endb

7/30/2019 ENDB

1/140

1

7/30/2019 ENDB

2/140

PER: ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA

2

Consejo Nacional del Ambiente CONAMAv. San Borja Norte 226Lima 41 - PerTelfono: (51-1) 225 5370Fax: (51-1) 225 5369Correo Electrnico: [email protected]: http://www.conam.gob.pe

Redaccin:Silvia Snchez, Gonzalo Llosa, Vctor Pulido,

Mara Luisa Del Ro, Doris Rueda C.Correccin de estilo: VICEVERSA

Primera edicin: octubre 2001Tiraje: mil ejemplaresImpreso en el Per.

Depsito Legal N 1501302001-3952ISBN N 9972-824-07-1

Los editores agradecen de manera especial a las personas que facilitan susfotografas para esta publicacin.

La referencia para el diseo del fondo de la cartula fue una fotografia de begonias silvestres del Manu.

Las ilustraciones de las pginas interiores se han tomado de la iconografa mochica.

1

2

34

5

6

78

9

10

1112

(1) Glenn Shepard Jr.(2) APECO(3) Daniel Huamn Ch.(4) Daniel Huamn Ch.(5) Dense Okuyama(6) APECO

(7) Suzette Tori(8) Glenn Shepard Jr.(9) Suzette Tori(10) Heinz Plenge(11) APECO(12) APECO

Fotografa al interior de la cartula: Daniel Huamn Ch.

7/30/2019 ENDB

3/140

3

Per:

Estrategia Nacional

sobre Diversidad Biolgica

7/30/2019 ENDB

4/140


4

7/30/2019 ENDB

5/140

5

Aprobacin de la Estrategia Nacionalsobre Diversidad Biolgica

D. S. N 102-2001-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Diversidad Biolgica peruana es patrimonio natural de la Nacin, el Estado estobligado a promover su conservacin y de las reas naturales protegidas;

Que, mediante Resolucin Legislativa N 26181, se ratific el Convenio sobre la DiversidadBiolgica, el cual regula lo relativo a la conservacin de la Diversidad Biolgica, utilizacinsostenible de sus componentes y la distribucin justa y equitativa de los beneficios por su uso;

Que, el Artculo 6 del citado Convenio sobre la Diversidad Biolgica, referente a las medidas

generales de la conservacin y utilizacin sostenible, establece que cada Parte Contratante conarreglo a sus condiciones y capacidades particulares, elaborar estrategias, planes o programasnacionales para la conservacin y utilizacin sostenible de la Diversidad Biolgica;

Que, la Ley N 26839 - Ley para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diver-sidad Biolgica y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 068-2001-PCM, sealanque la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica es el instrumento nacional de planificacinde la Diversidad Biolgica nacional y establecen el procedimiento para su elaboracin, encar-gndole al Consejo Nacional del Ambiente convocar al proceso participativo correspondiente;

Que, en cumplimiento al Artculo 7 de la Ley N 26839, el Consejo Nacional del Ambiente -CONAM a travs de Resolucin Presidencial N 022-97-CONAM/PCD, constituy un Comit

Tcnico y 15 Comits Tcnicos Regionales, encargados de conducir, dirigir y supervisar la elabo-racin de una estrategia nacional;

De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del Artculo 118 de la ConstitucinPoltica del Per;

DECRETA:

Artculo l.- Aprubase la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per que comoanexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per es de obligatorio cumpli-

miento y debe ser incluida en las polticas, planes y programas sectoriales.

Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Minis-tros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de setiembre del ao dos miluno.

ALEJANDRO TOLEDO ROBERTO DAINO ZAPATAPresidente Constitucional de la Repblica Presidente del Consejo de Ministros

7/30/2019 ENDB

6/140


6

7/30/2019 ENDB

7/140

7

Alejandro Toledo ManriquePresidente de la Repblica

Roberto Daino ZapataPresidente del Consejo de Ministros

Paul RemyPresidente Consejo Directivo del CONAM

Mariano Castro Snchez-MorenoSecretario Ejecutivo del CONAM

Mara Luisa Del Ro MispiretaPresidenta de la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica

Matas Prieto CelisJefe del Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA

Elsa CarbonellJefa del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA

Ricardo Sevilla PanizoJefe del Instituto Nacional de Investigacin Agraria -INIA

7/30/2019 ENDB

8/140


8

7/30/2019 ENDB

9/140

9PER: ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA

Con el aspicio de:

Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Nacio-nales en Amrica del Sur para la Conservacin yUso Sostenible de la Biodiversidad

Proyecto Diversidad Biolgica de laAmazona Peruana

Estrategia Regional de Diversidad Biolgica

Proyecto Estrategia y Planes de Accin para laConservacin y Utilizacin Sotenible de la Diversi-dad Biolgica

Comisin Nacional de Diversidad Biolgica

Convenio sobre la Diversidad Biolgica

Consejo Nacional del AmbientePresidencia de la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica

iiap

Per - Finlandia

BIODAMAZ

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Per: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica

