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POSIBILIDADES DE INSERCIÓN DE CADENAS PRODUCTIVAS NO TRADICIONALES EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO FRENTE A LA
MUNDIALIZACION Y GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA
“…en el juego de la competitividad globalizada no solo hay ganadores. Por el contrario, los procesos de globalización y reestructuración, al tiempo que brindan oportunidades a los territorios mejor dotados, impactan negativamente y hasta marginan los espacios que no cuentan con tales condiciones.” (González, 2012)
Castañeda-Pérez, Yonier; Jaramillo-Echeverry, Lina María; Mejía-Giraldo, Luis
Miguel, Mejía-Lotero, Francia Milena
WIKI 3, MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
INTRODUCCIÓN
La economía mundial se caracteriza hoy por: sistemas de producción
trasnacionales que dificultan el manejo de las cifras de comercio exterior;
desregularización, lo que pone en juego la institucionalidad; relativa importancia de
las fronteras; multipolaridad y división; relaciones horizontales multidireccionales y
evolución de las partes integradas al sistema y mayor exclusión en zonas internas
y externas al sistema (marginalización de países y de regiones al interior de los
países) dando como resultado: empresas Transnacionales (ETN) fuertes,
poderosas, consolidadas; predominio del sector financiero sobre sectores
productivos; volatilidad de los flujos de capital hacia países en desarrollo y una
acentuada concentración de innovaciones y desarrollo tecnológico en los países
desarrollados.
La mundialización de la economía ha traído como consecuencia para los países
más dependientes del mercado con países desarrollados, fuertes inequidades que
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tardarán décadas en ser subsanadas si es que se toman las decisiones correctas
e inmediatas.
“La globalización no sólo impacta la vida económica sino también todos los
aspectos de la vida humana y de las empresas, pero se centra en la economía”.
(González, 2012)
El avance de la globalización es marcado en algunas zonas mientras en otras no,
depende de dónde se pone el foco y la inversión que hasta el momento ha sido en
las países ricos y al interior de ellos en los grandes centros urbanos, desde este
punto de vista, los países y regiones que originan los recursos quedan relegados.
Al modificarse los procesos económicos se modifican socialmente los territorios y
también la forma natural de los mismos. El reto es comprender las diferentes
dinámicas a las que se someten las compañías y las naciones y las leyes
económicas que las gobiernan.
La mundialización y la globalización de la economía son en conclusión:
La oportunidad para grandes capitales transnacionales de consolidarse tanto en el
poder económico como en el social y político y perpetuar una serie de reformas
que como se ha demostrado hasta el momento no atacan el mal en su raíz, el
sistema financiero, pensado en sus inicios como un elemento de apoyo a los
sistemas privado y público que asegurara el buen funcionamiento del engranaje
económico, ha pasado a dominar el sistema y sus componentes.
“Es importante que el mundo incorpore la moral al análisis y se preocupe por el
billón de abajo” (Singer & Wolf, 2007).
Ya sabiendo cómo se comportan las economías nacionales y cómo se incluyen en
la economía mundial, es importante reconocer a las regiones como centros de
desarrollo o centros pivote (Boisier, 2011) y cómo al interior de cada uno de esos
centros, las firmas pueden crecer e impulsar procesos de transformación que
finalicen en desarrollo local sustentable.
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NUEVOS ENFOQUES DEL DESARROLLO
Con este panorama y debido a las muchas inconsistencias del modelo económico,
social y político hegemónico dominante, en los años 80 surgen los modelos de
crecimiento endógeno, una propuesta que se basa en la importancia social,
cultural y económica de los encadenamientos productivos y no solamente
económicos.
La interacción entre los encadenamientos productivos y las instituciones “amerita
un diseño de políticas que puedan responder a los cambios en los modelos
productivos, a los procesos de urbanización y a las economías de aglomeración
industrial”. (González, 2012)
Pero estas políticas deben diseñarse desde la autonomía y las características
propias de cada contexto territorial. “De ahí la importancia de instrumentos legales
como la descentralización política, administrativa y fiscal, pues son necesarios
para generar condiciones autonómicas en los territorios y poder estructurar un
marco de políticas para el desarrollo.
Ante un entorno social en el que los habitantes de un territorio tienen un alto grado
de apropiación de información calificada, tienen una capacidad asociada a la
transformación de los sistemas productivos, existen condiciones culturales para
tomar decisiones colectivas inteligentes y en general aceptan nuevos modos de
aprendizaje social, incorporación de tecnologías y conocimiento, es muy factible
que se logre establecer conglomerados productivos especializados y desarrollo
endógeno.
