Sin

Clasificar

Hotel 65

30. Ensenada Ensenada Ensenada Royal Sin

Clasificar

Hotel 32

31. Ensenada Ensenada Ensenada Fiesta Sin

Clasificar

Hotel 23

32. Ensenada Ensenada Ensenada Cinderella Sin

Clasificar

Hotel 10

33. Ensenada Ensenada Ensenada Calafia Sin

Clasificar

Hotel 16

34. Ensenada Ensenada Ensenada Costa Azul Sin

Clasificar

Hotel 16

35. Ensenada Ensenada Ensenada González Sin

Clasificar

Hotel 38

36. Ensenada Ensenada Ensenada Viña del Mar Sin

Clasificar

Hotel 24

37. Ensenada Ensenada Ensenada Colonial Sin

Clasificar

Hotel 18

58


Turístico

Nombre del

Establecimiento


38. Ensenada Ensenada Ensenada El Camino Sin

Clasificar

Hotel 26

39. Ensenada Bajamar Carr.

Escénica

Hacienda Bajamar 5 Estrellas Hotel 81

40. Ensenada Baja Mar Carr

Escénica

Baja Seasons 4 Estrellas Hotel 39

41. Ensenada Baja Mar Carr.

Escénica

La Fonda 3 Estrellas Hotel 36

42. Ensenada Valle de

Guadalupe

ruta del

vino

B&B Adobe

Guadalupe

5 Estrellas Hotel

boutique

6


Guadalupe

Ruta del

Vino

B&B La Villa del

Valle

5 Estrellas Hotel

Boutique

6


Guadalupe

Ruta del

Vino

B&B Rancho El

Parral

3 Estrellas Hotel 4


Guadalupe

Ruta del

Vino

El Mesón del Vino 3 Estrellas Hotel 8

46. Ensenada El Porvenir Ruta del

Vino

Hotel Boutique Valle

de Guadalupe



Guadalupe

Ruta del

Vino

Hacienda

Guadalupe


48. Ensenada El Tigre El Tigre Cabañas Hotel de

Cuatro Cuatros

(glamping)

5 Estrellas Cabañas de

Lujo

na


Guadalupe

Ruta del

vino

Endémico 5 Estrellas Glamping na


Guadalupe

Ruta del

Vino

Posada Inn 2 Estrellas Hotel 23

51. Ensenada San Antonio

de las

Minas

El Mesón del Vino 2 Estrellas Hotel 10

52. Ensenada Ejido

Eréndira

Ejido

Eréndira

Castro's Fishing

Place

Sin

Clasificar

Cabañas na

59


Turístico

Nombre del

Establecimiento


53. Ensenada Ejido

Eréndira

Ejido

Eréndira

Coyote Cal's Hotel 3 Estrellas Hotel 10

54. Ensenada Santo

Tomas

Santo

Tomas

Hotel El Palomar 2 Estrellas Hotel 10

55. Ensenada San Vicente San

Vicente

Motel El Camino 1 Estrella Hotel 14


Vicente

La Palma 1 Estrella Hotel 20


Vicente

Hotel Valentina 1 Estrella Hotel 9

58. Ensenada Punta

Colonet

Punta

Colonet

Sonora 1 Estrella Hotel 24

59. Ensenada Punta

Colonet

Punta

Colonet

Hotel Paraíso

Colonet


60. Ensenada Punta

Colonet

Ejido Díaz

Ordaz

Hotel California 2 Estrellas Hotel 9

61. Ensenada Camalú Camalú California 1 Estrella Hotel 13

62. Ensenada Camalú Camalú La Cueva del Pirata 2 Estrellas Hotel 20

63. Ensenada Camalú Camalú Villa Margarita 2 Estrellas Hotel 20

64. Ensenada Colonia

Vicente gro.

Colonia

Vicente

Gro.

Motel Ortiz 1 Estrella Hotel 14


Vicente gro.

Colonia

Vicente

Gro.

Posadas San Martin 2 Estrellas Hotel 4


Vicente Gro.

Colonia

Vicente

Gro.

Motel Sánchez 1 Estrella Hotel 30


Vicente Gro.

Colonia

Vicente

Gro.

Hotel Misión Inn 3 Estrellas Hotel 32

68. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Uruapan 2 Estrellas Hotel 50

60


Turístico

Nombre del

Establecimiento


69. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Chávez 2 Estrellas Hotel 43

70. Ensenada San Quintín San Quintín María Celeste 2 Estrellas Hotel 18

71. Ensenada San Quintín San Quintín Hotel La Villa San

Quintín


72. Ensenada San Quintín San Quintín Hotel Los Cirios 2 Estrellas Hotel 15

73. Ensenada San Quintín San Quintín 3 Reyes 1 Estrella Hotel 20

74. Ensenada San Quintín San Quintín Real del Cora 2 Estrellas Hotel 15

75. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Romo 1 Estrella Hotel 22

76. Ensenada San Quintín San Quintín Jardines Baja 2 Estrellas Hotel 20

77. Ensenada San Quintín San Quintín Hotel Don Eddie's

Landing

1 Estrella Hotel 17

78. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Molino Viejo 2 Estrellas Hotel 26

79. Ensenada San Quintín Santa

María

Hotel Misión Santa

María


80. Ensenada El

Rosario

El Rosario Motel Baja Cactus 3 Estrellas Hotel 24

81. Ensenada El

Rosario

El Rosario Hotel Mama

Espinoza

1 Estrella Hotel 17

82. Ensenada El Rosario El Rosario Motel El Turista 1 Estrella Hotel 14

83. Ensenada Cataviña Cataviña Hotel Misión

Cataviña


84. Ensenada El Mármol Bahía de

San Luis

Gonzaga

Hotel Alfonsinas 1 Estrella Hotel 12

85. Ensenada Bahía de los

Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Los Corales 1 Estrella Hotel 4


Ángeles

Bahía de

Los

Ángeles

Hotel Cangrejo Sin

Clasificar

Hotel 5


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Princes Sin

clasificar

Hotel 4

61


Turístico

Nombre del

Establecimiento



Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Las Hamacas 1 Estrella Hotel 14


Ángeles

Bahía de

Los

Ángeles

Hotel Costa del Sol 1 Estrella Hotel 9


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Villa Vita 1 Estrella Hotel 5


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Casa Díaz 1 Estrella Hotel 14


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Guillermo's 1 Estrella Hotel 12


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Daggett's Camp g

Ground

Sin

Clasificar

Cabañas na


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Ecocampo Turístico

La Ventana

Sin

Clasificar

Cabañas na


Ángeles

Bahía de

los Ángeles

Hotel Los Vientos 3 Estrellas Hotel 13

96. Ensenada Ejido Nuevo

Rosarito

Ejido

Nuevo

Rosarito

Hotel Mauricio Sin

Clasificar

Hotel 6

97. Ensenada Villa de

Jesús María

Villa de

Jesús

María

Hotel Villa del Mar Sin

Clasificar

Hotel 3

Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario de SECTURE, 2013.

Número de cuartos de hotel. De acuerdo con el inventario turístico

realizado por SECTUR (2013), el número total de establecimientos de

hospedaje es de 2,890 incluyendo hoteles de 5 a 1 estrella, sin

clasificaciones, hoteles boutique, cabañas de lujo (Glamping) y cabañas o

villas.

62

Cuadro III.2: Número de cuartos de hotel en Ensenada B.C.

Ocupación hotelera de Ensenada. De acuerdo con las estadísticas de la

Secretaría de Turismo del Estado de Baja California, en el destino de

Ensenada del 2006 a 2011 la ocupación hotelera promedio de la ciudad

refleja una notable caída, pasando del 64.2% a 42.3%. En el 2012 se

recupera un pequeño porcentaje en este indicador, incrementando hasta un

51.30% en ocupación promedio para ese año. En los reportes preliminares

del 2013, los cuales abarcan hasta el mes de abril, se registra una porcentaje

del 38.6%, el indicador muestra un decremento en la ocupación hotelera,

debido a que en abril del 2012 el porcentaje de ocupación fue de 48.76%.

b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA

Ahora bien, de acuerdo con el inventario de establecimientos turísticos realizado

por SECTURE (2013), en la ciudad de Ensenada existen 97 establecimientos de

hospedaje, los cuales se enlistan en un inventario en el apartado de anexos,

donde se encuentra nombre de los establecimientos de hospedaje, dirección,

contacto y número de habitaciones disponibles.

Clasificación No. de Habitaciones

5 Estrellas 488

4 Estrellas 734

3 Estrellas 646

2 Estrellas 338

1 Estrella 364

Hoteles Boutique 20

Cabañas de Lujo (Glamping) n/d

Cabañas o Villas n/d

Sin Clasificar 300

Total 2,890 Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario

SECTURE, 2013

63

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE

De los 97 hoteles del destino, el 63% de la oferta se concentra en categorías

inferiores a 3 estrellas, únicamente el 37% se ubica en las categorías de 3 a 5

estrellas. Del total de 2,890 habitaciones, el 65.32% (1888) corresponden a

establecimientos de 3 a 5 estrellas, mientras que el restante 34.68% (1002)

pertenecen a establecimientos con categoría inferior a 3 estrellas. Desataca el

hecho de que la mayor oferta de hoteles y habitaciones se ubican en la zona urbana.

La ocupación hotelera presenta una tendencia a la baja desde el 2006 al 2011,

pasando del 64% al 42%. Presentó un repunte en el año 2012 alcanzando el 51%,

pero en el primer trimestre del 2013, presenta una caída del 10% con respecto al

mismo periodo del año anterior.

La variedad de la oferta hotelera para el destino se consideró muy importante, pero

la variedad de oferta hotelera en el destino se calificó como regular. Particularmente

debido a que se carece de la presencia de cadenas hoteleras internacionales que

permitan posicionar el destino a otros niveles.

Existe una variedad de sobre oferta hotelera la cual se concentra en hoteles de baja

categoría, lo que podría estar provocando que los turistas no se hospeden en ellos

debido a la percepción de mala calidad, además, si se considera que los precios de

la hotelería y el servicio que prestan se calificaron como regulares. Es decir, se debe

mejorar la calidad de estos para que los usuarios perciban una relación acorde entre

precio y calidad.

64

Es importante realizar programas de inversión para la renovación de la oferta hotelera pensando en el segmento de turismo

de reuniones, que generalmente demanda hoteles de 4 y 5 estrellas.

PROBLEMÁTICA:

Se identificó una escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se

ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño.

CAUSAS: • Concentración de hoteles y habitaciones

de categorías menores a 3 estrellas y falta de hoteles y cuartos de categorías 4 y 5 estrellas.

• Ausencia de inversiones de cadenas hoteleras de nivel nacional e internacional.

• Equipamiento e instalaciones obsoletas de la mayor parte de los establecimientos de hospedaje.

EFECTOS: • La calidad del servicio que se ofrece en los

establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño.

• Escasa variedad y diversidad de oferta hotelera en el destino.

• Los turistas no encuentran relación acorde entre precio y calidad.

• La ocupación hotelera presenta una tendencia a la baja.

OF

ER

TA

D

E H

OS

PE

DA

JE

65

Árbol Causa y Efecto

Escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño

Bajos niveles de calidad en los

servicio, equipamiento e infraestructura

de los establecimientos de hospedaje

No existen hoteles de

cadenas nacionales o

internacionales

Los turistas no encuentran

relación acorde entre precio y

calidad.

La oferta de hospedaje no

permite posicionar el

destino en los mercados

nacionales e internacionales.

La oferta hotelera actual,

no permite atender las

necesidades del turismo de reuniones

Escasa variedad y diversidad en

la oferta hotelera del

destino.

Poca cantidad de hoteles y cuartos de

categorías 4 y 5 estrellas.

Ausencia de inversiones de

cadenas hoteleras de

nivel nacional e internacional

Equipamiento e instalaciones

obsoletas de la mayor parte de

los establecimientos de hospedaje

Sobre oferta hotelera, la cual se concentra en hoteles de baja

categoría



CAUSAS

EFECTOS

Concentración de hoteles y

habitaciones de categorías

menores a 3 estrellas

Los empresarios

locales no reciben apoyos o subvenciones, y generalmente solo disponen de los recursos provenientes

66

Árbol Fines y Medios



Diversidad en la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos niveles de desempeño.

Establecimientos de hospedaje con moderno

equipamiento e infraestructura

Disponer de variedad en la oferta hotelera con cadenas nacionales e

internacionales

Satisfacción en las necesidades

de hospedaje del turismo de reuniones.

Diversidad en la oferta hotelera con hoteles de

categoría de 3 a 5 estrellas

Modernizar equipamiento

en instalaciones de los

establecimientos de hospedaje

Diseñar programas de

para la inversión de cadenas

nacionales e internacionales

en el destino

Ofrecer apoyos con fondos públicos o créditos en condiciones

preferenciales

Realizar programas de

inversión para la renovación de la oferta hotelera

SITUACIÓN DESEABLE

67

IV. Especificación de la oferta complementaria.

Entendemos por oferta complementaria un conjunto de servicios y prestaciones

imprescindibles para gozar de una buena experiencia turística en el destino. Lo que

implica el análisis sobre los siguientes temas.

a) OFERTA GASTRONÓMICA

De acuerdo con SECTURE (2013), el número total de restaurantes es de 60

establecimientos y 9 bares principales los cuales se localizan en su totalidad en la

zona de afluencia turística. Los listados los restaurantes y bares se encuentran en

los anexos dos y tres respectivamente.

Número de establecimientos de alimentos y bebidas

De acuerdo con e inventario turístico realizado por COLEF-SECTUR (2012), el

número total de establecimientos de alimentos y bebidas es de 720, incluyendo

establecimientos de comida rápida, restaurantes, cafeterías, bares, taquerías, es

decir se incluyen toda la oferta de establecimientos de alimentos y bebidas, no

solamente los restaurantes preponderantemente turísticos. El número

correspondiente a cada clasificación se muestra en la siguiente tabla.

68

Cuadro IV.1: Número de restaurantes y bares en Ensenada B.C. Número de restaurantes y bares

Clasificación No.

Comida rápida 71

Cafeterías 33

Bares 23

Restaurantes 293

Taquerías 97

Otro tipo 48

Establecimientos sin contestar 155

Total 720 Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario Turístico de COLEF-SECTURE, 2012

Cuadro IV.2: Restaurantes ubicados en Ensenada, B.C.

Clasificación Nombre Dirección Lada Teléfono

1. Restaurante El Rey Sol López Mateos Esq. Calle Blancarte

No. 1000 Zona Centro. C.P. 22800

646 178-1733

2. Restaurante Capricho's Av. Ruiz no. 138 entre 1a. y 2a. Zona Centro 646 178-3433

3. Restaurante-bar Mango Mango Av. Ruiz esquina Av. López Mateos Zona

Centro C.P. 22800

646 178-3883

4. Restaurante La Vendimia Ave. Riveroll No. 85 Zona Centro C.P. 22800 646 174-0469

5. Restaurante Bugambilias Av. Lopez Mateos No. 1089 Zona Centro C.P

22800.

646 178-8086

6. Restaurante Punta Morro Carretera Ensenada-Tijuana junto a UABC C.P.

22800

646 178-3507

7. Restaurante La Manzanilla Blvd. Teniente Azueta Recinto Portuario C.P.

22800

646 175-7073

8. Restaurante Merlot Av. Macheros s/n entre Blvd. Lázaro Cárdenas

y Av. de la Marina C.P. 22800

646 175-7079

9. Restaurante Hostal San Ángel Calle 10a entre Alvarado y Blancarte No. 780

Zona Centro C.P. 22800

646 174-0146

10. Restaurante Restaurante del

Parque

Av. Moctezuma esquina calle 6a. No. 623 Zona

Centro C.P. 22800

646 156-5030

11. Restaurante Halioti's Av. Delante No. 179 C.P. 22800 646 176-3720

12. Restaurante Casamar Blvd. Lázaro Cárdenas No. 987 C.P. 22800 646 174-0417

69

13. Restaurante Las Gaviotas Blvd. Sangines No. 166 646 176-1490

14. Restaurante Bahia de Ensenada RIveroll entre 1a. y 2a. No. 109 Zona Centro 646 178-1015

15. Restaurante Playa Azul Av. Riveroll entre calles 1a. y 2a. No. 113 Zona

Centro

646 174-0622

16. Restaurante Mahi Mahi Paseo Hidalgo No. 33 646 178-3494

17. Restaurante Muelle Viejo de

Ensenada

Av. López Mateos / Ruiz y Gastelum No. 475 646 178-3055

18. Restaurante El Cid Paseo calle 1era. No. 995 Zona Centro 646 178-1809

19. Restaurante Sano's Steak House Fracc. San Marino frente a Playitas

Zona Centro

646 174-4061

20. Restaurante Bronco's Steak House Av. Lopez Mateos No. 1525 Zona Centro 646 176-4900

21. Restaurante El Charro Calle 1era. No. 454 Zona Centro 646 178-2114

22. Restaurante El Pelicano Km. 108 Carret. Tijuana – Ensenada 646 174-5204

23. Restaurante Monique Av. 9a. y Espinoza No. 1258-18Zona Centro 646 176-4041

24. restaurante Las Cazuelas Blvd. Sangines No. 6

Zona Centro

646 176-1044

25. cafetería La Tertulia del Café Blvd. Lázaro Cárdenas Zona Centro 646 174-0650

26. cafetería Bajafrut Calle Primera No. 1650 Zona Centro 646 176-5638

27. cafetería Pueblo Cafe Baja Ave. Ruiz No. 96 Zona Centro 646 178-8055

28. Restaurante La Forcheta Blancarte Local 7 Zona Centro 646 178-3408

29. Restaurante La Esquina de

Bodegas

Calle Miramar esq. con Calle 6a. Zona Centro 646 178-3557

30. cafetería Café Beirut Calle Segunda Zona Centro 646 178-1011

31. Restaurante Pekín 2000 Av. López mateos No. 2146 Zona Centro 646 172-5994

/ 172-

4947

32. Restaurante Cabaña del Dragón Blvd. Sangines esq. Calle Benito Zona Centro 646 177-0920

33. Cafetería Casa Guevara Coffee

and Art

Calle 2da entre Alvarado Blancarte y Villa

Mexicana Local 11-g Fracc. Nueva Ensenada

646 204-19-

92

34. Cafetería Pandeli Calle 1ra y Espinoza No. 1277-1 Col. Obrera 646 182-84-

83

70

35. Restaurante Applebee's Macroplaza del Mar, Blvd. Reforma No. 3956

Zona Centro

646 173-3411,

22, 51, 56

Y 58

36. Cafeteria Cafetería Mi Kaza Ave Riveroll No. 872, Zona Centro 646 178-

8211

37. Restaurante Sanborns Costero Lázaro Cárdenas Local 2 Zona Centro 646 174-

0971

38. Restaurante Temaky Sushi Bar Av Ruiz No. 153, Zona Centro 646 175-

9105

39. Restaurante Capricho's Rest &

tienda de vinos

Av. Ruiz No. 138, Zona Centro 646 178-

3433

40. Restaurante Restaurante 1888

Embotelladora Vieja

Ave Miramar No. 666, Zona Centro 646 174-

0807

41. Restaurante El Deli Octava No. 588 1 Zona Centro 646 156-

5408

42. Restaurante Los veleros

restaurant

Blvd. Costero No. 1442 Zona Centro 646 176-

0901

43. Restaurante Sano's steak house Tijuana– Ensenada Km. 108 s/n Zona Centro 646 174-

4061

44. Restaurante Restaurant El Rey

Sol

Calle 1era. No. 1000 Zona Centro 646 178-

1733

45. Restaurante Inspiración

Restaurant Pas Eria

Av. Ruiz y Calle 10 No. 999 Zona Centro 646 175-

7217

46. restaurante Pueblo Café Baja Av. Ruiz No. 96 Zona Centro 646 178-80-

55

47. Restaurante Rugelach Av. Ruiz No.1134 local 7 Zona Centro 646 155-61-

20

48. Restaurante 2Eme

Restaurant

Calle Ruiz y 9na No. 901 Zona Centro 646 175-71-

05

49. Cafetería Arábiga Café Galería Calle 2da. No.1010 Zona Centro 646 178-86-

66

50. Cafetería Café Italia Blvd. Costero No. 646 l c8 Zona Centro 646 178-85-

81

71

b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS

De acuerdo con el inventario de la oferta turística elaborado por SECTURE (2013),

en Ensenada se encuentran ubicadas 17 agencias de viaje, las cuales se han

mantenido con respecto a los años pasados, debido a que en el 2010 y 2011 se

contaba con 14 y 21 agencias de viaje respectivamente. Las agencias actualmente

operando se muestran en el siguiente cuadro, donde se indica nombre, dirección y

datos de contacto.

51. Cafetería Café Orleans

Southern Style

American Breakfast

Blvd. Costero No. 1370 Zona Centro 646 178-32-

86

52. Cafetería Café Torino Calle Primera entre Blancarte y Alvarado. No.

1076 Zona Centro

646 156-54-

73

53. Cafetería Camelia Tea Shop Calle Primera entre Castillo y Blancarte

No. 1090-2 Zona Centro

646 204-98-

27

54. Restaurante Mariscos Playa Azul Riveroll No. 113 Col. Zona Centro 646 174-0622

55. Restaurante Mariscos Navolato Riveroll No. 125 Zona Centro 646 178-2208

56. Restaurante La Trattoria Costero Lázaro Cárdenas No. 178 Col. Playa

de Ensenada

646 176-

1313

57. Restaurante La Tortuga

Restaurant

López Mateos s/n, Centro No. s/n Zona Centro 646 178-3075

58. Restaurante Covelli Pizzas a La

Leña

Av. Miramar #637 local 7 No. 637 local 7 Col.

Zona Centro

646 175-7345

59. Restaurante Cinco Sabores Blvd. Lázaro Cárdenas No. 1536 Fracc. playa

ensenada

646 177- 2255

60. Restaurante Las Palmas Grill Av. Sangines No. 206 Col. Carlos Pacheco 646 174-0622

Fuente: Elaboración propia basándose en el inventario de SECTURE, 2013.

72

Cuadro III.4: Agencias de Viajes localizadas en Ensenada, B.C.

Nombre Dirección Teléfono

1. A.G.V. Inter-Voyage Calle Floresta No. 231 Zona Centro 646 176-0000

2. Turismo Damiana Calle 2da esq. Obregón No. 330 Zona Centro 646 174-0072 / 174-0170

3. Turismo Express Blvd. Sangines No. 216-b Zona Centro 646 177-1403

4. Turistica Villamar Paseo Calle Primera Fracc. Villamarina No. 1090-

2 Zona Centro

646

178-3439

5. Valdez Viajes Av. Ruiz no. 1023 – d No. 1023-d Zona Centro 646 178-6471 / 178-7281

/ 178-6630

6. Viajes Calida-Fornax Calle 10ª. / Obregón y Moctezuma No. 259-1

Zona Centro

646 177-1575 / 177-1576

/ 176-0030

7. Viajes del Mar Av. Alvarado Costero y Primera


646 174-0757

8. Viajes Valdez Av. Reforma y calle 10ma


646 177-0043 / 177-0943

9. Aeroméxico Blvd. Lázaro Cárdenas

No. 656-a2 Zona Centro

646 178-1623 / 178-1653

10. Viajes Ensenada Calle Juárez No. 529 Zona Centro 646 178-2320 / 178-3120

11. Viajes Turis

Inter_mex

Ave. Macheros No. 442-1 Zona Centro 646 178-2121 / 178-2744

12. Viajes Kinessia Bvd. Sangines No. 216-b Zona Centro 646 152-1800 / 152-0003

13. Baja Aquatics Rancho la Bufadora No. s/n Zona Centro 646 947-8888

14. Jatay Tours & Travel Paseo de las Cumbres No. 507 Fracc. Villa Bonita 646 172-2246 / 107-4373

15. Expediciones de

turismo Ecológico y

de Aventura

Centro Artesanal de Ensenada

No. s/n Zona Centro

646 178-3704 / 113-2114

16. Baja Wine and sun 16 de Septiembre No. 259 Col. Buenaventura 646 177-1250

17. RCV Travel Shop Calle 2da No. 300 Zona Centro 646 174-0072, 178-1944

Fuente: Elaboración propia en basándose en el inventario de SECTURE, 2013.

73

c) OFICINAS DE INFORMACIÓN

Línea 070. Es una línea de asistencia e información turística del Estado de

Baja California, disponible durante las 24 horas, todos los sábados y

domingos del año, y en los meses entre abril y agosto los siete días de la

semana.

Línea 060 a 069. Número de emergencia, se puede marcar en forma gratuita

a través de un teléfono privado, público o celular, atención de llamadas de

emergencia y quejas con cobertura estatal, donde serán atendidos los 365

días del año las 24 horas.

Oficina de Proturismo. Blvd. Ubicada en Lázaro Cárdenas (Costero) # 540

esquina Blvd. Teniente Azueta Zona Centro, C.P. 22800 Ensenada, Baja

California, México.

Módulo de Información Turística de PROTURISMO. Ubicado en Plaza

Cívica de la Patria en Blvd. Costero y Av. Macheros, Zona Centro.

Fideicomiso de Promoción Turística de Ensenada. Blvd. Lázaro

Cárdenas 609 – 5 Ensenada, B.C. México 22800

d) GUÍAS TURÍSTICOS

En Ensenada existen 82 guías turísticos acreditados por la Certificados por la

Secretaria de Turismo del Estado, la vigencia de su acreditación es hasta el 31 de

diciembre del 2014. Estos en su totalidad, dominan el idioma inglés, solamente tres

hablan el idioma francés, dos japoneses y uno italiano. En el cuadro siguiente se

incluyen los nombres de los guías, la vigencia de su acreditación, domicilio, teléfono

e idiomas que domina cada uno.

74

Cuadro IV.5: Guías turísticos acreditados en Ensenada, B.C.

Nombre Vigencia No.

credencial

Domicilio Teléfono Idioma

1. Alejandro

Amador Platero

31-dic-2014 GTL/005/ST/

ENS/07

Bahía Concepción

# 141, Fracc. Vista

Hermosa

(646)152.92.9

8

Inglés

2. Jaime Amaya

Saldaña

31-dic-2014 GTL/006/ST/

ENS/07

Av. Lázaro

Cárdenas #759

col. Pórticos del

Mar

(646)120.17.1

3

Ingles

3. Roy Bueno

Camacho

31-dic-2014 GTL/008/ST/

ENS/07

Independencia

#1365, fracc.

México

(646)175.41.5

8

Inglés

4. Melanie

Champagne

31-dic-2014 GTL/009/ST/

ENS/07

c. Cedros Mza.

#12, l-14, Valle Las

Palmas

(646)121.65.7

5

Francés

/ Ingles

5. Genoveva

Chávez García

31-dic-2014 GTL/010/ST/

ENS/07

c. Miguel Mendoza

#254, Fracc. Punta

Banda II

(686)177.76.9

7

Inglés

6. Carmen Adriana

Contreras

Villalobos

31-dic-2014 GTL/011/ST/

ENS/07

Av. del Puerto

#1508, Fracc.

bahia sur

(646)

177.11.63

Inglés

7. Genoveva de

Jesús

Domínguez

Echeverría

31-dic-2014 GTL/012/ST/

ENS/07

C. "A" #844, Fracc.

California

(646)130.22.1

7

Inglés

8. Michelle

Alejandra García

Vázquez

31-dic-2014 GTL/013/ST/

ENS/07

C. Segunda #163,

Infonavit Sauzal de

Rodríguez

(646)119.06.9

9

Inglés

9. Rafael Grijalva

López

31-dic-2014 GTL/015/ST/

ENS/07

Av. del Carmen

#54,

(646)174.76.2

5

Inglés

75

10. Irma Adriana

Guerra de Alberti

31-dic-2014 GTL/016/ST/

ENS/07

Privada de Liz

#274, Fracc. Villa

del Real II

(646)173.61.5

5

Inglés

11. Raúl Amado

Lara Franco

31-dic-2014 GTL/017/ST/

ENS/07

Lago Nyass #69,

Fracc. Valle

Dorado

(646)177.74.8

1

Inglés

12. Martha Alicia

Lomelí Chávez

31-dic-2014 GTL/018/ST/

ENS/07

c. gladiolas #2997,

col. Márquez de

León

Inglés

13. Jorge Enrique

López Contreras

31-dic-2014 GTL/019/ST/

ENS/07

San Carlo #194,

Fracc. Nueva

Ensenada

(646)178.88.2

8

Inglés

14. Adriana María

Macías Ramos

31-dic-2014 GTL/020/ST/

ENS/07

c. Placido Mata

#2309, Col. Benito

Juárez

(646)175.30.2

4

Inglés

15. Jesús Méndez

Alcaraz

31-dic-2014 GTL/021/ST/

ENS/07

Abasolo 161 #2, (646)124.50.3

3

Inglés

16. Rebecca

Ramírez Ponce

31-dic-2014 GTL/022/ST/

ENS/07

La Jolla #45,

Fracc. Playa

Ensenada

(646)149.38.1

9

Inglés

17. José Gustavo

Rincón Cuevas

31-dic-2014 GTL/023/ST/

ENS/07

C. Argenta #20,

Col. Popular I

(646)175.43.4

0

Inglés

18. Juana María

Ruiz Navarro

31-dic-2014 GTL/024/ST/

ENS/07

C. Once #1200-1,

Col. Obrera

(646)177.77.8

4

Inglés

19. Larissa carolina

Sánchez López

31-dic-2014 GTL/025/ST/

ENS/07

Diamante #140,

Fracc. Buena

Ventura

(646)176.01.6

7

Inglés

20. Elisabeth

Sarabia

Mendoza

31-dic-2014 GTL/026/ST/

ENS/07

Niños Héroes

#1836, col.

maestros

(646)172.67.6

8

Inglés

21. Nadia Alejandra

Sarmiento

Castillo

31-dic-2014 GTL/027/ST/

ENS/07

Lago Erie #345,

Fracc. valle dorado

(646)173.80.6

6

Francés

/ inglés

/japonés

22. Gloria Silvia

Soares López

31-dic-2014 GTL/028/ST/

ENS/07

Mármol #131,

Fracc. costa azul

(646)176.09.5

1

Inglés

76

23. Alfredo Ventura

Platero

31-dic-2014 GTL/029/ST/

ENS/07

Ryersone #755,

zona centro

(646)178.11.9

3

Inglés

24. Ignacio Octavio

Villavicencio

bejarano

31-dic-2014 GTL/030/ST/

ENS/07

Mar de Cortez

#452-b, valle

dorado

(646)177.77.8

4

Inglés

25. Mariana

Hammann

Mexicana

31-dic-2014 GTL/031/ST/

ENS/07

c. Saltillo #600,

Col. Piedras

Negras

(646)1720092 Inglés

26. Javier Alain

Preisser

Mendoza

31-dic-2014 GTL/032/ST/

ENS/07

Armstrong #684,

Fracc. Nuevo

milenio

(646)17712.50 Inglés

27. Gloria Eugenia

Ramírez Barreto

31-dic-2014 GTL/033/ST/

ENS/07

Rua d114lt-27,

Villas de las Rosas

(646)174.45.0

0

Inglés

28. Humberto Pérez

Loustanau

31-dic-2014 GTL/034/ST/

ENS/07

Av. Jiménez #81,

Fracc. Bahía

(646)131.81.1

1

Inglés

29. Rigoberto

Gallegos

Jiménez

31-dic-2014 GTL/035/ST/

ENS/07

c. Punta San

Miguel #410, col.

89

(646)147.90.8

8

Inglés

30. Miguel Ángel

Meléndez

Ehrenzweig

31-dic-2014 GTL/036/ST/

ENS/07

Lázaro Cárdenas

#165, col.

empleados

(646)174.18.4

6

Inglés

31. María Eugenia

Rodríguez

Hinojosa

31-dic-2014 GTL/038/ST/

ENS/07

c. Mar del caribe

#387, Fracc. Valle

Dorado

(646)177.60.2

3

Inglés

32. Liliana González

Rodríguez

31-dic-2014 GTL/039/ST/

ENS/07

c. Álamos s/n,

Fracc. las palmas

(646)154.83.6

6

Inglés

33. Rosa Imelda

Jiménez

Guadiana

31-dic-2014 GTL/040/ST/

ENS/07

Av. Riveroll #1196,

Zona Centro

(646)174.15.2

3

Inglés/

francés

34. Leslie Yvette

Aguilar Monge

31-dic-2014 GTL/042/ST/

ENS/07

Av. José Ma.

Morelos #134 Ex

Ejido Chapultepec

(646)173.60.7

7

Inglés

35. Hanz Heberto

Arce González

31-dic-2014 GTL/043/ST/

ENS/07

Av. Farallón #44,

Fracc. Costa Bella

II

ND Inglés

77

36. Alejandro

Godínez Ruiz

31-dic-2014 GTL/044/ST/

ENS/07

c. Bahía

Magdalena #867,

lomas san marino

(646)178.84.2

0

Inglés

37. Fernando Israel

Hernández

Calvillo

31-dic-2014 GTL/045/ST/

ENS/07

Manuel M. Ponce

#395, Col.

Maestros

Inglés

38. Sofia Huerta

Luna

31-dic-2014 GTL/046/ST/

ENS/07

c. Inglaterra #626

col. Lomitas

(646)102-7587 Inglés

39. Lirio Mabel

Ochoa Flores

31-dic-2014 GTL/047/ST/

ENS/07

Ave. Chile #608

Relotificacion

lomitas

(646)174.72.7

3

Inglés

40. Jesús Enrique

Mercado Padilla

31-dic-2014 GTL/048/ST/

ENS/07

San Miguel #44

Fraccionamiento

Nueva Ensenada

(646)177.10.3

4

Inglés

41. Gilberto Morales

Castorena

31-dic-2014 GTL/049/ST/

ENS/07

Fco. Montes de

oca #54, Fracc.

Buenaventura

(646)178.84.2

0

Inglés

42. Paula Margarita

Sánchez López

31-dic-2014 GTL/050/ST/

ENS/07

c. Manuel a.

Camacho #664 col.

reforma

(646)172.50.0

4

Inglés

43. Zoila Silva López 31-dic-2014 GTL/051/ST/

ENS/07

Calle Primera #120

Ex Ejido

Chapultepec

(646)177.46.1

5

Inglés

44. Esther Razo

Zarate

31-dic-2014 GTL/052/ST/

ENS/07

Bahia de la Paz

#496 Col. Moderna

(646)174.50.0

9

Inglés

45. María Soledad

Razo zarate

31-dic-2014 GTL/053/ST/

ENS/07

Bahía de la Paz

#496 col. moderna

(646)174.50.0

9

Inglés

46. María Guadalupe

Robles

31-dic-2014 GTL/054/ST/

ENS/07

Privada Viena

#769 villa del real 1

(646)173.76.0

0

Inglés

47. Hazzel

Ruvalcaba López

31-dic-2014 GTL/055/ST/

ENS/07

Av. Morelos #416,

Fracc. Bahía

646)1964368 Inglés

48. Heidi Ruvalcaba

López

31-dic-2014 GTL/056/ST/

ENS/07

Av. Morelos #416,

Fracc. Bahía

646)137-2137 Inglés

78

49. Jeanne Eileen

Soennichsen

Ricodemus

31-dic-2014 GTL/057/ST/

ENS/07

Av. Punta Banda

#141, Fracc.

Chapultepec

(646)178.32.5

2

Inglés

50. Miguel Ángel

Chaidez

González

31-dic-2014 GTL/072/ST/

ENS/11

c. Rafael Moreno

#142, Infonavit

Punta Banda I

(646)173.5316 Inglés

51. Joaquín

Lecuanda

Méndez

31-dic-2014 GTL/073/ST/

ENS/11

c. Bravo #89,

Fracc. Bahía

(646)150.0336 Inglés

52. Héctor David

Castro Barrios

31-dic-2014 GTL/074/ST/

ENS/11

c. Cuarta #75,

Zona Centro

(646)109.7825 Inglés

53. Brenda Arisdelsi

López Contreras

31-dic-2014 GTL/075/ST/

ENS/11

C. del Mar #6,

Costa Bella II

(646)120.9024 Inglés

54. Janette Selene

Morales

Mejorado

31-dic-2014 GTL/076/ST/

ENS/11

Av. de los Escudos

#423, Fracc.

Residencial del

Real II

(646)151.4647 Inglés

55. Rosa María

Calleja Arizaga

31-dic-2014 GTL/077/ST/

ENS/11

Av.

Encuadernadores

#619 Mza. 77-a,

Col. Morelos ii

(646)193.2077 Inglés

56. Martha Nemer

Marmolejo

31-dic-2014 GTL/078/ST/

ENS/11

c. Francisco

Márquez #231,

Fracc.

Buenaventura

(646)177.2084 ingles

57. Nicolás

Rodríguez

Saldaña

31-dic-2014 GTL/079/ST/

ENS/11

C. Playa de la

Costilla #51, p.

Playitas

(646)118.8130 Inglés

58. Ramón López

Velarde

31-dic-2014 GTL/080/ST/

ENS/11

C. Segunda y Av.

Rayón #1798, Col.

Obrera

(646)204.4281 Inglés

59. María Belén

Alcalá miranda

31-dic-2014 GTL/081/ST/

ENS/11

C. "D y Aneno #45-

2, Fracc. Granjas

El Gallo

(646)204.0858 Inglés

79

60. Alicia Berenice

Osuna Zavala

31-dic-2014 GTL/082/ST/

ENS/11

c. Redes #16,

Playa Ensenada

(646)204.0053 Inglés

61. Sarah Marie

Clements

Hernández

31-dic-2014 GTL/083/ST/

ENS/11

c. Rayón esq.

Juárez #1819, Col.

Obrera

(646)112.7529 Inglés

62. Ricardo Díaz

Díaz

31-dic-2014 GTL/084/ST/

ENS/11

c. Santa María

#31, Fracc. Nueva

Ensenada

(646)176.4591 Inglés

63. Roberto Ernesto

Martínez

Guevara

31-dic-2014 GTL/085/ST/

ENS/11

c. Venustiano

Carranza #63, Col.

Empleados

(646)174.4472 Inglés

64. Esteban

Castorena castro

31-dic-2014 GTL/086/ST/

ENS/11

c. Rio Amazonas

#97

(646)176.6692 Inglés

65. Cintia Nayely

Gutiérrez

Fuentes

31-dic-2014 GTL/087/ST/

ENS/11

Av. del Puerto

#226, Fracc. Bahía

del Sur

(646)177.1012 Inglés

66. Thania Larizza

Diaz Agis

31-dic-2014 GTL/088/ST/

ENS/11

C. Cuarta #932,

Zona Centro

(646)947.7945 Inglés

67. Cesar Augusto

Osuna Zavala

31-dic-2014 GTL/089/ST/

ENS/11

C. "B" #861, Fracc.

California

(646)176.0528 Inglés

68. Antonio

González López

31-dic-2014 GTL/091/ST/

ENS/11

c. Begonias #272,

Valle Verde

(646)125.1990 Inglés

69. Jorge Alejandro

Vidal Reyes

31-dic-2014 GTL/092/ST/

ENS/11

Av. Diamante

#555, Fracc. Vidal

Reyes

(646)175.0000 Inglés

70. Joel Chávez

Solís

31-dic-2014 GTL/093/ST/

ENS/11

C. Pelicanos #168,

Fracc. La Joyita

(646)175.0000 Inglés

71. Israel Rodríguez

vega

31-dic-2014 GTL/094/ST/

ENS/11

c. Manzanilla

#1070, Fracc. Villa

Real. del Prado II

(646)175.0000 Inglés

72. Francisco

Moyado

Espinoza

31-dic-2014 GTL/095/ST/

ENS/11

Priv. Alamos Mz 22

l 2, Fracc. Valle de

las Palmas

(646)175.0000 Inglés

80

73. Berenice de la

Luz Santacruz

Vargas

31-dic-2014 GTL/096/ST/

ENS/11

C. Tampico #269,

Fracc. Acapulco

(646)175.0000 Inglés

74. Héctor Manuel

Villalva morales

31-dic-2014 GTE/097/ST/

ENS/11

Av. Ensenada

#777, Col.

Bustamante

(646)101.0901 Inglés

75. Justino Gerardo

Martínez reyes

31-dic-2014 GTE/098/ST/

ENS/11

Av. Ronda 490

Fracc. Villa Rcia.

del Real II

(646)175.0000 Inglés

76. Iliana Bautista

Pérez Gavilán

ND ND Av. Obregón 1581,

Zona Centro

Ensenada, B.C.

(646) 1757218 Inglés

77. David

Valenzuela

Badillo

ND ND Calle Séptima

1560, Col Obrera

646)151-2674 Inglés

78. Rosa González

López


1560, col obrera

646) 1205626 Inglés

79. Eligio Parolari

Espinoza


1560, col obrera

646) 1205627 Inglés

80. Armando

González Silva

ND ND Calle Topacio 338,

Valle Dorado

(646) 2041733 Inglés

81. Natasha Catalina

Puig Donnelly

ND ND c. San Fernando

110 Cibolas del

Mar Ensenada

B.C.

646) 210-1241 Inglés

82. Giancarlo Eligio

Parolari

González


1560, Col Obrera

(646) 1205626 Ingles/

japonés/

alemán

Fuente: Elaboración propia en basándose en el registro de SECTURE, 2013.

81

e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO

De acuerdo con el directorio de prestadores de servicios turísticos de naturaleza en

México, realizado por SECTUR (2012), en la ciudad de Ensenada se encuentran 13

prestadores de servicios turísticos de naturaleza y atienden actividades de turismo

de aventura, ecoturismo y turismo rural.

Cuadro III.5: Empresas de Servicio Turístico de Naturaleza

Tipo Nombre Dirección Teléfono Dirección electrónica

Baja Blue

Divers

Turismo de

Aventura

Calle 14 Norte No.

273, Playa

Chapultepec,

Ensenada, CP

22785

Tel: (646) 120-3040

[email protected]

www.bajabluediver.com

Cedros

Outdoor

Adventures

Ecoturismo Isla Cedros,

Ensenada, CP

22990

Tel: (646) 154-3085

[email protected]

www.cedrosoutdooradve

ntures.com

Centro

Recreativo

Cuesta Mar

Turismo de

Aventura

Km. 101 Carretera

Ensenada –

Tecate, El Sauzal,

Ensenada, CP

22766

Tel:(646) 176-2739

[email protected]

m

Rancho

Montes

Turismo de

Aventura

Km. 170 Carretera

No. 1 Tramo

Ensenada – San

Quintín, Bramader,

Ensenada, CP

22920

Tel: (646) 163-4332

Las

Cañadas

Turismo de

Aventura

Km. 31.5 Carretera

Ensenada – La Paz

Cañau Buena Viste

Tel: (646) 153-1055

[email protected]

[email protected]

www.lascanadas.com

mailto:[email protected]

http://www.bajabluediver.com/


http://www.cedrosoutdooradventures.com/

http://www.cedrosoutdooradventures.com/





http://www.lascanadas.com/

82

Campament

o

Maneadero,

Ensenada, CP

22790

Rancho

María

Teresa

Turismo de

Aventura

Km. 82.5 Carretera

Ensenada-Tecate,

Francisco Zarco,

Valle de

Guadalupe,

Ensenada, CP

22750

Tel: (646) 155-2450

reservaciones@ranchomariat

eresa.com

www.ranchomariateresa

.com

Andiamo

Tour México

Ecoturismo

Turismo de

Aventura

Turismo

Rural

Calle Decima No.

272-10 Centro,

Ensenada, CP

22800.

Tel: (646) 178-8909

[email protected]

www.andiamo-

travel.com

Baja

Outdoors

Ecoturismo

Turismo de

Aventura

Turismo

Rural

Calle Ámbar y

Miramarar No. 654-

B Centro,

Ensenada, CP

22800

Tel: (646) 175-3570

[email protected]

www.bajaoutdoors.net

Rancho

Casa Verde

Ecoturismo

Turismo de

Aventura

Ejido Sierra de

Juárez, Ensenada,

CP 22890.

Tel: (646) 182-9217

[email protected]

om

www.ranchocasaverde.c

om

Misión Las

Cabañas

Turismo de

Aventura

Km. 72.5 Carretera

Libre Rosarito-

Ensenada,

Población la

Misión, Ensenada.

Teléfono: (646) 212-6960 Página Web: Las

Cabañas en Facebook.

Shawii

Outdoors

Turismo de

Aventura

D/C Rancho la

Bufadora Km. 21

“La Bufadora”,

Ensenada

Tel: (646) 947-8888

Correo

[email protected]

www.shawii.com

Armadores

de Pesca

Deportiva

Turismo de

Aventura

Av. Del Puerto No.

161, Ensenada.