7/30/2019 ENDB

10/140


10

Prlogo 13

Introduccin 15

Una estrategia y un proceso 19

La elaboracin de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica 22

Qu es la diversidad biolgica y por qu es importante para el Per? 23

Visin estratgica 26

Principios de la Estrategia 26

Objetivo general de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica 28

Lneas estratgicas y acciones 29

Desarrollo de las lneas estratgicas:

1. Conservar la Diversidad Biolgica en el Per 33

1.1 Identificar y priorizar los componentes de la Diversidad Biolgicay de los procesos que la amenazan. 34

1.2 Planificar con enfoque ecosistmico. 35

1.3 Mejorar las tcnicas para la conservacin de la Diversidad Biolgica. 38

1.4 Conservacin in situ. 38

1.5 Complementacin para la conservacinin situ. 401.6 Conservacin de especies y genes. 41

1.7 Diversidad Biolgica amenazada. 42

1.8 Conservacinex situ. 44

2. Integrar el uso sostenible de la Diversidad Biolgica 47

2.1 Promover polticas nacionales integradas descentralizadas. 48

2.2 Apoyar el uso sostenible de agroecosistemas. 50

2.3 Promover el uso sostenible de los recursos acuticos, pesqueras y los cuerpos de agua. 51

2.4 Promover el manejo y uso sostenible de los recursos forestales. 53

2.5 Fomentar el desarrollo de tecnologas y manejo amigable de la minera e hidrocarburos. 55

2.6 Promover un turismo sostenible. 56

2.7 Utilizacin de la fauna y flora silvestre. 58

2.8 Acceso a recursos genticos. 58

2.9 Bioseguridad. 59

2.10 Evaluar y valorar los aportes de la Diversidad Biolgica y su uso. 60

2.11 Establecer un programa nacional de biocomercio. 61

3. Establecer medidas especiales para la conservacin y restauracinde la Diversidad Biolgica frente a procesos externos 65

3.1 Monitorear, regular y minimizar los procesos que estn causandoun impacto negativo y responder a situaciones de emergencia. 65

3.2 Controlar las especies invasoras. 65

3.3 Controlar los organismosvivos modificados. 66

3.4 Controlar la contaminacin, especialmente en los ambientes acuticos. 67

NDICE

7/30/2019 ENDB

11/140

11

3.5 Conocer el impacto del cambio climtico sobre la Diversidad Biolgica. 68

3.6 Restaurar la Diversidad Biolgica en el mbito de especies, poblaciones y ecosistemas. 68

3.7 Asegurar que acciones de desarrollo no conlleven impactos negativos sobre la Diversidad Biolgica. 69

4. Promover la participacin y el compromiso de la sociedad peruana 72

4.1 Reivindicar los valores y la importancia de la Diversidad Biolgica para la cultura nacional. 72

4.2 Incorporar a la sociedad civil en el manejo y gestin de la Diversidad Biolgica . 73

4.3 Participacin nacional e internacional. 73

5. Mejorar el conocimiento sobre la Diversidad Biologica 77

5.1 Integrar, analizar y sistematizar el conocimiento existente sobre Diversidad Biolgica. 78

5.2 Incrementar el conocimiento de la Diversidad Biolgica para su conservaciny el desarrollo sostenible. 78

5.3 Promover el rescate de los conocimientos locales y tecnologas tradicionalesde uso de la Diversidad Biolgica. 79

5.4 Crear y reforzar las condiciones institucionales para la generacin del conocimiento. 80

5.6 Monitoreo del conocimiento. 80

6. Mejorar los instrumentos para la gestin de la Diversidad Biolgica 83

6.1 Educar y desarrollar la conciencia pblica. 83

6.2 La Diversidad Biolgica en el currculo educativo. 84

6.3 Impulsar el desarrollo de capacidades en sectores estratgicos. 85

6.4 Excelencia en las instituciones. 86

6.5 Un sistema de informacin actualizado y entrelazado nacionalmente. 87

6.6 Contar con los recursos econmicos necesarios y el apoyo social para implementar la Estrategia. 87

6.7 Implementar un marco legal adecuado. 89

6.8 Desarrollo y transferencia de tecnologa. 90

7 Fortalecer la imagen del Per en el contexto internacional 93

7.1 Mejorar el posicionamiento del Per en temas prioritarios. 95

8. Ejecutar acciones inmediatas 99

8.1 Contar con apoyo poltico. 99

8.2 Aplicar la Estrategia en sectores claves del Estado y la sociedad civil. 100

Glosario 103

Bibliografa 106

Anexos: 109

1)El proceso de elaboracin de la Estrategia 111

2)Priorizacin objetivos estratgicos por puntos focales de acuerdo a las lneas estratgicas 115

3)Competencias directas en materia de diversidad biolgica de las instituciones pblicas 117

4)Sinergia entre el Convenio sobre Diversidad Biolgica y otros acuerdos internacionales relacionados 123

5)Agradecimientos 126

NDICE

NDICE

7/30/2019 ENDB

12/140


12

7/30/2019 ENDB

13/140

13

PRLOGO

La contribucin histrica del Per y los pases andinos al mundo an no ha sido puesta en evidenciani debidamente reconocida. El antiguo peruano haca buen uso de la megadiversidad existente, crean-do, con su ingenio, nuevas variedades para su desarrollo en armona con el medio ambiente.