De esta forma, el desarrollo endógeno local emerge como un nuevo modelo de
análisis que incluye las empresas locales, la capacidad de innovación y el
aprovechamiento del potencial de desarrollo existente en las regiones. Bajo esta
visión, el proceso de desarrollo surge desde abajo en la búsqueda de una
reducción de la dependencia de los gobiernos y los agentes económicos, y del
mercado exterior.” (González, 2012)
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EL gran reto es construir y consolidar territorios competitivos que se puedan incluir
en la economía de mercado pero que a al vez generen relaciones sociales
culturales y económicas de bienestar para el grueso de la población.
Así, la tarea para cada región es iniciar un análisis juicioso que incluya a todos los
sectores de la sociedad (academia, sector público, sector privado, comunidad)
sobre los elementos competitivos que posee y cómo potencializarlos a partir de la
“promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación, el emprendimiento y la
generación de empresas de base tecnológica lo cual requiere sistemas de
incubación e instrumentos como los centros de innovación, parques tecnológicos o
distritos tecnológicos”. (González, 2012).
PANORAMA NACIONAL
Dado que el nuevo orden económico, social y político ofrece pocos espacios de
inserción a países como Colombia, se hace necesario diseñar una estrategia de
desarrollo local basado en el territorio que permita al sistema productivo alcanzar
altos niveles de productividad y competitividad. A través del documento CONPES
3439 de 2006 que creó el Sistema Nacional de Competitividad y la Comisión
Nacional de Competitividad, se generó una visión al 2032 del país para orientar
políticas publicas en el tema:
“En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de
América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona,
equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una
economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e
innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y
extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de
empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los
niveles de pobreza”.
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Considerando que la inversión en I&D, el funcionamiento de sistema de ciencia
tecnología e innovación y los planes regionales de competitividad, son los
indicadores relevantes para el análisis de la competitividad, presentamos el
comportamiento en Colombia y el Quindío, desde el informe de competitividad
Colombia 2011- 2012 y el Plan Regional de Competitividad.
“En 2006, en el Indicador Global de Competitividad del Foro Económico Mundial
(FEM), el país se ubicaba en el puesto 65 entre 125 países y desciende tres
puestos para el año 2011.(…) Más grave aún, en cuanto a su evolución en el
contexto latinoamericano, el país se ubicó en la posición cinco en 2006 y
desciende tres puestos para 2011. (Tabla 1).” (Consejo Privado de Competitividad
Colombia , 2012)
Tabla 1: Posición de Colombia en el indicador del FEM en el contexto latinoamericano
A nivel internacional, según el más reciente Anuario de Competitividad Mundial del
Institute for Management Development (IMD),citado en el informe nacional de
competitividad 2011-2012, en 2009 Colombia ocupó el puesto 55 entre 57 países
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en inversión total en I&D. la inversión total del país en I&D como porcentaje del
PIB tuvo una marcada tendencia decreciente en la segunda mitad de la década de
los noventa y durante los últimos 10 años ha registrado un leve crecimiento,
aunque permanece por debajo de los niveles de 1999 y anteriores.
En cuanto a institucionalidad, si bien en el país existen diferentes entes públicos
que destinan recursos a la financiación y promoción de actividades de CTeI, son
evidentes las deficiencias en el diseño y coordinación entre ellos. En primer lugar,
Colciencias, entidad encargada de la promoción de la política pública en CTeI en
el país, tiene al mismo tiempo funciones ejecutoras, lo que limita su liderazgo y la
calidad de sus políticas. Otra dificultad presente en el país es la destinación de
gran parte de los recursos de CTeI a la financiación de actividades estrictamente
de ciencia y tecnología (CyT) y, en una menor proporción, a actividades de
desarrollo productivo y competitivo. (Departamento Nacional de Planeación DNP,
2011)
Al igual que el fortalecimiento de la innovación, investigación y desarrollo
tecnológico es necesario impulsar la relación Universidad–Empresa con
mecanismos que conecten la demanda de investigación del sector productivo y la
oferta del sector académico, logrando que las investigaciones aplicadas
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respondan a las necesidades del sector privado y que se dé un aprovechamiento
económico de los resultados de investigación académica. Adicionalmente, es
necesario poner en funcionamiento la Unidad de Desarrollo de Bancoldex como
propuesta de financiamiento a las iniciativas.