Tel: (646) 146-4364

ramirez_martin2311@hotmail

.com

www.pacificosportfishing

.com



http://www.ranchomariateresa.com/

http://www.ranchomariateresa.com/


http://www.andiamo-travel.com/

http://www.andiamo-travel.com/


http://www.bajaoutdoors.net/



http://www.ranchocasaverde.com/

http://www.ranchocasaverde.com/


http://www.shawii.com/



http://www.pacificosportfishing.com/

http://www.pacificosportfishing.com/

83

Centro

Ecoturístico

Kutap

Kuatey

Ecoturismo

Turismo de

Aventura

Turismo

Rural

Comunidad

Indígena La Huerta,

La Huerta,

Tel: (646) 146-1632

[email protected]

www.kutapkuatey.com

Fuente: Elaboración propia basándose en SECTUR, 2012.

Ensenada cuenta con 12 balnearios, todos ubicados en las afueras de la ciudad, la

mayoría de estos se encuentra localizados en la carretera Ensenada-Tecate. Los

balnearios son descritos en el cuadro III.6, el cual consta de nombres, dirección y

datos de contacto.

Cuadro IV.6: Balnearios en Ensenada Nombre Dirección Teléfono Correo electrónico

Albercas

Ramos

Carretera

Maneadero-La

Bufadora Km.2

Tel: (646) 154-92-28 ND

Centro

Recreativo

El Gran

Trece

Carretera

Ensenada-Ojos

Negros Km. 13

Tel: (646) 176-37-19 y

177-94-47

ND

Rancho

Balneario El

Palomar

Carretera

Ensenada-San

Quintín Km. 51

Valle Santo Tomas

Tel: (646) 153-10-55 enriquevillareal1@hotm

ail.com

Rancho

Balneario El

Palmar

Lomas de San

Fernando Parcela

No. 10, Maneadero

B.C.

Tel: (646) 177-42-09 ND


http://www.kutapkuatey.com/

84

Rancho

Magisterial

SNTE

Sección 37

Carretera Libre

Enseneda-Tijuana

Km. 88.5

Tel: (646) 179-42-48 ND

Balneario

Las

Cañadas

Carrera Ensenada-

San Quintín Km.

31.5

Tel: (646) 153-10-55 [email protected]

Rancho La

Encantada

Ejido Ruiz Cortines,

terminando Colonia

89, Parcela No. 10,

Ensenada

ND

Rancho

Sandoval

Ejido Ruiz Cortines

Km. 3 Parcela 21

Tel: (646) 177-01-23 www.bajaoutdoors.net

Rancho San

Carlos Agua

Caliente

Carretera

Ensenada-

Maneadero Km.

115

Tel: (661) 612-05-09 ND

Centro

Recreativo

Cuesta Mar

Carretera

Ensenada-Tecate

Km. 101

Tel: (646) 176-27-39 evalopezdedios@hotmai

l.com

Centro

Recreativo

Las

Jacarandas

Carretera

Ensenada-Tecate

Km. 87.5

Tel: (646) 155-32-78 ND

Rancho

María

Teresa

Carretera

Ensenada-Tecate

Km. 82.5

Tel: (646) 155-32-78 reservaciones@rancho

mariateresa.com

Fuente: Elaboración propia basándose en SECTUR, 2013.

http://www.bajaoutdoors.net/



85

f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURÍSTICO

De acuerdo con la PROTURISMO (2013), en Ensenada se encuentran ubicados

diez operadores que ofrecen transportación y recorridos turísticos.

Cuadro IV.7: Empresas de Servicio Turístico de Naturaleza

Empresa Dirección Contacto

Ecobajatours Blvd. Lázaro Cárdenas 15751

Chapultepec Alamar Int.

Central de Autobuses

Tijuana, Baja California

Teléfono Lada sin costo :

01-800-026 8331

Teléfono: (664)620-2019

Página web:

www.ecobajatours.com

Andiamo Travel Tours ND Teléfono: (646)178-8909

Teléfono USA: 1-800-661-1325

Correo: info@andiamo-

travel.com

Página Web: www.andiamo-

travel.com

Universo Bajacaliforniano Miguel Alemán No. 36

Fraccionamiento Chapultepec

Ensenada, Baja California

Teléfono: 646)178-2232

Teléfono Lada sin costo:

01 800 654-3441

Correo: [email protected]

Página Web:

www.universobc.com

Bajarama Tours Virgilio Uribe # 496-C

Zona Centro, CP 22800

Ensenada, Baja California

Teléfono: (646) 174-1177

Cali Baja Tours Calle Marina y Macheros SN,


Teléfono: (646) 178-1641

Teléfono: (646) 178-1045

Correo: [email protected]

Viajes Las Dunas - Dunas

Travel

Av. Gastelum No. 40-C Zona

Centro, CP 22800

Tel: (646) 178-1682

Tel: (646) 178-8228

86

Correo electrónico:

[email protected]

Página Web:

www.lasdunas.com

Terratrips Calle Coral No. 2040, Colonia

Maestros, Ensenada, CP

22860

Tel: (646) 947-6139

[email protected]

Vino Sobre Ruedas Ensenada Tel: (646) 197-2895

[email protected]

www.vinosobreruedas.com

Transportes Elite Ensenada Calle Miramar No. 1518 Zona

Centro, CP 22800

Tel: (646) 178-24-88

Baja Naval Ave. De la Marina No. 10


Tel: (646) 178-15-52

Fuente: Elaboración propia basándose en PROTURISMO y SECTUR 2013.

g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERÉS TURÍSTICO (SHOPPING).

En Ensenada se encuentran ubicadas cinco Centro Comerciales, el 60% se

encuentra ubicado en la zona centro de la ciudad.

Cuadro IV.8: Oferta comercial

Centro Comercial Dirección Teléfono

Centro Comercial del Parque Calle 7ma 34 Zona Centro C.P

22800, Ensenada Baja

California

Tel. (646) 1178-15-17

Centro Comercial Milton Ave. Benito Juárez 1195 65

Zona Centro C.P 22840,

Ensenada Baja California

Tel. (646) 156-52-61


87

Centro Comercial Misión Ave. Reforma 1122, Carlos

Pacheco C.P 22830, Ensenada

Baja California

Tel. (646) 177-98-66

Plaza Gabriel-Centro Comercial Ave. Macheros 149 ER Zona

Centro C.P 22800, Ensenada

Baja California

Tel. (646) 174-09-49

Plaza Santa Margarita Calle Reforma 107, Granados

Zona C.P 22840, Ensenada

Baja California

Tel. (646) 177-05-09

Fuente: Elaboración propia basándose en Directorios Comerciales, 2013.

h) ARTESANÍAS

De acuerdo con la Secretaria de Turismo Federal (2013), las poblaciones kumiai,

pai-pai y los kiliwas elaboran todo tipo de artesanías como atuendos hechos de

chaquira, platones de cerámica, muñecas de tela y estambre, muebles de madera

y productos hechos de piel.

Para conseguir los artículos que son parte del sustento de familias indígenas, se

puede acceder al Centro Artesanal de Ensenada, donde también se pueden

conseguir artesanías de otras regiones de México. Algunas muestras incluyen

morrales y vistosos cobertores con paisajes campiranos.

De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2013), la artesanía que

existe en Ensenada son:

Cestería Kumiai. El junco crece a la orilla de los arroyos, proporciona desde el siglo

pasado material para elaborar finísimas piezas artesanales, decoradas con tintura

de corteza de encino o con la raíz de junco que les dan colorido único a los cestos,

adornos para el cabello y figuras decorativas realizados por los Kumiai de San José

de la Zorra.

88

Del arte Kumiai en cestería lo constituyen las hermosas piezas de rama de sauce

que recolectan en primavera con la que elaboran vasijas y figuras decorativas de

diversas formas y tamaños.

Artesanía kumiai. Piel de res, vértebras de víbora de cascabel, semillas, plumas y

cuenta de colores son las materias primas utilizadas por los indígenas de La Huerta

para la elaboración de estas hermosas piezas de ornato.

Escultura de piedra. La piedra caliza en tonos que van del café al verde claro, es

utilizada por los artesanos de La Huerta para esculpir bellísimas figuras de colección

inspiradas en motivos variados.

Pa’ ipai Jamau. Las artesanías de Jamau elaboran bellísimas muñecas en las que

mezclan materiales como tela, estambre, hierbas aromáticas y madera, así como

accesorios de chaquira para complementar el atuendo femenino o bien llaveros de

gamuza o de chaquira.

Pa’ ipai Santa Catarina. Materiales como madera de encino, mezquite, álamo, raíz

de manzanita, pieles de res y cabra, fibra de agave y calabazos, mezclados

armónicamente, nos dan como resultado bellas piezas artesanales, que nos

muestran un pasado de recolectores, cazadores y cantantes de los indígenas Pa’

ipai de Santa Catarina.

Cerámica Pa’ ipai. El dominio de los materiales, técnicas y combustibles de

artesanos de Santa Catarina, les ha permitido obtener piezas únicas en su género,

que les ha ganado el reconocimiento internacional de coleccionistas y decoradores,

ya que realzan cualquier tipo de decoración por su bello acabado y color.

La fibra de agave. Del desierto se utiliza para elaborar redes, que lo mismo sirven

para guardar objetos como para decorar cualquier habitación combinándolas con

las hermosas piezas de cerámica Pa' ipai que al igual que las colchas de retazos

89

multicolores y las muñecas de tela de algodón con diseños indígenas son requeridas

por especialistas en decoración.

Artesanía Kiliwa. Los artesanos kiliwas, dominan el arte del trabajo con piel de res

con el que elaboran vistosos alforjas que lo mismo sirven para guardar semillas,

frutos secos o transportar provisiones a caballo, así como para complementar una

decoración rústica.

De acuerdo con PROTURISMO (2010), en el Puerto de Ensenada existen las

siguientes empresas que ofrecen el servicio de venta de artesanías.

Cuadro IV.: Artesanías


Bazar Casa Ramírez

Ave. Gastélum y Ave. López

Mateos, Ensenada B.C.

(646) 178-8209

Curios Plaza

Paseo Calle Primera # 510 y

Gastelum Ensenada,B.C.

(646) 178-1050

Orígenes

Gastélum # 555 - 4

Ensenada

(646) 178-1080

Fuente: Proturismo, (2010).

i) ESPECTÁCULOS NOCTURNOS, ETC.

En Ensenada existen nueve bares principales en las ciudades, los cuales en su

totalidad se encuentran en la zona centro de la ciudad. Por otra parte, en la ciudad

de encuentra la cantina más antigua de la península, la cual lleva por nombre La

Cantina Hussong's ubicada en Av. Ruiz y Av. López Mateos, inaugurada en 1892,

por el inmigrante alemán Johann Hussong y a la fecha conserva su estilo de finales

de siglo XIX.

90

La calle primera, o Adolfo López Mateos, es una de las calles más representativas

de esta ciudad; el turismo la recorre debido a la gran variedad de actividades que

se pueden realizar, desde restaurantes de varios tipos, cafés, vida nocturna con

bares y cantinas a escoger, tiendas de curiosidades y recuerdos, artesanos en plena

calle ofreciendo sus artículos, muchos de ellos hechos a mano. En ella se puede

encontrar degustaciones de vino local o internacional, quesos, repostería, la cual

es considerada como una de las mejores del mundo. Por las noches se puede

encontrar música en vivo, cenas, brindis, baile, para todos los gustos.

Cuadro IV.10: Inventario de Bares en Ensenada, B.C.


1. Hussong's

Cantina

Blvd. Reforma No. 3956 Zona Centro 646 173.3411

2. Mango

Mango

Av. Ruiz No. 113 Zona Centro 646 178.321

3. Mini bar Av. López Mateos No. 335 Zona Centro 646 178.3883

4. Papas&beer

Ensenada

Av. Ruíz y Calle 1ra No. 102 Zona

Centro

646 178.3888

5. Sports Bar

Papas&beer

Av. Ruíz No. 108

Zona Centro

646 174.0145

6. Charlies

grill

Calle Miramar No. 666 Zona Centro 646 178-3433

7. Abel´s bar Blvd. Costero No. 1000 Zona Centro 646 152-1314

8. Bamboo

bar Hotel

san Nicolás

Blvd. Costero Zona Centro 646 176-1901

9. La Casita de

Palo Bar

De las dunas No. 44 Zona Centro 646 176 56-85

Fuente: Elaboración propia basándose en SECTURE, 2013.

91

j) MONUMENTOS

De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2013), en Ensenada se

encuentran 24 monumentos. Los cuales son los siguientes:

1. Don Miguel Hidalgo y Costilla, Lic. Benito Juárez y Venustiano Carranza en

la Plaza Cívica.

2. Lic. Benito Juárez en la Av. Juárez y Cortés.

3. Lic. Benito Juárez en el Teatro Benito Juárez.

4. Lic. Benito Juárez en el parque Benito Juárez Col. Maestros el 21 de Marzo

de 1959.

5. Don Miguel Hidalgo y Costilla en el Paseo Hidalgo, en el siglo XIX.

6. José María Morelos y Pavón en el parque Morelos Diamante y México en el

parque Morelos Diamante y México, 30 de Septiembre de 1995.

7. Gral. Lázaro Cárdenas en la Av. Reforma y Diamante, Noviembre 20 de

1974.

8. Felipe Carrillo Puerto en la Av. Soto y Cuarta, 3 de Enero de 1982.

9. Gral. Rodolfo Sánchez Taboada en Obregón y séptima.

10. Gral. Álvaro Obregón en Obregón y sexta.

11. Obelisco a los Niños Héroes en el Blvd. Costero.

12. Jesús Reyes Heroles en el Parque Ignacio Zaragoza en la Col. Obrera, Abril

de 1996.

13. Cristóbal Colón en el interior del Riviera.

14. Juan Rodríguez Cabrillo en la Diamante y Bucaneros.

15. A la Madre en la calle Obregón y sexta, 1965.

16. Antonio de Meléndrez en el Palacio Municipal.

17. Francisco Zarco en Av. Miramar entre 5ta. y 6ta., 7 de Junio de 1991.

18. Emilio Barragán Villalobos Boulevard Teniente Azueta, 29 de Enero de 1976.

19. El Ahuehuete fue plantado a la memoria del Prof. Raymundo Beltrán Olmos,

fundador de la Col. Maestros, 15 de Mayo de 1997.

92

20. Cárcel Vieja edificio construido en 1886 para alojar el juzgado de la primera

instancia y la subprefectura del partido norte, fue cuartel de la compañía fija

de 1888 a 1914 y cárcel hasta 1986. Actualmente Museo Regional INAH.

21. Defensores de Veracruz a la memoria de nuestros niños héroes que

ofrendaron sus vidas en defensa de la patria en las épicas jornadas de la

Heroica Escuela Naval Militar en su XVII Asamblea Anual Ordinaria

celebrada en ésta Ciudad, Octubre de 1976, se encuentra ubicado en el Blvd.

Lázaro Cárdenas y Riveroll.

22. Reloj de la Amistad Construido a promoción del Club Rotario de Ensenada

con las aportaciones recibidas de distinguidas familias, empresas y gobierno.

(1995-1997), se encuentra ubicado en el Centro Cultural Riviera en el Blvd.

Lázaro Cárdenas.

23. En el Centro Cultural Riviera se encuentran diversas placas como son: la

conmemorativa al Municipio de Ensenada, Juan Rodríguez Cabrillo,

Wenceslao Linck, Melchor Díaz, Francisco de Villa, Clemente Guillen,

Hernán Cortés, Sebastián Vizcaíno y Fernando Consag.

24. Asta Bandera Monumental en el Andador Turístico frente el mar. Inaugurada

el 20 de Agosto de 1997 por el Presidente Dr. Ernesto Zedillo Ponce De

León. La bandera mide 50 mts. de largo por 28 mts. de ancho con un peso

de 120 Kg. El asta mide 103 mts. de alto.

k) RUTAS TURÍSTICAS

De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), en Ensenada existen dos principales

rutas turísticas: la Ruta del Vino del Valle de Guadalupe y la antigua Ruta del Vino.

Para dimensionar la importancia de la producción de vino se destaca que en el 2008

en esta región se generó en promedio el 90% de la producción nacional de esta

bebida. Se venden 12.7 millones de botellas en el mercado nacional y 780 mil en el

93

internacional, lo que genera una derrama económica de 42 millones de dólares y se

aportan 11 millones de dólares en impuestos directos (IEPS e IVA). Cabe destacar

que las casas productoras de vino de la región han recibido más de 300 premios

internacionales (Fondo Nacional de Fomento al Turismo, 2008).

1. Ruta del Vino del Valle de Guadalupe.

Única en el Valle de Guadalupe, sitio de características peculiares con clima

mediterráneo ideal para el cultivo de la vid. La ruta del vino cuenta con pequeñas

casas vinícolas, así como productores a gran escala. En la región se elabora el

90% de la producción de vinos mexicanos, existen más de 40 casas vinícolas que

ofrecen degustaciones de vinos, así como recorrido guiados que explican el

proceso de elaboración de sus productos. En el mes de agosto se celebran las

fiestas de la vendimia, dentro del marco de esta celebración se realizan varios

eventos culturales, de música gastronomía, maridaje y enseñanza de la

apreciación del vino. Los viñedos y vinícolas que integran esta ruta son:

Casa encinares

Casa Pedro Domecq

Cava Aragón 126

Cava García

Cavas Valmar

Chateau camou

Cuatro cuatros

Encuentro Guadalupe

Hacienda La Cava Boutique

Adobe Guadalupe

Alborada

Alximia

Sol y Barro

Torres Alegre y Familia

Tres Valles

Vena Cava - Villa del Valle

Villa Montefiori

Villas Tierra Santa

viña de Liceaga

Viñas de Garza

Viñas del Tigre

Viñas Tierra Santa

Viñedos Don Juan

Viñedos Las Nubes

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/casa-encinares



http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/cava-aragon-126

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/cava-garcia

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/cavas-valmar

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/chateau-camou

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/chateau-camou

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/cuatro-cuatros

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/encuentro-guadalupe

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/hacienda-la-cava-boutique

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/adobe-guadalupe-2

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/alborada

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/alximia

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/sol-y-barro

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/torres-alegre-y-familia

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/tres-valles

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vena-cava

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/villa-montefiori

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/villas-tierra-santa

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vina-de-liceaga

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinas-de-garza

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinas-del-tigre

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinas-tierra-santa

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinedos-don-juan

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinedos-las-nubes

94

Arcilla

Barón Balché

Bibayoff - Bodegas Valle de

Guadalupe

Bodegas Santo Tomás –

Boutique Entre Santos

Bodegas Santo Tomás - Sala de

Tintos

Bodegas y Viñedos San Rafael

Casa de Piedra

Hacienda La Lomita

L.A. Cetto, Valle de Guadalupe

La casa de Doña Lupe

Martín del Campo

Md Vinos

Mogor Badán

Monte Xanic

Nativo Vinícola

Quinta Monasterio

Roganto, Vides y Vinos

Californianos

Sol medianoche

Viñedos Malagón

Viñedos Santa Úrsula

Vinícola Emeve

Vinícola J.C. Bravo

Vinícola Lafarga

Vinícola Paralelo

Vinícola Pedraza

Vinícola Relieve

Vinícola Tintos del Norte 32

Vinícola Tres Mujeres

Vinícola Velasco

Vinícola Zapien

Vinisterra

Vinos Fuentes

Vinos Granadia

Vinos Pasión Biba

Vinos Pijoan

Vinos Shimul

Vinos Tanama

Xecue

A continuación se muestra un mapa de la ruta del vino, el cual incluye las

ubicaciones de las vinícolas y vitivinícolas.

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/arcilla

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/baron-balche

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/bibayoff

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/bibayoff

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/santo-tomas-entre-stos

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/santo-tomas-entre-stos

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/bodegas-santo-tomas

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/bodegas-santo-tomas

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/bodegas-y-vinedos-san-rafael

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/casa-de-piedra

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/hacienda-la-lomita

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/la-cetto-valle-de-guadalupe

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/la-casa-de-dona-lupe

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/martin-del-campo

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/md-vinos

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/mogor-badan

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/monte-xanic

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/nativo-vinicola

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/quinta-monasterio

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/roganto-vides-y-vinos-californianos

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/roganto-vides-y-vinos-californianos

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/sol-medianoche

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinedos-malagon

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinedos-santa-ursula

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-emeve

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-jc-bravo

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-la-farga

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-paralelo

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-pedraza

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-relieve

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-tintos-del-norte32

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-3-mujeres

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-velasco

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinicola-zapien

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vin

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinos-fuentes

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinos-granadia

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinos-pasion-biba

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinos-pijoan

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinos-shimul

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/vinos-tanama

http://www.descubrebajacalifornia.com/2012/index.php/vinedos-y-vinicolas/item/xecue

95

Figura IV.1 Mapa Ruta del Vino

Fuente: Secretaria de Turismo, 2012.

96

2. La antigua ruta del vino.

La antigua ruta del vino se ubica en el Valle de Santo Tomás en el municipio de

Ensenada, comprende las primeras vinícolas en donde se elaboró el vino por

primera vez, tal es el caso de Bodegas de Santo Tomás, la cual cabe destacar se

fundó en 1888 y es la vinícola más antigua del valle, también se encuentran los

Viñedos Aldo Cesar Palafox, Cava Antigua Ruta del Vino, MD Vinos, Rincón de

Guadalupe, Viñedos Santo domingo y Viñedos Villarino. En la ruta se ofrecen

degustaciones gastronómicas de la región, productos artesanales y la historia de

las vinícolas. De acuerdo con la Secretaria de Turismo de Baja California (2013),

los viñedos y vinícolas dentro de esta ruta son:

l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS

El Museo Histórico Regional Edificio histórico que fue iniciado en 1886, primero

funcionó como Cuartel de la Compañía Fija hasta 1914, es museo regional, tras la

declaratoria de edificio histórico por la Ley Federal de Monumentos y Zonas

Arqueológicas.

m) NÚMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES

En primer lugar, en cuanto a los atractivos naturales, Ensenada cuenta con “La

Bufadora”, la cual es un "geiser" marino, uno de los más grandes del mundo, y es

provocado por el rompimiento de las olas contra una cueva ubicada en la parte baja

del acantilado, alcanzando una altura de hasta 20 mts.

97

Por otra parte, en el Malecón se puede pasear y observar el puerto, así como la

terminal de cruceros. Desde aquí se puede contratar los servicios de embarcaciones

turísticas que lo llevarán al archipiélago de la Isla de Todos Santos y el Viejo

Astillero, donde se pueden observar lobos marinos.

En cuanto a gastronomía, la especialidad del destino son los mariscos y

específicamente los tacos de pescado. El puerto cuenta con el “Mercado Negro de

Mariscos”, uno de los más grandes del estado donde se ofrece una gran variedad

de marisco frescos para los turistas y visitantes.

En cuanto a acontecimientos programados en la localidad, se cuentan con eventos

y festivales gastronómicos como la Feria Internacional del Pescado y el Marisco,

las Fiestas de la vendimia del Valle de Guadalupe, y las carreras Baja 500 y 1000;

estas últimas, son carreras fuera de camino o mejor conocidas como “off road”.

n) GASTO Y ESTADÍA PROMEDIO POR TURISTA

El gasto promedio de los turistas que visitan Ensenada es de $153.00 dólares por

día. Es mayor el gasto que realiza el turista nacional, el cual es de $255.00 dólares

diarios y el gasto del turista extranjero es un monto promedio de $118.00 dólares

diarios.

Cuadro III.9: Gasto promedio/día por turista en Ensenada B.C.

Nota: La información comprende a la temporada de invierno diciembre 2010 - enero 2011. Fuente: Elaboración propia basándose en el perfil del visitante a Baja California 2010 Invierno,

Secretaria de Turismo de B.C. (2010).

Estadía promedio por turista

Clasificación Gasto promedio por día (dólares)

Turista Nacional $225.00

Turista Extranjero $118.00

Gasto Promedio $153.00

98

La estadía de los turistas en el destino de Ensenada tiene un promedio de 9.45 días.

El turista extranjero realiza una estancia de 8.5 días, mientras que el turista nacional

permanece 10.6 días en promedio.

Cuadro III.10: Estadía promedio por turista en Ensenada B.C.

Estadía promedio por turista

Clasificación Estadía promedio (días)

Turista extranjero 8.5

Turista nacional 10.6

Promedio 9.45

Nota: La información comprende a los turistas que se hospedaron en

establecimientos de las siguientes categorías turísticas: cinco, cuatro, tres,

dos y una estrella.

Fuente: Elaboración propia basándose en el perfil del visitante a Baja California 2010 Invierno, Secretaria de Turismo de B.C. (2010).

o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD

Giro de empresas Problemática

Hotelería Han bajado precios para mantenerse en el mercado

lo que les resta liquidez, pero los establecimientos

necesitan modernizar sus instalaciones.

Tiendas de artesanías Cierre de comercios, casi el 80% de las tiendas

ofrecen el mismo tipo de mercancías, ya no compran

productos a crédito con los proveedores, ahora la

compra se hace por adelantado.

Restaurantes Cierre de restaurantes y surgimiento de nueva oferta

gastronómica, pero a precios más caros.

99

La Ruta del Vino y la

Bufadora

Los problemas de tenencia de la tierra, inhiben la

captación de inversión para modernizar y diversificar

la oferta de servicios turísticos complementarios.

1.- Se requiere inversión para ampliar y diversificar la variedad de oferta

complementaria, por ejemplo: en pesca deportiva, tiendas de artesanías,

gastronomía, nuevos recorridos turísticos (No solo hacia la Bufadora).

2.- No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que

cuenta el destino, es decir, existen los atractivos pero no se han diseñado ni

comercializado productos turísticos para generar mayor derrama económica.

3.- Cierre de empresas: tiendas de artesanías, restaurantes.

4.- La relación precio-calidad no es percibida positivamente por los turistas.

5.- El perfil del turista que llega al destino cambió, pero la oferta de servicios

complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece al experiencia del

visitante

P) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA

El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia son:

actividades de operadores turísticos, servicios de alimentos y bebidas, actividades

recreativos, artísticas y de entretenimiento, juegos de azar y apuestas, alquiler de

equipo recreativo y deportivo, y actividades en museos y edificios históricos. Y con

menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones y parques

temáticos, y actividades en jardines, zoológicos y reservas naturales.

En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas

arqueológicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado

como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos

100

comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como

regular.

Por otro lado, se consideró que disponer de una oferta variada de actividades

culturales y naturales así como para realizar compras, que permitan darle al destino

una personalidad propia, se consideró como muy importante. Sin embargo, al

evaluar el nivel de desempeño de Ensenada en esos mismos aspectos, en promedio

se calificó como regular.

Síntesis de la problemática

El perfil del turista que llega al destino cambió, pero la oferta de servicios

complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece la experiencia del

visitante. Por lo que se requiere inversión para modernizar, ampliar y diversificar la

variedad de oferta complementaria, por ejemplo: en pesca deportiva, tiendas de

artesanías, gastronomía, nuevos recorridos turísticos (No solo hacia la Bufadora).

No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que

cuenta el destino, es decir, existen los atractivos pero no se han diseñado ni

comercializados productos turísticos para generar mayor derrama económica.

La relación precio-calidad no es percibida positivamente por los turistas,

particularmente por la baja calidad en el servicio y atención al cliente de la mayoría

de las empresas en el destino.

101

PROBLEMÁTICA: La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece la experiencia del visitante.

CAUSAS: • Baja calidad en el servicio y

atención al cliente de la mayoría de las empresas en el destino.

• Falta de Integración entre los prestadores de servicios de la oferta complementarios para el turista.

• La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado

EFECTOS: • La relación precio-calidad no es

percibida positivamente por los turistas.

• No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que cuenta el destino.

• Escasa diversificación de los productos turísticos.

• Se decae la experiencia del visitante.

OF

ER

TA

CO

MP

LE

ME

NTA

RIA

102

Árbol de Causas y Efectos

Escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño

Bajos niveles de calidad en los

servicio, equipamiento e infraestructura

de los establecimientos de hospedaje

No existen hoteles de

cadenas nacionales o

internacionales

Los turistas no encuentran

relación acorde entre precio y

calidad.

La oferta de hospedaje no

permite posicionar el

destino en los mercados

nacionales e internacionales.

La oferta hotelera actual,

no permite atender las

necesidades del turismo de reuniones

Escasa variedad y diversidad en

la oferta hotelera del

destino.

Poca cantidad de hoteles y cuartos de

categorías 4 y 5 estrellas.

Ausencia de inversiones de

cadenas hoteleras de

nivel nacional e internacional

Equipamiento e instalaciones

obsoletas de la mayor parte de

los establecimientos de hospedaje

Sobre oferta hotelera, la cual se concentra en hoteles de baja

categoría


DEL DESTINO

CAUSAS

EFECTOS

Concentración de hoteles y

habitaciones de categorías

menores a 3 estrellas

Los empresarios locales no reciben

apoyos o subvenciones, y generalmente

solo disponen de los recursos

provenientes de sus ventas.

103



Diversidad en la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos niveles de desempeño.

Establecimientos de hospedaje con moderno

equipamiento e infraestructura

Disponer de variedad en la oferta hotelera

con cadenas nacionales e

internacionales

Satisfacción en las necesidades

de hospedaje del turismo de reuniones.

Diversidad en la oferta hotelera con hoteles de

categoría de 3 a 5 estrellas

Modernizar equipamiento en instalaciones de

los establecimientos

de hospedaje

Diseñar programas de

para la inversión de cadenas

nacionales e internacionales

en el destino

Ofrecer apoyos con fondos públicos o créditos en condiciones

preferenciales

Realizar programas de

inversión para la renovación de la oferta hotelera

SITUACIÓN DESEABLE

104

V. El factor humano

Este factor es clave en esta actividad, no hay que olvidar que turismo es ante todo

“hospitalidad”. En este sentido se evaluará a dos niveles:

a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIÓN LOCAL CON RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS

De acuerdo con la Secretaría de Turismo de Baja California (2011), la percepción

sobre la actividad turística es la siguiente:

En Ensenada, el 73% de la muestra identifica plenamente el concepto de

Turismo, mientras que el 27% no lo identifica.

El 100% de la muestra ubica a la actividad del turismo, por su contribución a

la economía del municipio, en la categoría de evaluación “Muy importante”.

El 40% de los participantes percibe los beneficios de la actividad del turismo

en forma directa, mientras que el 50% declara recibirlos de manera indirecta

y por último, el 10% declaró que no le benéfica.

En cuanto a la percepción del grado de intensidad del beneficio directo

derivado de la actividad del turismo, el 42% afirmó que es muy importante, el

42% respondió que el beneficio de la actividad turística es más que regular,

el 8% percibe el beneficio como poco y con el mismo porcentaje aseveró

que el beneficio directo es nulo o inexistente.

105

b) IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y DE CAPACITACIÓN PARA LOS DIVERSOS SUBSECTORES VINCULADOS AL TURISMO

Educación

En el municipio de Ensenada 199,498 personas cuentan con estudios de primaria

es decir, solamente el 42.74% del total poblacional. Solo el 2.4% de esta población

con al menos primaria, cuenta con algún tipo de posgrado (apenas un poco más del

1% del total poblacional).

Cuadro V.1: Escolaridad por rangos de edad de los habitantes de Ensenada

Escolaridad por rangos de edad

6 y más años con primaria 143,728

18 años y más con nivel profesional 50,997

18 años y más con posgrado 4,773


Ahora bien, de acuerdo a datos publicados por INEGI (2010), en el año 2010

egresaron un total de 28,567 personas de diferentes niveles educativos, desde la

escuela primaria hasta el nivel profesional.

Cuadro V.2: Número de egresados de los distintos niveles educativos en Ensenada B.C.

Alumnos Egresados de los distintos niveles educativos

Egresado de preescolar 8,848

Egresado de primaria 9,180

Egresado de Secundaria 6,821

Egresados de Bachillerato 3,483

Egresados de Profesional 235

106


Bachilleratos vinculados al turismo

El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep). Ofrece las

especialidades de Profesional Técnico Bachiller (P.T.B) en Alimentos y Bebidas, así

como P.T.B. en Hospitalidad Turística. En estas especialidades se busca desarrollar

competencias de especialización en un campo profesional específico de la carrera,

de acuerdo a los intereses y necesidades del campo laboral.

Licenciaturas vinculadas al turismo

De acuerdo al Sistema Educativo Estatal (2012), estas cinco son las instituciones

educativas que ofrecen programas vinculados al sector turismo. Las instituciones

son las siguientes:

La Universidad Autónoma de Baja California (UABC) Unidad Ensenada es una

institución educativa ubicada en la ciudad de Ensenada, en Baja California. Entre

sus muchas carreras, ofrece estudios a nivel licenciatura y posgrado relacionados

con la gastronomía, la viticultura y la enología. Se localiza en la Carretera Tijuana-

Ensenada, Km 103 Ensenada, Baja California.

En la unidad Ensenada ubicado en la dirección antes mencionada, se encuentra la

Escuela de Enología y Gastronomía de la Universidad Autónoma de Baja California,

la cual cuenta con programas acreditados y con un sistema especializado e integral

para coadyuvar en el desarrollo de la industria gastronómica y vitivinícola aportando

una sólida formación académica y práctica profesional en sus laboratorios,

restaurante taller y estación de investigación en el Valle de Guadalupe; contando

con parámetros y estándares de desempeño internacional para la elaboración de

vinos y alimentos con un conocimiento profundo de las técnicas culinarias.

107

El Centro Universitario de Tijuana (CUT), ofrece la Licenciatura en Turismo y

Hotelería, se encuentra ubicada en Calle Miguel Alemán #889 Col. Ampliación

Moderna, Ensenada. El Centro de Estudios Xochicalco, ofrece el programa de

Profesional Asociado en Mercadotecnia Turística y Servicios. El cual se localiza en

la calle San Francisco No.1139, Fracc. Misión.

Tecnológico de Baja California, ubicado en la Calle Miguel Alemán No. 889, Fracc.

Ampliación Moderna. Imparte el programa de Lic. en Turismo, Hotelería y

Restaurantes.

La Universidad Interamericana para el Desarrollo con dirección en Blvd. Las Dunas

y Caracoles, No. 115, Fracc. Playa Ensenada. Ofrece los programas de Profesional

Asociado en Hotelería y Lic. en Administración de Empresas Turísticas.

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL FACTOR HUMANO

La población percibe claramente la importancia de los beneficios económicos del

turismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a

niveles más concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% señaló que

recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy

importante por el 42% de la población. Lo que indica que los niveles de

reconocimiento bajan significativamente al pasar de la escala destino al nivel

personal.

Además, el 68.8% de los prestadores de servicios turísticos, afirmaron que en el

último año no se había elevado el salario promedio de las personas dedicadas a

alguna actividad relacionada con el turismo.

108

Es decir, se aprecia claramente la importancia del turismo de manera global, pero

se diluye su importancia a niveles personales.

En el mismo sentido, la hospitalidad de la población frente a los turistas, se

consideró un factor muy importante para el éxito del destino turístico, y fue evaluada

como buena, lo cual resulta positivo, pero podría llegar a ser excelente para lograr

una contribución mayor a la competitividad del destino.

Aun cuando se reconoce la importancia de la capacitación del personal, también se

deja en claro que ésta ocupa el segundo lugar de prioridad, ya que el principal

objetivo de las empresas es mantenerse en operaciones, sobre todo, si se considera

que poco más de la mitad de los prestadores de servicios turísticos señalaron

mantener un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12%

señaló un balance negativo, solamente el 31% indicó obtener saldo positivo entre

estos aspectos. Por otro lado, un tercio de los servidores turísticos afirmaron que

ofrecer capacitación constante a sus empleados podría mejorar su operación para

lograr mejores resultados en términos de ingresos netos. Desatacando que los

aspectos en que se requiere mayor capacitación son calidad en el servicio y en la

atención al cliente.

Con relación a la disponibilidad de personal capacitado en todos los niveles, se

consideró como muy importante y sumamente importante para un destino turístico,

pero al calificar la disponibilidad de personal capacitado en el destino, se calificó

con un desempeño regular en este aspecto.

Los dos aspectos en los que están muy de acuerdo que impactan positivamente la

productividad de sus empresas son: la atención y quejas que presentan los clientes,

y el hecho de que su personal tenga conocimientos del idioma inglés, en orden de

importancia. Y están de acuerdo en que la capacitación del personal en temas

109

turísticos, y el grado de estudios de los empleados, en orden de importancia,

incrementan la productividad de sus empresas.

Por otra parte, se encontró que del total de empleos generados en el último año, el

66.39% fueron ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que

indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres en general. Al analizar la

distribución del empleo por áreas de trabajo y niveles jerárquicos, se encontró que

independientemente de la jerarquía y el nivel del puesto, la proporción es constante

70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.

PROBLEMÁTICA:

La falta de capacitación y entrenamiento específicos en temas turísticos para el personal

que ya labora en el sector, afecta los niveles de productividad en las empresas y contribuye

a la percepción negativa del destino por parte de los turistas.

CAUSAS: • La falta de capacitación y

entrenamiento específicos en temas turísticos para el personal.

• Los beneficios económicos del turismo solo se aprecian a nivel de destino, y a nivel personal son poco apreciados.

• Falta de mecanismos de evaluación de la calidad del servicio y la atención al cliente.

EFECTOS: • Afecta los niveles de

productividad en las empresas y contribuye a la percepción negativa del destino.

• Falta de apoyo o rechazo al sector, por parte de algunos sectores de la población.

• Escases de programas de mejora continua en estos aspectos que redunden en productividad para las empresas.

110


La falta de capacitación, entrenamiento y certificación específicos en temas turísticos para el personal que ya labora en el sector, afecta los niveles de productividad en las empresas

Falta de apoyo o rechazo al sector, por

parte de algunos

sectores de la población.

Escases de programas de

mejora continua

La calidad en el servicio no es

evaluada

Se reconoce la importancia de la capacitación

pero no es prioridad para los prestadores

de servicios.

Limitado personal

calificado y certificado para

trabajar en el sector.

Bajos niveles de productividad

en las empresas y contribuye a la percepción negativa del

destino.

Los beneficios económicos del turismo solo se aprecian a nivel de destino, y a nivel personal

son poco apreciados.

Falta de mecanismos de evaluación de la

calidad del servicio y la atención al

cliente.

No se ha elevado el salario

promedio de las personas

dedicadas a alguna actividad relacionada con

el turismo.

El personal capacitado

disponible en el destino fue

calificado como regular



CAUSAS

EFECTOS

Falta de programas

permanentes de capacitación y entrenamiento

en áreas definidas por los servidores

La prioridad de os prestadores de servicios es mantenerse en operaciones y no invertir en capacitación

111



Personal capacitado, entrenado y certificado en temas turísticos específicos para el personal que labora en el sector, y contribuye a elevar el nivel de productividad en las empresas

Sensibilización de la población sobre la importancia del

sector para la población en

general.

Conocer la satisfacción del

cliente y sus necesidades con

respecto al servicio

brindado.

Mejorar los procesos e

incrementar los niveles de calidad

en los servicios ofrecido por los prestadores de

servicios.

Incremento de los niveles de

productividad en las empresas y contribuye a la

percepción positiva del

destino por parte de los turistas

Campaña de difusión acerca de los beneficios del

turismo para el destino turístico:

empleos generados, derrama económica, contribución al PIB.

Implementar mecanismos de evaluación de la

calidad del servicio y la atención al

cliente.

Establecer programas de

mejora continua y certificación de los

empleados.

Diseñar programas permanentes de capacitación y

entrenamiento en áreas definidas por

los servidores, y ofertados por las

Secture y universidades

SITUACIÓN DESEABLE

112

VI. Marco institucional normativo y asociativo

a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO

A nivel Federal las leyes que inciden en el desarrollo de un destino turístico son las

siguientes:

Leyes que inciden en el desarrollo del destino

Nombre del Documento Fecha de Publicación

de la última

actualización

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 27/12/2013

LEYES

Nombre del Documento Fecha de

publicación

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 05/12/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal 16/12/2013

Ley General de Turismo 08/04/2013

Ley Aduanera 09/04/2012

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 16/01/2012

Ley de Aeropuertos 21/01/2009

Ley de Amparo 02/04/2013

Ley de Asociaciones Público Privadas 16/01/2012

Ley de Aviación Civil 21/05/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federa 21/05/2013

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 24/12/2012

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_4_marco_juridico_y_nor



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGT.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAPP.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIF_2013.pdf

113

Ley de Inversión Extranjera 09/04/2012

Ley de la Propiedad Industrial 09/04/2012

Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación 18/06/2007

Ley de Migración 07/06/2013

Ley de Navegación y Comercio Marítimos 26/12/2013

Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas 09/04/2012

Ley de Planeación 09/04/2012

Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles 26/12/2013

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado

28/05/2012

Ley del Servicio Exterior Mexicano 09/04/2012

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 16/04/2008

Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas 11/06/2012

Ley Federal de Archivos 23/01/2012

Ley Federal de Competencia Económica 09/04/2012

Ley Federal de Derechos 11/12/2013

Ley Federal de las Entidades Paraestatales 09/04/2012

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del

apartado b) del artículo 123 Constitucional

03/05/2006

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 09/04/2012

Ley Federal de Procedimiento Administrativo 09/04/2012

Ley Federal de Protección al Consumidor 05/11/2013

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos

15/06/2012

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental

08/06/2012

Ley Federal del Derecho de Autor 10/06/2013



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIGIE.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LMigra.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNCM.pdf




http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LISSSTE.pdf



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LSNIEG.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFACP.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFA.pdf






http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH.pdf








114

Ley Federal del Trabajo 30/11/2012

Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 09/04/2012

Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e

Históricos

09/04/2012

Ley General de Asentamientos Humanos 09/04/2012

Ley General de Bienes Nacionales 07/06/2013

Ley General de Cambio Climático 06/06/2012

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 07/06/2013

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 07/06/2012

Ley General de Población 09/04/2012

Ley General de Protección Civil 06/06/2012

Ley General de Vida Silvestre 26/12/2013

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 05/11/2013

Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad 30/05/2011

Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de

Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos

Delitos

14/06/2012

Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos 20/01/2009


Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos 15/10/2013

Ley Sobre la Celebración de Tratados 02/01/1992

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. 20/11/2013

Fuente: Elaboración Propia basándose en SECTUR, 2014.







http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPAS.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC.pdf







115

Los reglamentos aplicables al desarrollo de la actividad turística son los siguientes.

REGLAMENTOS

Nombre del documento Fecha de

Publicación

Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo 30/12/2013

Reglamento de la Ley de Migración 02/12/2013

Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos

en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas

de estos Delitos

23/09/2013

Reglamento de la Ley Federal de Turismo 09/11/1999

Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares 28/11/2000

Reglamento de la Ley Aduanera 28/10/2003

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

Público

28/07/2010

Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas. 05/11/2012

Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica 24/03/2004

Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de

Inversiones Extranjeras

04/05/2009

Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial 10/06/2011


Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas

28/07/2010

Reglamento de la Ley de Pesca 28/01/2004

Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación 07/05/2004

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5328437&fecha=30/12/2013

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LMigra.pdf




http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFTur.pdf

http://www.sct.gob.mx/fileadmin/_migrated/content_uploads/10_Reglamento_de_Autotransporte_Federal_y_Servicios_Aux.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAdua.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAASSP.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAPP.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LIEG.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LIERNIE.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LPI.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LOPSRM.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LPesca.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LSTF.pdf

116

Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano 15/10/2012

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales 23/11/2010

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 04/09/2009

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental

11/06/2003

Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor 14/09/2005

Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 28/11/2012

Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,

Artísticos e Históricos

05/01/1993

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 21/02/2005

Reglamento de la Ley General de Población 28/09/2012

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas

28/12/2004


Ambiente en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales

29/04/2010


Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental

26/04/2012

Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las Personas con

Discapacidad.

30/11/2012

Reglamento de la Prestación del Servicio Turístico del Sistema de Tiempo

Compartido

21/08/1989

Reglamento de Operadores de Marinas Turísticas 18/06/1986

Reglamento del Código Fiscal de la Federación 07/12/2009

Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal 04/10/1999

Reglamento Interior de la Comisión Ejecutiva de Turismo 08/10/2004

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LSEM.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFEP.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFPRH.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFTAIPG.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFDA.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFMN.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGDFS.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGP.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_ANP.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_MAAA.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_MEIA.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGIPD.pdf





http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_CFF.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/79.PDF

117

Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías

Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos ganados al

Mar

21/08/1991

Reglamento para la Prestación del Servicio Turístico de Buceo 24/02/1992

Fuente: Elaboración Propia basándose en SECTUR, 2014

Las normas o NOMS aplicables al turismo se enlistan en la siguiente tabla, en la

cual se indica la dependencia normalizadora, el comité responsable de su

aplicación, el nombre de la norma y que es lo que regula cada una de la normas.

NOMS

DEPENDENCIA

NORMALIZADORA

COMITÉ

RESPONSABLE

NORMA Y

PUBLICACIÓN EN

EL D.O.F.