Recursos como la papa, el jebe, el guano, la quina, por citar algunos pocos, han curado y alimen-

tado a innumerables habitantes del mundo entero, han fertilizado sus cultivos, han impulsado el desa-rrollo de la industria.

La prdida acelerada en el mbito mundial de la diversidad biolgica, motiv a los pases a firmarun convenio sobre este tema, en la cita Cumbre de Ro de Janeiro en 1992, comprometindose aasumir polticas y conductas que la preserven para las actuales y futuras generaciones.

Los pases se comprometieron a hacer los esfuerzos necesarios para cumplir con los objetivos fun-damentales de este Convenio sobre la Diversidad Biolgica; en especial a travs de estrategias y planesde accin nacionales que demuestren su responsabilidad con el adecuado manejo de este capital natu-ral.

Como sabemos, en ms de una ocasin hemos puesto en riesgo nuestros recursos, como en lapoca en que casi colapsa la pesca de la anchoveta por un efecto combinado del Fenmeno El Nio

y la sobre explotacin del recurso.

El Per, con la riqueza en diversidad biolgica que posee, tiene ahora una gran oportunidad y eldeber de plantearse nuevos paradigmas y encarar el desarrollo con renovada actitud, y por ello no

poda permanecer aislado de estos procesos dirigidos a hacer sustentable el crecimiento de nuestrassociedades.

No resulta excesivo decir que la megadiversidad del Per es a la vez su patrimonio y capital naturalque posibilitar la supervivencia no slo de su poblacin sino de la humanidad. El potencial de desa-

rrollo de esta biodiversidad salta a la vista si tomamos en cuenta que ella es centro del origen deespecies utilizadas en la alimentacin en el mbito mundial (papa, tomate, cacao, aj, frijol) y que en la

Amazona, por ejemplo, la exportacin de productos diferentes de la madera (como la ua de gato, lasangre de grado, los cueros de animales silvestres) depende en un 100% de la biodiversidad nativa.

El documento que aqu se presenta es fruto de un esfuerzo amplio de participacin y de consenso yplantea el derrotero para un desarrollo basado en el aprovechamiento sostenible de nuestros recursosnaturales, tomando en cuenta las particularidades culturales y ambientales a todo nivel, en todas lasescalas y desde las realidades locales.

Las estrategias contenidas en este documento permitirn al Per, en el largo plazo, avanzar con

paso firme y seguro hacia una verdadera justicia social, basada, entre otros puntos, en la conservaciny el uso sostenible de nuestra diversidad biolgica.

Este es un patrimonio natural heredado y transmitido por nuestros ancestros que, con su sabiduray respeto a los procesos naturales y al medio ambiente, nos legaron tambin muchas enseanzas paraque los peruanos podamos progresar.

Corresponde por ello a nosotros mismos, enfrentar el reto y hacer que el patrimonio natural quehoy poseemos se convierta en beneficio concreto y perdurable para todos los peruanos.

APROBADO POR EL SEOR DOCTOR VALENTN PANIAGUA CORAZAOPRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PER 25 DE JULIO DE 2001


7/30/2019 ENDB

14/140


14

7/30/2019 ENDB

15/140

15

INTRODUCCIN

El inicio de un nuevo milenio, la madurez actual de comprensin del problema

de deterioro del ambientey prdida de la Diversidad Biolgica, as como el con-senso internacional para formular acuerdos que contribuyan a un modelo de de-sarrollo sostenible, se hizo evidente con la firma del Convenio sobre DiversidadBiolgica del cual nuestro pas es parte contratante. Uno de los compromisos prio-ritarios es la formulacin de una Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica,que el Per asumi como iniciativa desde 1998.

El documento de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica es el resul-tado de un esfuerzo colectivo de concertacin y compromiso de diversos actorescon la conservacin de la Diversidad Biolgica. ste se inici en el interior del pascomo un reconocimiento expreso a quienes conocen, manejan, usan y convivencon tal diversidad y son los ms indicados a proponer alternativas para su protec-cin, utilizacin y manejo sostenible.

La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica es un proceso continuo,permanente e interactivo, que involucra a todos los actores e instancias pblicas yprivadas, reconocidas organizaciones no gubernamentales nacionales e interna-cionales, as como a otros sectores de la sociedad civil.

El documento de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica respondeal carcter mandatario del Convenio sobre Diversidad Biolgica, que el Per como

Estado suscribi en Brasilia el 12 de julio de 1992 y ratific el 23 de abril de 1993.Est basado en diversos documentos que se han producido a lo largo de esteproceso y que han sido desarrollados, tanto por consultores como por equipos detrabajo. En stos han intervenido directamente la Comisin Nacional de Diversi-dad Biolgica CONADIB, a travs del Comit Tcnico de la Estrategia y comitslocales de 18 departamentos del pas.