La importancia de la competitividad a nivel local se hace más evidente en la
medida en que se entienda que las distorsiones y otros cuellos de botella que
restringen la productividad de las empresas son, en muchos casos, particulares al
contexto geográfico.
Por este motivo, el Gobierno Nacional ha dado pasos hacia la concreción de
agendas a nivel local para la implementación de su agenda de competitividad
donde se propone fortalecer a las Comisiones Regionales de Competitividad –
CRC-. Estas agendas regionales de competitividad deben incluirse en los nuevos
planes de desarrollo y a la vez garantizar que los nuevos gobernantes
efectivamente participen y, de esa manera, legitimen el espacio de las
Comisiones.
PANORAMA REGIONAL
La comisión Regional de competitividad del Quindío, dentro del Plan Regional
resalta la condición socio económica del departamento que ha modificado
sustancialmente su estructura económica y productiva en las últimas décadas,
como parte de los fenómenos de tercerización de la economía mundial.
El plan menciona que la participación del PIB del Quindío en la década del 80
bordeó en promedio el 1.5% y 2.0%, mientras que en el año 2.005 fue del 0.84%,
y este producto Interno bruto del departamento (a precios constantes) en el año
2.005 era prácticamente igual al del año 1.998 (Álvarez Marín, 2.008).
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La participación del sector café en el PIB nacional pasó del 5.69% en 1.990 al
3.90% en el 2.005, y en el PIB departamental su peso era del 15.68% en 1.990 y
para el 2.005 se ubicó en el 7.01%.
El PIB per capita del año 2.005 era de $1.276.815 y el del año 1.990 de
$1.235.385, lo cual significa un crecimiento del 3.3% en 15 años; mientras que en
el país la tasa fue del 7.94% en igual período (DANE, 2005).
Si bien el sector terciario ha ganado cerca de 10 puntos de participación en el PIB
entre 1.990 y el 2.005, al pasar del 56.78% al 67.43%; el comercio, uno de los
sectores tradicionalmente estratégicos del departamento, perdió importancia en la
generación de valor agregado al pasar su participación del 14.16% al 6.47%.
Armenia que representa cerca del 52% de la población, y por tanto
aproximadamente el 60% de la dinámica económica, productiva y empresarial, y
más del 70% del empleo urbano (DANE, 2.006), presenta una plataforma territorial
atractiva y condiciones de inserción a los mercados nacionales y mundiales que
explican buena parte de las características competitivas.
A nivel departamental, en el año 1.969, según información del Anuario Estadístico
del Quindío, la extensión de los cultivos agrícolas ascendió a 88.263 hectáreas
con cultivos de café (64.657 has.), plátano y banano (17.069 has.), maíz (2.739
has.), caña de azúcar (1.374 has.), yuca (1.078 has.), fríjol (911 has.), cacao (244
has.), arracacha (149 has.), papa (19 has.), arveja (17.9 has.).
En la información del departamento para los últimos años el área agrícola
evidencia en café 46.501 has, en plátano y banano 35.965 has., en maíz 1.452
has., en caña panelera 290 has., en yuca 488 has., en fríjol 550 has., en cacao
74 has., en arracacha 1.5 has., en papa 26 has., en arveja 12 has. Es decir, se
evidencia un cambio en la estructura agrícola del departamento con disminuciones
fuertes en café y cultivos de la canasta alimentaria, exceptuando plátano y banano
(Álvarez Marín, 2.008).
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Entre los años 1.984 y el 2.005 el área agrícola pasó de 73.101 hectáreas a
62.693 hectáreas y el área cafetera disminuyó en igual período de 66.743 has. a
47.225 has. En 11 de los 12 municipios del Quindío el área cafetera disminuyó, el
área pecuaria para pastos pasó de 50.291 hectáreas a 60.698 has
El sector primario (agricultura, silvicultura, caza y pesca) participaba con el 33.15%
en el año 1.990 en el PIB del Quindío y para el año 2.005 el porcentaje se redujo
al 18.86%, lo cual significó que en términos constantes (año base 1.994) las cifras
pasaran de $170.678 (millones de pesos) a $165.574 (millones de pesos) en el
total de la generación de valor agregado del PIB (Álvarez Marín, 2.008).