TÍTULO

Secretaría de

Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación

SAGARPA

www.sagarpa.gob.mx

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Pesca

Responsable (CCNN-

PR)

NOM-017-PESC-

1994

09/May/1995

Para regular las

actividades de pesca

deportiva recreativa en

las aguas de jurisdicción

federal de los Estados

Unidos Mexicanos.

NOM-029-PESC-

2006

14/Feb/2007

Pesca responsable de

tiburones y rayas.

Especificaciones para su

aprovechamiento.

NOM-063-PESC-

2005

16/Ago/2007

Pesca responsable de

curvina golfina (cynoscion

othonopterus) en aguas

de jurisdicción federal del

alto golfo de california y

delta del río colorado.

Especificaciones para su

aprovechamiento.





http://www.sagarpa.gob.mx/

http://200.77.231.100/work/normas/noms/1995/017-pesc.pdf


http://200.77.231.100/work/normas/noms/2007/029pesc2007.pdf




118

NOM-009-PESC-

1993

04/Mar/1994

Que establece el

procedimiento para

determinar las épocas y

zonas de veda para la

captura de las diferentes

especies de la flora y

fauna acuáticas de aguas

de jurisdicción federal de

los estados unidos

mexicanos.

Comisión Federal para la

Protección contra

Riesgos Sanitarios

COFEPRIS-SALUD

www.cofepris.gob.mx

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Regulación y

Fomento Sanitario

(CCNN-RFS)

NOM-245-SSA1-

2010

25/Jun/2012

Requisitos sanitarios y

calidad del agua que

deben cumplir las

albercas.

NOM-251-SSA1-

2009

01/Mar/2010

Prácticas de higiene para

el proceso de alimentos,

bebidas o suplementos

alimenticios.

Secretaría de

Comunicaciones y

Transportes

(S.C.T.)

www.sct.gob.mx

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Transporte Marítimo

y Puertos

NOM-002-SCT4-

2003

09/Feb/2004

Terminología marítima-

portuaria.

NOM-005-SCT4-

2006

15/Jun/2006

Especificaciones técnicas

que deben cumplir los

aros salvavidas.

NOM-006-SCT4-

2006

D.O.F. el 15 de junio

del 2006

Especificaciones técnicas

que deben cumplir los

chalecos salvavidas.

NOM-010-SCT4-

1994

14/Dic/1998

Balsas salvavidas auto

inflables, especificaciones

y requisitos.

NOM-019-SCT-4-

2009

31/Ago/2009

Requisitos para

estaciones que prestan

servicio a equipos contra



http://www.cofepris.gob.mx/

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2010/245ssa12012.pdf




http://www.sct.gob.mx/

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2004/002sct4.pdf


http://200.77.231.100/work/normas/noms/2006/005sct4_2006.pdf








119

Secretaría de

Comunicaciones y

Transportes

(S.C.T.) (Cont.)

www.sct.gob.mx

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Transporte Marítimo

y Puertos (Cont.)

incendio de

embarcaciones,

artefactos navales e

instalaciones portuarias.

NOM-034-SCT-4-

2009

24/Feb/2009

Equipo mínimo de

seguridad, comunicación

y navegación para

embarcaciones

nacionales, hasta 15

metros de eslora.

NOM-037-SCT-4-

1999

17/Feb/2005

Requisitos que deben

cumplir las estaciones

que prestan servicios a

botes salvavidas

totalmente cerrados.

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Transporte Terrestre

NOM-012-SCT2-

2008

01/Abr/2008

Sobre el peso y

dimensiones máximas

con los que pueden

circular los vehículos de

autotransporte que

transitan en las vías

generales de

comunicación de

jurisdicción federal.

NOM-034-SCT2-

2011

08/Abr/2005

Señalamiento Horizontal y

Vertical de Carreteras y

Vialidades Urbanas.

NOM-068-SCT2-

2000

24/Jul/2000

Transporte terrestre-

servicio de autotransporte

federal de pasaje,

turismo, carga y

transporte privado-

condiciones físico-

mecánica y de seguridad

para la operación en












120

caminos y puentes de

jurisdicción federal.

NOM-037-SCT2-

2012

14/Sep/2012

Barreras de protección en

carreteras y vialidades

urbanas.

Secretaría de Economía

(SE)

www.economia.gob.mx

Secretaría de Economía

(SE) (Cont.)

www.economia.gob.mx

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Seguridad al

Usuario, Información

Comercial y

Practicas de

Comercio

(CCNNSUICPC)

NOM-029-SCFI-1998

17/May/2010

Prácticas comerciales-

requisitos informativos

para la prestación del

servicio de tiempo

compartido.(contiene

modificaciones publicadas

el 15/072010 y

13/01/211).

NOM-174-SCFI-2007

01/Nov/2007

Prácticas comerciales-

elementos de información

para la prestación de

servicios en general.

Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos

Naturales

SEMARNAT

www.semarnat.gob.mx

Comité Consultivo

Nacional de

Normalización de

Medio Ambiente y

Recursos Naturales

(COMARNAT)

NOM-059-

SEMARNAT-2010

30/Dic/2010

Protección ambiental-

especies nativas de

México de flora y fauna

silvestres-categorías de

riesgo y especificaciones

para su inclusión,

exclusión o cambio-lista

de especies en riesgo.

NOM-131-

SEMARNAT-2010

17/Dic/2011

Que establece

lineamientos y

especificaciones para el

desarrollo de actividades

de observación de

ballenas, relativas a su

protección y la



http://www.economia.gob.mx/


http://200.77.231.100/work/normas/noms/2010/029scfi2010mod1.pdf

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2007/174scfi2007.pdf

http://www.semarnat.gob.mx/

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2010/059semarnat2010a.pdf

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2010/059semarnat2010a.pdf

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2010/131semar2011.pdf

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2010/131semar2011.pdf

121

conservación de su

hábitat.

NOM-135-

SEMARNAT-2004

27/Ago/2004

Para la regulación de la

captura para

investigación, transporte,

exhibición, manejo y

manutención de

mamíferos marinos en

cautiverio.

NOM-146-

SEMARNAT-2005

D.O.F. el 09 de

septiembre de 2005

Establece la metodología

para la elaboración de

planos que permitan la

ubicación cartográfica de

la zona federal marítimo

terrestre y terrenos

ganados al mar que se

solicitan en concesión.

NOM-022-

SEMARNAT-2003

D.O.F. el 10 de abril

de 2003

Que establece las

especificaciones para la

preservación,

conservación,

aprovechamiento

sustentable y restauración

de los humedales

costeros en zonas de

manglar.

Fuente: Elaboración Propia basándose en SECTUR, 2014

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2004/135semarnat.pdf


http://200.77.231.100/work/normas/noms/2005/nom-146-semarnat.pdf

http://200.77.231.100/work/normas/noms/2005/nom-146-semarnat.pdf



122

Decretos que se han realizado a nivel federal los cuales han incurrido en el

desarrollo la actividad turística en los destinos.

Decretos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.

Nombre del Decreto Fecha de

Publicación

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

2014.

03/12/2013

Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial

para el Crecimiento Económico de México.

25/06/2013

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Acuacultura

y Pesca

05/06/2001

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal 04/04/2001

DECRETO por el que se reforma y adiciona el Artículo Tercero

del Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo

Empresarial para el Crecimiento Económico de México.

25/07/2013

Decreto que establece las bases para el programa de

descentralización de las funciones que realiza la Secretaría de

Turismo

15/04/1992

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,

transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de

disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así

como para la modernización de la Administración Pública

Federal.

10/12/2012

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 20/05/2013

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

2013.

27/12/2012

Fuente: Elaboración propia, basándose en el

123

Diario Oficial de la Federación, 2013.

Acuerdos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.

Nombre del Documento Fecha de

Publicación

Acuerdo por el que se da a conocer la suspensión de labores

para la prestación de los servicios de atención al público, en la

Dirección General de Mejora Regulatoria de la Secretaría de

Turismo.

23/12/2013

Acuerdo de Pleno del Tribunal Federal de Conciliación y

Arbitraje emitido en sesión ordinaria del 6 de agosto de 2013,

relativo a la modificación del horario de atención de la Oficialía

de Partes de dicho Tribunal.

14/08/2013

Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para

dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

10/06/2013

Acuerdo del Tribunal en Pleno emitido en sesión ordinaria

celebrada el 5 de marzo de 2013, que establece como días de

suspensión de labores del Tribunal Federal de Conciliación y

Arbitraje, el veintisiete, veintiocho y veintinueve de marzo del

presente año, en la inteligencia de que en esos días no correrán

términos.

13/03/2013

Acuerdo mediante el cual se delega en los servidores públicos

que se indican, la facultad de representación de la Secretaría de

Turismo, en el otorgamiento y firma de los actos e instrumentos

jurídicos que en adelante se señalan.

28/09/2009

124

Acuerdo mediante el cual se ordena concluir el cierre

administrativo de las representaciones de la Secretaría de

Turismo

23/03/2000

Acuerdo por el que la Secretaría de Turismo establece su

domicilio legal para oír y recibir toda clase de notificaciones,

acuerdos y documentos.

09/01/2013

Acuerdo por el que se abroga el diverso que creó el Comité de

Programas Conjuntos de la Secretaría de Turismo, publicado el

8 de mayo de 1998

19/02/1999

Acuerdo por el que se adscriben Orgánicamente las Unidades

Administrativas y Órgano Desconcentrado a que se refiere el

Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo

19/06/2001

Acuerdo por el que se crea el Centro de Estudios Superiores en

Turismo como Órgano Desconcentrado de la Secretaría de

Turismo

16/07/1985

Acuerdo por el que se crea el Comité de Evaluación de Guías de

Turistas Especializados

02/12/1998

Acuerdo por el que se crea el Comité para la Transparencia y

Combate a la Corrupción en el Sector Turismo.

30/03/2001

Acuerdo por el que se crea el Comité Técnico de Estudios e

Investigaciones del Sector Turismo.

02/08/2002

Acuerdo por el que se crea el Consejo Asesor para la

Competitividad Turística

02/11/1999

Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de Turismo 22/05/2008

Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de Turismo

Social

06/08/1997

125

Acuerdo por el que se crea la Comisión de Descentralización de

la Secretaría de Turismo

25/05/1992

Acuerdo por el que se crea, integra y determinan objetivos de la

Subcomisión de Temas Sociales de la Comisión Ejecutiva de

Turismo

14/06/1999

Acuerdo por el que se crean las comisiones consultivas de

establecimientos de hospedaje, campamentos, paradores de

casas rodantes y alimentos y agencias de viajes; de guías de

turistas; y, de empresas de sistemas de intercambio de Servicios

Turísticos y Prestadores de Servicios relacionados con el

Turismo

01/07/1994

Acuerdo por el que se crean, integran y determinan objetivos

de las Subcomisiones de Inversión Turística, de Infraestructura

para el Turismo y de Asuntos Fiscales, así como del Grupo de

Trabajo de Cruceros de la Comisión Ejecutiva de Turismo

29/12/1998

Acuerdo por el que se dan a conocer los Trámites inscritos en el

Registro Federal de Trámites Empresariales que aplica la

Secretaría de Turismo y se establecen diversas medidas de

Mejora Regulatoria

21/12/1998

Acuerdo por el que se delega en el Subsecretario de Planeación

Turística, la facultad de coordinar funcionalmente al órgano

administrativo desconcentrado de la Secretaría de Turismo,

denominado Centro de Estudios Superiores en Turismo.

30/08/2001

Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a los

servidores públicos que se indican.

04/07/2013

126

Acuerdo por el que se delegan facultades en los Titulares de la

unidad de Servicios Turísticos y de la Dirección General de

Servicios al Turista

02/12/1998

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias

de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, así

como el Manual Administrativo de Aplicación General en

materia de Recursos Humanos y Organización y el Manual del

Servicio Profesional de Carrera.

06/09/2012

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de

Control Interno y se expide el Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Control Interno.

27/07/2012

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para

la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública

Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las

materias de Transparencia y de Archivos.

23/11/2012

Acuerdo por el que se establece con carácter de permanente el

Programa para la Implementación, Operación y Desarrollo del

Sistema Nacional de Información Turística

18/08/1994

Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la

recepción y disposición de obsequios, donativos o beneficios en

general, que reciban los servidores públicos de la

Administración Pública Federal.

28/06/2013

Acuerdo por el que se establece la integración y el

funcionamiento de los gabinetes.

01/04/2013

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia

de Recursos Materiales y Servicios Generales.

03/10/2012

http://www.normateca.gob.mx/Archivos/66_D_3300_13-11-2012.pdf





127

Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales

para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de

Inspección.

16/06/2011

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales

para las Campañas de Comunicación Social de las dependencias

y entidades de la Administración Pública Federal para el

ejercicio fiscal 2013.

30/07/2013

Fuente: Elaboración propia, basándose en el

Diario Oficial de la Federación, 2013.

De acuerdo con el Congreso de Baja California (2014), las leyes aplicables al

desarrollo del destino de Ensenada a nivel estatal son las siguientes:

Ley Contra La Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California: La

presente Ley tiene por objeto normar la investigación, persecución,

procesamiento, sanción y ejecución de las penas, por delitos cometidos por

miembros de la delincuencia organizada, sus disposiciones son de orden

público y de aplicación en el Estado de Baja California; asimismo, será

aplicable para aquellos delitos que cometan los miembros de la delincuencia

organizada aun cuando se preparen o cometan en otra Entidad Federativa,

siempre que sus efectos se produzcan en el Estado.

Ley de la Policía Estatal Preventiva de Baja California : La presente Ley es

de orden público, interés general y de aplicación en todo el territorio del

Estado de Baja California y tiene por objeto regular la organización y

funcionamiento de la Policía Estatal Preventiva, en los términos de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, la Ley General del

http://www.congresobc.gob.mx/contenido/LegislacionEstatal/Parlamentarias/TomosPDF/Leyes/TOMO_V/Leyodeliorg_30DIC2011.pdf

http://www.congresobc.gob.mx/contenido/LegislacionEstatal/Parlamentarias/TomosPDF/Leyes/TOMO_V/Leypolpreventiva_28JUN2013.pdf

128

Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley de Seguridad Pública del

Estado de Baja California y demás relativas.

Ley de Atención y Protección a la Victima o el Ofendido del delito: Las

disposiciones de esta Ley son de orden público y tienen por objeto establecer

los derechos, así como las medidas de atención y protección a la víctima o

el ofendido por algún delito, conforme a lo establecido por el artículo 20

apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California: El Catastro

Inmobiliario es el inventario de la propiedad raíz en el Estado, estructurado

por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la

identificación, localización, descripción, deslinde, cartografía y valuación de

los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Baja California;

con las características físicas, geométricas, socioeconómicas y jurídicas que

los definen y constituyen.

Ley de Derecho y Cultura Indígena del Estado de Baja California: Esta Ley,

reconoce y protege las normas de organización internas de los pueblos

indígenas asentados en el territorio del Estado, tanto en sus relaciones

familiares, vida civil, vida comunitaria y, en lo general, las que se relacionan

con la prevención y resolución de conflictos en la comunidad, siempre y

cuando dichas normas no vulneren o contravengan las disposiciones

constitucionales federales y estatales.

Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado de Baja California: La presente

Ley es de orden público e interés social, tiene por objeto, la organización,

control, sanidad, protección, explotación racional, fomento y conservación de

la actividad agropecuaria en el Estado de Baja California, así como garantizar

129

la legítima propiedad de las especies animales, productos y subproductos

agropecuarios, además de controlar su circulación dentro de la Entidad.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Las disposiciones

de esta Ley y sus reglamentos, así como los Programas y Declaratorias que

expidan las autoridades competentes conforme a sus normas, son de orden

público e interés social. Todas las acciones de urbanización en áreas y

predios que generen la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,

subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilización de

éstos, así como todas las obras de urbanización y edificación que se realicen

en la entidad, quedan sujetas a cumplir con las disposiciones de la presente

Ley, siendo obligatoria su observancia tanto para las entidades públicas

como para los particulares.

Ley de Edificación del Estado de Baja California: La presente Ley rige todas

las edificaciones e instalaciones en proceso, uso, desuso o en demolición

localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal o comunal del Estado

de Baja California y su cumplimiento, es de orden público e interés social.

Ley de Ejercicio de las Profesiones para el Estado de Baja California: Esta

Ley es reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja

California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de

observancia general.

Ley de Energías Renovables para el Estado de Baja California: Esta Ley es

reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados


California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de

130

observancia general.

Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California: La

presente ley es de orden público y tiene por objeto regular la constitución,

organización, funcionamiento y control de las entidades paraestatales del

Estado de Baja California.

Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado

de Baja California: Las disposiciones de esta Ley son de observancia general

en el Estado de Baja California, y tiene por objeto fomentar la competitividad

y el desarrollo económico del Estado, a través de una Política de Desarrollo

Empresarial sustentada en las Vocaciones Regionales, así como en el

otorgamiento de Estímulos a la inversión privada.

Ley del Fomento a la Producción Artesanal del Estado de Baja California: La

presente Ley es de orden público y de interés social, sus disposiciones se

aplicarán en todo el territorio del Estado, teniendo estas por objeto, preservar,

fomentar, promover, rescatar e impulsar el desarrollo de la actividad

artesanal en lo económico y en lo cultural, facilitar la organización y operación

de unidades de producción, reconocer al artesano como productor y proteger

las artesanías como patrimonio cultural.

Ley de Hacienda Pública del Estado de Baja California: La Hacienda Pública

del Estado de Baja California, para cubrir los gastos de su administración y

demás obligaciones a su cargo, percibirá en cada ejercicio fiscal los ingresos

por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que

anualmente establezcan las leyes Fiscales correspondientes, las

participaciones en ingresos federales y municipales, y contribuciones de

mejoras.

131

Ley del Impuesto sobre Alcoholes y Bebidas Alcohólicas para el Estado de

Baja California: Es objeto del Impuesto establecido en este Título la

producción, ampliación, envasamiento o transformación de alcohol y bebidas

alcohólicas, en el Estado.

Ley del Impulso a la Eficiencia Energética para el Estado de Baja California:

La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto

fomentar y estimular acciones coordinadas entre gobierno y sociedad a

efecto de lograr la eficiencia energética mediante el impulso al

aprovechamiento sustentable de la energía en el Estado y Municipios de Baja

California

Ley de la Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado de Baja

California: La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por

objeto crear y establecer la estructura, atribuciones y procedimientos

correspondientes a la Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado

de Baja California.

Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos del Estado de Baja

California: Las Comisiones Estatales de Servicios Públicos de los Municipios

de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada, son organismos públicos

descentralizados del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y

patrimonio propios, con domicilio en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate

y Ensenada respectivamente. Reforma

Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Baja California: Las disposiciones

de esta Ley son de interés público y social, y tiene por objeto establecer las

bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar la competitividad

del Estado de Baja California. Sus disposiciones se aplicarán a los actos,

132

procedimientos y resoluciones de la Administración Pública centralizada,

descentralizada y paraestatal del Estado de Baja California.

Ley de Obras Públicas, Equipamientos, Suministros y Servicios

Relacionados con la misma del estado de Baja California: La presente ley es

de orden público e interés social y tiene por objeto regular las acciones

relativas a la planeación, programación, presupuestación, gasto, ejecución,

conservación, mantenimiento, demolición y control de las obras públicas, así

como los servicios relacionados con las mismas, que realicen con fondos

estatales o municipales

Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Baja California:

La presente Ley es de orden público e interés social, sus disposiciones

regirán en todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el

ejercicio de las atribuciones que en materia de pesca y acuacultura le

competen al Estado y sus Municipios bajo el principio de concurrencia

previsto en la fracción XXIX-L del Artículo 73 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables

Ley de Planeación para el Estado de Baja California: Las disposiciones de

esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer

las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación

estatal del desarrollo de Baja California.

Ley de Población del Estado de Baja California: Esta Ley es de orden Público,

interés social y observancia general en el Estado, su objetivo es regular los

fenómenos que afectan el volumen, la estructura, dinámica y distribución de

la población; con el fin que esta se desarrolle económica, política y

socialmente con equidad y justicia.

133

Ley de Preservación del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta Ley, son de orden público e interés social y tienen

por objeto:

I.- Establecer las bases para preservar el patrimonio cultural del Estado de

Baja California.

II.- Establecer funciones de identificación, evaluación, conservación y

difusión del conocimiento de los bienes culturales

Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Publico del Estado de Baja

California: La presente Ley tiene por objeto normar y regular los presupuestos

de ingresos y egresos, así como el ejercicio, evaluación, vigilancia y

verificación del gasto público. Son sujetos de esta Ley:

I. El Poder Ejecutivo;

II. El Poder Legislativo;

III. El Poder Judicial;

IV. Los Municipios del Estado; y,

V. Los Órganos Autónomos

Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos para el Estado de Baja

California: La presente Ley es de observancia general en el Estado de Baja

California, sus disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por

objeto regular la prevención de la generación, el aprovechamiento del valor

y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial

que no estén expresamente atribuidos a la Federación, la prevención de la

contaminación y la remediación de suelos contaminados con residuos, de

conformidad con lo que establece la Ley General para la Prevención y

Gestión Integral de los Residuos.

134

Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California: La presente

Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo

sustentable, prevención, preservación y restauración del equilibrio ecológico,

así como la protección al ambiente del territorio del Estado.

Ley de Protección para el Empleo de Baja California: La presente Ley es de

orden público, interés social y observancia general en el Estado de Baja

California y tiene por objeto, establecer las bases y regulaciones para operar

el Sistema de Protección al Empleo, así como instituir y regular el Seguro de

Protección al Desempleo.

Ley de Protección Civil del Estado de Baja California : Las disposiciones de

esta Ley son de orden público, interés social, y de observancia general en el

Estado de Baja California; tienen por objeto establecer las bases de

integración, coordinación y funcionamiento de los Sistemas Estatal y

Municipal de Protección Civil; la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda

de las personas, sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento

de los servicios públicos indispensables y sistemas estratégicos en casos de

emergencia y desastre, provocados por factores geológicos,

hidrometereológicos, químicos, sanitarios y socio-organizativos.

Ley de Proyectos de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Baja

California: La presente ley es de orden público e interés general tiene por

objeto establecer las bases para que el sector privado, en asociación con el

sector público, diseñe, financie, construya, equipe, opere y/o explote

infraestructura pública o privada o preste servicios públicos, ello mediante la

incorporación de técnicas, distribución de riesgos e inversión de recursos

preferentemente privados, siempre que ello permita el cumplimiento de los

fines que sean competencia del Estado o de sus Municipios respectivamente.

http://www.congresobc.gob.mx/contenido/LegislacionEstatal/Parlamentarias/TomosPDF/Leyes/TOMO_VII/LEYPCIVI_23AGO2013.pdf

135

Ley de Responsabilidad Patrimonial Para El Estado y Municipios De Baja

California: Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden

público e interés general y tiene por objeto establecer las bases y

procedimientos para hacer eficaz la garantía de responsabilidad patrimonial

prevista en el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, así como el artículo 95 de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Baja California, de quienes sin obligación jurídica de

soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como

consecuencia de la actividad administrativa irregular de los entes públicos.

Ley de turismo del estado de Baja California : Las disposiciones de esta Ley

son de interés público y de observancia general en el Estado de Baja

California, correspondiendo su aplicación e interpretación, en el ámbito

administrativo, al titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de

Turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este

ordenamiento se aplicarán, supletoriamente, la Ley Federal de Turismo y su

Reglamento, así como las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la

materia.

Ley de Urbanización del Estado de Baja California: La presente Ley es de

interés público y tiene por objeto regular las mejoras que se producen en los

predios ubicados en las zonas donde se llevan a cabo las obras de

urbanización, mediante los sistemas de plusvalía y cooperación.

Ley de valuación del Estado de Baja California: Las disposiciones de esta

Ley y sus normas reglamentarias son de interés público y social y de

observancia general en todo el territorio del Estado de Baja California. Su

aplicación compete al titular del Ejecutivo del Estado por conducto de la

136

Secretaría General de Gobierno.

Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California: La presente ley

es de orden público y de observancia general en el Estado de Baja California

y tiene por objeto establecer los lineamientos y bases generales de la

planeación estratégica para fomentar el desarrollo armónico y sustentable,

así como una adecuada coordinación entre los diferentes órdenes de

gobierno que interactúan en las zonas metropolitanas de Baja California.

Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado de Baja

California: La presente Ley es de orden público, de observancia obligatoria

en el Estado de Baja California, y tiene por objeto establecer las

disposiciones legales que regularán la actividad registral, que al efecto

ejecute el Registro Público de la Propiedad y de Comercio.

Ley General de Bienes Del Estado de Baja California: La presente Ley es de

orden público e interés general y tiene por objeto regular el régimen de

dominio de los bienes que integran el patrimonio del Estado de Baja

California, el cual se compone: Reforma de bienes de dominio público del

Estado de Baja California, y de bienes de dominio privado del Estado de Baja

California.

Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California: Las

disposiciones derivadas de la presente Ley, son de orden público e interés

social y tiene por objeto establecer las bases generales mediante las cuales

los Municipios del Estado de Baja California, proporcionarán el servicio y

regularán el ejercicio de sus atribuciones en materia de transporte público

dentro de sus jurisdicciones.

137

Ley Orgánica de la administración pública del Estado de Baja California: La

presente Ley fija la estructura y regula la función administrativa a cargo del

Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creación

y vinculación con la Administración Pública Paraestatal.

Ley Orgánica de la Defensoría Pública Del Estado De Baja California: La

presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la

Defensoría, que tiene como fin garantizar a las personas el acceso a la

defensa jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, en los términos que señala la

Constitución Federal, la Constitución Local, Tratados Internacionales

ratificados por el Estado Mexicano y las demás leyes aplicables, para una

adecuada defensa de sus derechos fundamentales.

Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja

California: Esta Ley tiene por objeto establecer las atribuciones de la

Procuraduría, así como los órganos que la integran, para el despacho de los

asuntos que al Ministerio Público le atribuyen la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California y las demás normas aplicables.

Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California : Corresponde

a los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Estado de Baja California,

dentro de los términos que establece la Constitución General de la República

y la Constitución Política del Estado, la facultad de aplicar las leyes en los

asuntos civiles, penales, de extinción de dominio, familiares y de justicia para

adolescentes, que sean de su conocimiento, así como los casos en que las

demás leyes les concedan jurisdicción.

138

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California: La presente

Ley es de orden público, y rige la estructura, organización y funcionamiento

del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea de

Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se

integra de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Local.

Ley Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas

del Estado: La presente ley es de orden público, interés social y de

observancia obligatoria en el Estado de Baja California. Tiene por objeto

establecer las disposiciones generales mediante las cuales los municipios

regularán la venta, almacenaje para su venta y la venta para consumo de

bebidas alcohólicas, dentro de sus jurisdicciones territoriales.

Ley para prevenir, erradicar los delitos en materia de trata de personas y para

la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en el Estado De Baja

California : Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden

público e interés social, de observancia general en el Estado de Baja

California y tiene por objeto: prevenir y erradicar la trata de personas;

proteger, apoyar, atender y asistir a las víctimas, ofendidos y testigos de trata

de personas, con la finalidad de garantizar el respeto a su dignidad, su

libertad, el desarrollo de la personalidad, la seguridad y fortalecimiento de

sus capacidades;

Ley que crea y regula el registro estatal de agentes inmobiliarios y agencias

inmobiliarias en el Estado de Baja California: Las disposiciones de esta Ley

son de orden público y de interés social y tienen por objeto la creación y el

establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal de Agentes

Inmobiliarios.

139

Ley que reglamenta el servicio de agua potable en el Estado de Baja

California: La proyección, dirección y ejecución de las obras de captación,

conducción y distribución de los Sistemas de Agua Potable para el servicio

público de las poblaciones del Estado, estará a cargo de los Organismos que

designen las leyes respectivas y se efectuarán de acuerdo con las necesidad

Ley que regula los servicios de control vehicular en el Estado de Baja

California: La presente Ley es de orden público e interés general, y tiene por

objeto regular los servicios de control vehicular en el Estado de Baja

California, que comprenden lo relativo a las placas y tarjetas de circulación,

licencias de conducir en cualquiera de sus modalidades, así como todo lo

referente al Registro Estatal Vehicular.

Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana

de Baja California: La presente Ley regirá en todo el Estado de Baja

California; sus disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por

objeto crear y establecer las bases y procedimientos de la Procuraduría de

los Derechos Humanos y Protección Ciudadana.

Ley para la promoción, fomento y desarrollo de la Industria cinematográfica

y audiovisual del Estado de Baja California: Las disposiciones de esta Ley

son de orden público, de interés social y de observancia general en el Estado

de Baja California, y tiene por objeto regular las acciones que tiendan a lograr

la promoción, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica y

audiovisual en el Estado.

Ley para las personas con discapacidad en el Estado de Baja California: La

presente Ley es de orden Público y de observancia general y tiene por objeto

el respeto, protección y cumplimiento de las medidas y acciones que

140

contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad,

procurando su bienestar físico y mental, así como la igualdad de

oportunidades en sus actividades, fortaleciendo el entorno donde se

desenvuelven.

Leyes a nivel municipal.

Ley de Plan Regulador para la ciudad de Ensenada Baja California. Regula

la ejecución de todo tipo de obras encaminadas a lograr la planificación

urbana para la ciudad de Ensenada, Baja California, así como a todas sus

Zonas de influencia.

Ley de Régimen Municipal para el Estado de Baja California. sus

disposiciones son de orden público e interés social, y tienen por objeto

establecer las bases generales para el gobierno y la administración pública

municipal así como de sus actos y procedimientos administrativos.

Ley para la concesión de los servicios públicos de captación,

aprovisionamiento, potabilizaciones e introducción de agua, redes para

drenaje de aguas negras, pavimento y alumbrado de la ciudad de Ensenada,

Baja California.

De acuerdo con la Secretaria de Gobernación (2014), los reglamentos de la

ciudad de Ensenada B.C.

Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. El

presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas a que debe

sujetarse la producción de ruido y sonidos en los sitios y vías públicas y

en los predios privados de la ciudad de Ensenada, a efecto de que dichos

141

ruidos resulten lo menos molestos posibles para la Comunidad.

Reglamento de Alcoholes. El objeto del presente ordenamiento es regular

la venta, almacenaje para su venta y la venta para su consumo de bebidas

alcohólicas en el municipio de Ensenada.

Reglamento de bienes patrimoniales del municipio de Ensenada, B.C. -

El presente reglamento es de interés público y tiene por objeto regular el

control, régimen y el mejoramiento de la administración de los bienes

muebles e inmuebles y demás elementos materiales que forman parte del

patrimonio municipal.

Reglamentos de comercio para el municipio de Ensenada, Baja

California. El presente Reglamento es de orden público e interés general.

Tiene por objeto la organización y regulación de la actividad mercantil o

de prestación de servicios lícitos con relación a las personas físicas que

hagan del comercio ambulante, comercio en puestos fijos o semifijos, y el

comercio en los Mercados comunes, su ocupación transitoria o habitual,

sin que del resultado del desarrollo de tales actividades se puedan

contravenir disposiciones legales que regulen el Desarrollo Urbano, la

Seguridad Pública, la Salubridad General y la Protección al Medio

Ambiente.

Reglamento de Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material, para el

municipio de Ensenada, Baja California. Fijar las disposiciones

reglamentarias que deberán observar las Juntas de Mejoramiento Moral,

Cívico y Material que operen en el Municipio. Que cuenten con la

Anuencia del Presidente Municipal.

142

Reglamento de la Administración Publica para el municipio de Ensenada,

Baja California. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las

bases de organización, funcionamiento y distribución de competencias de

la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja

California.

Reglamento de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada,

Baja California. El objeto de la Comisión es la planeación de los sistemas

de agua potable, alcantarillado y otros servicios; de obras relacionadas

con el abastecimiento y distribución de agua potable, de los sistemas de

alcantarillado y de otros servicios; la operación y mantenimiento de los

mismos, y la recaudación de los ingresos que conforme a la Ley le

correspondan.

Reglamento de la Junta de Colaboración Urbana del Municipio de

Ensenada, Baja California. La Junta de Colaboración Urbana del

Municipio de Ensenada, creada por Decreto Núm. 64 de fecha 20 de Junio

de 1967 publicado en el Periódico Oficial No. 17 de la misma fecha es un

organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio

propio, a quien corresponde la representación y coordinación del Sector

Privado para colaborar con las Autoridades Municipales en todo lo relativo

a obras y servicios de carácter Municipal, bajo el sistema de cooperación.

Reglamento de la Seguridad Civil y Prevención de Incendios para el

municipio de Ensenada, Baja California. El presente ordenamiento es de

observancia general y tiene como finalidad establecer las normas y

medidas necesarias para la seguridad civil y la prevención y el control de

los incendios.

143

Reglamento de Limpia para el municipio de Ensenada, Baja California.

Las disposiciones que contiene el presente Reglamento son orden

público e interés general. Es de aplicación en todo el territorio del

Municipio de Ensenada, Baja California y regula la recolección de basura

y la disposición de los residuos por lo tanto, son sujetos obligados del

mismo los habitantes de Ensenada y los que transiten por su territorio.

Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada,

Baja California. El presente Reglamento rige todas las edificaciones e

instalaciones, ya sean terminadas o en proceso, uso, desuso o en

demolición localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal,

comunal o en zona federal del Municipio de Ensenada, Baja California y

su cumplimiento es de orden público interés social.

Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y Aseo Público para

el Municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene

por objeto, regular la prevención de la generación, el almacenamiento, la

recolección, el transporte, el tratamiento, la disposición final y la gestión

integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no

estén expresamente atribuidos a la federación, en el Municipio de

Ensenada, Baja California.

Reglamento de Protección y Mejoramiento de la Imagen Urbana de la

Zona Turística del Centro de la Ciudad de Ensenada. El presente

reglamento tiene por objeto proteger y mejorar la imagen urbana de la

zona turística de la ciudad de ensenada, cuyo patrimonio urbano de gran

valor y potencial turístico representa un importante polo de desarrollo

económico para ensenada, por medio de instrumentos legales que

normen y regulen toda acción inmobiliaria, el uso de la vía pública, los

servicios públicos y el mobiliario urbano.

144

Reglamento de Proturismo para el Municipio de Ensenada, Baja

California. El presente ordenamiento reglamenta a Proturismo de

Ensenada de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo de creación,

como un organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada,

Baja California, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con

participación ciudadana, auxiliar para la ciudadanía turística en el

municipio, así como el órgano consultivo de las actividades del Sector

Turismo.

Reglamento del Centro Cívico y Cultural Rivera. Este Reglamento tiene

como fin regular la administración del inmueble y construcciones,

conocido como centro Social Cívico y Cultural Riviera de Ensenada,

ubicado sobre el bulevar Lázaro Cárdenas sin número entre Arroyo

Ensenada y Calle Riviera (Rotarios) de esta ciudad de Ensenada Baja

California, que tiene una superficie total de 3-42-77 hectáreas (tres

hectáreas, veinte áreas, y dos centiáreas, setenta y siete decímetros

cuadrados, propiedad del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja

California.

Reglamento del Centro de Estudios y Planeación del Desarrollo

Sustentable de Ensenada. Este Reglamento Interno es aplicable para el

organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada, con

personalidad jurídica y patrimonio propios, que se denomina Centro de

Estudios y Planeación del desarrollo sustentable de Ensenada, por sus

siglas "CEYPSE”.

Reglamento Municipal de Protección Civil de Ensenada Baja California.

Las disposiciones de este Reglamento son de orden público, interés

social, y de observancia general en el Municipio de Ensenada, Baja

145

California; tienen por objeto establecer las bases de integración,

coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil;

la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas, sus

bienes, la propiedad pública y el medio ambiente; el restablecimiento y

funcionamiento de los servicios públicos indispensables y sistemas

estratégicos en caso de emergencia y desastre, provocados por riesgos

geológicos, hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio-

organizativos.

Reglamento para el Comité de Fomento Turístico de Ensenada. Este

reglamento tienen el objetivo de regular las actividades del Comité de

Fomento Turístico de Ensenada, Baja California, es un organismo público

descentralizado, municipal, auxiliar de las autoridades en la conservación,

protección, promoción, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos

turísticos del municipio de Ensenada, con el objeto de fomentar y

acrecentar su desarrollo.

Reglamento para el control de calidad ambiental del Municipio de

Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene por objeto

proveer en la esfera administrativa, la observancia de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas

Nacionales y la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del

Estado de Baja California, en las materias que éstas declaran

competencia municipal.

Reglamento para el funcionamiento de espectáculos públicos y centro de

reunión para el municipio de Ensenada, Baja California. Este reglamento

tiene el objetivo regular que El órgano Oficial a cuyo cargo queda la

expedición de las licencias para el funcionamiento de los salones o

lugares abiertos para espectáculos públicos y centros de reunión para el

146

esparcimiento de las personas y la vigilancia del cumplimiento de las

disposiciones de este Reglamento, lo es el Gobierno Municipal, siempre

y cuando la expedición de tales licencias no esté reservada a otra

autoridad por leyes o reglamentos en vigor.

Reglamento para la atención de las personas con capacidades diferentes

del municipio de Ensenada Baja California. El presente reglamento es de

orden público y de interés social, y su objeto es establecer el marco

jurídico-reglamentario para establecer las facilidades técnicas sociales y

culturales, que gozarán las personas con Capacidades diferentes. Así

mismo, los procedimientos especiales y las instituciones dedicadas al

respecto, en el Municipio de Ensenada, B.C., de acuerdo a la

competencia municipal y a efecto de atenderlos plenamente en la vida

social.

Reglamento para la prevención de la contaminación lumínica en el

municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento es de

orden público y observancia general y tiene por objeto prevenir, reducir y

evitar la contaminación lumínica que se proyecta hacia la oscuridad

natural del cielo de Ensenada, que es ocasionada por el alumbrado

público y privado, que puedan afectar las investigaciones del observatorio

astronómico nacional establecido en la Sierra de San Pedro Mártir de este

municipio, así como promover el ahorro y consumo eficiente en el uso de

la energía eléctrica y la utilización de energías alternativas.

Reglamento para los Concejo Delegacionales de la Zona Rural del

Municipio de Ensenada, B.C. Las funciones, atribuciones y facultades de

los Concejeros Delegacionales contenidas en este reglamento, serán

honoríficas, de promoción, gestoría, inspección y apoyo a la Delegación;

correspondiendo la función ejecutiva al Delegado Municipal.

147

EL MARCO LEGAL EN RELACIÓN A COPLADE

En Baja California se encuentra el Comité de Planeación y Desarrollo del Estado

(COPLADE), el cual fue formado como resultado de las decisiones de orden político

asumidas por el de participación ciudadana y vinculando su esfuerzo propio al del

País, a través del Sistema Nacional de Planeación.

De acuerdo con COPLADE (2013), debido a la crisis financiera Internacional Baja

California dejó de recibir participaciones federales mermando las condiciones

financieras de la entidad.

Debido al escenario financiero en el Gobierno del Estado, se tomó como medida

administrativa para afrontar la recesión económica iniciar con un proceso de

reestructuración tendiente a reducir su estructura y a la disminución de plazas en el

Sector Central y en el Sector Paraestatal.

El 1 de Enero de 2010, algunas Dependencias y Entidades desaparecieron de

acuerdo en lo dispuesto en el decreto 344 publicado en el Periódico Oficial del

Estado de Baja California No. 59 Sección IX, del día 31 de Diciembre de 2009 y sus

funciones se incorporan a otras Dependencias. Tal es el caso de la extinción del

Consejo Estatal de Población (CONEPO) y sus funciones pasan al COPLADE a

través de la Coordinación de Estudios y Programas de Población.

En materia legal, el marco legislativo establece algunos puntos importantes en

cuanto al Comité de Planeación y Desarrollo del Estado de Baja California, como

los siguientes:

La responsabilidad de la planeación estatal del desarrollo corresponde al

COPLADE.

Ser el ÓRGANO RECTOR del proceso de desarrollo.

148

Ser el ÚNICO CONDUCTO de propuesta en el ámbito estatal, para la

coordinación que establezca el Ejecutivo del Estado con el Ejecutivo Federal y

con los Ayuntamientos.

COPLADE es presidido por el Gobernador del Estado.

Es un Organismo Público DESCENTRALIZADO, dotado de personalidad Jurídica

y patrimonio propio.

El Comité de Planeación y Desarrollo del Estado, está formado por 16 subcomités:

Cultura, Deporte, Desarrollo Económico, Desarrollo Institucional Municipal,

Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Desarrollo Urbano, Discapacidad, Ecología,

Educación, Laboral, Pesca, Población, Salud, Seguridad Pública y Turismo.

El Subcomité Sectorial de Turismo está formado por 45 instituciones distribuidas

en cuatro municipios del estado, Ensenada, Tijuana, Mexicali y Rosarito, en el

municipio de Tecate, no existe institución que pertenezca al subcomité de Turismo.

La clasificación de las instituciones es la siguiente:

Cuadro VI.1: Institución por sector que integran el Subcomité de Turismo

Número de instituciones por sector dentro del subcomité de

Turismo

Sector Numero de

instituciones

Porcentaje

Público 19 42%

Social 1 2%

Privado 24 54%

Total 46 100%

Fuente: Elaboración propia basándose en COPLADE, 2013.

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/DesarrolloInsMunicipal.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/DesarrolloRural.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/desarrolloSocial.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/DesarrolloUrbanoAgua.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Discapacidad.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Ecologia.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Educacion.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/laboral.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Pesca.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Poblacion.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Salud.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/SeguridadPublica.pdf

http://www.copladebc.gob.mx/subcomites/Turismo.pdf

149

A continuación, se enlistan las instituciones pertenecientes al Comité de Planeación

del Estado, dentro del Subcomité de Turismo, incluyendo los sectores público y

privado que se encuentran ubicadas en la ciudad de Ensenada.

Las instituciones ubicadas en Ensenada son nueve y se muestran en el cuadro a

continuación.

150

Cuadro V1.2: Instituciones que integran el Subcomité de Turismo ubicadas en Ensenada B.C.

Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado

Subcomité de Turismo en Ensenada

Sector Gubernamental:

Secretaría de Turismo del

Estado, Delegación Ensenada

Delegado José Ángel León

Zumaran Tel. (646) 172-5444

Comité de Fomento Turístico y

Propietario de Empresas

Turísticas

Vocal

Ejecutivo

César Jáuregui

Delgadillo

646-178-8578 Fax. 646-178-8588

[email protected]

Consejo Deliberativo

PROTURISMO de Ensenada

Presidente Normando Novelo

Bonifaz

Tel: (646) 178-24-11 Fax: 178-36-75

[email protected]

[email protected]

H. XX Ayuntamiento De

Ensenada

Presidente C.P. Enrique

Pelayo Torres

Ex Ejido Chapultepec

646-172-3401 Fax. 646-120-5599

[email protected]

Sector Privado

CANIRAC Presidente Quim. Elvira Karina

Romero Gutiérrez

646 174 0448 Fax. 646 174 0435

[email protected]

151

Asociación Mexicana de

Hoteles y Moteles de

Ensenada, A.C

Presidente Arq. Jean Loup

Biterlin

Tel. 178.1601

[email protected]

Asociación de Centros

Turísticos de Naturaleza de

B.C.

Presidente Lic. Elsa Susa

Lucero Navarro

Tel: (646) 177-2495

[email protected]

Ensenada Cruise Port Village Representante Javier Rodríguez

Miranda

646-178-8801,112 Fax. 646-178-8808

[email protected]

Consejo Coordinador

Empresarial de Ensenada

Presidente Carlos García –

Travessi Bosch

Tel: (646) 120.5881 Particular:178.3433

[email protected]

Fuente: Elaboración propia en base al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, Gobierno del Estado de Baja California, 2013.

152

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y ASOCIATIVO

Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, debido a que

existen leyes cuyos reglamentos o no existen o fueron elaborados con base en

realidades que ya cambiaron. Persiste la percepción de que el sector público no

atiende las peticiones del sector privado.

Respecto al nivel de desempeño en la aplicación del marco regulatorio y normativo

en el destino, se obtuvo una calificación de regular, en una escala e pésimo a

excelente. Se calificaron como malos (bajos) los siguientes aspectos: la prioridad

que le otorga el gobierno local a la actividad turística, el tiempo y el costo para iniciar

un negocio turístico. Pero los aspectos que resultaron peor evaluados fueron las

facilidades para iniciar un negocio turístico, y la transparencia de la autoridad local

en la aplicación de las normas, que se ubicaron en los rangos de malo a pésimo.

La inseguridad en la tenencia de la tierra en la zona del Valle de Guadalupe y la

Bufadora, inhiben la inversión privada en el sector turismo.