La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica es una visin estratgicacompartida, consensual, y comprometida con el desarrollo nacional, que orientalas acciones futuras para generar beneficios ecolgicos econmicos y sociales paralas presentes y futuras generaciones. Con ello el Per contribuir al mantenimientode los procesos ecolgicos y de la vida en la biosfera.

La Diversidad Biolgica es el capital natural ms valioso que posee el Per. Las84 zonas de vida, las 11 ecorregiones naturales, y los registros que ostenta encuanto a la diversidad de flora y fauna y la an poco explorada diversidad gentica,

sitan al pas en la posibilidad de desarrollar una renta estratgica significativapara el desarrollo del pas.

Consejo Nacional del Ambiente


7/30/2019 ENDB

16/140


16

7/30/2019 ENDB

17/140

17

Estrategia Nacionalsobre Diversiad Biolgica

7/30/2019 ENDB

18/140


18

7/30/2019 ENDB

19/140

19

I. Una estrategia y un proceso

Debido a su enorme diversidad biolgica, el Per es reconocido en el mundo

como uno de los diez pases megadiversos. Pero por qu ese hecho es tan impor-tante para el pas?. Se debe a que su muy variada geografa y clima constituyenel recurso natural ms importante del Per que le ha permitido el desarrollo dediversas formas de vida. Es tambin la base sobre la cual se desarrollaron anti-guas culturas, cuyos conocimientos se mantienen an ahora.

El concepto de Diversidad Biolgica es un trmino relativamente nuevo paraquienes tienen la tarea de tomar decisiones y para el pblico en general. Com-

prende la variedad de especies y ecosistemas y sus procesos ecolgicos de los quedepende toda forma de vida en la tierra.

La Diversidad Biolgica constituye fuente importante de sustento directo yocupacin para gran parte de la poblacin, tiene vital importancia para la cultu-ra, la ciencia y la tecnologa. Asimismo, presta servicios ambientales esenciales

para la fertilidad de los suelos, la descontaminacin del aire y el abastecimientode agua de su propio territorio e, inclusive, del planeta.

La globalizacin, de la que somos parte, cada vez ms reconoce la importan-cia de contar con un capital natural como es la diversidad biolgica, lo que ha

permitido la suscripcin de importantes convenios internacionales, regionales ynacionales sobre las condiciones y protocolos para conservar la diversidad biol-gica. Justamente la alta competitividad que demanda tal globalizacin en pasesen desarrollo, requiere el desarrollo de estrategias locales de alcance global.

En el caso del Per, se requiere poner en valor la diversidad biolgica e iden-tificarla como una ventaja comparativa de alta significacin regional y global.

Para ello, la creacin de una conciencia ambiental sobre la conservacin de ladiversidad biolgica es un paso clave en la construccin de una sociedad perua-

na que aprecie la importancia que posee su capital natural y tenga la capacidadpara decidir cmo utilizar los intereses de ese capital aunado a una alta diversi-dad cultural.

Al iniciarse un nuevo milenio, se ha hecho ms evidente la comprensin delproblema de deterioro del ambiente y prdida de la biodiversidad, as como delconsenso internacional para formular acuerdos que contribuyan a un modelo dedesarrollo sostenible. Entre otras medidas, la mayora de las naciones del mundo

se asociaron en el Convenio sobre Diversidad Biolgica del cual nuestro pas esparte. Uno de los compromisos prioritarios, es la formulacin de una EstrategiaNacional sobre Diversidad Biolgica, la que el Per comenz a preparar en 1998.

7/30/2019 ENDB

20/140


20

El documento elaborado es el resultado de un gigantesco esfuerzo colectivo deconcertacin y compromiso de diversos actores con la conservacin de la diver-

sidad biolgica. Esfuerzo iniciado hace ms de dos aos en el interior del pas

como un reconocimiento expreso a quienes conocen, manejan, usan y convivencon esta diversidad, y son los ms indicados para proponer alternativas en favorde mantenerla, usarla racionalmente y conocerla mejor.

La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica es un proceso continuo,permanente y de intercambio, que plantea involucrar en los esfuerzos para suconservacin a todos los actores e instancias tanto pblicas como privadas, a

prestigiosas organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales,as como a otros sectores de la sociedad civil. Plantea una visin estratgica que

considera queel Per hacia el 2021 ser el pas en el mundo que obtenga parasu poblacin los mayores beneficios de su diversidad biolgica conservndola y

usndola sosteniblemente, y restaurando sus componentes para la satisfac-

cin de las necesidades bsicas, el bienestar y la generacin de riqueza para las

actuales y futuras generaciones.

Debido a tal visin, los principios de la Estrategia estn orientados al impulsode la gestin local y al respeto a la multiculturalidad como base de la valoracinde la riqueza del conocimiento tradicional, as como al apoyo a la educacin

ambiental como pilar de una sociedad comprometida y consciente del valor bio-lgico y cultural que la rodea.

