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Ensayo: La Importancia de la Banca de Fomento en el desarrollo económico y social de El Salvador

Violeta Alejandra ChichiqueMartínez1

I. Planteamiento del tema

El presente ensayo constituye un esfuerzo por llevar a cabo un

banca de fomento en el desarrollo económico y social; además de

—la banca de fomento— puede contribuir con un desarrollo inte-gral e integrador de los diferentes sectores productivos del país. El abordaje del tema en cuestión, plantea una serie de interrogantes a saber:

¿Cómo surge el sistema bancario de El Salvador?

¿Qué es la banca de fomento?¿Cuál es la participación de la banca de fomento en el desa-rrollo de los sectores produc-tivos de menor tamaño?¿Cuál es la relación entre la banca de fomento y la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME)?¿Cuál es la participación del Estado en el desarrollo de la banca de fomento?¿Cuáles son las estrategias implementadas por la banca de fomento para dinamizar la economía?¿Han existido proyectos imple-mentados por la banca de fomento? ¿Cuáles han sido sus logros y cuáles sus fracasos?¿Existe en la actual coyuntura política las condiciones nece-sarias para implementar la banca de desarrollo?

II. Objetivos

Objetivos Generales

Conocer el proceso de evolu-ción del sistema bancario de El Salvador y el rol que éste ha desempeñado en el fomento del desarrollo económico y social.Evaluar el nivel de incidencia de la banca de fomento en

los modelos implementados para incentivar un desarrollo económico sostenible en la sociedad salvadoreña.

Objetivos Específicos

Caracterizar la banca salvado-reña y el rol que ésta ocupa en la promoción del desarrollo económico y social de los dife-rentes sectores productivos.Destacar la importancia de la banca de fomento en la promoción del desarrollo de los sectores productivos de menor tamaño existentes en el país.

problemas a los que se enfrenta la banca de fomento como organismo encargado de incentivar el desarrollo econó-mico del país.Determinar la importancia de la banca de fomento en el sector de la micro, pequeña y mediana empresa.

III. La Banca de Fomento

La banca de fomento comprende a

cieras que orientan la mayor parte de sus recursos de mediano y largo plazo a actividades productivas de

1 Ganadora del Tercer Lugar del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2010, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador

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menor tamaño, proporcionándoles además, asistencia técnica, direc-ción empresarial e inversiones directas o coinversiones con el

nacional, por consiguiente, los proyectos que realice deben estar orientados a la modernización de los sectores y actividades produc-

de desarrollo y expansión; sus funciones principales son:

Otorgar préstamos a mediano y largo plazo para fomentar la

sectores agropecuario e indus-trial.Proporcionar asesoría y asis-tencia técnica, en este sentido, la banca de fomento se encarga de asegurar la efectividad de los

Canalizar los recursos internos y externos obtenidos mediante depósitos, bonos, títulos, transferencias y préstamos, hacia las diferentes actividades productivas de menor tamaño existentes en el país.

A. La Banca de Fomento en El Salvador

El período posterior al surgimiento del Banco Central de Reserva en 1934 coincide con el naciente modelo agro-exportador, en el

un papel protagónico al asignar el crédito necesario para incentivar las actividades productivas de

índole agropecuaria, no obstante, con la implementación del modelo de Industrialización por Sustituciones de Importaciones (ISI), se disminuyen los aportes a la producción agropecuaria a la vez que se promulgan leyes enca-minadas a estimular la producción nacional, mas al no lograr instaurar una industria fuerte de bienes de capital, el ISI llega a su límite a

de suministro y severas crisis de balanza de pagos que propiciaron la bancarrota total y la emisión de la Ley de Nacionalización de los Bancos Comerciales e Instituciones de Ahorro y Crédito en 1979.

Después de una década de guerra civil, la inminente crisis había acentuado los desequilibrios macroeconómicos y la depen-dencia internacional, consecuen-

ideología neoliberal y la ejecución de los programas de ajuste estruc-tural, se procede a la privatización de la banca en 1990, durante el gobierno de Alfredo Cristiani,

tasas de interés, internacionaliza-ción de la banca, participación de instituciones bancarias internacio-nales en la posesión de activos del sistema y reducción en las inver-siones forzosas” (Vides, 2005).

Entre 1994 y 1998 la banca de fomento, pese a haber sido iniciada

en 1935 con la creación del Banco Hipotecario y luego fortalecida con el surgimiento del Banco de Fomento Agropecuario en 1973, presentó una leve mejora en la concesión de prestaciones credi-

en 1994 a 1,228 millones en 1998 por parte del Banco de Fomento Agropecuario (BFA), mientras que el Banco Hipotecario lo hacía de 1,128 millones a 1,277 millones en 1998” (SAPRIN/El Salvador, 2000, p.10).

Actualmente ambas instituciones

ciamiento de los sectores produc-tivos de menor tamaño cuyo prin-cipal representante es la micro, pequeña y mediana empresa por ser el principal generador de empleos en el país.

B. Relación entre la Banca de Fomento y las MIPYMES

El sector de la micro, pequeña y media empresa (MIPYME) se sitúa como el principal generador de empleos en el país (Trigueros, 2006), por tal razón, al impulsar su desarrollo, la banca de fomento está actuando de manera explícita en la economía y sociedad salvadoreña.