Otro aspecto que llama la atención, es el hecho de que solo el 68.8% de los

servidores turísticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana

(NOM), la mayoría de ellas en temas de higiene y salubridad, protección civil. Se

requiere un programa específico para incrementar el número de empresas turísticas

del destino que cumplen con las NOMs específicas en temas turísticos.

Se reconoce una estructura de participación turística importante que permite la

participación entre actores públicos, privados y sociales: el subcomité de turismo de

Ensenada, que forma parte del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado

(COPLADE).

153

Sin embargo, los servidores turísticos proponen participar en la elaboración de las iniciativas, proyectos y programas así

como en el seguimiento de los mismos. Para lo cual plantean mantener un contacto más cercano y sistemático con las

autoridades, mediante la celebración de reuniones de trabajo mensuales, que permitan definir políticas públicas específicas

para el turismo.

PROBLEMÁTICA: Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, además del bajo nivel de desempeño en la aplicación de estos en el destino, por parte de las autoridades locales.

CAUSAS: • Baja prioridad que le otorga el gobierno

local a la actividad turística. • Pocas facilidades por parte de las

autoridades locales para iniciar un negocio turístico.

• Escasa transparencia de la autoridad local en la aplicación de las leyes y reglamentos

• Falta de políticas públicas específicas para el turismo.

EFECTOS: • Persiste la percepción de que el sector

público no atiende las peticiones del sector privado.

• Los prestadores de servicios afirman que el gobierno local no otorga prioridad a la actividad turística, al no definir políticas públicas.

• Altos costos y periodos largos para iniciar un negocio turístico.

154


Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, además del bajo nivel de desempeño en la aplicación de estos en el destino, por parte de las autoridades locales.

Los prestadores de servicios

afirman que el gobierno local no otorga prioridad

a la actividad turística.

Altos costos y periodos largos para iniciar un

negocio turístico.

No se cumplen NOMS específicas

del turismo.

Se inhibe la inversión privada

en el sector turismo

Escasos incentivos para

iniciar un negocio turístico.

Persiste la percepción de que el sector

público no atiende las

peticiones del sector privado.

Pocas facilidades por parte de las

autoridades locales para

iniciar un negocio turístico.

.

Escasa transparencia de la autoridad local en la aplicación

de las leyes y reglamentos

Falta de políticas públicas

específicas para el turismo

Inseguridad en la tenencia de la

tierra en la zona del Valle de

Guadalupe y la Bufadora



CAUSAS

EFECTOS

Baja prioridad que le otorga el

gobierno local a la actividad turística.

Marco normativo y regulatorio

obsoleto

155

Árbol Fines y Medios



Marco normativo y regulatorio actualizado, además del bajo nivel de desempeño en la aplicación de estos en el destino, por parte de las autoridad locales.

Apertura de empresas turísticas y

generación de empleos

Se fomenta la inversión de la

iniciativa privada.

Seguridad de la tenencia de la

tierra en los casos de Valle de

Guadalupe y La Bufadora

Inclusión del sector privado por

parte del gobierno local

Diseñar un programa por parte de las

autoridades brindando incentivos y facilitando trámites

para iniciar un negocio turístico.

Transparencia de la autoridad local en la aplicación de leyes y

reglamentos.

Creación de políticas públicas

específicas para el sector turismo.

Por parte del gobierno local, priorizar a la

actividad turística.

SITUACIÓN DESEABLE

Modernizar el marco regulatorio

de acuerdo al contexto actual

156

VII. Accesibilidad y movilidad

a) ACCESO TERRESTRE

De acuerdo con el IMIP (2010), La estructura vial con que cuenta la ciudad de

Ensenada se da por medio de ejes viales principales (Carretera Tijuana-Ensenada,

la Carretera El Sauzal-Tecate y la Carretera Transpeninsular con dirección a Baja

California Sur), los cuales no sólo permiten la comunicación de la ciudad, sino que

convergen en la Av. Reforma, única vía que da soporte a toda la estructura vial del

Centro de Población y conecta la ciudad de norte a sur

La Carretera Escénica Tijuana-Ensenada, es una autopista de cuatro carriles con

una distancia de 110km, el cual es el eje del corredor urbano-turístico donde existe

la mayor densidad de hoteles y desarrollos inmobiliarios, así como diversos

establecimientos para alojamiento turístico, como tráiler parks y posadas

(SEMARNAT, 2010).

De acuerdo con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT, 2013),

Ensenada cuenta con dos carreteras principales. Por un lado, la Carretera Federal

número 3 (Carretera El Sauzal-Tecate) conecta a la ciudad con Tecate, la cual tiene

una distancia de 112 kilómetros con dirección noroeste; y conecta también con San

Felipe a 246 kilómetros al sureste, pasando por la Sierra de San Pedro Mártir y el

Valle de la Trinidad.

Por otra parte, la carretera Federal número 1 (Carretera Transpeninsular) con una

distancia de 110 km, atraviesa el denominado Corredor Costero de norte a sur,

partiendo de Tijuana, pasando por Playas de Rosarito, hasta llegar a Ensenada.

157

Asimismo, esta recorre todo el sur del territorio ensenadense por la costa del

Océano Pacífico, pasando los límites estatales hasta las ciudades de La Paz y Los

Cabos en Baja California Sur.

Aforo de vehículos por la carretera escénica Tijuana-Ensenada

El aforo de vehículos por la Carretera Escénica Tijuana-Ensenada (o también

conocida como Corredor Turístico Tijuana-Rosarito-Ensenada) en el año 2006 se

presentó una afluencia de 14’018,976 vehículos y para el 2011 la afluencia vehicular

llegó a 10’467,401 automóviles. Para el 2012, el flujo total de vehículos fue de

10’732,132. En los reportes preliminares del 2013, los cuales incluyen hasta el mes

de abril, se registró una afluencia vehicular de 3’285,42 unidades.

Por otra parte, la Central Camionera de Autobuses de Ensenada está

interconectada a los principales destinos de la Península de Baja California y a

muchos otros destinos del país, ofrece servicios muy similares en sus diversas

líneas que van desde los económicos hasta el tipo ejecutivo. La dirección de la

Terminal de Autobuses es la Avenida Riveroll sin número, entre las calles Decima y

Once, en la colonia centro de la ciudad, con número de teléfono para atención a

pasajeros en el (646) 178-10-67

Las líneas que utilizan la terminal de autobuses en Ensenada son Transportes Norte

de Sonora, línea Autobuses de Baja California (ABC), ABC Plus, Águila, Península

Ejecutiva, Mexicoach, Elite y Grupo Estrella Blanca.

Los destinos más importantes dentro de la península son Tijuana, Mexicali, La Paz,

Loreto, Santa Rosalía, Cabo San Lucas, El Rosario, Maneadero, San José del

Cabo, entre otras poblaciones. Por otra parte, también son diversos los destinos en

el resto de México, como es Puerto Peñasco, San Luis Rio Colorado, Ciudad Juárez,

Agua Prieta, Acaponeta, Ciudad Obregón, Culiacán, Guadalajara, Guaymas,

Hermosillo, Guamúchil, Guasave, Los Mochis, La Piedad, Morelia, Mazatlán,

158

Nogales, Navojoa, Querétaro, Salamanca, Tepic, Zamora, Sonoyta y muchas otras,

teniendo como uno de los más importantes destinos la ciudad de México.

b) ACCESO AÉREO

Enlace aéreo- Aeropuertos.

Ensenada cuenta con un Aeropuerto Nacional El Ciprés (Militar-Civil), el cual presta

servicios para el arribo de vuelos especiales. Éste se encuentra ubicado en El

Ciprés, desde donde salen vuelos a Isla de Cedros y llegan aviones privados. A ese

aeropuerto no llegan vuelos comerciales regulares.

c) ACCESO MARÍTIMO

El Puerto de Ensenada está ubicado sobre la costa occidental de la Península de

Baja

California, en el Océano Pacífico, dentro de la Bahía de Todos Santos, cuenta con

la terminal portuaria para crucero y una marina.

Terminal portuaria para cruceros- Puerto marítimo.

El puerto de Ensenada cuenta con una vocación múltiple, en él se realizan diversas

actividades. Además de las actividades industriales y comerciales que lo destacan,

tienen lugar la pesca deportiva y el arribo de cruceros, entre otras actividades

turísticas. Cuenta con operación portuaria a más de 24 países a lo largo de Asia,

Medio Oriente, África, Europa, y América. Durante el 2006, este puerto recibió un

promedio de 2,312 visitantes por crucero; observándose en el periodo 2000-2006

un crecimiento del 17.35 por ciento en el número de arribos y de 77.2 por ciento en

el de pasajeros.

159

De acuerdo con IMIP (2010), los puertos de Ensenada y El Sauzal forman parte del

Sistema Portuario Nacional; su ubicación geoestratégica los ha convertido en

importantes detonadores para el desarrollo de diversas actividades, entre las que

destacan instalaciones de astilleros, terminales y muelles para carga y

contenedores, graneles minerales y pesca, así como áreas de actividades

turísticas. Constituyen una de las más importantes cadenas debido al número de

empresas que se relacionan con la actividad comercial, entre las que se

encuentran agencias aduanales y de buques; transportistas; terminales; grupo de

estibadores y autoridades; se estima la presencia de 41 empresas, que generan

464 empleos. Por el amplio y complejo universo de usuarios regionales vinculados,

como la industria maquiladora, la industria de exportación y el sector agropecuario,

se les considera entre las principales cadenas de esta naturaleza.

Sus campos de acción geográfica o de influencia comercial (hinterland)

comprenden a los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y

Chihuahua en México, e impactan al sur de California y Arizona, en Estados Unidos;

alberga más de 1,400 maquiladoras y 1,400 productores exportadores, sólo en el

territorio nacional. Por otro lado, sus enlaces marítimos (foreland) registran conexión

a 64 puertos de 28 países, en donde las exportaciones se dirigen principalmente a

China en Asia; Costa Rica, Honduras y Chile, en América Latina; Francia, Italia y

España, en Europa; y Marruecos y Argelia, en África. Las importaciones provienen

principalmente de los mismos países de Asia, así como de Nicaragua en Centro

América y Nueva Zelanda en Oceanía, entre otros.

La ubicación estratégica del puerto de Ensenada en la cuenca del Pacífico, su

cercanía con una de las zonas de mayor movimiento de carga a nivel mundial como

los puertos de Los Ángeles y Long Beach, y las tendencias de crecimiento del puerto

en materia comercial, aportan una derrama económica importante, no sólo para el

área de estudio, sino para el municipio y el estado. Con la implantación del Tratado

160

de Libre Comercio de América del Norte, se observa un mejoramiento de los

indicadores económicos de esta zona, lo cual a su vez propicia la modernización y

el crecimiento de la infraestructura portuaria y terrestre.

Actualmente las áreas por vocación en el recinto portuario se dividen en:

comercial, de astilleros, de pesca, de pesca ribereña y deportiva, de desarrollos

náuticos turísticos, Segunda Base Naval, de graneles y una zona de ampliación al

sur del Arroyo El Gallo.

Se le considera como una opción para incrementar el comercio internacional en

esta zona, ya que puede impactar directamente el movimiento de carga aduanal

en el mercado norteamericano. Sin embargo, existen otros mercados como el

conformado por la costa oeste de Estados Unidos y Canadá, los países de la

Cuenca del Pacífico y Centro y Sudamérica, así como la transportación de carga

especializada hacia oriente (Japón, China, Singapur, Tailandia o Indonesia), que

amplía el acceso de productos mexicanos a mercados de consumo internacionales.

Arribo de cruceros

Del año 2006 al 2011 ese registró un decremento en el arribo de cruceros, pasando

de 275 cruceros (equivalente a 604,648 pasajeros) en el 2006 a 163 cruceros

(equivalente a 380,526 pasajeros). En el 2012, se obtiene una pequeña mejora,

incrementando a 175 cruceros (equivalentes a 422,545 pasajeros). Hasta abril del

2013, se registró un arribo de 68 cruceros (171,476 pasajeros).

Cuadro VII.1: Indicadores turísticos de Ensenada B.C.

INDICADOR 2012 Abril 2013

Arribo de cruceros 175 cruceros 68 cruceros

Aforo de vehículos carretera Tijuana-Ensenada 10’732,132 vehículos 3,285,428 vehículos


161

d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO

En cuanto a la movilidad dentro del destino se identifican los transportistas, rutas de

taxi libre dentro de la zona turística del Puerto de Ensenada, asi como también las

empresas que ofrecen el servicio de renta de autos.

En Ensenada, dentro de la zona de afluencia turística existen cuatro transportadoras

las cuales se encuentran principalmente en la zona centro, alrededor de la marina

y del puerto de cruceros en Ensenada. Los prestadores de servicios de trasporte se

muestran en la siguiente tabla.

Cuadro VII.2: Transportadoras ubicadas en Ensenada B.C.

Transportadoras en Ensenada

Transportes Elite

Ensenada

Calle Miramar No.

1518 Zona Centro, CP

22800

Tel: (646) 178-24-88

Baja Naval Ave. De la Marina No.

10 Zona Centro, CP

22800

Tel: (646) 178-15-52

Cali Baja Tours Calle Marina y

Macheros SN, Zona

Centro, CP 22800

Teléfono: (646) 178-1641

Viajes Las Dunas - Dunas

Travel

Av. Gastelum No. 40-C

Zona Centro, CP

22800

Tel: (646) 178-1682

Tel: (646) 178-8228

[email protected]

www.lasdunas.com



162

En Ensenada se encuentra ubicados cinco proveedores de servicio para renta de

autos, los cuales son se muestran enlistados en la tabla inferior y se incluye nombre

de la empresa, dirección y teléfono.

Cuadro VII.3: Empresas de renta de autos ubicadas en Ensenada B.C. Renta de autos en Ensenada

Fiesta Renta Car Blvd. Costero No. 1442 Zona

Centro C.P. 22800

(646) 176-3344

Herbert Agustin Melgar No.139 Fracc.

Buenaventura, C.P 22880

(646) 172-5658

Expres Car Rental S.A

de C.V.

Blvd. Costero No. 1548

Zona Centro C.P. 22760

(646) 152-1054

Hertz Calle Riverol No. 143 Zona

Centro C.P. 22800

(646) 178-2982

Pro Rentals Segunda No. 300, Zona Centro

22800

646 156 5300

Fuente: Elaboración propia basándose en SECTURE y directorios

comerciales, 2013.

También el Puerto de Ensenada, cuenta con transportación de taxis de ruta, las

compañías que ofrece este servicio son las siguientes:

TRANSPORTE EL VIGIA S.A DE C.V.

TAXIS AZUL Y BLANCO

TAXIS FRANJA DORADA

TAXIS VERDE Y BLANCO

TAXIS FRANJA NARANJA

163

d) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD

El acceso al destino por vía terrestre requiere de la reparación urgente de la

autopista de cuota “La escénica”, debido a que representa la principal vía de acceso

de los turistas procedentes de Tijuana y del sur de California, Estados Unidos, lo

que ha ocasionado baja afluencia de turistas al destino, así como la incertidumbre

para la realización de otras actividades que generan derrama económica en el

destino: el carnaval de Ensenada, el paseo ciclista Rosarito-Ensenada, etc. La

conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue

calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de

pasajeros.

Respecto al acceso aéreo, se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de “El

Ciprés” para permitir el arribo de aeronaves privadas, particularmente para el

mercado del sur de California que se ubican a menos de una hora de distancia por

vía aérea, lo que permitiría captar un segmento de turismo de mayor capacidad

económica. La conectividad aérea entre los medios de transporte del destino al

exterior fue calificada de regular a pésima, sin conectividad de vuelos comerciales

directos.

El acceso marítimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita

ampliar la oferta de marinas privadas y públicas para yates. Se presentan mejorías

significativas en el número de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema

de yates, se señaló una mejoría moderada. Este incremento en el número de

cruceros y yates que arriban al destino, generan presiones para los servidores

turísticos debido a que deben ofrecer servicios y atención de calidad, así como

164

actividades complementarias para prolongar la estancia del crucerista en tierra e

incrementar la derrama económica.

Respecto a la movilidad del turista en el destino, es decir, a los servicios que le

permiten desplazarse a los distintos puntos de interés para realizar actividades, se

encontró que las vialidades en las zonas turísticas, principalmente el malecón y la

calle primera, se encuentran en muy mal estado. Aunado a la falta de señalética,

dificulta el desplazamiento de los turistas en las zonas urbanas.

Quizá por esto, se haya manifestado una mejoría en los servicios de taxis, limusinas

y alquiler de vehículos.

165

PROBLEMÁTICA:

La mala infraestructura urbana y la falta de señalética bilingüe, entorpece el desplazamiento de los

visitantes en las zonas turísticas, impactando negativamente en la calidad de la experiencia del turista.

CAUSAS:

• Derrumbe en la carretera escénica.

• Falta de inversión y de gestión para

habilitar el aeropuerto civil para la

aviación privada.

• Falta de señalética bilingüe.

• Falta de inversión y de gestión para

habilitar el aeropuerto civil para la

aviación privada.

EFECTOS:

• Baja afluencia de turistas procedentes

de procedentes de Tijuana y del Sur de

California.

• Peligran la realización de eventos

como Paseo Ciclista y Carnaval.

• Inhabilita la opción de captar

segmento de mayor capacidad

económica.

• Dificultad para moverse dentro del

destino

166

Árbol Efectos y Causas

La infraestructura urbana y la falta de señalética bilingüe, entorpece mala el desplazamiento de los visitantes en las zonas turísticas, impactando negativamente en la calidad de la experiencia del turista.

Peligra la realización de eventos como

Paseo Ciclista y Carnaval.

Inhibe la opción de captar segmento de

mayor capacidad económica.

.

Dificultad para moverse dentro del

destino

Impacta negativamente en la

calidad de la experiencia del turista y en la

derrama económica dentro del destino

Baja afluencia de turistas de

procedentes de Tijuana y del Sur de

California.

Falta de señalética. Bilingüe

.

Falta de inversión y de gestión para

habilitar el aeropuerto civil para la aviación

privada.

Disponibilidad reducida de

marinas privadas y para yates.

SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA DEL DESTINO TURÍSTICO

CAUSA

EFECTO

Derrumbe en la carretera escénica.

Vialidades en la Zona turística en

mal estado

167

Árbol de Fines y Medios

MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a


Adecuada infraestructura urbana y señalética, la cual facilite el desplazamiento de los visitantes en las zonas turísticas, impactando positivamente en la calidad de la experiencia del turista.

Facilitar al os turistas el

desplazamiento dentro del

destino.

Captar segmento con un mayor nivel

socioeconómico

Mejorar la experiencia en el

destino e incrementar la

derrama económica

Incremento de visitantes

provenientes de Tijuana y el Sur

de California

Diseñar programa para mejora de

señalética bilingüe.

Realizar gestión e inversión para

habilitar el aeropuerto civil para la aviación

privada.

Establecer programas de

pavimentación y mejora de vialidades.

Implementar programas para reparación de

Carretera Escénica.

SITUACIÓN

168

VIII. Infraestructuras básicas

a) SISTEMAS DE TRANSPORTE

De acuerdo con el Instituto Municipal de Investigación y Planeación (2010), en

Ensenada existen 63 rutas de transporte público. Del total de 63 rutas, se tienen

cuatro rutas circulares, cinco perimetrales, tres diametrales y las restantes 51 rutas

son de tipo radial. La longitud de recorrido de las rutas está entre 5.64 km y 95.71

km, siendo la longitud promedio de 26.06 km. Los principales corredores de

transporte corresponden a Av. Reforma, Av. Juárez y Calle Sexta.

En las 63 rutas en donde se presta el servicio público de transporte, operan

diariamente 591 unidades que atienden a 110 mil 357 usuarios, con un total de 3

mil 590 despachos. En cuanto al servicio público de transporte en los fines de

semana, no se observa reducción sustancial en cuanto a salidas diarias y en

algunas rutas inclusive se registraron un mayor número de despachos.

El servicio de transporte público colectivo en Ensenada se presta desde las 06:00

hasta las 22:00 hrs. Para un día hábil, el período de máxima demanda presenta

6,500 usuarios de transporte público colectivo y comprende por la mañana entre

06:00 a 07:00 horas. El segundo período pico se observa entre las 17:00 a 18:00

horas con cerca de 5,900 usuarios. El descenso más bajo se observa entre 10:30

a 11:30 con cerca de 3,900 usuarios.

169

Movilidad total diaria de pasajeros y por ruta

De las 63 rutas estudiadas, la movilidad diaria del servicio de transporte público

colectivo de Ensenada alcanza aproximadamente los 110,357 pasajeros.

Considerando que una ruta atiende la población que se encuentra a 300 metros a

cada lado, se tiene TOTAL cobertura del servicio en la mancha urbana, tal como se

muestra en la siguiente figura.

Figura VIII.1 Cobertura de rutas en Ensenada

Fuete: IMPI, 2010.

170

Carga de pasajeros en la red vial

Los principales corredores por donde circula el transporte público, antes

mencionados, alcanzan los 900 pasajero/hora/sentido.

Caracterización de las vialidades

El sistema vial de la ciudad de Ensenada presenta un modelo de forma reticular,

principalmente en la zona centro; sin embargo, en las periferias el diseño vial está

condicionado por el medio físico que lo rodea, lo que genera una estructura irregular

y discontinua.

Red vial estratégica

Las vialidades más importantes por su función estructuradora, y que por ende

concentran los volúmenes de tránsito más altos dentro del área urbana, son las que

se presentan a continuación: Avenida Reforma Boulevard Jesús Clark Flores

Carretera Escénica Libramiento Sur Carretera a Ojos Negros Calle Novena

Boulevard Lázaro Cárdenas Boulevard Estancia Avenida Delante Avenida México

Avenida Ámbar Circuito Oriente Calzada Cortez Boulevard Geranios Avenida

Juárez.

Estas vialidades por sus características físicas y de operación, son consideradas

vías estructuradoras del sistema de tránsito de la zona de estudio. Sin embargo, la

mayoría de ellas denota una problemática en el nivel de servicio y operación.

Las especificaciones de diseño han quedado obsoletas y por ende, sus

características geométricas no son adecuadas para prestar un buen servicio al

tránsito urbano. Se requiere una nueva jerarquización vial que sea acorde a las

características geométricas y de tránsito. Aunado a lo anterior, durante los últimos

diez años, la ciudad de Ensenada ha experimentado un acelerado crecimiento

urbano, principalmente hacia la periferia (noreste y sur) de la ciudad, dando como

171

resultado zonas que carecen de elementos de una estructura vial que limitan la

integración de estas con el resto del territorio.

Estado del señalamiento vial

La aplicación de los dispositivos para el control del tránsito, permite a los usuarios

de las vías orientarse e informarse de la situación prevaleciente en la red vial por la

que se transita, reduciendo el desorden y la confusión, así como a la prevención de

los accidentes. Por ello, en este estudio se realizó una revisión de los dispositivos

de tránsito existentes, así como su funcionamiento.

El señalamiento horizontal, en su mayoría se encuentra en malas condiciones y en

algunos casos es nulo, en cuanto al señalamiento vertical se encuentra en

condiciones similares. El señalamiento horizontal en algunas intersecciones está

incompleto: faltan rayas de paso peatonal, rayas de alto, flechas de uso de carriles.

El señalamiento existente, no tiene mantenimiento. Además, se observa

recurrentemente la falta de líneas de alto en las intersecciones, lo cual propicia que

los vehículos invadan la zona de cruce peatonal. En los tramos suburbanos y donde

se carece de una adecuada iluminación artificial, es conveniente reforzar el

señalamiento horizontal con vialetas para que ayuden a una adecuada canalización

del tráfico en horarios con poca iluminación natural.

b) COMUNICACIONES

De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), el municipio de Ensenada

tiene una dinámica intensa y creciente a través de medios masivos de

comunicación, con 12 estaciones de radio en la plaza; se recibe la señal de 3

estaciones de amplitud modulada de California; hay 2 canales de televisión local y

3 repetidoras; se tiene acceso a 51 canales de cadenas norteamericanas,

172

independientemente de la amplia cobertura de los sistemas de televisión por cable.

Circulan 3 diarios regionales, 7 nacionales y 5 extranjeros.

En Correos se brinda servicios a través de: 13 Administraciones de Correos, 1

Sucursal, 6 Agencias, 45 Expendios (Pequeño Comercio) y 4 Instituciones públicas.

En Telégrafos se brinda el servicio por: 8 Administraciones Telegráficas, 2 Oficinas,

1 Sucursal, 1 Centro de Servicios Integrales. La comunicación rural por teléfono o

radio móvil o de banda es medianamente eficiente. La zona rural de Ensenada

cuenta con telefonía satelital y celular: en 1996 había 42,632 líneas telefónicas en

servicio; 2 compañías particulares de telefonía celular; 4 estaciones receptoras vía

satélite y de las 1,646 localidades con que se cuenta, en 58 comunidades hay

servicio telefónico doméstico.

Difusoras de televisión.

En este Puerto se cuenta con antenas repetidoras de televisión:

Canales Locales: XHEBC-TV Canal 57 Ensenada, XHENB-TV Canal 27 Ensenada,

XHENE-TV Canal 13 Ensenada, XHENE-TV Canal 13 Ensenada

• Mensajería. En el Puerto de Ensenada, existen diversas oficinas que brindan

servicio de mensajería. Alguna de las empresas que prestan este servicio son:

• Dhl: Boulevard Costero 853 Local 1 . Col. Ensenada Centro . C.P. 22800 .

Ensenada. Baja California

• Aeromexpress Cargo: Reforma 277 2 . Col. Ensenada Centro . C.P. 22800 .

Ensenada. Baja California

• P.o. Box Internacional: 6ta 192 . Col. Centro . C.P. 22800 . Ensenada. Baja

California

173

• Aéreo Express S de Rl de CV : 4ta 390-9 . Col. Z.c. . C.P. 22800 . Ensenada.

Baja California.

• Estafeta: Gastelum 48 . Col. Ensenada Centro. C.P. 22800 . Ensenada. Baja

California.

Servicio Postal. En el Puerto de Ensenada existen oficinas de correos para él

envió de correspondencia.

• SEPOMEX Servicio Postal Mexicano

Juan Manuel Cullinfort 9, Poblado San Vicente, 21000 Ensenada, Baja

California. Teléfono: 01 646 176 5179

• Servicio Postal SEPOMEX

Transpeninsular 407, Lázaro Cárdenas, 22935 Ensenada, Baja

California. Teléfono: 01 616 165 3646

Radio.

Existen varias estaciones de radio local y antenas repetidoras de estaciones

foráneas.

Estaciones de Radio en Ensenada, B.C.

A.M.(Amplitud Modulada)

730 Khz

Ke Buena 730

XEEBC-AM

Organización Radiofónica de Baja California, SA

Calle 16 No.159 Centro Ensenada 22800, B.C.

Tels.: (646) 178-7235 / (646) 178-7275

http://www.radiorama.ensenadahoy.com

1,010 Khz

Radio Variedades

XEDX-AM

Radio Ensenada, SA

Av Juárez 539, Ensenada 22800 B.C.

Tels.: (646) 178-8590

http://cbcmx.no-ip.com

174

1,400 Khz

La Rancherita

XEPF-AM

Radiorama, SA de CV

Av Ruiz 10, Ensenada 22800, B.C.

Tels.: (646) 178-2610 / F. (646) 178-1240

http://www.laefectivaradio.com

1,590 Khz

Radio Bahía

XEHC-AM

Radiorama, SA de CV

Av Ruiz 10, Ensenada 22800, B.C.

Tels.: (646) 178-26-25 / F. (646) 178-1240

http://www.radiocadenaenciso.com/Radio_bahia

F.M. ( Frecuencia Modulada)

92.9 Mhz

XS La estación del

Amor

XHFZO-FM

Promosat de México, SA

Av. Miramar 973, Ensenada 22880, B.C.

Tels.: (646) 172-0929 / (646) 178-3440

http://www.xs929fm.com/

95.5 Mhz

Radio Universidad

XHUAC-FM

Sistema Universitario de Radio

Blvd. Lázaro Cárdenas (Costero ) #180 Ensenada

22800 B.C.

Tels.: (646) 120-5182

http://extension.rec.uabc.mx/dgeu/radio

101.1 Mhz

Los 40 Principales

XHAT-FM

Radio Integral, SA de CV

Calle 16 No.159 Centro Ensenada 22800, B.C.

Tels.: (646) 178-7235 / (646) 178-7275

http://www.radiorama.ensenadahoy.com

103.3 Mhz

La Mejor

XHENA-FM

Sociedad Mexicana de Radio de Baja California, SA de

CV

Matamoros No. 8 Fracc. Bahía Ensenada 22880,B.C.

Tels.: (646) 177-3605 / F. (646) 177-36-08

http://www.lamejor.com.mx

106.9 Mhz

Exa FM

XHADA-FM

Sociedad Mexicana de Radio de Baja California, SA de

CV

Matamoros No. 8 Fracc. Bahía Ensenada 22880,B.C.

Tels.: (646) 177-3605 / F. (646) 177-36-08

http://www.exafm.com.mx/

http://www.radiocadenaenciso.com/Radio_bahia

175

• Telefax.

Administración Portuaria Integral de Ensenada Blvd.Costero 656 Local 7 Plaza

Marina C.P

22800 Ensenada, B.C. México

Tel. +52( 646) 1782860 | Sin Costo 01 800 788 2464 Fax +52 (646) 175-03-45 e-

mail: [email protected].

• Teléfono e internet.

En el municipio de Ensenada, B. C., se cuenta con servicio telefónico por cable y

celular.

• Telegráfica.

En el Puerto de Ensenada, B. C, existe una oficina de correos de México que

también brida el servicio de telegrafía nacional.

c) ENERGÍA ELÉCTRICA

De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2012), en el municipio

de Ensenada se satisface un 91.3% de todo el municipio. En el año 2000, la carencia

de energía eléctrica llego al 5.4% de las viviendas. La información disponible

demuestra que la población con mayores rezagos en el servicio es la de las

localidades rurales más pequeñas y más alejadas.

Las mayores dificultades en Ensenada se relacionan con la distribución de un

porcentaje considerable de sus poblaciones en localidades rurales pequeñas de

menos de 5 mil y de 2 mil 500 habitantes, que se encuentran dispersas muchas de

176

ellas en zonas de topografía accidentada y distantes de carreteras y caminos,

alejadas de los centros de generación de energía eléctrica de la entidad y de las

cabeceras del municipio. En Ensenada el rezago en el servicio de energía eléctrica

residencial afecta a 20 mil personas.

d) AGUA Y ALCANTARILLADO

En lo que respecta al servicio de agua entubada, Ensenada presenta un rezago

6.3%, lo cual indica que más de 23 mil personas no disponen de agua en sus

viviendas y, al igual que la carencia de energía eléctrica, las causas del rezago se

relacionan más con el considerable porcentaje de población rural que vive en

localidades pequeñas, dispersas y alejadas de su cabecera municipal.

Drenaje

Respecto a la cantidad de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje,

Ensenada es el municipio con el mayor porcentaje de población residente en

viviendas sin drenaje con el 24.8%, lo que representa más de 91 mil habitantes.

En Ensenada el 27.5% de las viviendas que cuentan con drenaje han construido

sus propios sistemas de fosas sépticas; sin embargo, no se observa un abatimiento

significativo del rezago: Ensenada continúa siendo el municipio con mayor

porcentaje de viviendas que no cuentan con el servicio. Este hecho tiene su origen

en cuatro causas distintas. La primera es el peso de la población rural que vive en

localidades pequeñas y dispersas; la segunda se origina en los campamentos de

trabajadores agrícolas migrantes y en algunas comunidades aledañas que se han

establecido en San Quintín, y que tanto unos como otros, no disponen de drenaje

en sus viviendas; y la tercera causa más importante la constituye el hecho de que

en la cabecera municipal existe un rezago urbano más visible, demandante y menos

costoso de abatir. Una condición más que vale la pena mencionar, es el contexto

177

cultural de las localidades rurales donde es relativamente común que las personas

realicen sus necesidades fisiológicas al aire libre, debido a la condición de pobreza

y de escasez de recursos económicos que desalientan o inhiben las iniciativas de

construir por cuenta propia un sistema de drenaje para sus viviendas.

Servicio Sanitario Exclusivo

Referente al rezago de viviendas que no disponen de servicio sanitario exclusivo,

Ensenada fue uno de los municipios con el porcentajes más alto, de más de 7%, de

viviendas lo cual representa a más de 24 mil personas.

e) VIVIENDA

De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda de 1995 (INEGI), el número de

viviendas en este año era de 76,376 en todo el municipio; correspondiéndole 62,628

a la Ciudad de Ensenada y 13,748 a la zona rural. Confrontando el número de

familias contra el número de viviendas existentes, nos da un déficit de 2,446

viviendas, en total: 2005 en la Ciudad de Ensenada y 441 en la zona rural.

Se estima que el 20% de las viviendas en la zona urbana: (12,525), son casas de

renta y en la zona rural es de 10%, (1,374).De lo anterior, se desprende que 13,899

familias (57,819 habitantes) carecen o no son propietarios de la vivienda en que

habitan; de los cuales, 4,752 familias comparten la vivienda con otra. De acuerdo a

las cifras del Censo General de Población y Vivienda del 2000, para el año 2000

existe en el municipio un total de 92,336 viviendas, de las cuales 67 son colectivas.

En el 2010, el número total de viviendas registradas en la ciudad de Ensenada es

de 128, 665, y al igual que en el resto del estado y el municipio de Tijuana, la

mayoría de ellas es de tipo patriarcal; es decir, el jefe de familia es del género

masculino con un 74.13% del total de viviendas.

178

Cuadro I.4: Viviendas en Ensenada, B.C.

Número de viviendas

Año Número

2000 92,336

2005 95,383

2010 128,665

Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

f) ÍNDICE DE DELINCUENCIA

De acuerdo con la Secretaria de Seguridad Pública del Estado (2013), en el año

2012, se registró un total de 14, 628 delitos. De los cuales 7, 212 fueron robos, 1,643

lesiones, 54 homicidios, 1, 924 delitos patrimoniales, un secuestro, 114 violaciones,

250 amenazas, 20 estupros y 295 delitos sexuales.

Cuadro V.III.1: Registro de delitos en Ensenada B.C.

Tipo de delito 2012 2013

Total de Delitos 14,628 8,295

Robos 7,212 3,995

Con Violencia 578 268

A casa habitación 57 23

A comercio 122 53

En vía publica 249 112

otros a/ 150 80

Sin violencia 6,314 3,727

De vehículos 1,618 803

A casa habitación 2,629 1,605

A comercio 278 197

A bancos 312 128

En vía pública (simple) 1,797 994 Lesiones 1,643 840

179

Nota: Los datos registrados en el 2013 datan hasta el 31 de julio. Fuente: Elaboración propia basándose en la Secretaria de Seguridad Publica

2012 y 2013.

Centros Penitenciarios

De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública de Baja California, dentro del

Sistema Estatal Penitenciario, en Ensenada se encuentra un Centro de Reinserción

Social (CERESO) y, un Centro de Diagnóstico para Adolescentes.

El Centro de Reinserción Social, es la primera prisión del Estado; se ubicó en la

ciudad de Ensenada por el año de 1890, población que en ese entonces fungía

como cabecera política. Es dentro de la Administración Estatal, en el año de 1993,

la Cárcel Publica de Ensenada, pasa a ser operada por el Gobierno de Estado.

Por otra parte, el Centro de Diagnóstico para Adolescentes, se fundó en 1981 y se

llamó Promotora Tutelar, la cual formaba parte del Consejo de Orientación y

Reeducación para Menores de Conducta Antisocial de la ciudad de Tijuana, B. C.

Dolosas 1,281 644 Culposas 362 196

Homicidios 54 23 Dolosos 54 23

Delitos Patrimoniales 1,926 1,038

Abuso de Confianza 157 97

Daño en propiedad

ajena

1,146 598

Extorsión 52 27

Fraude 364 198

Despojo 207 118 Secuestro 1 1

Violación 114 63

Otros delitos 3,678 2,335

Suma de otros delitos 3,678 2,335

Amenazas 250 165

Estupro 20 13

Otros delitos sexuales 294 183

Resto de los delitos 3,113 1,974

180

dependiente de la Dirección de Prevención Social y Readaptación Social de la

Secretaría General de Gobierno del Estado, ubicándose dicha promotora en AV.

Ruiz entre Primera y Virgilio Uribe, zona centro, la cual contaba inicialmente con dos

abogados, una trabajadora social y una psicóloga como todo su personal, los cuales

se trasladaban a realizar sus diligencias relacionadas con los menores hasta la Av.

Obregón entre tercera y cuarta donde estaba la Comandancia de la Policía

Municipal.

En 1982 pasó a ser Consejo de Orientación y Reeducación para Menores de

Conducta Antisocial, siendo el primer presidente del Consejo el Lic. Manuel Salas

Urtuzuástegui. En 1983 se realizó un convenio Estado-Municipio, cambiando de

domicilio el Consejo, al recién inaugurado edificio de Seguridad Municipal ubicado

en las calles novena y Espinoza. El 1ro. de julio de 1986, bajo el Gobierno del Lic.

Xicoténcatl Leyva Mortera y estando en funciones el Lic. Manuel Salas

Urtuzuástegui, se inauguraron las actuales instalaciones del Consejo ubicadas a un

costado de la ciudad deportiva en el Fracc. Valle Dorado.

El 1ro. de Enero de 1998, el Consejo de Menores pasa a depender de la Secretaría

Jurídica y Prevención Social a través de la Dirección de Prevención y Readaptación

Social del Estado y por último, el 1ro. De Noviembre de 2001, el Consejo de

Menores depende de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, a través de la

Dirección de Centros de Readaptación Social.

e) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA

Al evaluar la importancia de los servicios públicos para la operación de la actividad

turística en el destino, se obtuvo que estos fueran catalogados como muy

181

importantes. Pero al solicitarles que evaluaran el nivel de operación de los servicios

públicos en el destino, se obtuvo que una calificación de regular.

Al calificar aspectos más específicos, tales como calidad del transporte público que

utilizan los turistas y la limpieza en calles y áreas públicas, los consideraron con un

desempeño regular. Pero la peor calificación de desempeño, entre pésima y mala,

fue para la señalética que no permite el desplazamiento del turista en la localidad.

El nivel de funcionalidad y operación de las principales vialidades urbanas,

incluyendo las zonas turísticas, se caracterizan por el mal estado del pavimento, lo

que afecta la movilidad de los vehículos particulares y el transporte público.

La conectividad de las vías de acceso terrestre al destino enfrenta problemas serios

de compatibilidad, sobre todo por la falta de nodos viales que permitan realizar

conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida, lo

que implica reducción de carriles de circulación y de velocidad.

Aproximadamente el 6.3% de las viviendas del municipio carecen de agua potable

en su vivienda. De hecho, a principios del 2014, la ciudad tuvo que tomar la decisión

de iniciar un programa de racionalización del vital líquido. De no realizar inversiones

para diversificar las fuentes de agua potable (La desalinización de agua de mar,

entre otras), la falta de agua afectara la operatividad de las empresas turísticas e

inhibirá futuras inversiones.

Por otra lado, aproximadamente el 25% de las viviendas carecen de drenaje en su

vivienda, lo que además de representar un rezago en la calidad de vida, también

significa una fuente de contaminación permanente, tanto para los habitantes como

para los turistas.

182

Sistema de Transporte

Para el Centro de Población, las problemáticas latentes y que se presentan con

mayor incidencia se relacionan con:

Estado físico.

Nodos conflictivos.

Reducción o aumento de carriles. Secciones de calle.

Discontinuidad vial.

Señalización e iluminación.

Estado físico

Las condiciones físicas de las vialidades están en función de las rutas de transporte

público, debido a que son ellas las que presentan un mayor deterioro; es el caso de

las Calles Décima, Quinta, Cuarta, Blancarte y Aldama, los boulevares Zertuche y

Lázaro Cárdenas, las avenidas Diamante, Gral. J. J. Clark Flores, Alisos y Ryerson,

que presentan buenas condiciones. Por otro lado, las avenidas Delante, Esmeralda,

México Bronce, las Higueras, Ámbar y Prol. Ruiz, el Blvd. Estancia y las calles Once

y Coral, presentan condiciones regulares; las vialidades de la periferia en su

mayoría presentan condiciones de deterioro. En general, las condiciones viales son

funcionales y aceptables, ya que más de 50% están en buenas condiciones. El resto

está dividido entre las vialidades que presentan poco deterioro y las que están muy

desgastadas y presentan una problemática.

Nodos viales

Debido al gran número de vehículos que circula y a la presencia de equipamientos

y comercios, se generan nodos conflictivos con diferentes niveles de impacto. Los

más importantes se ubican a lo largo de la Av. Reforma, por el asentamiento de

industria y las maniobras de los camiones de carga.

183

Reducción o aumento de carriles

Otro elemento relacionado con la generación de conflictos viales y con la creación

de nodos, es la reducción o ampliación de carriles (cuellos de botella).

Esta problemática se puede identificar dentro del Centro de Población en algunas

vialidades como la Carretera Transpeninsular, en su intersección con Rodolfo

Sánchez Taboada; de igual manera se presenta al término del Av. Reforma en su

cruce por la Av. Ámbar; este mismo fenómeno se ubica en otros tramos de la ciudad.

Sección de calles

Está problemática se presenta en función del ancho de las calles, así como del

número de carriles y los acotamientos con que deben contar algunas vialidades,

como se muestra en la Carretera Rodolfo Sánchez Tabeada. Por ello se considera

necesaria su ampliación a cuatro carriles; este mismo caso se presenta en la

carretera que comunica a los fraccionamientos de la zona noreste.

Discontinuidad vial

La discontinuidad vial afecta considerablemente el funcionamiento de las

vialidades. Este fenómeno está referido principalmente a un manejo inadecuado en

la autorización de edificaciones en predios donde se podría dar la continuidad vial o

en zonas donde se tienen proyectadas futuras vialidades.

Agua y alcantarillado

Los problemas que atañen a este recurso, en gran medida se concentran en las

presiones sobre las aguas subterráneas, la principal fuente de suministro del área

de estudio. En la actualidad, se enfrentan situaciones de sobreexplotación y aumento

de la salinidad en el agua subterránea, contaminación de afluentes, filtración de

lixiviados de basureros, contaminación derivada de las actividades agrícolas e

industriales, letrinas, evaporación excesiva por extracción de materiales pétreos y

184

pérdida de zonas de recarga y contaminación marina por descarga de aguas

residuales con y sin tratamiento.

Los requerimientos de agua para las diferentes actividades económicas se basan

en la asignación de agua registrada en el Registro Público de Derechos de Agua

(CONAGUA) para el municipio de Ensenada y/o para cada acuífero que abastece el

Centro de Población, así como en la facturación de la CESPE para cada actividad,

en los años 2004, 2005 y 2006.

Para la industria: Se requerirán 47.7 lps para las 730 ha industriales estimadas a

2030. El consumo de agua debe mantenerse en 0.0652 lps/ha, mismo que podrá

cubrirse con una cuarta parte de la desaladora, como agua destinada a la industria,

que es la que paga tarifas más elevadas (arriba de $20 pesos/m3).

Para el turismo y comercio: Se requerirán 38.8 lps en promedio; incluye comercio,

restaurantes y hoteles. Para el consumo doméstico: Se requerirán 435.43 lps en

promedio, para un consumo litros por habitante por día de 135.56 l/hab/día. Los

factores de variabilidad son: El costo del metro cúbico de agua (a mayor precio

menor consumo) y la falta de disponibilidad de agua a ciertas horas del día Para los

tres órdenes de gobierno se requerirán 26.94 lps en promedio.

De acuerdo con la Norma Oficial de SIDUE/CESPE de 250 l/hab/día de consumo

medio diario de proyecto, el Centro de Población requerirá la dotación de agua

potable descrita en el CUADRO 24. El cuadro no considera el consumo agrícola en

Maneadero, para el cual se requerirán 2,113 lps promedio, para el riego de una

superficie de 2,269 ha, de acuerdo con la disponibilidad de datos de pozos.

Si la desaladora entra en operación con 250 lps, a corto plazo se ampliará la

disponibilidad a 942 lps. Sin embargo, el déficit continuará a mediano plazo, por lo

que será necesario generar más fuentes de abastecimiento a partir de ahora. Se

185

prevé que el mayor impacto se tendrá con el inicio de operaciones del subsistema

de reuso de agua tratada residual de Naranjo-Maneadero a mediano plazo, que

reducirá el déficit actual de la ciudad al liberar 60% del agua extraída de pozos en

Maneadero.