La conservacin de la diversidad biolgica es una gran tarea que implica suproteccin, restauracin y uso sostenible. Esta labor debe ser responsabilidad detodos y cada uno de los peruanos que reciben sus beneficios y estn obligados aconservarla para las generaciones futuras.

Este documento propone estrategias polticas, socioeconmicas y ambienta-les que promuevan la conservacin de la diversidad biolgica como base de un

desarrollo sostenible que persiga la revalorizacin cultural. Su aplicacin, sinembargo, slo ser posible en la medida que sean polticas estatales, que tras-ciendan las coyunturas polticas. As se unirn decisin poltica de llevarlas ade-lante, junto con el necesario proceso de descentralizacin y la certeza de la po-blacin del valor positivo de la diversidad.

La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica traza ocho lneas estrat-gicas que inciden en todos los sectores de manera transversal.


7/30/2019 ENDB

21/140

21

La primera lnea estratgica esta referida a la conservacin de la diversidadbiolgica, objetivo de especial inters para los sectores productivos, puesto que

su existencia depende de estos recursos. El trabajo de identificacin y bsqueda

de prioridades de los componentes de procesos que los amenazan, el mejora-miento de la conservacin in situ yex situ, as como la planificacin ms integralde acuerdo a la realidad del entorno en que se desarrollan estos recursos, mues-tran las bases sobre las que se sustentan las otras lneas estratgicas.

La segunda lnea estratgica es la integracin del uso sostenible de la diversi-dad biolgica en cada uno de los sectores, mientras que la tercera establece lasmedidas especiales frente a procesos externos. Ambas lneas guardan perfectacoherencia, ya que una establece las pautas para un manejo que permita accio-

nes hacia el desarrollo sostenible y la otra sobre el tratamiento adecuado frente aposibles amenazas y situaciones de emergencia.

La cuarta lnea estratgica establece el compromiso y la participacin de lasociedad peruana, sin los cuales la implementacin de la Estrategia y el logro desus objetivos no ser posible. En cuanto a la quinta lnea estratgica, referida a lamejora del conocimiento, detalla pautas para una adecuada toma de decisincuando hay equipos de profesionales y fuentes de conocimientos asequibles.

La sexta lnea estratgica, promueve el acompaamiento a este proceso dealgunas herramientas y mecanismos que permitan implementar adecuadamentela Estrategia, fundamentalmente el desarrollo de la educacin, el fortalecimientode las instituciones y la mejora de los sistemas de informacin.

La stima lnea se refiere a la imagen internacional del Per, la cual podr serpositiva en la medida que se base en un posicionamiento estratgico a partir desus ventajas comparativas.

Finalmente, la octava lnea estratgica plantea algunas acciones considera-

das de prioridad inmediata y de condiciones sobre las cuales ejecutar la aplica-cin de la Estrategia Nacional en un contexto nacional.

Con la formulacin de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica cul-mina un proceso participativo que se promovi desde las bases. Pero, al mismotiempo, se inicia su implementacin, proceso que puede incluso ser ms rico.Slo tal Estrategia es asumida por el conjunto de la sociedad peruana y su discu-

sin y anlisis sirve para incorporar sus conceptos en las acciones de los diferen-tes sectores pblicos y privados, nuestro pas estar aprovechando su privilegia-da megadiversidad

7/30/2019 ENDB

22/140


22

EL PROCESO EN NMEROS

El proceso de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica se ini-ci en 1998, en virtud al compromiso asumido por el Per en la ratifica-cin del Convenio sobre Diversidad Biolgica; se realiz gracias al apoyodel Fondo para el Medio ambiente Mundial, a travs del Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo. La Estrategia Nacional ha sido am-pliamente participativa y procesal, contando con diversos actores del sec-tor estatal y de la sociedad civil.

La elaboracin dela Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica


Estrategias departamentales

l 19 estrategias sobre la Diversidad Biolgica en el interior del pas.l Estrategias por zonas especiales:

l Estrategia Regional de Diversidad Biolgica Amaznica.

l Estrategias Regional sobre Diversidad Biolgica para la Regin Norte (Tumbes, Piura, Cajamarca yLa Libertad).

l Estrategia Regional sobre Diversidad Biolgica para la Regin Sur (Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua,Tacna, Ayacucho y Huancavelca).

l Estrategia Regional sobre Diversidad Biolgica para la Regin Centro (Lima, Ancash y Junn).

Procesos de concertacin en el mbito nacionall Nmero de departamentos involucrados en el proceso: 19 de 24.

l 25 talleres para concertar los diagnsticos regionales y las prioridades en cada zona del pas.

l 25 talleres para concertar las acciones sobre Diversidad Biolgica.l 4 talleres de consulta de documentos macroregionales.

l 8 talleres de consulta del documento sobre Diversidad Biolgica de la Amazona.

l 6 desayunos de trabajo sobre temas especiales, organizados por el Comit Peruano de la Unin Internacionalde Conservacin de la Naturaleza -UICN.

l 2 Talleres de actualizacin del contenido de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica, coorganizadoscon el Comit Peruano de la UNICN.