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta además el número de empresas
por sector, los resultados de la encuesta anual manufacturera, los niveles de
exportaciones del Quindío, el peso en la generación de empleo y una mapificación
de la cadena de agroindustria estos sectores y/o eslabones promisorios serían
para la región:
AGROINDUSTRIA ALIMENTARIA
Procesamiento de plátano y yuca (snacks, parafinada, etc.
Producción de alimentos a base de café. (Galletas, bebidas, vinos, etc.).
Producción de cafés especiales y de origen.
Procesamiento de cítricos.
AGROINDUSTRIA NO ALIMENTARIA
Fabricación de muebles.
Transformación de la guadua.
Transformación de cuero y productos de marroquinería.
MANUFACTURA
Producción de medias y tejidos similares.
Producción de artesanía.
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Aunque las cadenas productivas de cárnicos, panadería y plantas medicinales y
aromáticas no se incluyen como promisorias en el plan regional de competitividad,
si aportan a la dinámica económica del Quindío y al empleo, por lo que se
requieren análisis de demanda tecnológica para fortalecerlas, en función de la
Investigación y Desarrollo (I+D) del sector agroindustrial, ya que con base en los
resultados de éste enfoque se ha propendido por la determinación de medidas
tendientes al mejoramiento de la productividad, la competitividad y el desarrollo
social de estos sectores de la economía.
ANÁLISIS DE CASO
La importancia de la regionalización de las políticas de competitividad es poder
aportar soluciones más ajustadas a las empresas locales y al mismo tiempo
extraer lecciones que permitan formular políticas públicas que mejoren el ambiente
de los negocios en general.
Para el caso de estudio – Quindío, la institucionalidad establecida para la
formulación del Plan Regional de Competitividad, no describe como se llevarán a
otro nivel las lecciones aprendidas de cada una de las iniciativas locales. Las
alcaldías y la gobernación por ser parte de la comisión regional, podrían articular
directamente sus políticas horizontales, pero no hay un camino claro para
fortalecer los canales de articulación entre los diferentes niveles territoriales, y
que se aprovechen al máximo los resultados encontrados de las iniciativas hacia
la competitividad.
Según el Informe Final Competitiveness “Resultados del Acompañamiento e
Identificación de Intervenciones Piloto” del año 2010 realizado para el BID, cuando
se presentan los sectores y negocios identificados dentro del Plan Regional de
Competitividad del Quindío como promisorios y que fueron mencionados
anteriormente, “no se presentan datos concretos aún después de revisar los 4
Anexos incluidos en el dicho Documento” por lo que se concluye que sectores que
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tradicionalmente han sido importantes para la economía departamental como
lácteos, cárnicos, frutales, panificación, plantas medicinales, aromáticas y
condimentarias y producción avícola, no fueron tenidos en cuenta en los diferentes
estudios.
Debido a la falta de información para el análisis estratégico de lso sectores
seleccionados como promisorios, la Facultad de Ingeniería de la Universidad la
Gran Colombia seccional Armenia dio inicio al estudio de demanda tecnológica
del sector agroindustrial del Quindío, teniendo como punto de partida los sectores
dedicados a la producción agrícola de plantas aromáticas, al procesamiento de
cárnicos y panificación, sectores que generan empleo directo e indirecto y a la vez
aportan de manera significativa a la dinámica económica local.
Las variables analizadas en dicho estudio son: la información general del
establecimiento, gestión de proyectos de investigación, recursos para realizar
proyectos de investigación, personas que han trabajado en investigación, potencial
de creación de alianzas, necesidades de capacitación, rol de la universidad frente
al sector, gestión del conocimiento y gestión de la tecnología, respectivamente.
El estudio se soportó en la evaluación del nivel de acceso a proyectos de
Investigación y Desarrollo (I+D) por parte de las empresas de los sectores
mencionados, así como el análisis del potencial de gestión de proyectos de
investigación y desarrollo por parte de las empresas bajo estudio, que dan
respuesta a aspectos económicos, sociales y ambientales.
La metodología utilizada fue del tipo Análisis de Clusters, el cual gira en torno a la
semejanza de los individuos al interior de grupos con los software SPAD WIN 3.5 y
Mic Mac y soportado en las variables significativas del análisis multivariado para
determinar aspectos de priorización de problemas y aspectos correlativos entre los
mismos con el fin de delinear políticas de I+D+i a nivel local y regional.