Alcantarillado sanitario

De acuerdo con la Norma Oficial de SIDUE/CESPE, los 1,360.61 lps de gasto

medio de agua potable requerido a 2030, generarán un gasto de 1,088.49 lps de

caudal de agua residual a la red de alcantarillado sanitario. Este caudal representa

87.5% de la capacidad instalada para el tratamiento de aguas residuales en las

tres plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) actuales y la entrada en

operación de las PTAR Noreste y Maneadero. Con ello, en 2030 llegaría al límite de

la capacidad instalada, por lo que necesitaría ampliarse para cubrir la demanda

posterior a este periodo de planeación. Se considerará el caudal máximo instantáneo

de 1,959.28 lps y el caudal máximo de prevención en 2,938.92 lps.

Vivienda (Asentamientos Irregulares).

Los asentamientos irregulares en la ciudad de Ensenada se dieron desde la década

de los 40 y se multiplicaron notoriamente durante la de los 80 y 90. La mayoría de

los terrenos irregulares, localizados mayormente a las orillas del crecimiento

urbano, no cuentan con las instalaciones suficientes de luz, agua y drenaje. De los

23 asentamientos localizados en Ensenada, ninguno tiene drenaje, 19 cuentan

con servicio de luz y sólo 10 cuentan con servicio de agua.

Déficit de Cobertura de Servicios

Al interior del CP, Maneadero presenta el principal déficit de cobertura de servicios,

ya que sólo 52.65% de las viviendas disponen del servicio de agua y 4.8% de

drenaje; en la periferia norte y noreste se presenta rezago en cuanto a abasto de

agua y servicio de drenaje, en tanto que una parte del Ex-Ejido Chapultepec

presenta falta de drenaje y vierten sus aguas a fosa séptica o a cielo abierto. Como

186

se puede observar, el déficit de servicios en algunas zonas del CP es resultado de

la existencia de asentamientos pequeños dispersos o ubicados en áreas donde

no existe factibilidad de servicios. El resto del área urbanizada cuenta con los tres

servicios básicos de agua, energía y drenaje.

En suma, el conjunto de variables analizadas permite identificar zonas del área

urbana actual que presentan problemas de deterioro de su vivienda, carencia de

servicios, hacinamiento y riesgo por fuertes pendientes. Estas zonas se ubican

principalmente en una franja en la periferia norte y noreste de la mancha urbana

actual y hacia el sur de ella, en parte del Ex-Ejido Chapultepec y Maneadero

Al evaluar la importancia de los servicios públicos para la operación de la actividad

turística en el destino, se obtuvo que estos fueron catalogados como muy

importantes. Pero al solicitarles que evaluaran el nivel de operación de los servicios

públicos en el destino, se obtuvo que una calificación de regular.

Al calificar aspectos más específicos, tales como calidad del transporte público que

utilizan los turistas y la limpieza en calles y áreas públicas, los consideraron con un

desempeño regular. Pero la peor calificación de desempeño, entre pésima y mala,

fue para la señalética que no permite el desplazamiento del turista en la localidad.

El nivel de funcionalidad y operación de las principales vialidades urbanas,

incluyendo las zonas turísticas, se caracterizan por el mal estado del pavimento, lo

que afecta la movilidad de los vehículos particulares y el transporte público.

La conectividad de las vías de acceso terrestre al destino enfrenta problemas serios

de compatibilidad, sobre todo por la falta de nodos viales que permitan realizar

conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida, lo

que implica reducción de carriles de circulación y de velocidad.

187

Aproximadamente el 6.3% de las viviendas del municipio carecen de agua potable

en su vivienda. De hecho, a principios del 2014, la ciudad tuvo que tomar la decisión

de iniciar un programa de racionalización del vital líquido. De no realizar inversiones

para diversificar las fuentes de agua potable (La desalinización de agua de mar,

entre otras), la falta de agua afectara la operatividad de las empresas turísticas e

inhibirá futuras inversiones.

Por otra lado, aproximadamente el 25% de las viviendas carecen de drenaje en su

vivienda, lo que además de representar un rezago en la calidad de vida, también

significa una fuente de contaminación permanente, tanto para los habitantes como

para los turistas.

PROBLEMÁTICA:

El crecimiento poblacional del destino, y el consecuente incremento en el número de viviendas, ejerce una presión adicional sobre los servicios básicos de infraestructura urbana en el destino.

CAUSAS: • Crecimiento poblacional del

destino e incremento en el número de viviendas.

• Rezago en drenaje del 25%. • Mal estado del pavimento. • Falta de nodos viales que

permitan realizar conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida.

• Competencia por el agua potable debido al crecimiento poblacional y a la demanda del sector turismo.

EFECTOS: • Rezagos en los servicios de

agua potable, drenaje, infraestructura vial, señalética y pavimentación, nodos de conectividad entre autopistas y vialidades locales, entre otros.

• Riesgo de calidad de vida y contaminación del agua permanente.

• Entorpece la operatividad de las empresas turísticas que operan actualmente en el destino.

• Inhibe la inversión privada en nuevas empresas y servicios que permitan el crecimiento ordenado y sostenible de la actividad turística.

188

Árbol Causas y Efectos

El crecimiento poblacional del destino, ejerce una presión adicional sobre los servicios básicos de infraestructura urbana en el destino.

El rezago pone en riesgo la calidad

de vida de los ciudadanos.

Entorpece la operatividad de

las empresas turísticas que ya están instaladas.

.

Inhibe la inversión privada en nuevas

empresas y servicios turísticos

No permite el desplazamiento

de los turistas en la localidad

Presión adicional sobre los servicios

básicos de infraestructura

urbana

Incremento en el número de viviendas

.

Falta de nodos viales que

permitan realizar conexiones

Mal estado del pavimento



CAUS

EFECT

Crecimiento poblacional del

destino. No existe la señalética necesaria

189

IX. Protección del territorio y del paisaje natural y urbano

a) CALIDAD DE VIDA

Se realiza una selección de algunos indicadores que dan una idea de la calidad de

vida en las ciudades con base en el anexo estadístico de competitividad urbana

2010 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

El Índice General de Competitividad Urbana del IMCO mide la capacidad de una

ciudad para atraer y retener inversiones y talento. Los resultados del Índice los

presenta el IMCO a través de 10 subíndices que fueron construidos por medio de

111 variables, en su mayoría a nivel de municipios y ciudades.

La competitividad ha sido definida por IMCO como la capacidad para atraer y retener

inversiones y talento. La decisión de invertir, o de usar nuestro talento, en

determinada ciudad, depende del costo-beneficio implicado en ello.

De acuerdo con este IMCO (2011), clasifico a Ensenada en el grupo de

competitividad de medio bajo en cuando al índice de Competitividad Urbana. En los

aspectos positivos para clasificar a Ensenada dentro de este grupo, se encuentra

dentro de las ciudades con mayor índice de calidad de la vivienda y también, se

encuentra dentro de las ciudades con mayor eficiencia del transporte público.

Dentro de los aspectos negativos, Ensenada se encuentra entre las tres ciudades

del país que presentan mayor incidencia delictiva, estas tres corresponden al Estado

de Baja California (Mexicali, Tijuana y Ensenada).

190

Satisfacción de los servicios, en estos se agruparon 8 variables: Recolección de

basura; mantenimiento de parques y jardines; mantenimiento de alumbrado público;

mantenimiento de vialidades principales; atención a fugas de agua potable;

pavimentación y bacheo; desazolve de drenaje y coladeras y control de comercio

irregular y ambulantaje.

B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE URBANO

Principios de planeación

De acuerdo con el Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ensenada

(IMIP, 2010), en el documento de Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población

de Ensenada 2030, se establece que los principios de planeación a utilizar en la estrategia

general de desarrollo urbano son:

Restringir el desarrollo en pendientes mayores a 35%, fallas geológicas,

escurrimientos, dunas costeras, derechos de vía, de acuerdo con la factibilidad del

suministro de servicios e infraestructura, y a lo indicado en las leyes vigentes que

regulan el desarrollo urbano y el medio ambiente.

Definir la estructura urbana sobre la base de subcentros y corredores urbanos,

principalmente peatonales y adecuadamente distribuidos en el Centro de Población,

para ubicar en ellos un desarrollo compacto de usos mixtos, espacios públicos y

equipamiento.

Definir la estructura vial de acuerdo con la conectividad eficiente de los subcentros

urbanos, comunicados con un sistema de transporte masivo moderno y eficiente, y

que impulse los medios de desplazamiento no motorizados.

191

Conservar las áreas con un alto valor ambiental y utilizarlas como elementos

ordenadores de la estructura urbana y como espacios públicos habilitados y

utilizados de manera sustentable.

Integrar la ciudad, la costa y el puerto a través de espacios costeros debidamente

habilitados y comunicados, con estrategias que faciliten la accesibilidad ciudadana

a la costa y al aprecio de su paisaje.

Estrategia general

La Estrategia General se enfoca a atender los Factores Críticos aplicando los

Principios de Planeación en un territorio previamente evaluado, dentro del marco de

los Objetivos Generales y Particulares de este Programa. Por lo anterior, se enfoca

a identificar nuevas reservas de acuerdo a la aptitud y vocación del territorio, al

ordenamiento a través de la propuesta de subcentros en ubicaciones estratégicas,

al mejoramiento de la movilidad y a la protección e integración del paisaje y las

zonas naturales ambientalmente sobresalientes a la estructura urbana.

Reservas territoriales

En búsqueda de suelo apto para nuevas reservas y al considerar la distribución de

las pendientes en el territorio y la cota 200 msnm como criterios iniciales, la

estrategia induce el crecimiento a corto plazo en el sector Noreste más arriba de la

cota mencionada; a mediano plazo, la zona norte del poblado de Maneadero y Valle

del Veladero; y a largo plazo, las reservas al norte de El Sauzal y el extremo oriente

del Sector Noreste. A los sectores El Sauzal, Chapultepec, y Maneadero se les

han asignado pocas reservas territoriales por sus pendientes pronunciadas y por

la actividad agrícola; las políticas a aplicar en ellos son principalmente de

mejoramiento urbano, y de consolidación. Por el costo de habilitación del suelo, la

vivienda de densidad alta y media se concentran mayormente en los sectores

Noreste y Maneadero, y en menor medida en Chapultepec; la vivienda de densidad

baja principalmente se localiza al norte del sector El Sauzal.

192

Figura XI.1 Estrategia General de Desarrollo

Fuente: IMPI, 2010

Usos del suelo

Con el fin de aprovechar el trazo del Libramiento y liberar al Centro de Población

(CP) del tránsito de tráfico pesado en áreas intraurbanas, las principales reservas

para uso industrial se ubican en el sector Noreste, Sector Sauzal y en la parte sur

del poblado de Maneadero, en donde rematará el Libramiento con la carretera

Federal. Se impulsan a corto plazo las reservas ubicadas en el Sector Noreste por

los plazos y avances del libramiento, al igual que las del sector El Sauzal por ser el

que cuenta con el mayor número de enlaces regionales, la presencia del puerto y

un corredor industrial aún en formación.

Los usos comerciales y de servicios se concentran en los centros y subcentros

193

urbanos, subcentros de servicios turísticos y a lo largo de corredores urbanos. Con

el objetivo de optimizar el uso de suelo intraurbano y la infraestructura existente, se

aplicarán medidas de densificación en el sector Centro, Chapultepec y El Sauzal.

Por el nivel de cobertura del equipamiento infraestructura existente, se impulsará

esta densificación, principalmente en el sector Centro.

Subcentros

Los subcentros urbanos serán elementos ordenadores principales de la estructura

urbana, y de su conectividad se establecerá la red de movilidad urbana principal. Se

proponen tres tipos de subcentros: urbano, de servicios turísticos y de servicios

ambientales. Los subcentros urbanos son aquellos que concentrarán los servicios

y equipamientos básicos para atender a la población inmediata. Los subcentros de

servicios turísticos son aquellos que se encuentran en zonas con vocación para este

uso y concentra instalaciones y equipamiento de apoyo a esta actividad. Los

subcentros de servicios ambientales se encuentran en zonas naturales

sobresalientes que brindan un servicio ambiental y de protección a la ciudad, y que

por su capacidad de convocatoria de visita deben de regularse para lograr el

equilibrio entre su conservación y su uso recreativo, turístico y de difusión del

conocimiento científico de estas zonas a toda la población.

Estructura Vial

Para eficientizar las nuevas reservas y mejorar el funcionamiento del CP en su

conjunto, se propone una estructura vial considerando tres factores: lograr la

conectividad entre los subcentros, diferenciar el tránsito turístico, interno y pesado

y el mejoramiento de la conectividad regional. La comunicación de los subcentros

genera una red de vías primarias y de la diferenciación de tránsito tres vialidades

emblemáticas de primer orden: una vialidad de carácter turístico, otra para el tráfico

pesado y una tercera para circulación interna de la ciudad. La de carácter turístico

194

tiene por un extremo la entrada a El Sauzal y en otro al subcentro turístico La

Bufadora, bordeando la costa desde el Sauzal hasta Chapultepec bajando al valle

de Maneadero hasta conectarse con la carretera estatal a La Bufadora. La de tráfico

pesado es el trazo completo de El Libramiento y tiene como un extremo a Sta. Anita

en El Sauzal y el otro al sur del poblado de Maneadero. Por último, la vialidad para

circulación interna es el eje Reforma desde el Cañón de Doña Petra hasta al sur del

poblado de Maneadero.

Medio ambiente y espacios públicos

Se reconocen al Cañón de Doña Petra y Vaso de la Presa, La Lagunita, parte del

cerro El Vigía, la playa pública, desembocadura del arroyo San Miguel, Punta Banda

y la Lengüeta Arenosa como zonas de alto valor ambiental con importante afluencia

ciudadana, por lo que en términos de estructura urbana se les asigna el rango de

Subcentros de Servicios Ambientales. Adicionalmente, se propone el

acondicionamiento del Arroyo Ensenada para utilizarse como un corredor verde que

genere una movilidad entre el Subcentro de Servicios Ambientales Cañón de Doña

Petra con el Subcentro de Servicios Turísticos Primer Cuadro.

El rasgo característico e inmediato al Centro de Población es su franja costera,

desde Saldamando hasta la Península de Punta Banda, con una conformación

variada que incluye cantiles, playa arenosa, dunas y laguna costera con riqueza

faunística y florística endémica y especies clave, comestibles, medicinales,

ornamentales y de utilidad industrial. Por lo anterior, el potencial paisajístico y

recreativo de la costa es muy alto.

En cuanto a la topografía, la zona urbana se encuentra bordeada por áreas cerriles,

así como por una serie de depresiones que la condicionan y dividen en sectores,

mientras que los arroyos, brindan diversidad y riqueza al paisaje natural.

195

Existen áreas dentro de la mancha urbana identificadas como zonas de relevancia

ecológica y paisajística, entre las que se pueden mencionar: El cerro El Vigía,

Chapultepec y el "Keki".

La Bufadora es otro elemento distintivo que tiene relevancia nacional e

internacional para el turismo por su similitud a un gran géiser que arroja agua a

alturas de hasta 20 metros. Además, en esta área puede presentarse el

avistamiento de la ballena gris y funge como mirador para obtener vistas

panorámicas y atractivas del océano Pacífico.

El Estero de Punta Banda es un área natural identificada como representativa por

las ONG e instituciones académicas y de investigación científicas nacionales e

internacionales. Es la primera reserva con interesantes características naturales,

ubicada cerca de zonas urbanizadas. Potencialmente, estas áreas pueden recibir un

gran número de turistas, ya que ofrecen la oportunidad de promover valores

relacionados con el uso sustentable y la apreciación de las áreas naturales. En

cuanto a la riqueza faunística se pueden apreciar en las inmediaciones, distintas

especies de aves, tanto en las marismas del Estero de Punta Banda como en la

boca y en la barra del mismo.

La Lagunita de El Naranjo es otra área natural de relevancia ecológica dentro de

la zona urbana; desarrolla vegetación acuática y riparia. Estos dos tipos de relictos

se consideran como pequeños microhábitat o islas ecológicas dentro de la mancha

urbana.

Para integrar la costa con el Centro de Población se proponen una serie de

espacios públicos con frente de mar y una delimitación de playa pública. La línea

de costa se aprovecha de manera sustentable, lo que se traduce en actividades

pasivas y de baja densidad, y en donde no se aprobarán nuevos desarrollos

inmobiliarios hasta que se realicen estudios técnicos que dictaminen su factibilidad

196

urbana y ambiental.

Para lograr esta Estrategia General se propone desarrollar la estrategia general

bajo los tres esquemas siguientes:

Cuatro Políticas Rectoras que definirán lineamientos de acción.

Proyectos estratégicos de gran impacto para el desarrollo urbano y que

establezcan las condiciones de cambio necesarias para alcanzar la Visión.

Estrategia Normativa que regule las acciones de urbanización.

Estrategia normativa

En este apartado se presenta la estrategia normativa que será aplicable en todo el

Centro de Población, y permitirá eficientar la administración y el control del suelo

urbano en la ciudad.

Se describen las áreas definidas en la zonificación primaria, seguidas por los usos

definidos a nivel de zonificación secundaria y finalmente se establece una serie de

disposiciones generales y específicas, aplicables a toda acción de urbanización que

se pretenda realizar en el Centro de Población.

Límites del Centro de Población

El territorio sobre el cual se aplicará la Estrategia General es el polígono del área

de estudio de este Programa, el cual pasa a ser el nuevo polígono del Centro de

Población. Está dividido en 5 sectores: Sauzal, Centro, Noreste, Chapultepec y

Maneadero (Mapa E-2). Abarca una superficie de 45,652.35 ha.

Zonificación primaria

La zonificación primaria (MAPA E-10) tiene como función ordenar, regular y

planear el desarrollo urbano de la ciudad, por lo que divide al Centro de Población

en las áreas que se muestran a continuación.

197

Área Urbana

Corresponden a las áreas que cuentan con servicios de infraestructura,

equipamiento, construcciones e instalaciones urbanas, podrá clasificarse como

áreas de urbanización progresiva, objeto de opciones de mejoramiento social, en

donde se requieran acciones técnicas, acondicionamiento del suelo, mejoramiento,

saneamiento, reposición y complemento de sus elementos dentro del Centro de

Población. Esto podría implicar la asignación de nuevas modalidades o

intensidades para su utilización.

Por lo anterior, en las áreas urbanizadas (AU) se incluyen todas las zonas

construidas y equipadas, así como aquellas construibles o susceptibles de

desarrollarse de forma inmediata; su regulación está indicada en la zonificación

secundaria (IMIP, 2010).

Área Urbanizable

Se refiere a aquellas que por sus características y aptitudes urbanas y naturales,

tienen factibilidad de dotar con infraestructura, equipamiento y servicios, con

potencial para el desarrollo urbano y/o turístico.

Por estrategia, conviene incorporarlas como reservas para el crecimiento futuro de

la ciudad, a fin de consolidar en primera instancia las disposiciones de estas áreas

se pueden subdividir en:

Áreas de reserva a corto plazo (2007-2010).

Áreas de reserva urbana a mediano plazo (2011- 2015).

Áreas de reserva a largo plazo (2016-2030).

En las zonas denominadas de reserva, se permite el desarrollo siempre y cuando

las autoridades facultadas para el desarrollo urbano de la ciudad consideren

factible su incorporación al área urbana. Toda zona así caracterizada, deberá ser

198

objeto de un Programa Parcial de Crecimiento de la Zona que se aprobará y

publicará de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano de

Baja California.

Área de conservación

Áreas que se inscriben dentro del Centro de Población, cuya fisonomía y valores,

tanto naturales como culturales, forman parte de un legado natural, histórico o

artístico y que por tanto, requieren la aplicación de condicionantes para asegurar su

conservación y mantenimiento. Las áreas de conservación se dividen en:

Áreas de protección al patrimonio histórico, relacionadas con el pasado

histórico de la ciudad.

Áreas de protección al patrimonio cultural y la fisonomía urbana, que no

están clasificadas como áreas históricas. Contienen elementos urbanos o de

arquitectura que se consideran manifestaciones con valor cultural y

elementos topográficos y edificaciones que componen zonas homogéneas,

que es importante conservar.

Áreas de protección ambiental o ecológica, incluyen espacios en buen en buen

estado de conservación, que por sus características brindan un beneficio

ambiental o de bienestar para la comunidad en general.

Área de Preservación

Se refiere a zonas que contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen

un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia para mantener las

funciones ambientales, ciclos ecológicos e hidrológicos de gran valor para la región.

Deberán preservarse con la finalidad de evitar el avance de la desertificación y el

deterioro ambiental. En estas zonas no es factible el desarrollo urbano, y solo se

admiten actividades ligadas con la educación ambiental, la investigación científica

o el ecoturismo de observación de bajo impacto, bajo la adopción de modalidades

y limitaciones que se determinen en los Planes de Manejo y el Programa de

199

Ordenamiento Ecológico local.

Zona condicionada al desarrollo

Son zonas que por características especiales, no deben desarrollarse sin previa

elaboración de un Estudio de Impacto Urbano o un Programa Parcial que justifique

su urbanización.

Zonificación secundaria

La zonificación secundaria establece la planeación del desarrollo urbano y el

ordenamiento territorial, mediante la especificación de los usos y destinos que

deben predominar y que podrán ser susceptibles de aplicar a nivel de manzana o

en áreas homogéneas, a través del uso predominante que se presenta dentro de la

zona. Se consideran "usos y destinos" a los fines particulares y públicos,

respectivamente, a que podrán destinarse determinadas zonas, áreas y predios de

un Centro de Población, esto de conformidad con lo que establece la Ley de

Desarrollo Urbano del Estado de Baja California.

Disposiciones para el control urbano

A continuación se define una serie de disposiciones que permitirá la regulación en

cualquier acción de edificación.

Disposiciones para regular la edificación

Tienen como objetivo crear en los edificios las condiciones adecuadas de

salubridad, ventilación, iluminación, evitar la propagación de siniestros y lograr una

densidad de imagen urbana determinada, a través de una serie de restricciones

respecto a altura máxima de edificación, restricciones frontales, laterales y de fondo

de lote, frente mínimo, superficie mínima de lote y porcentaje de ajardinado. Estas

restricciones estarán definidas en el Reglamento de la Ley de Edificaciones para el

Municipio de Ensenada, Baja California, el Reglamento de Acciones de

Urbanización y el Reglamento de Usos de Suelo.

200

Áreas Naturales Protegidas

En Ensenada, existen seis áreas naturales protegidas las cuales se clasifican en

Áreas de protección de flora y fauna, Parque nacional y Reserva de la biosfera. Las

cuales se enlistan en el siguiente cuadro:

Cuadro IX.1: Áreas Naturales Protegidas en Ensenada B.C

Área Natural Protegida

Categoría Superficie Año de decreto

Ecosistema

1. Isla Guadalupe RB 476"971 2005 ND

2. Bahía de los Ángeles, Canales de Ballenas y Salsipuedes

RB 387"957 2007 ND

3. Valle de los Cirios APFF 2 521"776 1980 Matorral xerófilo micrófilo, bosque de pino, vegetación halófita de dunas costeras y manglar

4. Islas del Golfo de California

APFF 321"631 1978 Matorral xerófilo sarcocaule y sarcocrasicaule, selva baja caducifolia espinos

5. Sierra de San Pedro Mártir

PN 72"911 1947 Pinos, abies, libocedrus, pseudotsuga, chaparral.

6. Archipiélago de San Lorenzo

PN 58"442 2005 ND

Fuente: Elaboración propia en basándose en INEGI, Anuario de Estadísticas por entidad Federativa, 2011. Nota: APFF: Áreas de protección de flora y fauna PN: Parque nacional. RB: Reserva de la biosfera.

201

c) PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE

Uso de Suelo

El uso de suelo predominante es habitacional, distribuido mayormente al Este de

la Av. Reforma. El uso comercial se encuentra concentrado en el primer cuadro de

la ciudad y en sus inmediaciones, y en el resto del Centro de Población se presenta

mayormente en forma de corredores comerciales o mixtos.

El uso industrial se concentra en la delegación El Sauzal en un corredor previamente

planificado, pero el resto se asienta de manera no planificada a lo largo de la Av.

Reforma, originalmente contemplada para albergar uso comercial y de servicios.

El uso comercial y de servicios ha estado concentrado históricamente en el primer

cuadro de la ciudad, lo que dejó sin cubrir de manera planeada, amplias zonas

urbanas. Por la ausencia de espacios comerciales debidamente diseñados en

donde se incorporen áreas para estacionamientos, de maniobras, descargas,

almacenes, etc., esta carencia se cubrió con la aparición espontánea de comercio de

pequeña y mediana escala a lo largo de las vialidades de mayor flujo, lo que generó

corredores comerciales, sin las características necesarias. Estos corredores

improvisados corren a lo largo de amplias zonas sin el uso correspondiente, como en

El Sauzal, Chapultepec y Maneadero.

Existe un evidente potencial de paisaje tanto de uso recreativo como turístico a lo

largo de la costa, sin embargo, hay déficit de infraestructura y mobiliario que dé

servicio a estos usos. En equipamiento especial, la ciudad cuenta con tres grandes

áreas: la zona militar en la delegación Chapultepec y los puertos de El Sauzal y

Ensenada.

202

La ciudad carece de espacios donde se concentren de manera clara usos y

servicios, que eviten su búsqueda en el centro urbano de la ciudad. La ausencia de

estos subcentros urbanos ha traído como consecuencia una falta de articulación de

la ciudad, con grandes zonas homogéneas de vivienda que generan importantes

volúmenes de desplazamiento hacia el centro urbano, con los consiguientes

problemas de tráfico vehicular. Los pocos subcentros consolidados se encuentran

a lo largo de la Av. Reforma, y los que se propusieron en 1995 no se concretaron,

lo que dejó amplias zonas de la ciudad sin atender.

Imagen urbana

De acuerdo con IMIP (2010), la imagen urbana del Centro de Población de Ensenada

está compuesta por el conjunto de sus elementos naturales dentro y alrededor de

él, así como de los elementos construidos y sus manifestaciones culturales. Estos

elementos forman el marco visual de los habitantes y están constituidos por el

ambiente costero, colinas, ríos, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, festivales

usos y costumbres, predominio de determinados materiales, sistemas constructivos

y tipo de actividades industriales, agrícolas y pesqueras, entre otros. La relación y

agrupación de estos elementos define el carácter de la imagen urbana.

Estructura de la imagen urbana

Bordes y delimitación del área de estudio

Las barreras naturales identificadas son el mar, localizado al oeste de la ciudad y

los arroyos San Miguel, El Gallo, San Carlos, El Zorrillo y Las Animas, entre otros.

También las zonas escarpadas (cerriles) ubicadas al este, al norte y al sur-oeste

del límite de Centro de Población.

Entre las barreras artificiales se pueden mencionar la carretera Transpeninsular que

va de Norte a Sur, la carretera de cuota y la libre Ensenada-Tijuana.

203

Sendas

Con relación a la estructura vial destacan por su importancia y significado, las

siguientes vialidades primarias: Carretera Transpeninsular y Av. Reforma, Calle

Novena, Calle Décima y la Av. Juárez. Entre las vialidades secundarias que se

destacan se encuentran: Boulevard Costero, Avenida Agustín Sanginés, Boulevard

Esmeralda, Avenida Delante y Diamante, Calzada Cortez, Libramiento Sur,

Periférico Oriente, Calle Ámbar, Avenida Ruiz y la Calle Primera (avenida López

Mateos); esta última funciona como corredor turístico de gran importancia y cuenta

con el mayor flujo peatonal.

Nodos

Los nodos asociados con el comercio y los servicios, son la Calle Primera, la zona

de artesanías, la zona comercial de Avenida Juárez, la zona comercial e

instalaciones de Gobierno del Estado en Chapultepec, mercado de mariscos, el

santuario, Centros comerciales Misión y Bahía, compañía telefónica Teléfonos del

Noroeste (TELNOR), oficinas, de Gobierno Estatal y Municipal, el Teatro de la

Ciudad, Centro Social Cívico y Cultural Riviera del Pacífico, aeropuerto, central de

autobuses y puerto, entre otros. Como nodos turísticos se encuentran la Calle

Primera, el muelle donde se ubica el mercado negro, el Boulevard Costero y la Plaza

Cívica. Por otro lado, los nodos asociados a usos del suelo como las áreas verdes

y deportivas, son el Parque Revolución, la Plaza Cívica, el Parque Deportivo Sullivan

y el Estadio Antonio Palacios. Las áreas naturales circunvecinas a la mancha

urbana, son el Cañón de Doña Petra, La Lagunita de El Naranjo y el Estero Punta

Banda.

En nodos educativos se encuentran las instalaciones de la Universidad Autónoma

de Baja California (UABC), tanto en el fraccionamiento Valle Dorado como en El

Sauzal, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Centro de

Investigación Científica y de Estudios Superiores de Ensenada (CICESE).

204

En cuanto a los nodos viales, se tiene la intersección de las avenidas Juárez,

Reforma y Calzada de Cortez; Av. Juárez con las avenidas Ruiz y Gastelum;

Reforma en UABC unidad Valle Dorado; Reforma con la nueva ubicación del Centro

de Gobierno.

Barrios y zonas Homogéneas

Al nivel de Centro de Población de Ensenada, se identifican claramente zonas de

acuerdo con el uso del suelo: zonas habitacionales como los fraccionamientos Villas

del Rey, Valle Dorado, Nueva Ensenada y Chapultepec, entre otros; de uso

industrial como la localizada en El Sauzal, El Naranjo-Chapultepec,

emplazamientos en las márgenes del arroyo el Gallo y calle Pedro Loyola, PEMEX

y la gasera, entre otras; uso mixto (comercial turístico), localizada en la Zona Centro;

zonas de preservación ecológica y conservación como el Cañón de Doña Petra, La

Lagunita de El Naranjo y Estero de Punta Banda; corredores urbanos como el

localizado en la carretera Transpeninsular y Avenida Reforma, zona agrícola en el

valle de Maneadero; zona comercial en Chapultepec; zona turístico habitacional

desde la salida del puerto hasta San Miguel y en Playa Dorada en la Lengüeta

Arenosa; zona de tolerancia; zona militar El Ciprés y área de grandes baldíos en el

Boulevard Costero.

Hitos

Los hitos son elementos de referencia, tanto por su valor histórico como por su

capacidad de orientación y visibilidad. De acuerdo con su jerarquía y valor, a

continuación se enumeran los hitos del CP. En primer lugar, la Plaza cívica, por su

monumentalidad y significado, el Centro Social Cívico y Cultural Riviera del Pacífico,

debido a la relevancia histórica y arquitectónica y el Centro Estatal de las Artes

Ensenada (CEARTE). En segundo lugar, están el Museo Histórico Regional (ex

cuartel), la Cantina Hussong's, los cerros y miradores Chapultepec y el "keki", La

Bufadora y el Parque Revolución, el Monumento a Juárez, el Estadio Antonio

205

Palacios, la Manzana Ocho, las Bodegas de Santo Tomás, la Marina y la Base Militar

El Ciprés.

Como elementos predominantes del paisaje urbano, se encuentra el asta bandera

monumental de la Ventana al Mar y de la zona militar, el hotel Villamarina, la planta

de cementos en Valle Dorado, el cerro Chapultepec y el Miracielos al norte de la

ciudad. Otro elemento característico del entorno, es el Santuario, que con sus torres

y cúpulas resulta el edificio religioso más grande de la ciudad.

d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DEL PAISAJE

De acuerdo con IMIP, (2010), los instrumentos de ordenación territorial son los

siguientes:

Programas parciales de desarrollo urbano

Cuando se pretenda desarrollar cualquier acción de urbanización de iniciativa

pública o privada, en la modalidad de fraccionamiento en una zona no acorde a las

etapas de crecimiento planteadas en este programa, previo a cualquier autorización,

el desarrollador o promotor deberá presentar al IMIP el proyecto de programa

parcial y/o comunitario de dicha zona para su revisión y aprobación, en su caso.

Para la elaboración de programas parciales, cualquiera que sea su modalidad, se

entenderá lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja

California y lo que establece este programa.

Planes maestros de diseño urbano

El Plan Maestro de Diseño Urbano (PMDU), podrá ser elaborado para aplicarse en

zonas de crecimiento por expansión del suelo urbano, cuando por la magnitud de la

superficie que se pretende incorporar al desarrollo urbano, amerite generar una

206

directriz que deberá contener como mínimo:

Las políticas y objetivos que se persiguen.

La delimitación del área de estudio y del polígono de aplicación del plan.

La descripción y caracterización del estado actual del área de estudio,

particularmente del polígono de aplicación del plan, sus aprovechamientos

predominantes y la problemática que presenta.

La zonificación a que se refiere la ley.

Las normas y criterios técnicos aplicables a la conservación, crecimiento o

mejoramiento de que se trate.

Las etapas de desarrollo de las acciones de urbanización y edificación.

Los proyectos ejecutivos de las obras y servicios, donde se señalen las

etapas y condiciones para su ejercicio.

Los instrumentos administrativos y jurídicos para garantizar el desarrollo y

conclusión del plan.

El reglamento específico para su manejo.

El Plan Maestro de Diseño Urbano será autorizado por la Secretaría de

Administración Urbana, previo dictamen técnico de zonificación y uso de suelo,

realizado por el IMIP, quien verificará la congruencia con la legislación,

reglamentación, normatividad aplicable y contexto de planeación.

Existen dos proyectos de esta índole en materia de orden territorial y paisajístico:

Proyecto estratégico "Calidad de Vida a través del Espacio Público y la Armonía

con el Entorno” y Proyecto estratégico "Gestión y Mejoramiento de la estructura

Urbana".

Los objetivos del Proyecto de Calidad de vida a través del espacio Público y la

Armonía con el Entorno” son:

207

Distribuir en el Centro de Población, de manera equitativa y equilibrada, las

estrategias de planeación que logren elevar la calidad de vida de la

población, especialmente de los más desfavorecidos.

Disfrutar de la visibilidad y el uso pasivo de la costa en términos recreativos,

turísticos, educativos y de investigación.

Generar una ciudad incluyente que acoja la diversidad sociocultural de sus

habitantes.

Conservar y promover los elementos que den identidad a la ciudad como los

inmuebles históricos, festejos tradicionales y rasgos naturales sobresalientes.

Facilitar la participación de todos los sectores de la población en los procesos

de planeación.

Impulsar el uso de las desalinizadoras, así como el empleo de energías

limpias.

Promover la transparencia y la accesibilidad de la información a la población

en general.

Promover el aprovechamiento sustentable de las áreas naturales del CP

para la recreación, turismo, investigación científica, difusión del

conocimiento y promoción de los valores ambientales.

Utilizar el espacio público y las áreas naturales para propiciar la convivencia

y restaurar la salud física y mental de la población.

Conservar las pendientes mayores a 35% para zonas de áreas verdes y

recreación, a fin de mantener su cubierta vegetal natural para evitar la erosión

de las laderas.

Los objetivos del Proyecto estratégico "Gestión y Mejoramiento de la estructura

Urbana son:

Proponer una estructura urbana ordenada, funcional, visualmente clara y atractiva

208

que sea regida por subcentros, elementos sobresalientes del medio natural,

espacios abiertos y una red de movilidad motorizada y no motorizada que comunique

al CP.

Trascender en materia de planeación los periodos de la Administración

Pública.

Aprovechar la infraestructura y recursos humanos de las Instituciones de

investigación y educación superior con que cuenta el CP para aplicarlos al

desarrollo urbano.

Aprovechar las asociaciones público-privadas para el financiamiento del

desarrollo urbano.

Integrar la franja costera al resto de la estructura urbana a través de un

sistema de espacios públicos con frente de mar.

Armonizar los usos del suelo colindantes con los puertos CP.

Promover la utilización de los terrenos baldíos dentro de la zona urbana.

Regular el desarrollo habitacional colindante a la franja costera, en el que se

promueva el manejo costero integral.

Establecer estrategias que permitan mejorar la vivienda de interés social y

popular.

Proponer esquemas novedosos y de modernización para los instrumentos

financieros, legales, fiscales y administrativos para la gestión del desarrollo

urbano.

e) ACCIONES DE GESTIÓN TERRITORIAL

Políticas de desarrollo

De acuerdo con el IMIP (2010), en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de

Población, las políticas de desarrollo son: Mejoramiento, Conservación,

209

Preservación, Condicionado y Crecimiento por densificación y expansión (MAPA E-4).

Política de mejoramiento

Hacer eficiente la Administración Pública y la consolidación de la zona urbana,

con estrategias, programas y acciones dirigidos al mejoramiento y dotación de

servicios públicos, vivienda e infraestructura y el tratamiento de asentamientos

irregulares, mediante el fortalecimiento de esquemas normativos administrativos y

de planeación, donde se contemplen programas de mejoramiento y regeneración

para mejorar la calidad del medio urbano, que fungirá como eje rector. Esta política

se aplica prácticamente a todo el Centro de Población, excepto donde se aplique

la política denominada Consolidación.

Política de crecimiento

Constituir y consolidar la reserva territorial interurbana e intraurbana para el

desarrollo urbano, con base en la aptitud física, la vocación del suelo y el impulso

de proyectos estratégicos como instrumentos de apoyo para la expansión urbana,

mediante la satisfacción de los requerimientos de suelo para la vivienda,

infraestructura y equipamiento.

Se plantean dos formas de crecimiento, que se refieren a la densificación de la zona

central de Ensenada y Ex Ejido Chapultepec, así como a la expansión en la zona

suburbana, específicamente de El Sauzal con crecimiento al Noreste, Maneadero

al Noreste y en El Zorrillo.

Se evitará el desarrollo urbano fuera de las áreas debidamente autorizadas, y que

vayan en contra de las políticas expresadas. Dichas áreas por ningún motivo podrán

estar en zonas de inundación, geológicamente inestables, erosionables, de

escurrimiento natural confinado como cañadas, arroyos y ríos, zonas de

vegetación importante, de amortiguamiento o de preservación por su condición

natural y funcional.

210

Como respuesta al acelerado crecimiento urbano que presenta la franja costera del

CP de Ensenada, específicamente de desarrollos turísticos, se deberán regular de

manera estricta los proyectos que se presenten ante la autoridad correspondiente,

con los estudios técnicos que a nivel normativo se plantean en este Programa.

Crecimiento por redensificación (consolidación).

El desarrollo intraurbano, se regirá por la propuesta de densificación, en donde se

aplicarán los coeficientes de ocupación (COS) y utilización del suelo (CUS),

correspondientes a cada zona y uso del suelo. Los baldíos intraurbanos, se

densificarán de acuerdo con las condiciones marcadas en el nivel normativo de este

Programa, con respeto a las zonas de alto potencial de riesgo por factores físicos y

previendo la infraestructura necesaria para estos nuevos desarrollos. Sin embargo,

es necesario desarrollar estudios técnicos más puntuales de impacto urbano, que

permitan establecer las densidades más adecuadas. La política está muy delimitada

entre los sectores Centro y parte norte de Chapultepec, al concentrar la mayor

cantidad de equipamiento y cobertura y calidad de infraestructura.

Crecimiento por expansión

Consiste en guiar el patrón actual de crecimiento sobre nuevas reservas delimitadas

sobre la base de un modelo de aptitud que identifique Áreas no aptas para el

desarrollo urbano, Áreas aptas óptimas para el desarrollo urbano, Áreas aptas para

el desarrollo urbano y Áreas condicionadas para el desarrollo urbano. Esta política se

aplica a las reservas territoriales, concentradas en el sector Noreste, al oeste del

poblado de Maneadero y en laderas remanentes, en Chapultepec.

Política de conservación-preservación

Estas Políticas establecerán estrategias ambientales que permitan adoptar procesos,

instrumentos, acciones y sistemas en los esquemas de regulación, mitigación y

planeación del desarrollo urbano-ambiental, para preservar los recursos y zonas

211

naturales e históricas del Centro de Población de Ensenada. La política aplica al

territorio arriba de la cota 200 msnm (excepto el sector Noreste), escurrimientos,

arroyos y al valle agrícola de Maneadero.

Política de crecimiento condicionado

Se condiciona el crecimiento a estas zonas a un Estudio de Impacto Urbano o a un

Programa Parcial. Aplica principalmente al territorio comprendido entre la cota 200

msnm y la mancha urbana actual, y se encuentra a lo largo de la periferia de esta

(IMIP, 2010).

f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS PARA LA PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO

El suelo en el área de estudio, por su localización y accesibilidad, se ha convertido

en un bien escaso de alto costo económico. El mercado, en este rubro, se ha

caracterizado por ser especulativo, artificial y con una oferta poco flexible, lo que ha

originado que el precio de la vivienda sea alto y algunas veces inaccesible para

algunos sectores de la población; además, ha limitado el desarrollo urbano y

económico.

Actualmente, en el Centro de Población de Ensenada existen aproximadamente

900 ha de lotes baldíos aproximadamente, que representan 10.12% de la

superficie urbana. Se localizan principalmente en la parte noreste del Centro de

Población, al sur de Chapultepec, sobre el Boulevard Costero de la zona Centro y

el Sauzal. La existencia de estos baldíos junto el crecimiento predominantemente

horizontal ha generado cuadros de uso ineficiente del suelo, que se refleja en una

baja densidad bruta de ocupación de la mancha urbana: 34 hab/ha. A pesar de la

disponibilidad de suelo baldío ya urbanizado para su ocupación, el patrón de

crecimiento de la mancha urbana se da hacia la periferia, lo cual implica el consumo

212

de suelo nuevo pero de difícil urbanización ya que predominan pendientes

pronunciadas; la mayor presión de crecimiento se ubica hacia el Valle de

Maneadero, ya que en el lugar existe suelo con pendientes bajas.

Los aspectos anteriormente mencionados y la poca disponibilidad de suelo en el

Centro de Población, han ocasionado como consecuencia, el incremento

desmedido del valor del suelo, principalmente debido al cambio de uso rural a

urbano y la expectativa de desarrollar proyectos turísticos en lotes baldíos con

frente de mar.

En el caso de la franja costera de la Zona Centro y El Sauzal, la especulación del

suelo ha estado determinada por la actividad turística, ya que la progresiva

especialización en este rubro, disparó las expectativas de los desarrolladores

inmobiliarios. Sin embargo, los altos costos del suelo han impedido el desarrollo de

estos predios, con el consecuente abandono y la ausencia de beneficios para la

población

El Puerto de Punta Colonet es un proyecto de importancia internacional, nacional y

local, particularmente para Ensenada. Sin embargo, igual que otros proyectos, se ha

convertido en un importante promotor en la especulación del suelo en Ensenada.

La incompatibilidad del Suelo

En menor proporción, en la zona centro también hay actividad industrial y tiene una

importante presencia de talleres automecánicos. En lo que se refiere a las gaseras,

son un peligro latente para las zonas habitacionales cercanas, debido a las fugas

que se presentan, y a las emisiones de plomo que desprenden. La zona de Valle

Dorado presenta incompatibilidad por la planta de cemento, que afecta de manera

directa a la población, por las emanaciones de partículas suspendidas. Las

afectaciones no se limitan a la salud, también incluyen los bienes materiales, por las

213

capas de sedimento que se forman en las superficies expuestas al contaminante.

Otro aspecto que igual que los anteriores presenta incompatibilidad de usos del

suelo, se relaciona con los comercios de tipo yonke localizados con mayor

incidencia en los sectores Chapultepec y Centro.

A pesar de que se cuenta con una amplia gama de instrumentos legales para tal

efecto: Plan Maestro de Diseño Urbano (PMDU) y Programas Parciales de

Desarrollo Urbano (PPDU), que permiten un diseño y crecimiento armónico entre

las zonas industriales, comerciales, residenciales y turísticas, en el último trienio se

presentaron conflictos en las propuestas PPDU, específicamente el referido al Valle

de Guadalupe, donde se proponía cambios en los usos del suelo, en las densidades

de uso propuestas, lo que implicaba conflictos para la consolidación de la vocación

de la ruta del vino en dicha zona. El conflicto persiste, y su aprobación aún está

pendiente y le tocara resolverlo a la nueva administración pública municipal.

En el caso de la Bufadora se presenta una situación similar, existen estudios por

parte de FONATUR, pero es necesario que el gobierno municipal aporte los

recursos para la elaboración de los proyectos ejecutivos de obras. Esta situación

también está pendiente por resolverse.

En general, el centro de población ha crecido pero sin la planeación adecuada, por

esta razón, la estructura vial presenta serios conflictos de fluidez y equipamiento ya

que por ella transitan tanto transporte de carga, como transporte público urbano,

transporte turístico, y vehículos particulares. Situación que se agrava si se

consideran las precarias condiciones de equipamiento de estas vías.

Por otro lado, con respecto a la contaminación del agua y del aire, desatacan

algunos datos relevantes, casi la mitad de los entrevistados manifiesta que se

mantuvieron en los mismos niveles, un 25% señaló que aumentó la contaminación

del agua y solo el 12% manifestó incremento en la en la contaminación del aire.

214

Los aspectos que, en opinión de los entrevistados, registraron mayores aumentos

en la contaminación fueron la contaminación del suelo debido a la basura en la vía

pública, según lo expresado por el 56%; le sigue la contaminación acústica, de

acuerdo con lo señalado por el 50%; y la contaminación lumínica, al decir del 37.5%.