Procesos estratgicos descentralizados del pasl Plan Nacional de Accin Forestal (PNAF) (1988-1990).

l Estrategia Nacional para la Conservacin (ENC) (1988-1990).

l El Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado -SINANPE (1995-1999).

l Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica (1998-2001).

l Propuesta Nacional de Educacin (2001).

Participacin ciudadana en los procesos regionalesl Nmero de participantes de comunidades, cientficos, municipalidades y medios de comunicacin por departa-

mento: 7500

l Comunidades campesinas y nativas: 25

l Cientficos: 753

l Municipalidades: 28

l Medios de comunicacin: 58

l Promedio de instituciones de gobierno: 80% de todas las instituciones convocadas.

l Promedio de departamentos que han dado prioridad a sus especies y ecosistemas: 19 de 24 departamentos.l Promedio de cientficos en los comits departamentales de la estrategia: 30%

II.

7/30/2019 ENDB

23/140

23

Qu es la Diversidad Biolgica y por qu esimportante para el Per?

EL PER: PAS MEGADIVERSO

El trmino Diversidad Biolgica comprende toda la variabilidad degenes, especies y ecosistemas, as como los procesos ecolgicos de loscuales depende toda forma de vida en la Tierra. Sin embargo este concep-to es an poco conocido para los gobernantes y algunos sectores de la

sociedad peruana.

Los cientficos han estado alertando sobre la amenaza que se ciernesobre las especies y ecosistemas debido a los efectos adversos de los im-pactos humanos sobre la diversidad biolgica aumentando en forma ace-lerada el proceso de erosin y deterioro, y amenazando de manera impre-decible las base misma del desarrollo sostenible. Su conservacin es uno

de los ms serios desafos que hoy enfrenta la humanidad.El Per es conocido en el mundo como uno de los diez pases

megadiversos por su rica Diversidad Biolgica en ecosistemas, especies,recursos genticos y diversidad cultural. Esta riqueza biolgica y culturales nuestra ventaja comparativa estratgica para el desarrollo econmico

y social de los peruanos, siendo prioritaria la socializacin de su impor-tancia, la que debe servir de base para la toma de decisiones de los gober-nantes, instituciones del Estado y lderes de las comunidades locales y

pueblos indgenas.

Por Diversidad Biolgica se entiende la variedad de los organismos vivos de cualquier

fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y acuticos y los complejos ecolgicos de los que

forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los

ecosistemas. La Diversidad Biolgica incluye tres niveles o categoras jerrquicas diferen-

tes: la gentica, la de especies y la de los ecosistemas.

Actualmente, la Diversidad Biolgica del Per es uno de los principales pilares de la

economa nacional. El 99% de la pesquera depende de los recursos hidrobiolgicos, el

65% de la produccin agrcola est basada en recursos genticos nativos; el 95% de la

ganadera recurre a los pastos naturales nativos y el 99% de la industria forestal emplea

bosques y especies nativas. La Diversidad Biolgica constituye una fuente importante de

sustento directo y ocupacin para gran parte de la poblacin, tiene vital importancia para

la cultura, la ciencia y la tecnologa; y presta servicios ambientales esenciales para la ferti-

lidad de los suelos, la descontaminacin del aire y el abastecimiento de agua de su territo-

rio e, inclusive, del planeta.

III.

7/30/2019 ENDB

24/140


24

Diversidad gentica

La diversidad gentica comprende la variacin de los genes dentro de las plan-tas, animales y microorganismos.

El Per posee una alta diversidad gentica porque es uno de los centrosmundiales ms importantes de recursos genticos de plantas y animales.

Es el primer pas en variedades de papa, ajes, maz (36 especies), granosandinos, tubrculos y races andinas. Tiene un importante nmero de especies de

frutas (650), cucurbitceas (zapallos), plantas medicinales, ornamentales y plan-tas alimenticias (787 especies).

Posee 128 especies de plantas nativas domsticas con centenares de varieda-des y adems las formas silvestres de esas plantas (cerca de 150 especies silvestresde papas y 15 de tomates).

De los cuatro cultivos ms importantes para la alimentacin humana en elmundo (trigo, arroz, papa y maz), el Per es poseedor de alta diversidad genticade dos de ellos, la papa y el maz.

Tiene 4400 especies de plantas nativas de usos conocidos, destacando las depropiedades alimenticias (782), medicinales (1300), ornamentales (1600), entreotras de cualidades tintreas, aromticas y cosmticas.

Posee cinco formas de animales domsticos: la alpaca, forma domstica de lavicua (Lama vicugna); la llama, forma domstica del guanaco (Lama guanicoe); elcuy, forma domstica del poronccoy (Cavia tschudii); el pato criollo, forma doms-tica del pato amaznico (Cairina moschata).

Diversidad de especies

Expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una regin, por ejemplo elnmero de aves del Per.

El Per posee unamuy alta diversidad de especies, no obstante que mu-chos de los registros estn incompletos o fragmentados.