Las conclusiones y recomendaciones del estudio proponen:
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• La Gestión del conocimiento que se convierte en un factor determinante
para el desarrollo de los tres sectores y se aprecia el rol preponderante de
la Universidad en la misma.
• La Productividad y la competitividad son alcanzables en la medida que se
fortalezcan las redes y se creen alianzas del programa de Agroindustria con
las empresas.
• Es posible consolidar construcción de conocimiento siempre y cuando
hayan espacios de intercambio e interacción por medio de la proyección
social propia de la Universidad.
• Establecer un programa que gire en torno hacia la innovación abierta y la
integración de grupos de investigación con los tres sectores económicos
bajo estudio.
CONCLUSIONES
Las economías nacionales deben reorientarse y tal como en los años 70 los
países económicamente dominantes se decidieron por la economía de mercado y
las teorías de VonHayek, es el momento de tomar decisiones macroeconómicas
que protejan los intereses de cada nación y región para poder dar paso a una
integración con ventajas para todos.
“El crecimiento ilimitado no es factible, tanto porque se encuentra de nuevo con la
fatua ideología de progreso, como porque conduciría a la polución total de la
ecología; es una ilusión tomar como modelo a los países avanzados, no sólo,
porque nos fijamos un objetivo imposible sino también porque colaboramos en la
descaracterización de nuestra identidad cultural e histórica; importa producir
primeramente lo que necesita la población y después lo que podemos soportar y
pagar, la meta auténtica es lo posible dentro de lo deseable; desarrollarse significa
crecer con identidad y dignidad, tomando como inspiración básica la referencia
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cultural propia y como horizonte la creatividad histórica de cada sociedad; es vital
un estilo de desarrollo que tenga por dimensión fundamental nuestro tamaño
histórico, dirigido principalmente a las necesidades básicas de la población, donde
la participación sea la mayor expresión de su calidad pues ella transforma el
crecimiento en progreso.” (Demo, 1992)
Este es el reto inmediato para una sociedad como la colombiana que carece de
proyecto colectivo y de identidad nacional, sin la referencia histórica y cultural, una
sociedad queda en manos de los intereses de terceros, sean ellos ETN o países
extranjeros o grandes empresarios nacionales, y se niega la posibilidad de
construir un verdadero desarrollo que refleje e incluya las necesidades de la
población colombiana que necesariamente tendrán que ser diferentes a las de
otros países del mundo inclusive de la región latinoamericana.
La investigación y desarrollo se consolidan como componentes fundamentales de
la gestión del conocimiento en aras de encontrar lineamientos adecuados para la
productividad y competitividad, más aún cuando en la actualidad se ha apreciado
una aparente sociedad nueva, con incertidumbres y retos para todos aquellos que
están íntimamente asociados a los sectores económicos y sociales, apreciándose
dos sociedades, la sociedad de la información y la del sociedad del conocimiento
(Bueno, 1999).
Son nuevos planteamientos para promover las actividades económicas y la
generación de nuevos productos y servicios, como lo expresaba Bell (1976) con
respecto a la generación de una "tecnología intelectual”, es decir: “la sustitución de
los juicios intuitivos por nuevos algoritmos o normas para la solución de
problemas”; lo cual es corroborado por Koyré (1973) quien afirma que existe una
transición del estado de la ciencia clásica al de la ciencia moderna, del mundo de
las certezas al de las incertidumbre y de los sistemas lineales a los sistemas
dinámicos inestables o discontinuos.
Dicho conocimiento, reconocido como capital intangible o intelectual representa
una nueva forma de dar valor a las organizaciones y a las sociedades como tales;
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por eso, la sociedad del conocimiento se caracteriza por la aparición continua de
saberes nuevos, por el desarrollo permanente de las facultades intelectuales y es
de resaltar aquí que una fuente básica son las ideas, la abstracción y la
innovación, tal y como lo afirman Chan Kim y Mauborgne (2005) con su concepto
de creación de océanos azules, creativos y exploradores de nuevos mercados.
Como maestrantes nuestro papel está en investigar, indagar en la búsqueda de
estas alternativas y darles soporte científico para encontrar un camino propio
desde la región del eje cafetero. La alianza universidad – empresa – estado es
importante en la medida en que la academia se convierta en un catalizador de las
iniciativas de la sociedad con el fin de darle sustentabilidad desde el territorio
dirigido a ser competitivos.
BIBLIOGRAFÍA
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