Con respecto a la educación ambiental del personal activo en las organizaciones

turísticas, en opinión de los entrevistados, el 43.8% considera que va de buena a

excelente; el 31.3% la calificó de regular; y el 25% la considero mala o pésima. Al

calificar la educación ambiental de la comunidad, se encontró que un tercio de los

entrevistados considera que es buena o excelente; una proporción similar opina que

es regular; y otro tercio, consideró que es mala o pésima. Adicionalmente, el 50%

de los entrevistados declaró haber notado pérdida o disminución de biodiversidad

en el destino, situación que se ha agravado en los últimos cinco años. En otro orden

de ideas, calificaron la conservación del patrimonio cultural y natural como regular,

es decir, con un desempeño promedio en el destino.

También llama la atención, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un

programa de separación de desechos, particularmente en orgánicos e inorgánicos,

así como para separar plásticos y aluminio. El 75% de los entrevistados declaró

estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar el medio ambiente: cambio de

equipo, paneles solares, transformadores para ahorrar energía.

El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente

incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero únicamente el 56% ha notado

este incremento.

El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental

del destino.

215

Entre las acciones propuestas para el cuidado del medio ambiente que contribuyan

a hacer más competitivo al destino turístico se encuentran, campañas de

sensibilización entre la población, fomentar el uso de bicicletas, introducir sistemas

que permitan la reutilización del agua, limpieza de playas y áreas públicas, mayor

cantidad de contenedores y botes de basura para separar la basura. El 93% de los

entrevistados manifestó que no existe un comité u organización de Turismo

Sustentable en el destino.

216

PROBLEMÁTICA:

Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseño y Programas Parciales de Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armónico de la ciudad. La aplicación del marco normativo por parte de la administración pública local presenta conflictos para la consolidación de la vocación de las zonas turísticas.

CAUSAS: • Conflicto en la propuesta de Programa

Parcial de Desarrollo Urbano referido al Valle de Guadalupe y el uso de suelo.

• Conflicto con el uso de suelo en La Bufadora.

• El Centro de Población de Ensenada ha crecido sin planeación adecuada.

• Exceso de uso en carretera o vías por transporte de carga

• Presencia de basura en la vía publica • No existe un comité u organización de

turismo sustentable en el destino.

EFECTOS: • Dificulta la consolidación de la vocación

de la ruta del vino en dicha zona. • Ausencia de derrama económica e

integración de productos turísticos en La Bufadora.

• La estructura vial presenta serios conflictos de fluidez y equipamiento.

• Incremento en la contaminación del suelo principalmente por la basura.

217


Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseño y Programas Parciales de Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armónico de la ciudad.

Ausencia de derrama

económica e integración de

productos turísticos en La

Bufadora.

La estructura vial presenta serios

conflictos de fluidez y

equipamiento. .

Incremento en la contaminación del

suelo principalmente por

la basura

Disminución de la biodiversidad en el

destino

Dificulta la consolidación de la vocación de la ruta del vino en dicha

zona.

Conflicto con el uso de suelo en La

Bufadora.

El Centro de Población de Ensenada ha crecido sin planeación adecuada.

Exceso de uso en carretera o vías por transportación de

cargamentos


CAUSAS

EFECTOS

Conflicto en la propuesta de

Programa Parcial de Desarrollo

Urbano referido al Valle de Guadalupe

y el uso de suelo

Presencia de basura en la vía

publica

218

Árbol de Medios y Fines



Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseño y Programas Parciales de Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armónico de la ciudad.

Incremento de la derrama

económica e integración de

productos turísticos en La

Bufadora

Mayor fluidez y mantenimiento de carreteras.

Aplicación de marco normativo del uso de suelo en las áreas del

Valle de Guadalupe y La

Bufadora

Regularizar la tenencia de la

tierra para propiciar el desarrollo

Deben actualizarse del Plan de

Desarrollo para reducir los rezagos

y ordenar el crecimiento futuro

Creación de un comité u

organización de turismo

sustentable en el destino.

Transparencia del gobierno local en la aplicación del

PPDU

SITUACIÓN DESEABLE

Mejorar el servicio de

recolección de basura

Construir periféricos y nodos viales

Ordenación del crecimiento a

futuro

Establecimiento de estrategias

para un turismo sustentable

219

X. Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística y

de las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico

a) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES

De acuerdo con la Estrategia General de Desarrollo mencionada anteriormente, las

áreas potenciales, para usos comerciales y de servicios se concentran en centros y

subcentros urbanos turísticos y a lo largo de corredores urbanos.

Por su alto valor paisajístico, las actividades turísticas se distribuyen a lo largo de

las zonas aledañas a la costa, el puerto de Ensenada y dentro del Centro Histórico.

Este centro, delimitado por la zona del primer asentamiento del CP, se

caracterizará por el rescate y promoción de la imagen urbana de los primeros años

de la ciudad. Esta vocación turística se reforzará con un Subcentro de Servicios

Turísticos que contemple la integración de las actuales instalaciones en donde se

realizan actividades recreativas, deportivas, turísticas y culturales y la reconversión

del puerto de Ensenada a actividades mayormente turísticas. Este Subcentro de

Servicios Turísticos se conectará con el Subcentro de Servicios Ambientales del

Cañón de Doña Petra, a través del Arroyo Ensenada que será acondicionado para

albergar actividades recreativas y turísticas, y estimulará su recorrido con medios

de transporte no motorizados.

Subcentro de Servicios Turísticos

Son aquellos que se encuentran en zonas con vocación turística y concentra

instalaciones y equipamiento de apoyo a esta actividad.

220

Subcentro de Servicios Ambientales

Son aquellos que se encuentran en zonas naturales sobresalientes que brindan un

servicio ambiental y de protección a la ciudad [52] que deben de regularse para

lograr el equilibrio entre su conservación y su uso recreativo, turístico y de difusión

del conocimiento científico. Estas zonas son susceptibles, previo estudio que

justifique su declaratoria y tipo, a convertirse en Área Natural Protegida y a la

elaboración de su respectivo Programa de Manejo

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LAS ÁREAS SENSIBLES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJISTA

Además de contar con una amplia gama de instrumentos legales para tal efecto:

Plan Maestro de Diseño Urbano (PMDU) y Programas Parciales de Desarrollo

Urbano (PPDU), que permiten un diseño y crecimiento armónico entre las zonas

industriales, comerciales, residenciales y turísticas, en el último trienio se

presentaron conflictos en las propuestas de los PPDU.

También se dispone de instrumentos legales como los Planes de Manejo y el

Programa de Ordenamiento Ecológico local, que permiten preservar zonas que

contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio natural

por su escasez, valor e importancia para mantener las funciones ambientales, ciclos

ecológicos e hidrológicos de gran valor para la región.

Estas áreas no deben desarrollarse sin previa elaboración de un Estudio de

Impacto Urbano o un Programa Parcial que justifique su urbanización.

Síntesis de la problemática.

El crecimiento sin planificación de la mancha urbana, amenaza la conservación de las

zonas que contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio

221

natural por su escasez, valor e importancia para mantener sus funciones ambientales.

Pero que resultan susceptibles de otro tipo de aprovechamiento, tales como el uso

recreativo, turístico y de difusión del conocimiento científico.

Sin embargo, para lograr tal propósito de uso, se requiere de inversión pública que

permita dotarlas del equipamiento mínimo para la realización de estas actividades, sin

ceder ante las presiones de los desarrolladores turísticos-inmobiliarios que quieran llevar

a cabo proyectos en ellas. Por lo que la aplicación de las normas por parte del gobierno

local, sigue siendo el mayor instrumento para conservar estas áreas.

222

PROBLEMÁTICA:

El crecimiento sin planificación de la mancha urbana, amenaza la conservación de las zonas que contienen

elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia

para mantener sus funciones ambientales.

CAUSAS:

• Crecimiento de la mancha urbana sin

planificación.

• Conflicto en la propuesta de Programa

Parcial de Desarrollo Urbano.

• Falta de estudios de impacto urbano y un

programa parcial para el uso de las

zonas naturales y paisajísticas.

• Escases de recursos para realizar los

estudios.

EFECTOS:

• Perdida de áreas para uso recreativo

turístico y de conocimiento científico.

• Perdida del patrimonio natural.

• Alteraciones de los ciclos ecológicos e

hidrológicos en el destino.

• Urbanización indebida en las zonas

naturales.

223


El crecimiento sin planificación de la mancha urbana, amenaza la conservación de las zonas que contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia para mantener sus funciones ambientales.

Perdida del patrimonio

natural.

Alteraciones de los ciclos

ecológicos e hidrológicos en el

destino. .

Urbanización indebida en las

zonas naturales.

Perdida de áreas para uso

recreativo turístico y de conocimiento

científico.

Conflicto en la propuesta de

Programa Parcial de Desarrollo

Urbano.

Falta de estudios de impacto urbano y un

programa parcial para el uso de las zonas naturales y

paisajísticas.

Escases de recursos para

realizar los estudios.


DEL DESTINO

CAUSAS

EFECTOS

Crecimiento de la mancha urbana sin planificación

224

XI. Mercados actuales y potenciales

Se trata de tener un conocimiento lo más amplio y extenso posible de los mercados.

Evidentemente el grado de precisión de este conocimiento estará condicionado a

los recursos disponibles. Con respecto a los mercados actuales, se tratará de

conocer al máximo su volumen, características sociodemográficas, hábitos de

comportamiento y uso y grado de satisfacción (calidad percibida) y a partir de ahí,

determinar los “segmentos tipo”.

a) MERCADOS ACTUALES

De acuerdo con el Plan de Mercadotecnia de SECTURE (2007), identifican como

mercado actual al visitante proveniente de las ciudades de:

Mercado extranjero, es el estadounidense californiano de Sacramento, San

Francisco, Los Ángeles, Orange County, y San Diego, así como de los Estados de

Arizona y Nevada.

El mercado nacional lo integran los visitantes provenientes de Tijuana, Mexicali,

Tecate, Cd. de México. Guadalajara y Hermosillo.

1. Volumen

2. Características Sociodemográficas

De acuerdo con SECTURE (2011), el perfil del visitante de Ensenada es el

siguiente:

Género:

225

Los visitantes de origen extranjero son 66% de género masculino y el 34%

femenino.

El visitante nacional la distribución por género es de 50% mujeres y el 50%

hombres.

Los excursionistas de origen nacional son el 50% de género femenino y el

50% de género masculino.

Edad:

La edad promedio del visitante es de 42 años.

La edad promedio de los turistas de origen extranjero es de 42 años, el del

turista nacional es de 44 años y por último, la edad promedio del

excursionista nacional es de 39.

De los visitantes de Ensenada, el 33% está representado por el rango de

edad de 20 a 25 años, otro 33% pertenece al rango de los 30 a 35 años, el

33% se encuentra entre los 40 a 45 años y por último, el 1% representa otro

rango de edad diferente a los antes mencionados.

Estado civil:

Un poco más del 70% de los visitantes de origen extranjero de Ensenada son

casados, el 20% solteros, el 5% se encuentran en Unión libre y el 5% son

viudos.

Un poco más del 80% de los visitantes nacionales son casados y el18%

restante son solteros.

El 100% de los excursionistas de origen nacional son casados.

Escolaridad:

El 25 % de los visitantes de ensenada cuentan con preparatoria, otro 25%

cuenta con una carrera profesional, el 20% curso solamente la primaria, el

226

15% la secundaria, el 5% tiene estudios de posgrado, otro 5% no tiene ningún

grado de estudios y por último, el 3% cuenta con nivel técnico.

Mayoritariamente se observa que entre el turista de origen extranjero

prevalece el grado de instrucción académica de nivel medio y medio superior.

En su mayoría los turistas de origen nacional cuentan instrucción académica

de nivel superior y posgrado, lo que representa casi el 60% de los visitantes

nacionales.

El 100% de los excursionistas de origen nacional tienen un nivel medio

superior como instrucción académica.

Ocupación:

En términos generales, la categoría ocupacional del visitante de invierno a

Ensenada se concentra en la de empleado, lo que representa casi el 50% de

los visitantes, seguido en un 15% por amas de casa.

Preponderantemente en el destino de Ensenada, el turista extranjero tiene

calidad ocupacional de empleado, lo que representa un poco más del 50%

de los turistas extranjeros.

En cuanto a los turistas nacionales, la actividad ocupacional en su mayoría

es de actividades profesionales y la de empleado, ambas representan el 50%

de los turistas nacionales.

La ocupación del excursionista de origen nacional es la categoría de

empleado en el destino de Ensenada en una proporción del 100%.

Origen:

La distribución del visitante de acuerdo a su origen étnico es la siguiente: el

33% son de origen hispano emigrados a EUA, el 28% son hispanos nacidos

en EUA, y el 25% son de origen nacional. Solamente el 8% es de origen

anglosajón y solamente el 3% es de origen canadiense y otro 3% de origen

europeo.

227

El turista extranjero es más del 40% de origen hispano emigrados a EUA, un

poco menos del 40% son hispanos nacidos en EUA, el 10% de origen

anglosajón, el 3% de origen europeo y otro 3% de origen canadiense.

Lugar de procedencia:

Los visitantes del Destino de Ensenada, la mayoría son provenientes de

Estados Unidos de América, seguidos por visitantes nacionales.

Los estados de donde provienen los visitantes provenientes de EUA a

Ensenada son: California, Texas y Washington.

Las ciudades de California de donde provienen los visitantes son: Chula Vista,

San Diego, Los Ángeles, Oceanside Nacional City, Riverside, San Francisco,

Temécula y Pasadena. Del estado de Texas, Kings Ville. Del estado de

Washington, los visitantes provienen de las ciudades de Auburn y Seattle.

Los turistas nacionales provienen de los estados de: Baja California Sur,

Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Sonora y Veracruz.

3. Hábitos de comportamiento

Frecuencia de visitas:

El 64% de los visitantes de Ensenada ha estado en el destino 5 o más veces.

El visitante clasificado como turista, así como el excursionista reflejan

promedios superiores al 50% respecto a la frecuencia de visita a Ensenada

en el rango de 5 o más visitas.

Número de acompañantes:

El promedio del número de acompañantes del turista de origen extranjero es

de 3.5.

228

La densidad del núcleo que integran cada unidad de visitantes de origen

nacional, es relativamente homogénea entre los visitantes clasificados como

turista y excursionistas, con 2.8 y 3 respectivamente.

Relación afectiva de los acompañantes:

La relación de los acompañantes del visitante de Ensenada es

preponderantemente familiar.

El turista extranjero de Ensenada es mayormente acompañado por familia.

De igual manera, el turista nacional se acompañar por familiares.

En su totalidad el excursionista nacional que visita Ensenada, se acompaña

por amigos.

Medio de transporte:

El automóvil es el principal medio de transporte para arribar y desplazarse dentro

de Ensenada del turista proveniente de estados unidos.

El principal medio de transporte del turista nacional es el autobús, en segundo

lugar el avión.

Para el destino Ensenada, el 100% de los excursionistas utilizan el autobús

como medio de transporte para su arribo.

El visitante proveniente de otros países, como Canadá y España utilizan el

vehículo como medio de transporte para su llegada al destino.

En cuanto al estilo de viaje de los visitantes de Ensenada, ya sean turistas

extranjeros o nacionales y excursionistas nacionales, en su totalidad se

trasladan de manera independiente

Ingreso Familiar:

En Ensenada, el ingreso promedio de los visitantes de origen extranjero es de

$ 3, 355.00 dólares americanos.

229

El ingreso promedio de los visitantes de origen nacional es de $ 1, 273.00

dólares.

Motivos de visita:

El motivo del visitante para acudir al destino en un 70% es por visitar o convivir

con familiares o amigos, seguido por recreación y visita en un 25%.

El turista nacional que visita el destino de Ensenada es por motivos

relacionados con la familia y fomento de las relaciones amistosas.

De igual manera, el motivo de visita del turista extranjero es relacionado con

convivencia familiar o con amistades.

En su totalidad, el motivo de visita del excursionista de origen nacional es la

atención de negocios.

Segunda Ciudad

Los visitantes que acuden Ensenada como destino principal, visitan también

como segundo destino la ciudad de Mexicali.

Estancia promedio en el destino:

La mayoría de los visitantes de Ensenada se encuentran en la clasificación de

Turista, es decir su estancia es mayor a 24 horas.

La estancia promedio del turista extranjero es de 8.5 días y la del turista

nacional es de 10.6 días

La estancia del excursionista nacional es de 23 horas.

Gasto Promedio Diario.

- El gasto promedio del visitante extranjero es de $ 118.00 dólares y el del

nacional es 300. El promedio entre ambas clasificaciones es de $168.00

dólares americanos.

230

- El gasto promedio del turista nacional es de $255.00 dólares y el del turista

extranjero es de 118 dólares, el promedio de gasto entre ambos es de $153.00

dólares.

- El gasto promedio del turista extranjero que se hospeda en hotel/motel es de

$259.00 dólares, y el de turista nacional es de $180.00

b) MERCADOS POTENCIALES

De acuerdo con la Secretaria de Turismo (2007), los mercados potenciales para el

destino son:

Turismo Asiático

1. Volumen

Japoneses: promedio de gasto por viaje, incluyendo hospedaje y hotel superior a

los $3,000.00 USD, en 7 días. Este turista tiene preferencia por los sitios culturales

e históricos, así como por la comida mexicana y las tradiciones (bailes, artesanías,

cantos y música.). Gusta de hospedarse en buenos hoteles y tener los mejores

servicios del mercado.

Chino: en general (dígase Taiwán, Hong Kong o China Continental) tienen un

promedio de gasto por viaje más reducido que el japonés (el Taiwanés tiene un

promedio de gasto por viaje de $ 980 USD más pasajes aéreos, el de Hong Kong

es un poco inferior) y ellos gustan más del placer y la diversión; gustan de hoteles

cómodos con todos los servicios y facilidades, combinar sitios históricos con sol y

playa; tienen una preferencia muy especial por las comidas y bebidas locales.

Coreano: es muy parecido al japonés, aunque con menos capacidad de gasto, pero

también gustan de hospedarse en buenos hoteles y de combinar placer con cultura.

Es un turista muy activo, y gusta de programas y tours con muchas visitas (golf,

pesca, eventos).

231

c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LOS MERCADOS ACTUALES Y POTENCIALES

El mercado actual del turismo que visita Ensenada mantiene una proporción similar

tanto en la temporada alta como en la temporada baja. Es decir, el turismo regional

(interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda, con una estancia

promedio de 5 días; mientras que el turismo nacional representa el 35% del total

de la demanda en ambas temporadas, con una estancia promedio de 3.7 días; y el

turismo internacional significa el 20%, en promedio, con una estancia promedio de

3.9 días. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una marcada dependencia de

un solo mercado emisor.

Los principales motivos por los que visitan el destino son por vacaciones, recreo y

ocio, y en segundo lugar por negocios y motivos profesionales. Esta situación deja

entrever que el destino debe contemplar una amplia gama de servicios

complementarios y actividades que le permitan atender a estos tres segmentos de

visitantes, lo que implica un esfuerzo mayor para generar productos turísticos que

satisfagan sus necesidades.

Sin embargo, la conectividad para acceder a cada uno de estos mercados implica

retos importantes pero diferentes. Como ya se mencionó, la conectividad aérea con

el mercado nacional, implica la conexión con Tijuana y posteriormente, el traslado

vía terrestre a Ensenada; y con el mercado extranjero del sur de California, Estados

Unidos, solo se pude acceder por medio de naves particulares, ya que el aeropuerto

del Ciprés, es de uso militar y, desde hace un año, permitió, el arribo de aeronaves

privadas, pero no ofrece vuelos regulares de aerolíneas comerciales.

232

El mercado regional, principalmente de las ciudades de Mexicali y Tijuana, Baja

California, se desplazan a Ensenada por vía terrestre, utilizando la autopista

escénica Tijuana-Ensenada, pero debido al derrumbe ocurrido a finales del 2013, el

tiempo para arribar al puerto se ha incrementado, lo que ha provocado la

disminución de la afluencia proveniente de esas ciudades.

El turismo internacional que llega vía cruceros a Ensenada, se encuentra con el

problema de falta de actividades y productos que prolonguen su tiempo de visita en

el destino, lo que ocasiona baja derrama económica por este segmento.

La demanda y los empresarios turísticos, han manifestado la necesidad de mejorar

aspectos tales como la calidad en la atención y servicio al cliente, incrementar y

diversificar las actividades que se pueden realizar, mejorar el transporte turístico,

entre otros.


Atender a tres segmentos de turistas claramente identificados (interior, nacional e

internacional), implica contar con medios de comunicación que permitan una mejor

accesibilidad y conectividad del destino, para lograrlo, es necesario la reparación de

la carretera escénica, la habilitación del aeropuerto para recibir vuelos privados de

manera regular, procedentes tanto del territorio nacional como del extranjero, así

como el mantenimiento de la carretera libre que comunica a Tecate con Ensenada.

La derrama económica se ve reducida por la falta de actividades, servicios y

productos turísticos que permitan enriquecer la experiencia del turista.

233

PROBLEMÁTICA:

Dificultad para atender a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional),

debido a que implica contar con medios de comunicación que permitan una mejor conectividad del destino.

CAUSAS: • Aeropuerto El Cipres, solo de uso militar

y vuelos privados.

• Derrumbe de la Carretera Escénica

• Falta de integración de productos

turísticos para los cruceristas.

• Los turistas han manifestado la

necesidad de mejora en diversidad de

actividades y transporte turístico.

EFECTOS:

• Limitada conexión aérea.

• Disminución de la afluencia de turistas de

Tijuana y el Sur de California.

• Baja derrama económica en el destino del

segmento de cruceristas.

• Empobrecimiento de la experiencia del

visitante.

234

Dificultad para atender a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional), debido a que implica contar con medios de comunicación que permitan una mejor conectividad del destino.

Disminución de la afluencia de turistas

de Tijuana y el Sur de California.

Baja derrama económica en el

destino del segmento de cruceristas.

Empobrecimiento de la experiencia del

visitante.

Limitada conección aérea.

Derrumbe de la Carretera Escénica

Falta de integración de productos

turísticos para los cruceristas.

Los turistas han manifestado la

necesidad de mejora en , diversidad de

actividades y transporte turístico.


CAUSAS

EFECTOS

Aeropuerto El Ciprés, solo de uso militar y

vuelos privados.

235



Atención a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional), contando con medios de comunicación que permitan una mejor conectividad del destino.

Aumento de la afluencia de

visitantes provenientes

de Tijuana y Sur de California

Incremento de la derrama

económica en el destino por

parte del segmento de

cruceristas

Mejorar la experiencia del

visitante.

Buen desempeño de la conectividad

aérea.

Programa para reparación de

carretera Escénica

Integración de productos

turísticos para el segmento de

turismo de cruceros

Implementar equipamiento

para diversificar actividades y

mejorar el transporte

turístico

Habilitar el Aeropuerto El

Ciprés para vuelos

comerciales

SITUACIÓN DESEABLE

236

XII. Promoción y Comunicación

De acuerdo con el Plan de Mercadotecnia Estatal 2007-2013, Ensenada tiene el

claro objetivo de promocionar los atractivos, servicios y eventos turísticos para

incrementar la ocupación hotelera y el desplazamiento terrestre, así como aumentar

el arribo por aire hacia Ensenada a través de vuelos privados.

Identifica como mercado extranjero el estadounidense californiano de Sacramento,

San Francisco, Los Ángeles, Orange County, y San Diego, así como los Estados de

Arizona y Nevada. El mercado nacional lo integran Tijuana, Mexicali, Tecate, Cd. de

México. Guadalajara y Hermosillo.

Cuenta con una Campaña Internacional: “Ensenada Live it”, “Ensenada So Much to

Do” y una Campaña Nacional: “Ensenada Vívela”, “Ensenada tanto por hacer”.

Cuenta con una página de internet la cual es www.enjoyensenada.com, la cual

tiene como productos turísticos principales la Ruta del Vino, La Bufadora, el

Avistamiento de ballenas, áreas naturales, Golf, Gastronomía, Compras, Terrazas,

Vida nocturna, y Desarrollos Inmobiliarios.

a) ACCIONES DE PROMOCIÓN

Hacia el mercado U.S.A.:

Desarrollo de la marca “DO BAJA”

Aplicaciones y Desarrollos Creativos y Diseños Gráficos

· Iconos para DO BAJA y tipo de MUSTS

http://www.enjoyensenada.com/

237

· DO BAJA…Check it’s MUSTS

» Variación de “ordenes” ENJOY, LIVE, EXPERIENCE.

Desarrollo de los MUSTS en productos turísticos (tours, walking tours, rutas, etc.):

· Por Destino

» Tijuana

»Rosarito

» Ensenada

» Tecate

» Mexicali

» San Felipe

» Sur de Ensenada (San Quintín, Cataviña, Bahía de los Ángeles, la Sierra San

Pedro Mártir, etc. )

Por “Rutas” Geográficas:

» Tijuana – Rosarito – Ensenada

» Tecate – Ensenada (Montaña – Mar)

» Tecate - Mexicali

» Mexicali - San Felipe

» San Felipe – Puertecitos

» Ensenada – San Felipe

» Ensenada – San Quintín

» Sur Ensenada (San Quintín, El Rosario, Cataviña, Bahía de los Ángeles, etc.)

Por “Rutas” Temáticas:

»Ruta del Vino

»Ruta de las Misiones

»Ruta Gastronómica

»Ruta Ecoturismo y Aventura

»Ruta Rural

238

Por tipo de Turismo:

» Activo (Ecoturismo/Deportes)

» Gastronomía/ Vino

» Cultural/ Arte

» Negocios

» Filmaciones

»Bienes Raíces

» Salud (Medicinas más Baratas que en EEUU, Cirujanos

Plásticos/Dentistas/Rehabilitación etc.)

» Pesca Deportiva

» Cinegético (Caza)

» Congresos y Convenciones

» Cruceros

Culturización de la marca “DO BAJA”

i. Presentación y tropicalización ante los Entes Turísticos

a. Fideicomisos

b. Comités de Turismo y Convenciones

c. Asociaciones, Cámaras, Organismos, etc.

ii. Manual de aplicación de la Marca DO BAJA

iii. Desarrollo de Mapas y Señalamientos turísticos con los MUSTS numerados.

iv. Desarrollo de material gráfico, que permita al turista ir coleccionando “Palomitas”

conforme conozca los MUST de Baja California, conforme avance en “Doing” de

BAJA.

• Diseño con Co-Ops entre servidores turísticos para concursos y rifas para

quien “le ponga palomita” a todas los MUSTS del Estado, tal vez de un

Destino, o de una Ruta reciba un premio.

• Sinergia con la comunidad y servidores turísticos. Aporta tu USP y entras al

inventario de “MUST’s.

239

• Planes Co-Op con IP del ramo turístico, bienes raíces, salud, etc.

Tropicalización de la marca a destinos específicos:

ENSENADA IS BAJA

ENJOY ENSENADA …DO BAJA

THINGS YOU MUST DO IN ENSENADA

Tropicalización de la marca a situaciones específicas

• Nuevas disposiciones de pasaporte (whti)

• Actividad cinegética

• Pesca deportiva

• Gasolina

Tropicalización a mercados nacional y estatal

• Aplicaciones y Desarrollos Creativos y Diseños Gráficos

1. Descubre BAJA CALIFORNIA

2. Baja California…Hazla Tuya

3. Tu Baja California

4. MI Tecate

• Comunes denominadores gráficos y de imagen que permitan que los

esfuerzos de señalamiento para la campaña al turismo extranjero,

identificando los MUSTS, funcionen de igual forma para orientar al turista

Nacional como al Estatal.

• Traducción al español, y tropicalización de mapas, premios, material de venta

e impresos y que permitan al turista Nacional y Estatal, ir “coleccionando”

MUSTS que va “Haciendo suyos”.

Estrategias hacia el Mercado Extranjero

• Fortalecer los esfuerzos dirigidos al turismo carretero.

• Regenerar y fomentar el turismo encapsulado “tours”.

240

• Presentar ofertas de MUSTS con una imagen fresca que ayude a borrar

connotaciones negativas.

• Alta presencia en medios de comunicación tradicional y virtual.

• Campañas y material de venta lúdicos. Juega a visitarnos.

• Vinculación de la marca, a empresa y/o organización relacionada con Baja

California, para desarrollar estrategias de sinergia en pro de generación de

vistas y de la exaltación de los valores positivos del Estado.

• Establecer un plan de relaciones públicas y comunicación donde se

introduzca la marca Baja.

• Aprovechar el flujo de turistas al Sur de California para incrementar las visitas

a Baja California, ofreciendo la experiencia MEXICO.

• Optimizar la visita de los turistas vía cruceros, presentándoles ofertas de

MUSTs, que puedan visitar durante su horario de estancia en la zona.

Estrategias Mercado Nacional

• Manejar mensajes estratégicos de las ofertas MUST en lobbies de hoteles y

aeropuertos.

• Fortalecer alianzas con transportistas, tour operadores y hoteleros para crear

rutas disponibles a los principales atractivos.

• Promover y fortalecer el turismo de negocios y convenciones.

• Incorporación de logo de la marca “BAJA California” en distintos emblemas y

equipos que representen a nuestro Estado (deportes, cultura, negocios,

cámaras, sociales, etc.)

• Establecer un plan de relaciones públicas y comunicación donde se presente

la marca Baja California y la oferta de MUSTs.

Estrategias al Turismo Estatal

• Asociar la marca a una campaña de identificación regional y cultura turística,

con el objetivo de generar una percepción positiva del Estado. Convirtiéndose

en un icono de los aspectos positivos del mismo.

241

• Campañas y material de venta lúdicos. Juega a visitarnos.

• Vinculación de la marca con empresa y organizaciones, para el desarrollo de

estrategias en común en pro de la exaltación de los valores positivos del

Estado.

• Distinguiendo el turismo estatal entre diversión y negocios, promover el

primero, pero tratar de ampliar la estancia del turista de negocios.

• Fomentar el “Turismo de Incentivos y Convenciones Estatal”.

• Potencializar las promociones cruzadas y por nicho entre destinos turísticos.

En cuanto al programa de promoción del municipio de Ensenada, de acuerdo con

el Gobierno Municipal (2012), el periodo de vigencia y aplicación del plan de acción

fue del 1ero de enero al 31 de diciembre del 2012 y tuvo un costo de $ 4 millones

266 mil 386 pesos. Los objetivos y estrategias del plan son las siguientes:

Eje Temático del programa de promoción de PROTURISMO.

Oportunidad y Equidad Económica

1. Objetivo Específico

1.1. Promover de una manera decidida los distintos atractivos turísticos con los

que cuenta el Municipio de Ensenada que permita incrementar el flujo de

turistas en nuestra región generando con ello una derrama económica

importante.

1.2. Generar nuevos atractivos turísticos que nos permitan promocionarnos a

nivel regional, nacional e internacional como una zona turística de

importancia.

1.3. Fortalecer nuestras zonas turísticas con la dotación de servicios que hagan

más placentera la estancia de nuestros visitantes.

242

1.4. Lograr la participación ciudadana para la creación de la vocación turística

de nuestro municipio que nos permita crecer en atención y servicios a

nuestros visitantes.

2. Estrategia de Gobierno

2.1. Desarrollar programas de promoción y difusión tanto de manera local como

internacional para dar a conocer nuestro municipio y propiciar la afluencia

de turistas en nuestra región.

2.2. Gestionar y promoverla inversión de proyectos de obra que fortalezca

nuestros espacios turísticos generando una mayor afluencia turística en

nuestra región.

2.3. Promover la dotación de obras de infraestructura y servicios que

proporcionen las ventajas requeridas para competir con otros centros

turísticos del Estado y Nacionales.

2.4. Crear programas dirigidos a generar una cultura turística entre los

habitantes del Municipio de Ensenada que nos permita consolidar nuestra

identidad turística.

3. Línea de acción.

3.1. Detectar los proyectos ejecutivos que tengan un mayor impacto turístico y

gestionar los recursos correspondientes para su desarrollo.

3.2. Promover la cultura vitivinícola en el Municipio de Ensenada.

3.3. Crear un programa municipal de difusión a través de los distintos medios de

comunicación tanto en el extranjero como a nivel nacional de los lugares

turísticos (recreativos y culturales) con los que cuenta el Municipio de

243

Ensenada y que participe con los programas ya existentes en los distintos

niveles de gobierno.

3.4. Promover la creación con base a un estudio de factibilidad de un Centro de

Convenciones de Usos Múltiples en la ciudad de Ensenada.

3.5. Promover la creación ante las instancias de gobierno correspondientes de un

aeropuerto internacional en el Municipio de Ensenada.

3.6. Promover la creación de ciclo vías en los distintos corredores turísticos que

fomenten las actividades turísticas en dichas zonas.

3.7. Impulsar la creación del Centro Público Cultural Vitivinícola que contemple

entre otras acciones un Museo del Vino en el Municipio de Ensenada.

3.8. Promover en los distintos espacios públicos la exhibición de actividades

culturales, artesanales y de esparcimiento como un atractivo turístico de

nuestra ciudad.

3.9. Promover ante las instancias de gobierno correspondientes la creación de

corredores turísticos a lo largo del Municipio de Ensenada que cuente con la

infraestructura y servicios básicos para la promoción y fomento del turismo

en Ensenada.

3.10. Fortalecer los módulos de información turísticos existentes y generar la

creación de nuevos módulos que nos permitan promover e identificar los

sitios de interés turístico de nuestro Municipio de Ensenada.

3.11. Promover un programa integral de cultura turística dirigida los distintos

sectores que componen la población del Municipio de Ensenada.

Las actividades del programa definidas son las siguientes:

1. Acciones de relaciones públicas con autoridades, cámaras y asociaciones

de la región y el extranjero.

2. Atención a visitantes en eventos masivos.

3. Asistir mediante alianzas a eventos para promocionar el municipio.

4. Atención de grupos para viajes de familiarización.

244

5. Atención de solicitudes de apoyo de la policía turística.

6. Gestión ante autoridades y mesas de trabajo relacionadas con la mejora de

la infraestructura turística.

7. Atención a promotores.

8. Actividades del proyecto.

9. Elaboración de calendario de eventos y actividades turísticas difundir la

oferta turística, eventos y actividades, mediante boletines por correo

masivo, redes sociales y medios impresos.

10. Analizar e integrar padrón de eventos susceptibles de apoyo recepción y

análisis de solicitudes de apoyo.

11. Facilitación para los promotores de eventos.

12. Apoyos económicos a eventos.

13. Organización y coorganización de eventos.

14. Atención y orientación al visitante en los 4 centros de información.

15. Integración y actualización de inventario de herramientas promocionales.

16. Recopilación de herramientas promocionales y distribución de las mismas

en centros de información.

17. Lograr acuerdos que faciliten la afluencia de visitantes.

18. Acciones de relaciones públicas con grupos claves del sector turístico.

19. Recopilación de indicadores turísticos.

20. Recopilar diariamente los datos para integrar los reportes de ocupación

hotelera.

21. Participar en el comité de mercadotecnia del fideicomiso para la promoción

turística.

22. Participar en mesas de trabajo y reuniones del sector para mejorar la

promoción turística del municipio.

23. Todas aquellas que a criterio de la dirección sean necesarias para

promocionar el municipio.

24. Todas aquellas que a criterio de los órganos de gobierno sean necesarias

para promocionar el municipio.

245

25. Acciones de relaciones públicas con autoridades, cámaras y asociaciones

de la región y el extranjero.

De acuerdo con las estrategias del plan de promoción de Proturismo en Ensenada,

se determinaron nueve metas, así como la forma en la que serán medidas y la

cantidad anual que se realizará de cada uno de ellos.

Cuadro XII.1: Proturismo de Ensenada Organismo Descentralizado del XX Ayuntamiento de Ensenada.

Eje temático E.T.5.

5.2.2.1. Desarrollar programas de promoción y difusión

tanto de manera local como internacional para dar

a conocer nuestro municipio y propiciar la afluencia

de turistas en nuestra región

5.2.3.1. Gestionar y promover la inversión de proyectos de

obra que fortalezca nuestros espacios turísticos

generando una mayor afluencia turística en nuestra

región

5.2.4.1. Promover la dotación de obras de infraestructura y

servicios que proporción en las ventajas requeridas

para competir con otros centros turísticos del

Estado y Nacionales

5.2.5.1. Crear programas dirigidos a generar una cultura

turística entre los habitantes del Municipio de

Ensenada que nos permita consolidar nuestra

identidad turística

Programa: PROMOCIÓN

246

Unidad

Responsable

Proturismo de Ensenada

META Descripción de la meta Unidad de

Medida

Cantidad

anual

1 Actualizar lonas en espectacular

de Proturismo de Ensenada

Lona 3

2 Apoyar la realización de eventos

turísticos y de promoción

Evento 60

3 Seguimiento a los proyectos de

infraestructura con impacto en el

turismo

Reunión 6

4 Asistir a eventos regionales,

nacionales, internacionales y

locales para promover el municipio

de Ensenada como destino

turístico.

Evento 10

5 Realizar acciones de mejoramiento

y/o mantenimiento en los módulos

de información

Acciones 2

6 Supervisión del estado del

mobiliario urbano y limpieza de la

Calle Primera (López Mateos) y

Boulevard Costero.

Reporte

Mensual

12

7 Impartir cursos de capacitación y

sensibilización a servidores

turísticos y ciudadanía en general.

Curso

Mensual

12

8 Brindar información y orientación

turística a los visitantes.

Usuario 6000

247

9 Diseño e impresión de

herramientas promocionales

Programa

Permanen

te

1

Fuente: Elaboración propia basándose en Proturismo, 2012.

b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA DE PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN

Se encontró que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los

dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%

se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en

menor proporción, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de

15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados señala que esta

estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.

Por otro lado, el 68.8% manifestó estar asociado con algún touroperador, y el 56.3%

indicó utilizar la variedad cultural o gastronómica para mejorar su servicio,

sobresaliendo la ruta del vino.

En otro orden de ideas, únicamente el 12.5% manifestó haber recibido apoyo de

algún programa de gobierno, específicamente de Canirac y Proviti.

Por otro lado, al calificar la promoción que se realiza del destino turístico, se

encontró para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o pésima.

Llama la atención el hecho de que para el 37.5% la coordinación con organismos

turísticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta

mala o pésima. Únicamente el 25% la calificó como regular. El 68.8% considera

que la promoción que se realiza permite que el destino sobresalga en relación a

otros destinos del mismo tipo.

248

Entre las principales propuestas para mejorar la promoción del destino se

encuentran, el incremento de recursos públicos para esta actividad, realizar una

mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e incorporar aspectos

culturales en las campañas.

Síntesis de la problemática

La falta de coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios

del sector público, provoca bajos niveles de participación conjunta en las actividades

de promoción del destino. Esto provoca que los servidores turísticos tampoco

conozcan y aprovechen los distintos programas de apoyo que pudiera ofrecer los

distintos órdenes de gobierno.

La falta de comunicación, también puede generar campañas de promoción que no

atiendan ni los segmentos que requiere el sector privado, ni en los mercados

emisores identificados como los más rentables.

249

PROBLEMÁTICA:

Falta de coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público,

provocando bajos niveles de participación conjunta en las actividades de promoción del destino.

CAUSAS: • Falta de Comunicación y coordinación

entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público.

• Los servidores turísticos desconoce los distintos programas de apoyo público.

• Falta de una marca turística unificada. • Falta de evaluación de las campañas de

promoción

EFECTOS: • Escasa participación en conjunto del sector

privado y del público en actividades de promoción del destino.

• Los esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos públicos para apoyar este tipo de acciones.

• Confusión entre los turistas potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.

• Resta credibilidad a los resultados obtenidos.

250

Falta de coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público, provocando bajos niveles de participación conjunta en las actividades de promoción del destino.

Los esfuerzos se vean debilitados y se

compita por los mismos recursos

públicos para apoyar este tipo de

acciones.

Confusión entre los turistas potenciales

quienes buscan destinos con

personalidad propia.

Resta credibilidad a los resultados

obtenidos.

Escasa participación en conjunto del

sector privado y del público en

actividades de promoción del

destino.

Los servidores turísticos

desconocen los distintos programas de apoyo público.

La falta de una marca turística

unificada

Falta de evaluación de las campañas de

promoción.


CAUSAS

EFECTOS

Falta de Comunicación y

coordinación entre los servidores

turísticos y funcionarios del sector público.

251



Coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público, provocando bajos niveles de participación conjunta en las actividades de promoción del destino.


visitantes provenientes de Tijuana y Sur de

California

Identificación del destino por los

turistas potenciales

Conocimiento de los resultados

obtenidos mediante la Campania

promocional

Incrementar la participación de los

servidores turísticos en la

planeación, gestión y evaluación

Incrementar los recursos públicos

para las actividades de promoción

Consolidar el destino como una

marca turística unificada

Realizar evaluación y medir el impacto

de las campañas promocionales

Establecer programas de apoyo para las actividades de promoción y

comercialización del destino

SITUACIÓN

252

XII. Comercialización

a) COMERCIALIZACIÓN DIRECTA

Dentro de la comercialización directa, se analizaron los canales en los que el cliente puede

realizar la reservación directamente con Hotel. Se determinó cuantos de los

establecimientos de hospedaje en Ensenada cuanta con Pagina Web como parte de su canal

de comercialización.

Para realizar un análisis de la comercialización directa, se seleccionaron los hoteles de

categorías tres, cuatro y cinco estrellas ubicados en Ensenada. El total de la muestra fue de

41 hoteles. De la muestra analizada, 31 hoteles (lo que representa el 75.6%) cuentan con

página de internet, en donde se puede realizar reservaciones de esto, de los cuales

solamente 10 de los hoteles, lo que representa el 24.4% de la muestra. Es decir, en su

mayoría los hoteles del Puerto de Ensenada dentro de su comercialización directa utiliza

sus páginas web para la venta de las habitaciones.

Localidad Nombre del

Establecimiento

Categoría Modalidad Página Web

1. Ensenada Coral y Marina 5 Estrellas Hotel Si

2. Ensenada Las Rosas by the

Sea

5 Estrellas Hotel Si

3. El Sauzal de

Rodríguez

Casa Natalie 5 estrellas Hotel Boutique Si

4. Ex ejido

Chapultepec

Estero Beach

Resort


253

5. Ensenada San Nicolas

Hotel & Casino


6. Punta Morro Punta morro 4 Estrellas Hotel No

7. Ensenada Corona 4 Estrellas Hotel Si

8. Ensenada Paraiso Las

Palmas


9. Ensenada Cortez Baja Inn 4 Estrellas Hotel Si

10. Ensenada Posada El Rey

Sol Best Value


11. Ensenada El Cid Best

Western


12. Ensenada Casa del Sol

Best western


13. Ensenada Bahia 4 Estrellas Hotel Si

14. Ensenada Villamarina 4 Estrellas Hotel Si

15. Ensenada Santo Tomas 3 Estrellas Hotel Si

16. Ensenada Desert Inn 3 Estrellas Hotel Si

17. Ensenada Mision Santa

Isabel


18. Ensenada Costa Baja 3 Estrellas Hotel Si

19. Ensenada Villa Fontana Inn 3 Estrellas Hotel Si

20. Ensenada Las Dunas 3 estrellas Hotel Si

21. Ensenada Quintas

Papagayo


22. Ensenada Suites Malena 3 Estrellas Suites No

23. Bajamar Hacienda

Bajamar


24. Baja Mar Baja Seasons 4 Estrellas Hotel Si

25. Baja Mar La Fonda 3 Estrellas Hotel Si

26. Valle de

Guadalupe

B&B Adobe

Guadalupe

5 Estrellas Hotel boutique No

27. Valle de

Guadalupe

B&B La Villa del

Valle

5 Estrellas Hotel Boutique Si

254

28. Valle de

Guadalupe

B&B Rancho El

Parral

3 Estrellas Hotel No

29. Valle de

Guadalupe

El Mezon del

Vino


30. El Porvenir Hotel Boutique

Valle de

Guadalupe


31. Valle de

Guadalupe

Hacienda

Guadalupe


32. El Tigre Cabañas Hotel

de Cuatro

Cuatros

(glamping)

5 Estrellas Cabañas de Lujo No

33. Valle de

Guadalupe

Endémico 5 Estrellas Glamping Si

34. Ejido

Eréndira

Coyote Cal's

Hotel


35. Punta

Colonet

Hotel Paraíso

Colonet


36. Colonia

Vicente Gro.

Hotel Misión Inn 3 Estrellas Hotel Si

37. San Quintín Hotel La Villa

San Quintín


38. San Quintín Hotel Misión

Santa Maria


39. El Rosario Motel Baja

Cactus


40. Cataviña Hotel Misión

Cataviña


41. Bahía de los

Ángeles

Hotel Los Vientos 3 Estrellas Hotel No

Fuete: Elaboración propia, 2014.