Los microorganismos, como los virus, bacterias, algas unicelulares,protozoarios, hongos, briofitas, los organismos del suelo y de los fondos marinos,han sido muy poco estudiados.

En laflora, se calcula unas 25000 especies (10% del total mundial) de lascuales un 30% son endmicas. Es el quinto pas en el mundo en nmero de espe-cies, primero en nmero de especies de plantas de propiedades conocidas y utiliza-das por la poblacin (4400 especies) y primero en especies domesticadas nativas(128).

En cuanto a lafauna, es el primero en peces (cerca de 2000 especies de aguasmarinas y continentales, 10% del total mundial); el segundo en aves (1736 espe-cies); el tercero en anfibios (332 especies); el tercero en mamferos (460 especies);

y el quinto en reptiles (365 especies).

El Per es uno de los pases ms importantes en especies endmicas con almenos 6288, de las que 5528 pertenecen a la flora y 760 a la fauna.


7/30/2019 ENDB

25/140

25

Diversidad de ecosistemas

Se refiere a los diferentes tipos de hbitats, comunidades, paisajes y procesosecolgicos, cuyos lmites son generalmente difciles de definir debido a la

gradualidad con la que los ecosistemas se encadenan unos con otros.Los grandes biomas que establece el Convenio son los marinos, montaosos,

forestales, aguas continentales y agroecosistemas. El Per posee 84 zonas de viday 17 transicionales de las 104 existentes en el mundo; ocho provincias biogeogrficasy tres grandes cuencas hidrogrficas que contienen 12201 lagos y lagunas, 1007ros, as como 3044 glaciares. Los ecosistemas que comprenden los extensos are-nales costeos, las glidas punas, la alta diversidad de las vertientes orientales ylas frondosas selvas amaznicas, constituyen los hbitats naturales de las diferen-tes especies de flora y fauna silvestre del Per.

Diversidad cultural

La diversidad cultural tambin se puede considerar parte de la Diversidad Bio-lgica, si se toma en cuenta que las diferentes culturas vivas aprovechan

selectivamente los recursos y reproducen algunos de ellos artificialmente. Se con-sidera que muchas de las culturas tradicionales han logrado adaptarse al medioen el que sustentan sus culturas.

El Per posee una alta diversidad de culturas. Cuenta con 14 familiaslingsticas y al menos 44 etnias distintas, de las que 42 se encuentran en la

Amazona. Estos pueblos indgenas poseen conocimientos importantes respecto a

usos y propiedades de especies; diversidad de recursos genticos y las tcnicas desu manejo. Por ejemplo, en una hectrea de cultivo tradicional de papas en elAltiplano del Titicaca es posible encontrar hasta tres especies de papa y diez varie-dades. Esto es ms que todas las especies y variedades que se cultivan en Amricadel Norte.

Diversidad y responsabilidad

Por su alta Diversidad Biolgica, el Per es considerado uno de los 10 pases demegadiversidad en el mundo junto con Brasil, Colombia, Zaire, Madagascar,

Mxico y China, entre otros. Adems, es uno de los centros ms importantesde recursos genticos, conocidos como Centros de Vavilov, a escala mundial,por el alto nmero de especies domesticadas originarias. Esta realidad implicauna alta responsabilidad. Este es un anlisis que cuantifica los endemismos de un

pas, determinando as la responsabilidad exclusiva en la supervivencia de dichasespecies. Este enfoque depende de la calidad de informacin y tiene como limita-ciones el hecho que reas o pases ms grandes tienen generalmente mayoresresponsabilidades y pueden ignorar especies que se distribuyen ms all de loslmites nacionales. La investigacin y el desarrollo de posibilidades econmicasbasndose en la Diversidad Biolgica deberan, en consecuencia, convertirse enalgunas de las preocupaciones prioritarias en el mbito nacional.

7/30/2019 ENDB

26/140


26

Principios de la Estrategia

Al 2021 el Per es el pas en el mundo que obtie-

ne para su poblacin los mayores beneficios de suDiversidad Biolgica conservando y usandososteniblemente, y restaurando sus componentespara la satisfaccin de las necesidades bsicas, elbienestar y la generacin de riqueza para las actua-

les y futuras generaciones.

Para conservar, usar y distribuir equitativamente los beneficios de laDiversidad Biolgica hacia el desarrollo sostenible, la Estrategia se basaen los siguientes principios:

Principios rectores

l El Estado Peruano es responsable y soberano en la adopcin de medi-das para la conservacin y uso sostenible de la Diversidad Biolgica.

l La conservacin de la Diversidad Biolgica est basada en la diversi-dad de sus componentes: ecosistemas, especies y genes nativos, tanto

silvestres como domesticados, terrestres, y acuticos, como un aspectode prioridad estratgica.

l El fomento de la gestin local de la Diversidad Biolgica.

l El conocimiento tradicional asociado a la Diversidad Biolgica es pa-trimonio cultural de los pueblos indgenas y de las comunidades locales

y campesinas, y tienen la facultad de decidir sobre ellos.

l El criterio de precaucin, conforme a lo establecido por el Principio 15de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, es par-te de la poltica de desarrollo nacional.

l Es prioritario para los planes de desarrollo la valoracin de los servi-

cios ambientales de la Diversidad Biolgica.