Según el Ministerio de Economía (MINEC) y la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), los principales retos de las MIPYMES son:

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Elevar los niveles de produc-ciónIncrementar las gananciasMejorar la calidad de los productosFortalecer la capacitaciónGenerar riqueza y empleo desde el sector

Desarrollo de cadenas empre-sarialesAcceso a mercados

No obstante, a partir de la priva-tización del sistema bancario, la banca de fomento ha perdido protagonismo en el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa como consecuencia de las garantías exigidas por el sistema

la canalización de recursos hacia el fortalecimiento del comercio e incapacidad de otorgar créditos a largo plazo, por tal razón, para consolidarse como agente dinami-zador de la economía, la banca de

cionamiento de la base empresa-rial, la infraestructura tecnológica, la articulación productiva en áreas bases como la información y telecomunicaciones, que eleven la competitividad sistémica, y de una fuerte inversión en recursos humanos” (CEPAL, 1992) en el sentido de crear sectores produc-tivos competentes en la economía internacional.

C. Principales retos de la banca de fomento

La banca de fomento plantea el fortalecimiento de las áreas de menor productividad y el creci-miento de la población económi-camente activa del país, de ahí

dinamizador de la economía y del desarrollo social, sin embargo, para realizar las funciones ante-riormente planteadas debe superar algunas problemáticas a saber:

Consolidación a nivel nacional.Disminución en la captación de los depósitos provenientes del público como resultado de la intervención de agentes

la economía local.Incapacidad de otorgar créditos a largo plazo por las garantías

ciero.Capacitación de los sectores productivos atendidos.

D. El Estado y la banca de fomento en la actualidad

De acuerdo con el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 publi-cado el 14 de abril de 2010, el Estado llevará a cabo un proceso de reactivación económica presen-tado a continuación:

Estabilidad macroeconómica

rrolloFomento de las exportacionesPolíticas sectorialesPlan de Inversión públicaEstrategia Nacional de Desarrollo ProductivoPrograma de Seguridad Ciuda-dana y Convivencia Social

El desarrollo de dicho proyecto se realizará mediante el apoyo

pequeña y mediana empresa y el sector agropecuario, para lo cual contará con la ayuda del Banco de Fomento Agropecuario, Banco Hipotecario y Banco Multisectorial de Inversiones.

IV. Conclusiones

Luego de haber llevado a cabo una serie de acotaciones en relación a la banca de fomento y las posibi-lidades reales para su implemen-tación en nuestro país, es conve-niente formular las siguientes conclusiones:

La banca de fomento, más que una simple iniciativa política, debe ser un proyecto real y sostenible de administración mixta entre el Estado y el sector privado.

La banca de fomento constituye el motor fundamental del desa-

Resumen EjecutivoResumen EjecutivoBoletín EconómicoBoletín Económico

Comité de RedacciónDr. Oscar Ovidio CabreraLic. Luis Adalberto Aquino

Lic. Dora María de Pérez Calles

CoordinadorLic. Juan José Martínez

Nota ExplicativaLos conceptos vertidos en los artículos que aparecen en este

Boletín son de exclusiva responsabilidad de las personas que los suscriben, y no reflejan

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1. Ensayo: La importancia de la banca de fomento en el desarrollo económico y social de El Salvador (1º. Lugar)

2. Ensayo: La importancia de la banca de fomento en el desarrollo económico y social de El Salvador (2º. Lugar)

3. Ensayo: La importancia de la banca de fomento en el desarrollo económico y social de El Salvador (3º. Lugar)

Estos ensayos fueron los ganadores de los tres primeros lugares del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2010, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador; el Tema propuesto fue “La importancia de la banca de fomento en el desarrollo económico y social de El Salvador”.

rrollo económico y social, en la medida en que apoye la actividad productiva de la micro, pequeña y mediana empresa, ya que estos sectores son los principales gene-radores de empleo.

La implementación de la banca de desarrollo implica el estable-cimiento de alianzas estratégicas con otras instituciones homólogas de la región.2

Bibliografía

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CEPAL (1992): “Equidad y trans-formación productiva: un enfoque integrado”, LC/G. 1701 SES.23/3. Chile.

Granadino, R., et al. (1990): “Análisis comparativo de la Banca privada y la Banca nacionalizada en El

2 Al respecto vale la pena citar el caso de la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras (ALIDE) cuya sede se encuentra en Perú.

Salvador: 1971-1988”. El Salvador: Universidad “José Simeón Cañas”.

Portillo, O. (1985): “Evaluación del crédito agropecuario otorgado por la Banca Comercial durante el período, 1970-1983”. Facultad de Economía, Universidad de El Salvador, 1985.

Trigueros, H. (2006): “Fomento de la competitividad de las MIPYMES”. CONAMYPE, Ministerio de Economía, El Salvador, 2006.

Toledo, A. (1983): ”La Banca de Fomento Agropecuario y efectos sobre la crisis 1979-1981”. El Salvador: Universidad “José Simeón Cañas”.

Silva, J. (1979): “Estudios de moneda y banca de El Salvador”. El Salvador: Tipografía comercial.

Vides, A. (2005): “Banca de desa-rrollo: Condiciones para una gestión eficiente”. Washington

D.C., Banco Interamericano de Desarrollo.

Sitios web visitados:

http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/category/772857811.pdf

http://www.saprin.org/elsalvador/research/els_res_financiero.pdf

http://www.uca.edu.sv/deptos/economia/media/archivo/be567c_planquinquenaldedesarrolloelsal-vador20102014.pdf

http://www.udb.edu.sv/editorial/Teoria%20y%20Praxis/Teoria%20y%20Praxis%203/articulo1.pdf