255

b) COMERCIALIZACION INDIRECTA

Como parte de la comercialización indirecta de los establecimientos de hospedaje que

utilizado los mismos recursos electrónicos, comercializan su producto por medio de un

globalizador, donde por medio de estos, se pueden realizar reservaciones para el hotel.

Se utilizó la misma muestra analizada para la comercialización directa, los hoteles de

categoría tres, cuatro y cinco estrellas, determinado cuantos te ellos utilizan los

globalizadores para comercializar el hotel, y en cuantos globalizadores es participe cada uno

de estos.

Localidad Nombre del

Establecimiento Categoría Modalidad Página Web

Motores

de

Reserva

42. Ensenada Coral y Marina 5 Estrellas Hotel Si 1, 4, 5

43. Ensenada Las Rosas by the

Sea 5 Estrellas Hotel Si 1, 2, 5

44. El Sauzal de

Rodríguez Casa Natalie 5 estrellas

Hotel

Boutique Si 1, 4, 5

45. Ex ejido

Chapultepec

Estero Beach

Resort 4 Estrellas Hotel Si 1, 4

46. Ensenada San Nicolas

Hotel & Casino 5 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4, 5

47. Punta Morro Punta morro 4 Estrellas Hotel No N/A

48. Ensenada Corona 4 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4 5

49. Ensenada Paraiso Las

Palmas 4 Estrellas Hotel Si 1

50. Ensenada Cortez Baja Inn 4 Estrellas Hotel Si 1, 2, 5

256

51. Ensenada Posada El Rey

Sol Best Value 5 Estrellas Hotel Si 1, 3, 4, 5

52. Ensenada El Cid Best

Western 4 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4, 5

53. Ensenada Casa del Sol

Best western 4 Estrellas Hotel Si 1

54. Ensenada Bahia 4 Estrellas Hotel Si 1, 5

55. Ensenada Villamarina 4 Estrellas Hotel Si 1, 2

56. Ensenada Santo Tomas 3 Estrellas Hotel Si 1

57. Ensenada Desert Inn 3 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4

58. Ensenada Mision Santa

Isabel 3 Estrellas Hotel Si 1

59. Ensenada Costa Baja 3 Estrellas Hotel Si 1, 4

60. Ensenada Villa Fontana Inn 3 Estrellas Hotel Si 1, 4

61. Ensenada Las Dunas 3 estrellas Hotel Si 1, 2

62. Ensenada Quintas

Papagayo 3 Estrellas Hotel Si 1

63. Ensenada Suites Malena 3 Estrellas Suites No N/A

64. Bajamar Hacienda

Bajamar 5 Estrellas Hotel Si 1, 4, 5

65. Baja Mar Baja Seasons 4 Estrellas Hotel Si No

66. Baja Mar La Fonda 3 Estrellas Hotel Si

67. Valle de

Guadalupe

B&B Adobe

Guadalupe 5 Estrellas Hotel boutique No N/A

68. Valle de

Guadalupe

B&B La Villa del

Valle 5 Estrellas

Hotel

Boutique Si No

69. Valle de

Guadalupe

B&B Rancho El

Parral 3 Estrellas Hotel No N/A

70. Valle de

Guadalupe

El Mezon del

Vino 3 Estrellas Hotel Si 3

71. El Porvenir

Hotel Boutique

Valle de

Guadalupe

5 Estrellas Hotel Si 1

257

72. Valle de

Guadalupe

Hacienda

Guadalupe 5 Estrellas Hotel Si 1

73. El Tigre

Cabañas Hotel

de Cuatro

Cuatros

(glamping)

5 Estrellas Cabañas de

Lujo No N/A

74. Valle de

Guadalupe Endémico 5 Estrellas Glamping Si 4, 5

75. Ejido

Eréndira

Coyote Cal's

Hotel 3 Estrellas Hotel No N/A

76. Punta

Colonet

Hotel Paraíso

Colonet 3 Estrellas Hotel Si 1

77. Colonia

Vicente Gro. Hotel Misión Inn 3 Estrellas Hotel Si 1

78. San Quintín Hotel La Villa

San Quintín 3 Estrellas Hotel No N/A

79. San Quintín Hotel Misión

Santa Maria 3 Estrellas Hotel Si 1, 4

80. El Rosario Motel Baja

Cactus 3 Estrellas Hotel No N/A

81. Cataviña Hotel Misión

Cataviña 3 Estrellas Hotel No N/A

82. Bahía de los

Ángeles

Hotel Los

Vientos 3 Estrellas Hotel No N/A

1= Tripadvisor.com

2= Despegar.com

3= Booking.com

4= Expedia.com

5= Bestday.com.mx

258

c) OTRAS ACCIONES

Otra forma de comercialización es la que se realiza mediante la Secretaria de

Turismo Federal y sus programas especializados, el Consejo de Promoción

Turística y la promoción que realiza de los destinos turísticos del país.

A nivel estatal, la Secretaria de Turismo de Baja California realiza viajes de

familiarización para promover el destino, así como la impresión de promoción y

mediante la página de esta, donde se informa los atractivos de naturaleza,

culturales, las actividades y rutas a realizar dentro de Ensenada y la difusión de la

de la marca del estado.

A nivel municipal, el Fideicomiso de Promoción Turística de Ensenada, también

realiza esfuerzos de comercialización, mediante la promoción del destino, en su

página ofrecen bases de datos de establecimientos de hospedaje, restaurantes,

proveedores para organización eventos sociales y los eventos de la ciudad.

d) IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE COMERCIALIZACIÓN

En relaciona la os canales de venta que se utilizan en el destino, se encontró que el

37.5% utiliza la venta personal, otro 37.5% la venta directa y únicamente el 6.3%

utiliza la recomendación para estos propósitos.

El hecho de que un destino se comercialice como marca se calificó como un factor

muy importante, pero al calificar el posicionamiento del destino Ensenada como

marca, se obtuvo que los esfuerzos se reconocen como regulares. Esto se debe a

que existen marcas tradicionales como “la Carrera Baja 1000”, el atractivo natural

259

“la Bufadora”, como destino de cruceros, y recientemente “La Ruta del Vino”. El

problema que se percibe es que algunas marcas nuevas, como la “La Ruta del

Vino”, recibe mucho más apoyo para promoción y publicidad que las marcas

tradicionales. Lo anterior provoca que se presente una debilidad en la definición de

la marca que afecta directamente los esfuerzos de comercialización.

Se consideró como muy importante definirá y realizar estrategias de mercadotecnia

para propiciar el éxito de un destino turístico. Sin embargo, las estrategias de

mercadotecnia que se han realizado en el destino se calificaron con un nivel de

desempeño que va de regular a mala.

Un esquema de comercialización utilizado principalmente por los establecimientos

de hospedaje, consiste en la venta directa a través de sus páginas web, donde el

turista puede reservar directamente los servicios por medio de pagos en línea. Otro

esquema de comercialización indirecta consiste en ofrecer sus servicios a nivel

global por medio de contratos con empresas globalizadoras, con los denominados

motores de reservaciones tales como: Despegar.com, Booking.com, Bestday.com,

Expedia.com, entre otras

En menor medida, existen empresas que realizan acciones de comercialización por

medio de participación en ferias y encuentros comerciales para el sector turismo.

Sin embargo, refieren que la falta de recursos económicos les impide asistir con

mayor frecuencia, pero que algunos apoyos por parte del gobierno incrementarían

su participación.


La consolidación del destino como marca turística implica que se logre una mezcla

adecuada entre las actividades tradicionales y las nuevas tendencias de desarrollo

de productos en el destino.

260

La falta de una marca turística unificada que represente al destino, provoca que los

esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos públicos para

apoyar este tipo de acciones. Además, genera confusión entre los turistas

potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.

PROBLEMÁTICA: Falta de una marca turística consolidad que represente al destino.

CAUSAS: • Falta de una marca turística

unificada para el destino. • Falta de recursos económicos

por parte de los prestadores de servicios.

• Falta de internet público en el destino.

• Falta de aplicaciones especializadas de turismo para dispositivos móviles

EFECTOS: • Genera confusión entre los

turistas potenciales. • Impide a los prestadores de

servicios asistir a exposiciones y ferias.

• Pérdida de competitividad por el uso de tecnologías obsoletas.

• Falta de información oportuna para difundir actividades, eventos programados y sitios de interés

261

Falta de una marca turística consolidad que represente al destino.

Impide a los prestadores de

servicios asistir a exposiciones y

ferias.

Pérdida de competitividad por el uso de tecnologías obsoletas.

Falta de información

oportuna para difundir actividades,

eventos programados y sitios de interés

Genera confusión entre los turistas

potenciales. del destino.

Falta de recursos económicos por

parte de los prestadores de

servicios.

Falta de internet público en el

destino.

Falta de aplicaciones

especializadas de turismo para

dispositivos móviles.



CAUSAS

EFECTOS

Falta de una marca turística

unificada para el destino.

262



Marca turística consolidad que represente al destino.


visitantes provenientes de Tijuana y Sur de

California

Facilitaría el uso de las nuevas

tecnologías tales como

aplicaciones para dispositivos

móviles

Información oportuna para

difundir eventos, actividades y

sitios de interés.

Identificación de la marca turística

por los turistas potenciales

Incrementar los recursos públicos

para las actividades de

promoción

Crear puntos de Internet Gratuito

en el destino

Desarrollar aplicaciones

especializadas de turismo para dispositivos

móviles

Mezcla entre las actividades

tradicionales y las nuevas

tendencias de desarrollo de

productos en el destino

SITUACIÓN

263

XIII. Identificación y análisis

a) ANÁLISIS DEL USO DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS EN EL DESTINO

Los Indicadores clave analizados del uso de las TIC por las empresas son:

1. Proporción de empresas que utilizan computadoras.

2. Proporción de empleados que utilizan computadoras.

3. Proporción de empresas que utilizan Internet.

4. Proporción de empresas con presencia en la web.

5. Proporción de empresas que reciben pedidos por Internet.

6. Proporción de empresas que hacen pedidos por Internet.

En relación a estos indicadores, como se mencionó en el apartado de

comercialización, el 75.6% de los hoteles cuentan con página de Internet, es decir,

tiene presencia en la web y reciben reservaciones por este medio. Por ende, este

mismo porcentaje de establecimientos debe contar con computadora, internet y

empleados que posean los conocimientos para utilizarlas.

Los establecimientos de hospedaje además de contar con presencia en la web por

medio de su página de Internet, el 73.17% cuenta motores de reserva tales como,

Tripadvisor, Despegar, Booking, Expedia y Bestday. La mayoría de estos

establecimientos cuentan con dos o más motores de reserva en los que aparecen.

264

b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LAS TIC´S

Se encontró que casi la totalidad de los servidores turísticos utilizan las páginas de

internet, el Facebook y el contacto personal para dar a conocer su producto o

servicio. El 37% de las organizaciones realizan promoción vía telefónica, y el 25%

utiliza el Twitter. Llama la atención el hecho de que el 95% utiliza material impreso

para este fin.

Aproximadamente el 50% de los entrevistados manifiesta que en el destino existe

acceso a internet público, y que además, cuentan con aplicaciones especiales para

dispositivos móviles, entre las que destacan aplicaciones para la Ruta del Vino y de

la Secretaría de Turismo de Baja California.

Con respecto a la inversión en equipamiento de las TIC’s, se encontró que el 81%

ha adquirido equipos de cómputo (Hardware), el 68% adquirió software

especializado para su actividad, el 50% adquirió dispositivos para implementar cajas

de cobro electrónico, el 37% contrato el servicio de Banda Ancha, y el 31% adquirió

intercomunicadores. Además, el 56% del total señalo que tuvo que importar el

material o equipo para modernizar las TIC’s que utiliza.

Sin embargo, únicamente el 50% de los entrevistados consideró muy favorable el

impacto de las TIC´s para el desempeño de su negocio. Para el 25% resultó poco

favorable, y para el 25% restante le resultó indiferente.

A pesar de todos estos esfuerzos por parte de los prestadores de servicios

turísticos, y que el 68% considera que la promoción del destino vía medios de

comunicación permite que el destino sobresalga en relación con destinos del mismo

265

tipo, el nivel de desempeño de las TIC’s en el destino, fue calificado entre los

niveles de regular a bueno.

Por lo antes expuesto, y con propósito de mejorar la conectividad electrónica del

destino y que les permita ser más competitivos, recomiendan que existan más

puntos de acceso a internet público gratis, mejorar la velocidad y conectividad

incorporando el servicio de Banda Ancha y, finalmente, proponen el desarrollo de

aplicaciones especiales para dispositivos móviles.


La falta de proveedores de equipo de cómputo y software a nivel local, ha propiciado

que casi la mitad de estos insumos tengan que importarse, lo que implica mayores

costos y cierta dependencia de las compañías proveedoras, lo que resta

competitividad tecnológica al destino.

A pesar de las inversiones realizadas en TIC´s, apenas la mitad de los servidores

turísticos perciben un impacto muy favorable en sus negocios, debido a la carencia

de aplicaciones especiales para dispositivos móviles, a la lentitud del servicio de

internet y a la falta de acceso a internet público gratis.

266

Capítulo II Los nueve factores de Competitividad

Factor 1. Oferta turística

a) Fortalezas

1) Existe una diversificación de mercados al atender tanto al mercado regional,

nacional e internacional, cuya demanda se mantiene en las mismas

proporciones, ya sea en temporada alta o baja de afluencia.

2) Los principales motivos de visita al destino se concentran en las vacaciones,

recreación y ocio, y en segundo lugar se ubica la visita a familiares y amigos.

3) Existe una oferta variada en establecimientos de hospedaje.

4) Variedad de atractivos naturales y culturales para impulsar actividades de

ecoturismo y turismo de naturaleza.

b) Oportunidades

1) Incrementar la calidad del servicio y la atención al cliente por parte de los

servidores turísticos.

2) Programa de apoyo para modernizar el equipamiento de los establecimientos

de hospedaje en el destino.

3) Desarrollar estrategias de integración de servidores turísticos para diseñar y

comercializar productos turísticos que prolonguen la estancia e incrementen

la derrama económica en el destino.

c) Debilidades

1) La calidad del servicio que se presta en empresas de alojamiento,

establecimientos comerciales e instituciones de cambio de divisas, en los

museos, restaurantes, bares, zonas arqueológicas, lugares declarados

267

patrimonio cultural y discotecas, fue calificado como en los rangos de regular

a bueno.

2) La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado, lo que

empobrece la experiencia del visitante.

3) La estancia promedio tanto del turista internacional como del nacional

presenta tendencias a la baja, al pasar de un promedio de 9 a 5 noches, en

el periodo 2011 al 2013.

4) La ocupación hotelera presenta una tendencia a la baja desde el 2006 al

2011, pasando del 64% al 42%. Presentó un repunte en el año 2012

alcanzando el 51%, pero en el primer trimestre del 2013, presenta una caída

del 10% con respecto al mismo periodo del año anterior.

5) Escasa presencia y oferta de cadenas hoteleras nacionales o

internacionales.

6) Falta de actividades y productos turísticos que aprovechen los recursos

naturales del destino.

d) Amenazas

1) Poca derrama económica por los cruceristas provocada la falta de

actividades y productos turísticos en el destino.

2) Reducción de la estancia promedio del visitante, debido a la falta de

modernización de la oferta hotelera.

3) Empobrecer la experiencia del turista en el destino, y como consecuencia

generar mala imagen del mismo, o elegir otro destino para sus próximas

vacaciones.

Matriz FODA

Fortalezas Debilidades

1) Existe una diversificación de

mercados al atender tanto al mercado

regional, nacional e internacional, cuya

1) La calidad del servicio que se presta

en empresas de alojamiento,

establecimientos comerciales e

268

demanda se mantiene en las mismas

proporciones, ya sea en temporada alta

o baja de afluencia.

2) Los principales motivos de visita al

destino se concentran en las

vacaciones, recreación y ocio, y en

segundo lugar se ubica la visita a

familiares y amigos.

3) Existe una oferta variada en

establecimientos de hospedaje.

4) Variedad de atractivos naturales y

culturales para impulsar actividades de

ecoturismo y turismo de naturaleza.

instituciones de cambio de divisas, en

los museos, restaurantes, bares, zonas

arqueológicas, lugares declarados

patrimonio cultural y discotecas, fue

calificado como en los rangos de

regular a bueno.

2) La oferta de servicios

complementarios no se ha

modernizado, lo que empobrece la

experiencia del visitante.

3) La estancia promedio tanto del turista

internacional como del nacional

presenta tendencias a la baja, al pasar

de un promedio de 9 a 5 noches, en el

periodo 2011 al 2013.

4) La ocupación hotelera presenta una

tendencia a la baja desde el 2006 al

2011, pasando del 64% al 42%.

Presentó un repunte en el año 2012

alcanzando el 51%, pero en el primer

trimestre del 2013, presenta una caída

del 10% con respecto al mismo periodo

del año anterior.

5) Escasa presencia y oferta de

cadenas hoteleras nacionales o

internacionales.

6) Falta de actividades y productos

turísticos que aprovechen los recursos

naturales del destino.

Oportunidades Amenazas

1) Incrementar la calidad del servicio y

la atención al cliente por parte de los

servidores turísticos.

2) Programa de apoyo para modernizar

el equipamiento de los establecimientos

de hospedaje en el destino.

3) Desarrollar estrategias de

integración de servidores turísticos para

1) Poca derrama económica por los

cruceristas provocada la falta de

actividades y productos turísticos en el

destino.

2) Reducción de la estancia promedio

del visitante, debido a la falta de

modernización de la oferta hotelera.

269

diseñar y comercializar productos

turísticos que prolonguen la estancia e

incrementen la derrama económica en

el destino.

3) Empobrecer la experiencia del turista

en el destino, y como consecuencia

generar mala imagen del mismo, o

elegir otro destino para sus próximas

vacaciones.

Factor 2. Democratización de la productividad turística

a) Fortalezas

1) Se registra una fuerte relación comercial de compra-venta con empresarios

del mismo destino, pero de giros comerciales diferentes.

2) Existe la opinión generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del

destino permite a su población lograr un nivel de bienestar aceptable.

3) Los servidores turísticos están dispuestos a establecer contacto permanente

con las autoridades turísticas del destino, para participar en las actividades

de planeación y seguimiento de los programas acordados o establecidos.

b) Oportunidades

1) Realizar una campaña de difusión acerca de los beneficios del turismo para

el destino turístico: empleos generados, derrama económica, contribución al

PIB, etc.

2) Fortalecer la participación de los sectores privado y social, para fortalecer las

actividades de planeación y gestión del turismo en la localidad.

c) Debilidades

1) Se reconoce claramente la importancia del turismo de manera global para el

destino, pero se diluye su importancia a niveles personales, sobre todo por

270

la opinión de que el salario promedio del personal de las empresas turísticas

no se ha incrementado.

2) Se percibe que el uso del capital invertido para nuevos proyectos turísticos

no se ha utilizado para mejorar los servicios del destino.

d) Amenazas

1) La incorrecta valoración de la importancia económica del turismo por parte

de algunos sectores de la población, puede generar problemas de falta de

apoyo o rechazo al sector turismo.

Matriz FODA


1) Se registra una fuerte relación

comercial de compra-venta con

empresarios del mismo destino, pero de

giros comerciales diferentes.

2) Existe la opinión generalizada de que

en la actualidad, el mercado laboral del

destino permite a su población lograr un

nivel de bienestar aceptable.

3) Los servidores turísticos están

dispuestos a establecer contacto

permanente con las autoridades

turísticas del destino, para participar en

las actividades de planeación y

seguimiento de los programas

acordados o establecidos.

1) Se reconoce claramente la

importancia del turismo de manera

global para el destino, pero se diluye su

importancia a niveles personales, sobre

todo por la opinión de que el salario

promedio del personal de las empresas

turísticas no se ha incrementado.

2) Se percibe que el uso del capital

invertido para nuevos proyectos

turísticos no se ha utilizado para

mejorar los servicios del destino.


1) Realizar una campaña de difusión

acerca de los beneficios del turismo

para el destino turístico: empleos

generados, derrama económica,

contribución al PIB, etc.

1) La incorrecta valoración de la

importancia económica del turismo por

parte de algunos sectores de la

población, puede generar problemas de

falta de apoyo o rechazo al sector

turismo.

271

2) Fortalecer la participación de los

sectores privado y social, para

fortalecer las actividades de planeación

y gestión del turismo en la localidad.

Factor 3. Sustentabilidad turística

a) Fortalezas

1) La disposición de los servidores turísticos para al cumplimiento de las normas

ambientales, en la implementación de mejoras que les permite el ahorro de

energía y para invertir en equipo y procesos para mejorar el medio ambiente.

2) El reconocimiento de que el cuidado del medio ambiente eleva la afluencia

de visitantes.

b) Oportunidades

1) Realizar campañas de sensibilización entre la población y los servidores

turísticos para el cuidado del medio ambiente.

2) Establecer programas de apoyo con recursos públicos para la incorporación

de fuentes de energía renovables: solar, eólica, etc., así como programas de

reutilización del agua.

3) Impulsar la construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales.

c) Debilidades

1) Poco más de la mitad de los servidores se encuentran inscritos en el Registro

Nacional de Turismo (RNT)

2) Únicamente la mitad de los servidores turísticos cuenta con algún certificado

de calidad ambiental.

272

3) Significativa percepción del incremento de contaminación del suelo,

contaminación acústica y contaminación del aire. Moderados incrementos en

la contaminación del agua y la contaminación lumínica.

4) Con la infraestructura de que se dispone actualmente no se cuida la calidad

ambiental del destino.

d) Amenazas

1) Presentarse una baja en la afluencia del turismo nacional e internacional,

debido a los altos índices de contaminación del destino.

2) Reducir el índice de calidad de vida en el destino.

Matriz FODA


1) La disposición de los servidores

turísticos para al cumplimiento de las

normas ambientales, en la

implementación de mejoras que les

permite el ahorro de energía y para

invertir en equipo y procesos para

mejorar el medio ambiente.

2) El reconocimiento de que el cuidado

del medio ambiente eleva la afluencia

de visitantes.

1) Poco más de la mitad de los

servidores se encuentran inscritos en el

Registro Nacional de Turismo (RNT)

2) Únicamente la mitad de los

servidores turísticos cuenta con algún

certificado de calidad ambiental.

3) Significativa percepción del

incremento de contaminación del suelo,

contaminación acústica y

contaminación del aire. Moderados

incrementos en la contaminación del

agua y la contaminación lumínica.

4) Con la infraestructura de que se

dispone actualmente no se cuida la

calidad ambiental del destino.


1) Realizar campañas de

sensibilización entre la población y los

servidores turísticos para el cuidado del

medio ambiente.

1) Presentarse una baja en la afluencia

del turismo nacional e internacional,

debido a los altos índices de

contaminación del destino.

273

2) Establecer programas de apoyo con

recursos públicos para la incorporación

de fuentes de energía renovables:

solar, eólica, etc., así como programas

de reutilización del agua.

3) Impulsar la construcción de plantas

de tratamientos de aguas residuales.

2) Reducir el índice de calidad de vida

en el destino.

Factor 4.Formación y certificación

a) Fortalezas

1) Oferta de cursos de capacitación especializada para los empleados, con una

periodicidad promedio de 6 meses.

2) Se aplican estrategias para medir la satisfacción del cliente.

3) Se percibe a la capacitación en temas turísticos como una estrategia que

incrementa la productividad de las empresas, y propicia el aprovechamiento

potencial del destino.

b) Oportunidades

1) Establecer programas de capacitación conforme a las necesidades

planteadas por los servidores turísticos, como una estrategia para reducir la

falta de preparación profesional.

2) Establecer programa de capacitación en distintas modalidades

(Presenciales, on line) para incrementar el volumen de empleados

certificados y, a la vez, incrementar la productividad de las empresas.

c) Debilidades

1) Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.

274

2) Existe muy baja proporción de certificación como resultado de las acciones

de capacitación.

d) Amenazas

1) La baja en la calidad del servicio y en la atención al cliente, puede propiciar

la baja en la afluencia de visitantes y mala imagen hacia el destino.

Matriz FODA


1) Oferta de cursos de capacitación

especializada para los empleados, con

una periodicidad promedio de 6 meses.

2) Se aplican estrategias para medir la

satisfacción del cliente.

3) Se percibe a la capacitación en

temas turísticos como una estrategia

que incrementa la productividad de las

empresas, y propicia el

aprovechamiento potencial del destino.

1) Solo la cuarta parte de los

empleados tiene escolaridad a nivel

superior.

2) Existe muy baja proporción de

certificación como resultado de las

acciones de capacitación.


1) Establecer programas de

capacitación conforme a las

necesidades planteadas por los

servidores turísticos, como una

estrategia para reducir la falta de

preparación profesional.

2) Establecer programa de capacitación

en distintas modalidades (Presenciales,

on line) para incrementar el volumen de

empleados certificados y, a la vez,

incrementar la productividad de las

empresas.

1) La baja en la calidad del servicio y en

la atención al cliente, puede propiciar la

baja en la afluencia de visitantes y mala

imagen hacia el destino.

275

Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalación y servicios)

a) Fortalezas

1) La mejora en el arribo de cruceros, en las líneas de pasajeros y

transbordadores, y en el arribo de yates.

2) La conectividad del destino por vía marítima con calificaciones que van de

buena a excelente.

3) La disponibilidad de módulos de información turística para la atención del

visitante.

b) Oportunidades

1) La habilitación y equipamiento del aeropuerto el Ciprés para recibir vuelos

privados provenientes del sur de California.

c) Debilidades

1) La caída en las llegadas de autobuses y otros medios de transporte público

terrestre.

2) La conectividad del destino por vía aérea y por vía terrestre con

calificaciones que van de regular a pésima.

3) Los horarios de atención en los módulos de información turística, y el nivel

de dominio del idioma inglés por parte del personal.

d) Amenazas

1) Los cambios en la regulación del estado de California, Estados Unidos,

pueden reducir las ventajas de las marinas locales y la llegada de cruceros

al puerto.

2) La pérdida de conectividad con los mercados emisores, afecta

negativamente la competitividad del destino

276

3) La mala conectividad terrestre y aérea del destino, inhibe el flujo de visitantes

de los mercados regional e internacional.

4) Si se prolongan los trabajos de reparación de la autopista “Escénica”,

afectaría el flujo se transporte terrestre y la llegada de visitantes por esta vía.

Matriz FODA Fortalezas Debilidades

1) La mejora en el arribo de cruceros,

en las líneas de pasajeros y

transbordadores, y en el arribo de

yates.

2) La conectividad del destino por vía

marítima con calificaciones que van de

buena a excelente.

3) La disponibilidad de módulos de

información turística para la atención

del visitante.

1) La caída en las llegadas de

autobuses y otros medios de transporte

público terrestre.

2) La conectividad del destino por vía

aérea y por vía terrestre con

calificaciones que van de regular a

pésima.

3) Los horarios de atención en los

módulos de información turística, y el

nivel de dominio del idioma inglés por

parte del personal.


1) La habilitación y equipamiento del

aeropuerto el Ciprés para recibir vuelos

privados provenientes del sur de

California.

1) Los cambios en la regulación del

estado de California, Estados Unidos,

pueden reducir las ventajas de las

marinas locales y la llegada de cruceros

al puerto.

2) La pérdida de conectividad con los

mercados emisores, afecta

negativamente la competitividad del

destino

2) La mala conectividad terrestre y

aérea del destino, inhibe el flujo de

visitantes de los mercados regional e

internacional.

3) Si se prolongan los trabajos de

reparación de la autopista “Escénica”,

afectaría el flujo se transporte terrestre

y la llegada de visitantes por esta vía.

277

Factor 6. Seguridad patrimonial y física

a) Fortalezas

1) La disposición de sistemas de seguridad en las empresas del sector, como

estrategia para mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante.

2) La percepción de que el destino es seguro.

b) Oportunidades

1) Establecer una estrategia para preparar a los servidores turísticos en los

protocolos de manejo de situaciones de riesgo.

2) Fortalecer la sección de la policía turística: incrementar el número de

elementos, mejorar el equipamiento, patrullas, capacitación en la calidad en

el servicio y mejor habilitación en el dominio de idioma inglés.

3) Establecer estrategias de comunicación que permitan contrarrestar la mala

imagen que se genera del destino, tanto en el ámbito nacional como

internacional.

b) Debilidades

1) Regularidad en distintos tipo de delitos que afectan el turismo en el destino,

principalmente: robo, delitos contra la salud, asalto a mano armada, extorsión

y homicidios dolosos.

2) La falta de elementos policiacos en el destino, la falta elementos en la sección

de policía turística y falta de equipamiento para realizar su función.

3) Insuficientes centros de cuidado de la salud para atender situaciones de

riesgo en las zonas turísticas.

278

c) Amenazas

1) Los medios de comunicación internacionales, principalmente de Estados

Unidos, magnifican la inseguridad que se presenta en el destino y dañan la

imagen del mismo.

2) La mala imagen puede afectar negativamente la llegada de turistas al

destino, principalmente del mercado internacional.

Matriz FODA


1) La disposición de sistemas de

seguridad en las empresas del sector,

como estrategia para mejorar el servicio

y garantizar la seguridad del visitante.

2) La percepción de que el destino es

seguro.


1) Establecer una estrategia para

preparar a los servidores turísticos en

los protocolos de manejo de situaciones

de riesgo.

2) Fortalecer la sección de la policía

turística: incrementar el número de

elementos, mejorar el equipamiento,

patrullas, capacitación en la calidad en

el servicio y mejor habilitación en el

dominio de idioma inglés.

3) Establecer estrategias de

comunicación que permitan

contrarrestar la mala imagen que se

genera del destino, tanto en el ámbito

nacional como internacional.

1) Los medios de comunicación

internacionales, principalmente de

Estados Unidos, magnifican la

inseguridad que se presenta en el

destino y dañan la imagen del mismo.

2) La mala imagen puede afectar

negativamente la llegada de turistas al

destino, principalmente del mercado

internacional.

279

Factor 7. Promoción y comercialización

a) Fortalezas

1) La promoción de paquetes de servicios turísticos dirigidos a diferentes

segmentos.

2) El incremento de la demanda como resultado de la promoción de paquetes.

3) La promoción que se realiza del destino permite que éste sobresalga en

relación con otros destinos del mismo tipo.

4) Comercialización indirecta a través de los globalizadores y motores de

reservaciones (GDS’s, motores de reserva, entre otros)

b) Oportunidades

1) Establecer programas de apoyo para las actividades de promoción y

comercialización del destino, para incrementar la participación de los

servidores turísticos en la planeación, gestión y evaluación de las mismas.

2) Incrementar los recursos públicos para las actividades de promoción, y

realizar una mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e

incorporar aspectos culturales en las campañas.

3) Consolidar el destino como marca turística, a través de una mezcla adecuada

entre las actividades tradicionales y las nuevas tendencias de desarrollo de

productos en el destino.

b) Debilidades

1) Establecer programas de apoyo para las actividades de promoción y

comercialización del destino, para incrementar la participación de los

servidores turísticos en la planeación, gestión y evaluación de las mismas.

280

2) Incrementar los recursos públicos para las actividades de promoción, y

realizar una mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e

incorporar aspectos culturales en las campañas.

3) La falta de una marca turística unificada que represente al destino, provoca

que los esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos

públicos para apoyar este tipo de acciones. Además, genera confusión entre

los turistas potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.

c) Amenazas

1) La falta de integración y participación del sector privado en la planeación,

gestión y evaluación de las campas de promoción, le resta credibilidad a los

resultados obtenidos.

2) La falta de comunicación entre el sector público y el sector privado, puede

generar campañas de promoción que no atiendan ni los segmentos que

requiere el sector privado, ni en los mercados emisores identificados como

los más rentables.

Matriz FODA


1) La promoción de paquetes de

servicios turísticos dirigidos a diferentes

segmentos.

2) El incremento de la demanda como

resultado de la promoción de paquetes.

3) La promoción que se realiza del

destino permite que éste sobresalga en

relación con otros destinos del mismo

tipo.

4) Comercialización indirecta a través

de los globalizadores y motores de

1) Establecer programas de apoyo para

las actividades de promoción y

comercialización del destino, para

incrementar la participación de los

servidores turísticos en la planeación,

gestión y evaluación de las mismas.

2) Incrementar los recursos públicos

para las actividades de promoción, y

realizar una mezcla de atractivos

tradicionales y nuevos atractivos e

281

reservaciones (GDS’s, motores de

reserva, entre otros)

incorporar aspectos culturales en las

campañas.

3) La falta de una marca turística

unificada que represente al destino,

provoca que los esfuerzos se vean

debilitados y se compita por los mismos

recursos públicos para apoyar este tipo

de acciones. Además, genera

confusión entre los turistas potenciales

quienes buscan destinos con

personalidad propia.


1) Establecer programas de apoyo para

las actividades de promoción y

comercialización del destino, para

incrementar la participación de los

servidores turísticos en la planeación,

gestión y evaluación de las mismas.

2) Incrementar los recursos públicos

para las actividades de promoción, y

realizar una mezcla de atractivos

tradicionales y nuevos atractivos e

incorporar aspectos culturales en las

campañas.

3) Consolidar el destino como marca

turística, a través de una mezcla

adecuada entre las actividades

tradicionales y las nuevas tendencias

1) La falta de integración y participación

del sector privado en la planeación,

gestión y evaluación de las campas de

promoción, le resta credibilidad a los

resultados obtenidos.

2) La falta de comunicación entre el

sector público y el sector privado, puede

generar campañas de promoción que

no atiendan ni los segmentos que

requiere el sector privado, ni en los

mercados emisores identificados como

los más rentables.

282

de desarrollo de productos en el

destino.

Factor 8. Gestión del Destino

a) Fortalezas

1) Existe una estructura institucional que permite la participación de los sectores

privado y social en la definición de estrategias y acciones para la gestión del

turismo en el estado, Coplade, Proturismo, entre otros.

2) Se han implementado iniciativas para regularizar el comercio ambulante en

el destino.

b) Oportunidades

1) Incrementar la interacción entre funcionarios públicos y empresarios

privados, mediante la activación de los mecanismos formales ya existentes:

Comisión de turismo del COPLADE, COPLADEM, Consejo deliberativo de

Proturismo, entre otros.

2) Crear un organismo o comité de turismo sustentable en el destino, con el

propósito de que brinde asesoría en la materia.

b) Debilidades

1) Medianos niveles de interacción con la Secretaría de Turismo del estado.

2) Baja percepción de que el presupuesto asignado al destino turístico favorece

el planteamiento de iniciativas d alto impacto.

3) No existe ningún comité u organización de turismo sustentable en el destino.

283

c) Amenazas

1) Percepción de poca credibilidad y transparencia en el ejercicio del

presupuesto asignado al sector en el destino.

2) Las iniciativas y acciones para aplicar el marco normativo pueden carecer de

legitimidad y no ser acatadas por los servidores turísticos.

Matriz FODA


1) Existe una estructura institucional

que permite la participación de los

sectores privado y social en la definición

de estrategias y acciones para la

gestión del turismo en el estado.

COPLADE, COPLADEM, Proturismo,

entre otros.

2) Se han implementado iniciativas para

regularizar el comercio ambulante en el

destino.

1) Medianos niveles de interacción con

la Secretaría de Turismo del estado.

2) Baja percepción de que el

presupuesto asignado al destino

turístico favorece el planteamiento de

iniciativas d alto impacto.

3) No existe ningún comité u

organización de turismo sustentable en

el destino.


1) Incrementar la interacción entre

funcionarios públicos y empresarios

privados, mediante la activación de los

mecanismos formales ya existentes:

Comisión de turismo del COPLADE,

Consejo deliberativo de Proturismo,

entre otros.

3) Crear un organismo o comité de

turismo sustentable en el destino, con el

propósito de que brinde asesoría en la

materia.

1) Percepción de poca credibilidad y

transparencia en el ejercicio del

presupuesto asignado al sector en el

destino.

2) Las iniciativas y acciones para

aplicar el marco normativo pueden

carecer de legitimidad y no ser

acatadas por los servidores turísticos.

284

Factor 9.TIC’s e información al turista

a) Fortalezas

1) Utilización de las TIC’s para dar a conocer su producto o servicio (Pagina

Web y Facebook).

2) Inversión de los servidores turísticos para la modernización del equipo de

cómputo y de software, y automatización para cajas de cobro electrónicas.

3) La incorporaciones las TIC’s ha impactado muy favorablemente el

desempeño de los negocios turísticos.

b) Oportunidades

1) Crear puntos de internet público gratuito en el destino.

2) Impulsar el diseño de aplicaciones especializadas en turismo para

dispositivos móviles.

b) Debilidades

1) Falta de internet público en el destino.

2) Falta de aplicaciones especiales para dispositivos móviles en el destino.

3) Incrementar el ancho de banda para mejorar la velocidad del internet y

aprovechar al máximo las aplicaciones especiales.

c) Amenazas

1) Pérdida de competitividad por uso de tecnologías obsoletas.

2) Falta de información oportuna para difundir actividades, eventos

programados y sitios de interés.

285

Matriz FODA


1) Utilización de las TIC’s para dar a

conocer su producto o servicio (Pagina

Web y Facebook).

2) Inversión de los servidores turísticos

para la modernización del equipo de

cómputo y de software, y

automatización para cajas de cobro

electrónicas.

3) La incorporaciones las TIC’s ha

impactado muy favorablemente el

desempeño de los negocios turísticos

1) Falta de internet público en el

destino.

2) Falta de aplicaciones especiales

para dispositivos móviles en el destino.

3) Incrementar el ancho de banda para

mejorar la velocidad del internet y

aprovechar al máximo las aplicaciones

especiales.


1) Falta de internet público en el

destino.

2) Falta de aplicaciones especiales para

dispositivos móviles en el destino.

3) Incrementar el ancho de banda para

mejorar la velocidad del internet y

aprovechar al máximo las aplicaciones

especiales.

1) Pérdida de competitividad por uso de

tecnologías obsoletas.

2) Falta de información oportuna para

difundir actividades, eventos

programados y sitios de interés.

286

ANEXO

Evaluación de los atractivos turísticos de Ensenada.

La observación de los atractivos seleccionados se realizó mediante la ficha de

evaluación de atractivos turísticos, en la cual se identifica el atractivo, su descripción

y evaluación correspondiente.

De los atractivos turísticos evaluados de Ensenada, los valorados con el menor

puntaje fueron el Parque Nacional Constitución de 1857 y La Bufadora, con

deficiencias en señalética, información turística, accesos y servicios públicos.

La Ruta del Vino, Carreras Fuera de Carretera y el Avistamiento de la Ballena Gris

fueron evaluados en un nivel eficiente; sin embargo, presentan debilidades en

señalética, seguridad, limpieza y acceso para personas con capacidades diferentes.

El producto turístico mejor evaluado fue el Paseo Ciclista Rosarito – Ensenada,

debido a que se considera que está bien organizado; cuenta con seguridad y se ha

llevado a cabo de manera constante a pesar de los cambios de la economía a nivel

global. Cabe mencionar que otra de sus fortalezas es el que no impacta en el

ecosistema de forma negativa.

Ruta del Vino

La Ruta del Vino, ubicada a 40 kilómetros al noroeste del puerto de Ensenada, es

un atractivo turístico que ofrece actividades gastronómicas en sus diferentes

vinícolas que la integran en las cuales la mayoría ofrece degustaciones y recorridos.

Visitada por turistas nacionales y extranjeros, la ruta maneja estrategias de

promoción y comercialización debido a que está incluida en distintos paquetes

turísticos del destino.

287

Carreras Fueras de Carretera

Realizadas en la península de Baja California, con un recorrido de más de 1700

kilómetros, son un espectáculo deportivo que capta un importante número de

turistas en su mayoría extranjeros.

Paseo Ciclista

Recorrido de 80 kilómetros por la carretera libre Tijuana – Ensenada, es un evento

deportivo que genera una derrama económica importante debido a la captación de

turismo extranjero.

Parque Constitución de 1857

Ubicado en la Sierra Juárez, aproximadamente a 96 kilómetros al este de Ensenada,

es un atractivo natural que ofrece actividades de recorridos, campamentos y

observación de flora y fauna. Los turistas que visitan esta sierra en su mayoría son

nacionales.

La Bufadora

Considerado como un géiser marino, es un reconocido atractivo natural localizado

en Punta Banda, a 112 kilómetros al Sur de la frontera internacional con Estados

Unidos. La afluencia de visitantes a este atractivo es de turistas tanto nacionales

como extranjeros.

Avistamiento de la Ballena Gris

Se zarpa en el puerto de Ensenada a mar abierto en las afueras de la Bahía de

Todos Santos. Este atractivo natural permite observar el avistamiento de la ballena

gris que viaja desde las gélidas aguas de Alaska hasta la Laguna Ojo de Liebre.

288

Evaluación de los atractivos turísticos del destino Ensenada.

Tabla 2

Número NOMBRE DEL ATRACTIVO

TURÍSTICO

TIPO DE

RECURSO

ACTIVIDADES ORIGEN TURISTA MERCADOTECNIA

Gas

tro

nó

mic

o

Oci

o/d

iver

sió

n

Nat

ura

l

Cu

ltu

ral

(Gas

tro

no

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l

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Lo

cal

Nac

ion

al

Extr

anje

ro

Co

bra

nza

Co

mer

cial

izac

ión

Pro

mo

ció

n

1 Ruta del Vino • • • • • •

2 Carreras Fuera de Carretera • • • • • • •

3 Paseo Ciclista • • • • • • •

4 Parque Nacional Constitución de

1857

• • • •

•

5 La Bufadora • • • • • •

6 Avistamiento de Ballena • • • • •

Fuente: Elaboración propia con datos de la evaluación a atractivos turísticos del destino de acuerdo al proyecto de Agendas de Competitividad de los

Destino Turísticos, 2014.

289

Evaluación de los atractivos turísticos del destino Ensenada.

Valor de la escala

1 2 3 4 5

Muy Deficiente

Deficiente Regular Eficiente Excelente

Tabla 2.1

Número NOMBRE DEL ATRACTIVO

TURÍSTICO

Señ

aliz

ació

n e

xter

ior

Señ

aliz

ació

n in

teri

or

Acc

esib

ilid

ad

Acc

esib

ilid

ad

cap

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ifer

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ció

n

Info

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ión

San

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ios

Alim

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ció

n

Co

mp

ras

Sost

enib

ilid

ad

Sin

gula

rid

ad

Segu

rid

ad

Co

mu

nic

ació

n

Cal

ific

ació

n

Pro

med

io

1 Ruta del Vino 4 2 3 3 3 3 4 4 4 5 3 5 3 3 4

2 Carreras Fuera de Carretera 4 5 5 1 3 5 5 5 5 4 5 5 5 5 4

3 Paseo Ciclista 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 5 5

4 Parque Nacional Constitución de 1857

3 3 4 2 4 5 2 2 2 2 3 4 3 1 3

5 La Bufadora 3 1 5 3 3 1 1 1 4 5 1 5 5 1 3

6 Avistamiento de Ballena 3 3 3 1 4 5 3 4 4 5 5 5 4 4 4 Fuente: Elaboración propia con datos de la evaluación a atractivos turísticos del destino de acuerdo al proyecto de Agendas de Competitividad de los Destino Turísticos, 2014.

290

Parte 2

Agenda de Competitividad del

Destino

291

Parte 2. Agenda de competitividad del destino

I. Alineación de la política turística

Marco de Referencia del PND 2013-2018

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento que plantea el rumbo de la

vida en el país. Por antonomasia, es el resultado de una extensa consulta con los

distintos actores y sectores que conforman nuestra sociedad.,

Este documento rige la programación y presupuestación de toda la Administración

Pública Federal. Es además, un canal de comunicación del Gobierno de la

República que transmite a toda la sociedad la visión y estrategia de gobierno de la

presente administración. Se trazan los grandes objetivos de las políticas públicas y se

establece las acciones específicas para alcanzarlos. El PND establece cinco ejes

rectores:

Ejes Rectores del PND

1 Lograr un México en paz

Propone fortalecer el pacto social, reforzar la confianza en el gobierno,

alentar la participación social en la vida democrática y reducir los índices

de inseguridad.

2 Lograr un México Incluyente

Propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los

derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún

dividen al país.

3 Alcanzar un México con educación de calidad

292

Propone implementar políticas de estado que garanticen el derecho a la

educación de calidad para todos los mexicanos, fortalezcan la articulación

entre niveles educativos, y los vinculen con el quehacer científico, el

desarrollo tecnológico y el sector productivo.

4 Lograr un México próspero

Pretende detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima

de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de

oportunidades.

5 México con responsabilidad global

Busca ampliar y fortalecer la presencia del país en el mundo; reafirmar el

compromiso de México con el libre comercio, la movilidad de capitales y

la integración productiva; promover el valor de la nación en el mundo

mediante la difusión económica, turística y cultural, y velar por los

intereses de los mexicanos en el extranjero.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Presidencia de la República

Otro documento que aporta referencias claras acerca del rumbo que ha planteado

el gobierno federal, es el denominado “Pacto por México¨, que establece los

siguientes acuerdos:

Pacto por México

Acuerdos

1 Acuerdos para una Sociedad de Derechos y Libertades.

Crear de una sociedad de derechos que logre la inclusión de todos los

sectores sociales y reduzca los altos niveles de desigualdad que hoy

existen entre las personas y entre las regiones de nuestro país.

2 Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la

competitividad.

El mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El

Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento

293

económico que resulte en la creación de empleos estables y bien

remunerados.

3 Acuerdos para la Seguridad y la Justicia.

El principal objetivo de la política de seguridad y justicia será recuperar

la paz y la libertad disminuyendo la violencia,

4 Acuerdos para la Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate

a la Corrupción

La transparencia y la rendición de cuentas son dos herramientas de los

estados democráticos para elevar el nivel de confianza de los

ciudadanos en su gobierno.

5 Acuerdos para la Gobernabilidad Democrática.

La pluralidad política del país muestra que ninguna fuerza política puede

gobernar en solitario, por lo que resulta indispensable alcanzar acuerdos

mediante el diálogo y la negociación institucional para que todas las

fuerzas políticas se corresponsabilicen de la conducción del país y de

sus

problemas

Fuente: Pacto por México y sus acuerdos. Presidencia de la República

Ejes de la política turística nacional. Programa Sectorial de Turismo 2013-2018. El Programa Sectorial de Turismo (PST) determina las acciones que seguirá el

gobierno para impulsar el turismo mexicano a partir de cinco objetivos rectores, 22

estrategias y 112 líneas de acción que configuran la hoja de ruta que llevará a

nuestro país a detonar su potencial y consolidarse como un ejemplo mundial, con

metas e indicadores de avance claros y cuantificables, con los que pueda medirse

el avance de las acciones realizadas.

294

Sus objetivos son los siguientes:

1. Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y

corresponsabilidad para aprovechar el potencial turístico.

2. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística.

3. Facilitar el financiamiento y la inversión público – privada en proyectos con

potencial turístico.

4. Impulsar la promoción turística para contribuir a la diversificación de mercados y

el desarrollo y crecimiento del sector.

5. Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos turísticos y ampliar los

beneficios sociales y económicos de las comunidades receptoras.

Alineación de los Objetivos del PST con el PND

Meta Nacional PND Objetivo de la Meta Nacional PST

Lograr un México próspero. 4.1.1 Aprovechar el potencial

turístico de México para generar una

mayor derrama económica en el país.

Estrategias

del Objetivo de la Meta Nacional

PST

Programa Sectorial de Turismo

Objetivos

.Estrategia 4.11.1. Impulsar el

ordenamiento y la transformación del

sector turístico.

Objetivo Sectorial 1. Transformar el

sector turístico y fortalecer esquemas

de colaboración y corresponsabilidad

para aprovechar el potencial turístico.

Estrategia 4.11.2. Impulsar la

innovación de la oferta y elevar la

competitividad del sector turístico

Objetivo Sectorial 2. Fortalecer las

ventajas competitivas de la oferta

turística

Estrategia 4.11.3. Fomentar un

mayor flujo de inversiones y

Objetivo Sectorial 3. Facilitar el

financiamiento y la inversión público –

295

financiamiento en el sector turismo y la

promoción eficaz de los destinos

turísticos

privada en proyectos con potencial

turístico.

Estrategia 4.11.4. Impulsar la

sustentabilidad y que los ingresos

generados por el turismo sean fuente

de bienestar social.

Objetivo Sectorial 4. Impulsar la

promoción turística para contribuir a la

diversificación de mercados y el

desarrollo y crecimiento del sector

Objetivo Sectorial 5. Fomentar el

desarrollo sustentable de los destinos

turísticos y ampliar los beneficios

sociales y económicos de las

comunidades

Receptoras.

Fuente: Sectur (2013). Programa Sectorial de turismo 2013-2018.

Plan Estatal de Desarrollo de Baja California.

La actual administración estatal, entró en funciones a partir del 1º de diciembre del

2013, y a la fecha no ha realizado los foros de consulta que serán la base para le

elaboración del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-2019. Por lo que no es

posible aun, alinear los objetivos del PED con el Plan Nacional de Desarrollo ni con

el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.

Sin embargo, es necesario mencionar que a finales del mes de enero del 2014, la

Secretará de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUE) del gobierno estatal, dio

a conocer el anexo técnico del Plan Estratégico de Baja California, donde se señalan

los proyectos en infraestructura que se impulsarán en la actual administración.

296

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Ensenada.

La actual administración municipal, entró en funciones a partir del 1º de diciembre

del 2013, y a finales del mes de enero del 2014, lanzo la convocatoria para la

realización de los foros de consulta que serán la base para le elaboración del Plan

Municipal de Desarrollo (PMD) 2013-2016. Por lo que no es posible aun, alinear los

objetivos del Plan Municipal de Desarrollo con el Plan Estatal de Desarrollo, ni con

el Plan Nacional de Desarrollo, ni con el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.

II. Instrumentos de política turística: inventario existente.

El turismo como actividad multisectorial, requiere del concurso de instrumentos de

política turística que se aplican a diversos sectores, órdenes de gobierno e

instancias administrativas que intervienen tanto en la planificación, ejecución,

supervisión, control y evaluación de las actividades turísticas.

En el mismo sentido, al utilizar recursos naturales y culturales para la realización de

actividades, debe garantizar el uso racional de los mismos para evitar su

degradación, pero sobre todo, procurar que los beneficios que se obtengan por las

actividades turísticas contribuyan al progreso y bienestar de los habitantes de las

comunidades locales.

De acuerdo a la Ley General de Turismo corresponde a los municipios formular,

conducir y evaluar la política turística municipal en base al marco jurídico vigente

federal, estatal y municipal, tomando en cuenta las leyes reglamentos, decretos,

convenios, códigos, normas oficiales mexicanas y consejos vigentes, mismos que

aquí se señalan y son utilizados para el desarrollo del sector

297

Marco Jurídico vigente

Leyes que inciden el destino turístico, nivel federal.

Leyes Fecha de

publicación


Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal 16/12/2013

Ley General de Turismo 08/04/2013

Ley Aduanera 09/04/2012

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

Sector Público

16/01/2012

Ley de Aeropuertos 21/01/2009

Ley de Amparo 02/04/2013

Ley de Asociaciones Público Privadas 16/01/2012

Ley de Aviación Civil 21/05/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federa 21/05/2013

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

de 2013

24/12/2012

Ley de Inversión Extranjera 09/04/2012

Ley de la Propiedad Industrial 09/04/2012

Ley de los Impuestos Generales de Importación y de

Exportación

18/06/2007

Ley de Migración 07/06/2013

Ley de Navegación y Comercio Marítimos 26/12/2013

Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las

Mismas

09/04/2012

Ley de Planeación 09/04/2012

Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles 26/12/2013

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAPP.pdf







http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LMigra.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNCM.pdf





298

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado

28/05/2012

Ley del Servicio Exterior Mexicano 09/04/2012

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y

Geográfica

16/04/2008

Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas 11/06/2012

Ley Federal de Archivos 23/01/2012

Ley Federal de Competencia Económica 09/04/2012

Ley Federal de Derechos 11/12/2013

Ley Federal de las Entidades Paraestatales 09/04/2012

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

Reglamentaria del apartado b) del artículo 123

Constitucional

03/05/2006

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria

09/04/2012

Ley Federal de Procedimiento Administrativo 09/04/2012

Ley Federal de Protección al Consumidor 05/11/2013

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos

15/06/2012

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental

08/06/2012

Ley Federal del Derecho de Autor 10/06/2013

Ley Federal del Trabajo 30/11/2012

Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 09/04/2012

Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,

Artísticos e Históricos

09/04/2012

Ley General de Asentamientos Humanos 09/04/2012

Ley General de Bienes Nacionales 07/06/2013






http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFACP.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFA.pdf






















299

Ley General de Cambio Climático 06/06/2012

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 07/06/2013

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 07/06/2012

Ley General de Población 09/04/2012

Ley General de Protección Civil 06/06/2012

Ley General de Vida Silvestre 26/12/2013

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente

05/11/2013

Ley General para la Inclusión de las Personas con

Discapacidad

30/05/2011

Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los

Delitos en Materia de Trata de Personas y para la

Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos

14/06/2012

Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos 20/01/2009


Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos

15/10/2013

Ley Sobre la Celebración de Tratados 02/01/1992

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

de 2014.

20/11/2013

Fuente: Elaboración propia, basándose en

SECTUR, 2014.

Reglamentos aplicables al desarrollo de la actividad turística.

Reglamentos Fecha de

Publicación

Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo 30/12/2013


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPAS.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC.pdf




300

Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y

Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y

para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos

Delitos

23/09/2013

Reglamento de la Ley Federal de Turismo 09/11/1999

Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios

Auxiliares

28/11/2000

Reglamento de la Ley Aduanera 28/10/2003

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público

28/07/2010

Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas. 05/11/2012

Reglamento de la Ley de Información Estadística y

Geográfica

24/03/2004

Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del

Registro Nacional de Inversiones Extranjeras

04/05/2009

Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial 10/06/2011


Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas

28/07/2010

Reglamento de la Ley de Pesca 28/01/2004

Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la

Federación

07/05/2004

Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano 15/10/2012

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales

23/11/2010

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria

04/09/2009





http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFTur.pdf



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAdua.pdf



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAPP.pdf





http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LPI.pdf




http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LPesca.pdf



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LSEM.pdf





301

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso

a la Información Pública Gubernamental

11/06/2003

Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor 14/09/2005

Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y

Normalización

28/11/2012

Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueológicas, Artísticos e Históricos

05/01/1993

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable

21/02/2005

Reglamento de la Ley General de Población 28/09/2012

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales

Protegidas

28/12/2004


Protección al Ambiente en Materia de Autorregulación y

Auditorías Ambientales

29/04/2010


Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del

Impacto Ambiental

26/04/2012

Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las

Personas con Discapacidad.

30/11/2012

Reglamento de la Prestación del Servicio Turístico del

Sistema de Tiempo Compartido

21/08/1989

Reglamento de Operadores de Marinas Turísticas 18/06/1986

Reglamento del Código Fiscal de la Federación 07/12/2009

Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal 04/10/1999

Reglamento Interior de la Comisión Ejecutiva de Turismo 08/10/2004



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFDA.pdf





http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGP.pdf













http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_CFF.pdf

302

Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar

Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal

Marítimo Terrestre y Terrenos ganados al Mar

21/08/1991

Fuente: Elaboración propia, basándose en

SECTUR, 2014

Las normas o NOMS aplicables al turismo se enlistan en la siguiente tabla, en la

cual se indica la dependencia normalizadora, el comité responsable de su

aplicación, el nombre, así como lo que regula cada una de la normas.

Normas Turísticas aplicables al destino turístico de Tijuana.

DEPENDENCIA NORMALIZADORA

COMITÉ RESPONSABLE

NORMA Y PUBLICACIÓN EN EL D.O.F.

TÍTULO

Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios COFEPRIS-SALUD www.cofepris.gob.mx

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario (CCNN-RFS)

NOM-245-SSA1-2010 25/Jun/2012

Requisitos sanitarios y calidad del agua que deben cumplir las albercas.

NOM-251-SSA1-2009 01/Mar/2010

Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Marítimo y Puertos

NOM-002-SCT4-2003 09/Feb/2004

Terminología marítima-portuaria.

NOM-005-SCT4-2006 15/Jun/2006

Especificaciones técnicas que deben cumplir los aros salvavidas.

NOM-006-SCT4-2006

Especificaciones técnicas que deben cumplir los

http://www.cofepris.gob.mx/











303

(S.C.T.) www.sct.gob.mx Secretaría de Comunicaciones y Transportes (S.C.T.) (Cont.) www.sct.gob.mx

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Marítimo y Puertos (Cont.)

D.O.F. el 15 de junio del 2006

chalecos salvavidas.

NOM-010-SCT4-1994 14/Dic/1998

Balsas salvavidas auto inflables, especificaciones y requisitos.

NOM-019-SCT-4-2009 31/Ago/2009

Requisitos para estaciones que prestan servicio a equipos contra incendio de embarcaciones, artefactos navales e instalaciones portuarias.

NOM-034-SCT-4-2009 24/Feb/2009

Equipo mínimo de seguridad, comunicación y navegación para embarcaciones nacionales, hasta 15 metros de eslora.

NOM-037-SCT-4-1999 17/Feb/2005

Requisitos que deben cumplir las estaciones que prestan servicios a botes salvavidas totalmente cerrados.

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre

NOM-012-SCT2-2008 01/Abr/2008

Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.

NOM-034-SCT2-2011 08/Abr/2005

Señalamiento Horizontal y Vertical de















304

Decretos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.

Carreteras y Vialidades Urbanas.

NOM-068-SCT2-2000 24/Jul/2000

Transporte terrestre-servicio de autotransporte federal de pasaje, turismo, carga y transporte privado-condiciones físico-mecánica y de seguridad para la operación en caminos y puentes de jurisdicción federal.

NOM-037-SCT2-2012 14/Sep/2012

Barreras de protección en carreteras y vialidades urbanas.

Secretaría de Economía (SE) www.economia.gob.mx Secretaría de Economía (SE) (Cont.) www.economia.gob.mx

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad al Usuario, Información Comercial y Practicas de Comercio (CCNNSUICPC)

NOM-029-SCFI-1998 17/May/2010

Prácticas comerciales-requisitos informativos para la prestación del servicio de tiempo compartido.(contiene modificaciones publicadas el 15/072010 y 13/01/211).

NOM-174-SCFI-2007 01/Nov/2007

Prácticas comerciales-elementos de información para la prestación de servicios en general.

Fuente: Elaboración propia, basándose en SECTUR, 2014













305

Nombre del Decreto Fecha de Publicación

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

03/12/2013

Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Económico de México.

25/06/2013

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca

05/06/2001

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal 04/04/2001

DECRETO por el que se reforma y adiciona el Artículo Tercero del Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Económico de México.

25/07/2013

Decreto que establece las bases para el programa de descentralización de las funciones que realiza la Secretaría de Turismo

15/04/1992

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.

10/12/2012

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 20/05/2013

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.

27/12/2012

Fuente: Elaboración propia, basándose en el Diario Oficial de la Federación, 2013.

Acuerdos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.

Nombre del Documento Fecha de Publicación

Acuerdo por el que se da a conocer la suspensión de labores para la prestación de los servicios de atención al público, en la Dirección General de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Turismo.

23/12/2013

Acuerdo de Pleno del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje emitido en sesión ordinaria del 6 de agosto de 2013, relativo a la modificación del horario de atención de la Oficialía de Partes de dicho Tribunal.

14/08/2013

Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

10/06/2013

306

Acuerdo del Tribunal en Pleno emitido en sesión ordinaria celebrada el 5 de marzo de 2013, que establece como días de suspensión de labores del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el veintisiete, veintiocho y veintinueve de marzo del presente año, en la inteligencia de que en esos días no correrán términos.

13/03/2013

Acuerdo mediante el cual se delega en los servidores públicos que se indican, la facultad de representación de la Secretaría de Turismo, en el otorgamiento y firma de los actos e instrumentos jurídicos que en adelante se señalan.

28/09/2009

Acuerdo mediante el cual se ordena concluir el cierre administrativo de las representaciones de la Secretaría de Turismo

23/03/2000

Acuerdo por el que la Secretaría de Turismo establece su domicilio legal para oír y recibir toda clase de notificaciones, acuerdos y documentos.

09/01/2013

Acuerdo por el que se abroga el diverso que creó el Comité de Programas Conjuntos de la Secretaría de Turismo, publicado el 8 de mayo de 1998

19/02/1999

Acuerdo por el que se adscriben Orgánicamente las Unidades Administrativas y Órgano Desconcentrado a que se refiere el Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo

19/06/2001

Acuerdo por el que se crea el Centro de Estudios Superiores en Turismo como Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Turismo

16/07/1985

Acuerdo por el que se crea el Comité de Evaluación de Guías de Turistas Especializados

02/12/1998

Acuerdo por el que se crea el Comité para la Transparencia y Combate a la Corrupción en el Sector Turismo.

30/03/2001

Acuerdo por el que se crea el Comité Técnico de Estudios e Investigaciones del Sector Turismo.

02/08/2002

Acuerdo por el que se crea el Consejo Asesor para la Competitividad Turística

02/11/1999

Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de Turismo

22/05/2008

Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de Turismo Social

06/08/1997

Acuerdo por el que se crea la Comisión de Descentralización de la Secretaría de Turismo

25/05/1992

307

Acuerdo por el que se crea, integra y determinan objetivos de la Subcomisión de Temas Sociales de la Comisión Ejecutiva de Turismo

14/06/1999

Acuerdo por el que se crean las comisiones consultivas de establecimientos de hospedaje, campamentos, paradores de casas rodantes y alimentos y agencias de viajes; de guías de turistas; y, de empresas de sistemas de intercambio de Servicios Turísticos y Prestadores de Servicios relacionados con el Turismo

01/07/1994

Acuerdo por el que se crean, integran y determinan objetivos de las Subcomisiones de Inversión Turística, de Infraestructura para el Turismo y de Asuntos Fiscales, así como del Grupo de Trabajo de Cruceros de la Comisión Ejecutiva de Turismo

29/12/1998

Acuerdo por el que se dan a conocer los Trámites inscritos en el Registro Federal de Trámites Empresariales que aplica la Secretaría de Turismo y se establecen diversas medidas de Mejora Regulatoria

21/12/1998

Acuerdo por el que se delega en el Subsecretario de Planeación Turística, la facultad de coordinar funcionalmente al órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Turismo, denominado Centro de Estudios Superiores en Turismo.

30/08/2001

Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a los servidores públicos que se indican.

04/07/2013

Acuerdo por el que se delegan facultades en los Titulares de la unidad de Servicios Turísticos y de la Dirección General de Servicios al Turista

02/12/1998

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, así como el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Humanos y Organización y el Manual del Servicio Profesional de Carrera.

06/09/2012

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno.

27/07/2012

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las materias de Transparencia y de Archivos.

23/11/2012







308

Acuerdo por el que se establece con carácter de permanente el Programa para la Implementación, Operación y Desarrollo del Sistema Nacional de Información Turística

18/08/1994

Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la recepción y disposición de obsequios, donativos o beneficios en general, que reciban los servidores públicos de la Administración Pública Federal.

28/06/2013

Acuerdo por el que se establece la integración y el funcionamiento de los gabinetes.

01/04/2013

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.

03/10/2012

Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección.

16/06/2011

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para las Campañas de Comunicación Social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el ejercicio fiscal 2013.

30/07/2013

Fuente: Elaboración propia, basándose en el Diario Oficial de la Federación, 2013.

Las leyes aplicables al desarrollo del destino de Tijuana a nivel estatal son las

siguientes:

Ley Contra La Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California:

La presente Ley tiene por objeto normar la investigación, persecución,

procesamiento, sanción y ejecución de las penas, por delitos cometidos por

miembros de la delincuencia organizada, sus disposiciones son de orden público y

de aplicación en el Estado de Baja California; asimismo, será aplicable para aquellos

delitos que cometan los miembros de la delincuencia organizada aun cuando se

preparen o cometan en otra Entidad Federativa, siempre que sus efectos se

produzcan en el Estado.

309

Ley de la Policía Estatal Preventiva de Baja California:

La presente Ley es de orden público, interés general y de aplicación en todo el

territorio del Estado de Baja California y tiene por objeto regular la organización y

funcionamiento de la Policía Estatal Preventiva, en los términos de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Baja California, la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California y

demás relativas.

Ley de Atención y Protección a la Victima o el Ofendido del delito:

Las disposiciones de esta Ley son de orden público y tienen por objeto establecer

los derechos, así como las medidas de atención y protección a la víctima o el

ofendido por algún delito, conforme a lo establecido por el artículo 20 apartado C de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California:

El Catastro Inmobiliario es el inventario de la propiedad raíz en el Estado,

estructurado por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la

identificación, localización, descripción, deslinde, cartografía y valuación de los

bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Baja California; con las

características físicas, geométricas, socioeconómicas y jurídicas que los definen y

constituyen.

Ley de Derecho y Cultura Indígena del Estado de Baja California:

Esta Ley, reconoce y protege las normas de organización internas de los pueblos

indígenas asentados en el territorio del Estado, tanto en sus relaciones familiares,

vida civil, vida comunitaria y, en lo general, las que se relacionan con la prevención

y resolución de conflictos en la comunidad, siempre y cuando dichas normas no

vulneren o contravengan las disposiciones constitucionales federales y estatales

310

Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado de Baja California:

Tiene por objeto, la organización, control, sanidad, protección, explotación racional,

fomento y conservación de la actividad agropecuaria en el Estado de Baja California,

así como garantizar la legítima propiedad de las especies animales, productos y

subproductos agropecuarios, además de controlar su circulación dentro de la

Entidad.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, así como los Programas y

Declaratorias que expidan las autoridades competentes conforme a sus normas,

son de orden público e interés social. Todas las acciones de urbanización en áreas

y predios que generen la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,

subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilización de éstos,

así como todas las obras de urbanización y edificación que se realicen en la entidad,

quedan sujetas a cumplir con las disposiciones de la presente Ley, siendo

obligatoria su observancia tanto para las entidades públicas como para los

particulares.

Ley de Edificación del Estado de Baja California:

La presente ley rige todas las edificaciones e instalaciones en proceso, uso, desuso

o en demolición localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal o comunal

del Estado de Baja California y su cumplimiento, es de orden público e interés social.

Ley de Ejercicio de las Profesiones para el Estado de Baja California:

Esta Ley es reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados


California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia

general.

311

Ley de Energías Renovables para el Estado de Baja California:

Esta Ley es reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados


California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia

general.

Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California:

La presente ley es de orden público y tiene por objeto regular la constitución,

organización, funcionamiento y control de las entidades paraestatales del Estado de

Baja California.

Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado

de Baja California:

Las disposiciones de esta ley son de observancia general en el Estado de Baja

California, y tiene por objeto fomentar la competitividad y el desarrollo económico

del Estado, a través de una Política de Desarrollo Empresarial sustentada en las

Vocaciones Regionales, así como en el otorgamiento de Estímulos a la inversión

privada.

Ley del Fomento a la Producción Artesanal del Estado de Baja California:

La presente ley es de orden público y de interés social, sus disposiciones se

aplicarán en todo el territorio del Estado, teniendo estas por objeto, preservar,

fomentar, promover, rescatar e impulsar el desarrollo de la actividad artesanal en lo

económico y en lo cultural, facilitar la organización y operación de unidades de

producción, reconocer al artesano como productor y proteger las artesanías como

patrimonio cultural.

Ley de Hacienda Pública del Estado de Baja California:

La Hacienda Pública del Estado de Baja California, para cubrir los gastos de su

administración y demás obligaciones a su cargo, percibirá en cada ejercicio fiscal

312

los ingresos por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos

que anualmente establezcan las leyes Fiscales correspondientes, las

participaciones en ingresos federales y municipales, y contribuciones de mejoras.

Ley del Impuesto sobre Alcoholes y Bebidas Alcohólicas para el Estado de

Baja California:

Es objeto del Impuesto establecido en este título la producción, ampliación,

embasamiento o transformación de alcohol y bebidas alcohólicas, en el Estado.

Ley del Impulso a la Eficiencia Energética para el Estado de Baja California:

Tiene por objeto fomentar y estimular acciones coordinadas entre gobierno y

sociedad a efecto de lograr la eficiencia energética mediante el impulso al

aprovechamiento sustentable de la energía en el Estado y Municipios de Baja

California.

Ley de la Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado de Baja

California:

La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto crear y

establecer la estructura, atribuciones y procedimientos correspondientes a la

Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California.

Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos del Estado de Baja

California:

Las Comisiones Estatales de Servicios Públicos de los Municipios de Mexicali,

Tijuana, Tecate y Ensenada, son organismos públicos descentralizados del

Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio

en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada respectivamente.

313

Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Baja California:

Las disposiciones son de interés público y social, y tiene por objeto establecer las

bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar la competitividad del

Estado de Baja California. Sus disposiciones se aplicarán a los actos,

procedimientos y resoluciones de la Administración Pública centralizada,

descentralizada y paraestatal del Estado de Baja California.

Ley de Obras Públicas, Equipamientos, Suministros y Servicios Relacionados

con la misma del estado de Baja California:

Tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación,

presupuestación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y

control de las obras públicas, así como los servicios relacionados con las mismas,

que realicen con fondos estatales o municipales

Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Baja California:

La presente ley es de orden público e interés social, sus disposiciones regirán en

todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el ejercicio de las

atribuciones que en materia de pesca y acuacultura le competen al Estado y sus

Municipios bajo el principio de concurrencia previsto en la fracción XXIX-L del

Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley

General de Pesca y Acuacultura Sustentables

Ley de Planeación para el Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y tienen por

objeto establecer las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la

planeación estatal del desarrollo de Baja California.

Ley de Población del Estado de Baja California:

Esta ley es de orden Público, interés social y observancia general en el Estado, su

objetivo es regular los fenómenos que afectan el volumen, la estructura, dinámica y

314

distribución de la población; con el fin que esta se desarrolle económica, política y

socialmente con equidad y justicia.

Ley de Preservación del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta ley, son de orden público e interés social y tienen por

objeto: establecer las bases para preservar el patrimonio cultural del Estado de Baja

California y las funciones de identificación, evaluación, conservación y difusión del

conocimiento de los bienes culturales.

Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja

California:

La presente ley tiene por objeto normar y regular los presupuestos de ingresos y

egresos, así como el ejercicio, evaluación, vigilancia y verificación del gasto público.

Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos para el Estado de Baja

California:

La presente ley es de observancia general en el Estado de Baja California, sus

disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por objeto regular la

prevención de la generación, el aprovechamiento del valor y la gestión integral de

los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no estén expresamente

atribuidos a la Federación, la prevención de la contaminación y la remediación de

suelos contaminados con residuos, de conformidad con lo que establece la ley

General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California:

La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo sustentable,

prevención, preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la

protección al ambiente del territorio del Estado.

315

Ley de Protección para el Empleo de Baja California:

Es de orden público, interés social y observancia general en el Estado de Baja

California y tiene por objeto, establecer las bases y regulaciones para operar el

Sistema de Protección al Empleo, así como instituir y regular el Seguro de

Protección al Desempleo.

Ley de Protección Civil del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social, y de observancia

general en el Estado de Baja California; tienen por objeto establecer las bases de

integración, coordinación y funcionamiento de los Sistemas Estatal y Municipal de

Protección Civil; la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas,

sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento de los servicios públicos

indispensables y sistemas estratégicos en casos de emergencia y desastre,

provocados por factores geológicos, hidrometereológicos, químicos, sanitarios y

socio-organizativos.

Ley de Proyectos de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Baja

California:

La presente ley es de orden público e interés general tiene por objeto establecer las

bases para que el sector privado, en asociación con el sector público, diseñe,

financie, construya, equipe, opere y/o explote infraestructura pública o privada o

preste servicios públicos, ello mediante la incorporación de técnicas, distribución de

riesgos e inversión de recursos preferentemente privados, siempre que ello permita

el cumplimiento de los fines que sean competencia del Estado o de sus Municipios

respectivamente.

Ley de Responsabilidad Patrimonial Para El Estado y Municipios De Baja

California:

Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público e interés

general y tiene por objeto establecer las bases y procedimientos para hacer eficaz

316

la garantía de responsabilidad patrimonial prevista en el artículo 113 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 95 de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, de quienes

sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y

derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular de los entes

públicos.

Ley de Turismo del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta ley son de interés público y de observancia general en el

Estado de Baja California, correspondiendo su aplicación e interpretación, en el

ámbito administrativo, al titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría

de Turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este ordenamiento

se aplicarán, supletoriamente, la Ley Federal de Turismo y su Reglamento, así como

las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la materia.

Ley de Urbanización del Estado de Baja California:

La presente Ley es de interés público y tiene por objeto regular las mejoras que se

producen en los predios ubicados en las zonas donde se llevan a cabo las obras de

urbanización, mediante los sistemas de plusvalía y cooperación.

Ley de Valuación del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta Ley y sus normas reglamentarias son de interés público

y social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Baja California.

Su aplicación compete al titular del Ejecutivo del Estado por conducto de la

Secretaría General de Gobierno.

Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California:

La presente ley es de orden público y de observancia general en el Estado de Baja

California y tiene por objeto establecer los lineamientos y bases generales de la

planeación estratégica para fomentar el desarrollo armónico y sustentable, así como

317

una adecuada coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno que

interactúan en las zonas metropolitanas de Baja California.

Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado de Baja

California:

La presente Ley es de orden público, de observancia obligatoria en el Estado de

Baja California, y tiene por objeto establecer las disposiciones legales que regularán

la actividad registral, que al efecto ejecute el Registro Público de la Propiedad y de

Comercio.

Ley General de Bienes Del Estado de Baja California:

La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto regular el

régimen de dominio de los bienes que integran el patrimonio del Estado de Baja

California, el cual se compone: Reforma de bienes de dominio público del Estado

de Baja California, y de bienes de dominio privado del Estado de Baja California.

Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California:

Las disposiciones derivadas de la presente Ley, son de orden público e interés

social y tiene por objeto establecer las bases generales mediante las cuales los

Municipios del Estado de Baja California, proporcionarán el servicio y regularán el

ejercicio de sus atribuciones en materia de transporte público dentro de sus

jurisdicciones.

Ley Orgánica de la administración pública del Estado de Baja California:

La presente Ley fija la estructura y regula la función administrativa a cargo del

Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creación y

vinculación con la Administración Pública Paraestatal.

318

Ley Orgánica de la Defensoría Pública Del Estado De Baja California:

La presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la

Defensoría, que tiene como fin garantizar a las personas el acceso a la defensa

jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, en los términos que señala la Constitución

Federal, la Constitución Local, Tratados Internacionales ratificados por el Estado

Mexicano y las demás leyes aplicables, para una adecuada defensa de sus

derechos fundamentales.

Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja

California:

Esta Ley tiene por objeto establecer las atribuciones de la Procuraduría, así como

los órganos que la integran, para el despacho de los asuntos que al Ministerio

Público le atribuyen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y las demás

normas aplicables.

Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California:

Corresponde a los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Estado de Baja

California, dentro de los términos que establece la Constitución General de la

República y la Constitución Política del Estado, la facultad de aplicar las leyes en

los asuntos civiles, penales, de extinción de dominio, familiares y de justicia para

adolescentes, que sean de su conocimiento, así como los casos en que las demás

leyes les concedan jurisdicción.

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California:

La presente Ley es de orden público, y rige la estructura, organización y

funcionamiento del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea

de Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se integra

de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Local.

319

Ley Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas del

Estado:

La presente ley es de orden público, interés social y de observancia obligatoria en

el Estado de Baja California. Tiene por objeto establecer las disposiciones generales

mediante las cuales los municipios regularán la venta, almacenaje para su venta y

la venta para consumo de bebidas alcohólicas, dentro de sus jurisdicciones

territoriales.

Ley para prevenir, erradicar los delitos en materia de trata de personas y para

la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en el Estado de Baja

California:

Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público e interés

social, de observancia general en el Estado de Baja California y tiene por objeto:

prevenir y erradicar la trata de personas; proteger, apoyar, atender y asistir a las

víctimas, ofendidos y testigos de trata de personas, con la finalidad de garantizar el

respeto a su dignidad, su libertad, el desarrollo de la personalidad, la seguridad y

fortalecimiento de sus capacidades.

Ley que crea y regula el registro estatal de agentes inmobiliarios y agencias

inmobiliarias en el Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de interés social y tienen por

objeto la creación y el establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal

de Agentes Inmobiliarios.

Ley que reglamenta el servicio de agua potable en el Estado de Baja California:

La proyección, dirección y ejecución de las obras de captación, conducción y

distribución de los Sistemas de Agua Potable para el servicio público de las

poblaciones del Estado, estará a cargo de los Organismos que designen las leyes

respectivas y se efectuarán de acuerdo con las necesidad.

320

Ley que regula los servicios de control vehicular en el Estado de Baja

California:

La presente Ley es de orden público e interés general, y tiene por objeto regular los

servicios de control vehicular en el Estado de Baja California, que comprenden lo

relativo a las placas y tarjetas de circulación, licencias de conducir en cualquiera de

sus modalidades, así como todo lo referente al Registro Estatal Vehicular.

Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana

de Baja California:

La presente Ley rige en todo el Estado de Baja California; sus disposiciones son de

orden público e interés social, y tiene por objeto crear y establecer las bases y

procedimientos de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección

Ciudadana.

Ley para la promoción, fomento y desarrollo de la Industria cinematográfica y

audiovisual del Estado de Baja California:

Las disposiciones de esta Ley son de orden público, de interés social y de

observancia general en el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular las

acciones que tiendan a lograr la promoción, fomento y desarrollo de la industria

cinematográfica y audiovisual en el Estado.

Ley para las personas con discapacidad en el Estado de Baja California:

La presente ley es de orden público y de observancia general y tiene por objeto el

respeto, protección y cumplimiento de las medidas y acciones que contribuyan al

desarrollo integral de las personas con discapacidad, procurando su bienestar físico

y mental, así como la igualdad de oportunidades en sus actividades, fortaleciendo

el entorno donde se desenvuelven.

321

Leyes a nivel municipal.

Ley de Plan Regulador para la ciudad de Ensenada Baja California. Regula

la ejecución de todo tipo de obras encaminadas a lograr la planificación

urbana para la ciudad de Ensenada, Baja California, así como a todas sus

Zonas de influencia.

Ley de Régimen Municipal para el Estado de Baja California. sus

disposiciones son de orden público e interés social, y tienen por objeto

establecer las bases generales para el gobierno y la administración pública

municipal así como de sus actos y procedimientos administrativos.

Ley para la concesión de los servicios públicos de captación,

aprovisionamiento, potabilizaciones e introducción de agua, redes para

drenaje de aguas negras, pavimento y alumbrado de la ciudad de Ensenada,

Baja California.

De acuerdo con la Secretaria de Gobernación (2014), los reglamentos de la

ciudad de Ensenada B.C.

Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. El

presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas a que debe

sujetarse la producción de ruido y sonidos en los sitios y vías públicas y

en los predios privados de la ciudad de Ensenada, a efecto de que dichos

ruidos resulten lo menos molestos posibles para la Comunidad.

Reglamento de Alcoholes. El objeto del presente ordenamiento es regular

la venta, almacenaje para su venta y la venta para su consumo de bebidas

alcohólicas en el municipio de Ensenada.

322

Reglamento de bienes patrimoniales del municipio de Ensenada, B.C. -

El presente reglamento es de interés público y tiene por objeto regular el

control, régimen y el mejoramiento de la administración de los bienes

muebles e inmuebles y demás elementos materiales que forman parte del

patrimonio municipal.

Reglamentos de comercio para el municipio de Ensenada, Baja

California. El presente Reglamento es de orden público e interés general.

Tiene por objeto la organización y regulación de la actividad mercantil o

de prestación de servicios lícitos con relación a las personas físicas que

hagan del comercio ambulante, comercio en puestos fijos o semifijos, y el

comercio en los Mercados comunes, su ocupación transitoria o habitual,

sin que del resultado del desarrollo de tales actividades se puedan

contravenir disposiciones legales que regulen el Desarrollo Urbano, la

Seguridad Pública, la Salubridad General y la Protección al Medio

Ambiente.

Reglamento de Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material, para el

municipio de Ensenada, Baja California. Fijar las disposiciones

reglamentarias que deberán observar las Juntas de Mejoramiento Moral,

Cívico y Material que operen en el Municipio. Que cuenten con la

Anuencia del Presidente Municipal.

Reglamento de la Administración Publica para el municipio de Ensenada,

Baja California. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las

bases de organización, funcionamiento y distribución de competencias de

la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja

California.

323

Reglamento de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada,

Baja California. El objeto de la Comisión es la planeación de los sistemas

de agua potable, alcantarillado y otros servicios; de obras relacionadas

con el abastecimiento y distribución de agua potable, de los sistemas de

alcantarillado y de otros servicios; la operación y mantenimiento de los

mismos, y la recaudación de los ingresos que conforme a la Ley le

correspondan.

Reglamento de la Junta de Colaboración Urbana del Municipio de

Ensenada, Baja California. La Junta de Colaboración Urbana del

Municipio de Ensenada, creada por Decreto Núm. 64 de fecha 20 de Junio

de 1967 publicado en el Periódico Oficial No. 17 de la misma fecha es un

organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio

propio, a quien corresponde la representación y coordinación del Sector

Privado para colaborar con las Autoridades Municipales en todo lo relativo

a obras y servicios de carácter Municipal, bajo el sistema de cooperación.

Reglamento de la Seguridad Civil y Prevención de Incendios para el

municipio de Ensenada, Baja California. El presente ordenamiento es de

observancia general y tiene como finalidad establecer las normas y

medidas necesarias para la seguridad civil y la prevención y el control de

los incendios.

Reglamento de Limpia para el municipio de Ensenada, Baja California.

Las disposiciones que contiene el presente Reglamento son orden

público e interés general. Es de aplicación en todo el territorio del

Municipio de Ensenada, Baja California y regula la recolección de basura

y la disposición de los residuos por lo tanto, son sujetos obligados del

mismo los habitantes de Ensenada y los que transiten por su territorio.

324

Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada,

Baja California. El presente Reglamento rige todas las edificaciones e

instalaciones, ya sean terminadas o en proceso, uso, desuso o en

demolición localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal,

comunal o en zona federal del Municipio de Ensenada, Baja California y

su cumplimiento es de orden público interés social.

Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y Aseo Público para

el Municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene

por objeto, regular la prevención de la generación, el almacenamiento, la

recolección, el transporte, el tratamiento, la disposición final y la gestión

integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no

estén expresamente atribuidos a la federación, en el Municipio de

Ensenada, Baja California.

Reglamento de Protección y Mejoramiento de la Imagen Urbana de la

Zona Turística del Centro de la Ciudad de Ensenada. El presente

reglamento tiene por objeto proteger y mejorar la imagen urbana de la

zona turística de la ciudad de ensenada, cuyo patrimonio urbano de gran

valor y potencial turístico representa un importante polo de desarrollo

económico para ensenada, por medio de instrumentos legales que

normen y regulen toda acción inmobiliaria, el uso de la vía pública, los

servicios públicos y el mobiliario urbano.

Reglamento de Proturismo para el Municipio de Ensenada, Baja

California. El presente ordenamiento reglamenta a Proturismo de

Ensenada de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo de creación,

como un organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada,

Baja California, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con

participación ciudadana, auxiliar para la ciudadanía turística en el

325

municipio, así como el órgano consultivo de las actividades del Sector

Turismo.

Reglamento del Centro Cívico y Cultural Rivera. Este Reglamento tiene

como fin regular la administración del inmueble y construcciones,

conocido como centro Social Cívico y Cultural Riviera de Ensenada,

ubicado sobre el bulevar Lázaro Cárdenas sin número entre Arroyo

Ensenada y Calle Riviera (Rotarios) de esta ciudad de Ensenada Baja

California, que tiene una superficie total de 3-42-77 hectáreas (tres

hectáreas, veinte áreas, y dos centiáreas, setenta y siete decímetros

cuadrados, propiedad del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja

California.

Reglamento del Centro de Estudios y Planeación del Desarrollo

Sustentable de Ensenada. Este Reglamento Interno es aplicable para el

organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada, con

personalidad jurídica y patrimonio propios, que se denomina Centro de

Estudios y Planeación del desarrollo sustentable de Ensenada, por sus

siglas "CEYPSE”.

Reglamento Municipal de Protección Civil de Ensenada Baja California.

Las disposiciones de este Reglamento son de orden público, interés

social, y de observancia general en el Municipio de Ensenada, Baja

California; tienen por objeto establecer las bases de integración,

coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil;

la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas, sus

bienes, la propiedad pública y el medio ambiente; el restablecimiento y

funcionamiento de los servicios públicos indispensables y sistemas

estratégicos en caso de emergencia y desastre, provocados por riesgos

326

geológicos, hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio-

organizativos.

Reglamento para el Comité de Fomento Turístico de Ensenada. Este

reglamento tienen el objetivo de regular las actividades del Comité de

Fomento Turístico de Ensenada, Baja California, es un organismo público

descentralizado, municipal, auxiliar de las autoridades en la conservación,

protección, promoción, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos

turísticos del municipio de Ensenada, con el objeto de fomentar y

acrecentar su desarrollo.

Reglamento para el control de calidad ambiental del Municipio de

Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene por objeto

proveer en la esfera administrativa, la observancia de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas

Nacionales y la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del

Estado d Baja California, en las materias que éstas declaran competencia

municipal.

Reglamento para el funcionamiento de espectáculos públicos y centro de

reunión para el municipio de Ensenada, Baja California. Este reglamento

tiene el objetivo regular que El órgano Oficial a cuyo cargo queda la

expedición de las licencias para el funcionamiento de los salones o

lugares abiertos para espectáculos públicos y centros de reunión para el

esparcimiento de las personas y la vigilancia del cumplimiento de las

disposiciones de este Reglamento, lo es el Gobierno Municipal, siempre

y cuando la expedición de tales licencias no esté reservada a otra

autoridad por leyes o reglamentos en vigor.

327

Reglamento para la atención de las personas con capacidades diferentes

del municipio de Ensenada Baja California. El presente reglamento es de

orden público y de interés social, y su objeto es establecer el marco

jurídico-reglamentario para establecer las facilidades técnicas sociales y

culturales, que gozarán las personas con Capacidades diferentes. Así

mismo, los procedimientos especiales y las instituciones dedicadas al

respecto, en el Municipio de Ensenada, B.C., de acuerdo a la

competencia municipal y a efecto de atenderlos plenamente en la vida

social.

Reglamento para la prevención de la contaminación lumínica en el

municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento es de

orden público y observancia general y tiene por objeto prevenir, reducir y

evitar la contaminación lumínica que se proyecta hacia la oscuridad

natural del cielo de Ensenada, que es ocasionada por el alumbrado

público y privado, que puedan afectar las investigaciones del observatorio

astronómico nacional establecido en la Sierra de San Pedro Mártir de este

municipio, así como promover el ahorro y consumo eficiente en el uso de

la energía eléctrica y la utilización de energías alternativas.

Reglamento para los Concejo Delegacionales de la Zona Rural del

Municipio de Ensenada, B.C. Las funciones, atribuciones y facultades de

los Concejeros Delegacionales contenidas en este reglamento, serán

honoríficas, de promoción, gestoría, inspección y apoyo a la Delegación;

correspondiendo la función ejecutiva al Delegado Municipal.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIADR. FELIpE CUAMEA VELázqUEz

Rector de la Universidad Autónoma de Baja California

M.D.O. Ario Refugio Estrada GaxiolaDirector General del Proyecto

Dr. Jorge Carlos Morgan MedinaCoordinación Académica

Dr. Onésimo Cuamea VelázquezCoordinación de Logística

Dr. Jorge Alfonso Galván LópezCoordinación de Finanzas

M.M. Rafael Ulises Hernández MayoralCoordinación de Trabajo de Campo

Mtro. Omair PeimbertCoordinación de Administración

Colaboradores:Karen Guakil Ibarra

Lic. Lucero Horta AnayaLic. Karen G. Ramos Higuera

Encuestadores:Aram David Benítez ReyesSamara Gutiérrez García

Juan Felipe Ibarra ZepedaFrancisco de Jesús López Ahumada

Jessica López GarcíaEstefanía Meza GonzálezHeriberto Ramírez Urías

Christoper Alexander Regalado Álvarez

COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN

CONSULTORÍA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIAHéCTOR FLORES SANTANA

Director General

Eduardo Camacho Ibar Socio-Director

Armando Mújica RomoCoordinador Técnico del Proyecto

Mary Cruz Cabrera ToledoSecretaria Técnica del Proyecto

Equipo de ConsultoresVanessa Anaya Elizalde

Marnye Caldera BlanquetGabriela Cervera Hernández

Cristian Juárez GodínezLuis Miguel Lugo CuellarArturo Muñoz CanalesMartha Palacios VeraRodolfo Pérez ÁlvarezInocente Reyes Mejía

José Luis Romero EspejelSergio Valderrama HerreraJosé Luis Zúñiga Vázquez Rodrigo de la Rocha FélixEmiliano González Lozada

Contacto:www.gemes.com.mx

[email protected]

ensenada - sectur.gob.mxsectur.gob.mx/wp-content/uploads/2015/02/pdf-ensenada.pdfpresentaciÓn....

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