Visin estratgicaIV.

V.

7/30/2019 ENDB

27/140

27

l El derecho otorgado por el Estado Peruano sobre los recursos biolgi-cos no implicaper se derechos sobre los recursos genticos

l La estrategia ms eficiente y econmica para conservar la DiversidadBiolgica es in situ.

l Todo programa de desarrollo deber tener en cuenta la sostenibilidadde la Diversidad Biolgica.

l La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica es el documentoformal y gua para la planificacin y gestin de la Diversidad Biolgicadel pas.

l Todas las estrategias relacionadas a la Diversidad Biolgica tendrn

como marco orientador la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biol-gica.

l Toda prdida de la Diversidad Biolgica inducida por el impacto deproyectos de desarrollo debe ser prevenida y compensada econmica-mente en proporcin al dao ambiental causado.

l La generacin de una conciencia ambiental nacional sobre la Diversi-dad Biolgica es clave para el desarrollo social, econmico y culturaldel pas

l Reconocimiento de la multiculturalidad del pas y la necesidad que lasetnias comprendan por s mismas el valor de la Diversidad Biolgicaen el contexto del Convenio sobre Diversidad Biolgica; as como sereconoce el aporte que ellas dan al mundo por el conocimiento tradi-cional que poseen.

l El Estado Peruano fomenta el conocimiento tradicional de las comuni-dades locales y pueblos indgenas compatible con la conservacin de

la Diversidad Biolgica y su utilizacin sostenible. Promueve su aplica-cin ms amplia, con la aprobacin y participacin de quienes poseanesos conocimientos, innovaciones y prcticas, y que sus beneficios de-rivados de su utilizacin se compartan equitativamente.

l Est regida por lo estipulado en la Ley de Conservacin y Aprovecha-miento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839) que esta-blece la implementacin de la Estrategia Nacional sobre Diversidad

Biolgica y lo contemplado en la Constitucin Poltica de la Repblica

y otras normas legislativas afines.

7/30/2019 ENDB

28/140


28

Objetivo general de la Estrategia

Nacional sobre Diversidad Biolgica

En el mbito de gestin de la Diversidad Biolgica:

l Favorecer procesos de gestin descentralizada para la elaboracin, y ejecu-cin de estrategias y planes de accin locales

l Establecer mecanismos de coordinacin y alianzas intersectoriales y

transectoriales, para la aprobacin e implementacin de polticas, priorida-des y cualquier plan o accin sobre los que se ejecutar la Estrategia.

l Coordinar la implementacin de los elementos nacionales e internacionalesde la Estrategia.

l Asegurar la existencia de los mecanismos que permitan y promuevan laparticipacin de la sociedad civil en la implementacin de la Estrategia.

l Informar sobre el estado de la situacin y otros mecanismos de divulgacin.

La conservacin de la Diversidad Biolgica, la utilizacin sostenible desus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que

se deriven de la utilizacin de los recursos genticos mediante, entre otroselementos, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apro-

piada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los dere-chos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como una financiacinapropiada.

l Establece un marco coherente de polticas a todo nivel, orientadas a laconservacin de la Diversidad Biolgica con la finalidad de contribuira alcanzar una mejor calidad de vida de la sociedad peruana.

l Promueve la utilizacin sostenible de la Diversidad Biolgica para ase-gurar la productividad, diversidad e integridad de nuestros recursosnaturales.

l Desarrolla un enfoque ecosistmico como eje transversal al proceso deordenamiento ambiental y manejo de cuencas y/o zonificacin ecolgicaeconmica, para la conservacin y uso sostenible de la Diversidad Bio-lgica.

l Promueve la participacin justa y equitativa de los beneficios derivados

de la utilizacin de los recursos de la Diversidad Biolgica.

VI.

7/30/2019 ENDB

29/140

29

Lneas estratgicas y acciones

1. Conservar la Diversidad Biolgica en el Per.

2. Integrar el uso sostenible de la Diversidad Bio-lgica en el manejo de recursos naturales.

3. Establecer medidas especiales para la conserva-cin y restauracin de la Diversidad Biolgicafrente a procesos externos.

4. Promover la participacin y compromiso de la so-ciedad peruana en la conservacin de la Diversi-dad Biolgica.

5. Mejorar el conocimiento sobre la Diversidad Bio-lgica.

6. Perfeccionar los instrumentos para la gestin dela Diversidad Biolgica.

7. Fortalecer la imagen del Per en el contexto in-ternacional.

8. Ejecutar acciones inmediatas.

VII.

7/30/2019 ENDB

30/140


30

7/30/2019 ENDB

31/140

31

DESARROLLO DE LAS LNEAS ESTRATGICAS

Conservarla Diversidad

Biolgica en el Per

1.

7/30/2019 ENDB

32/140


32

7/30/2019 ENDB

33/140

33

Como respuesta a la significativa y continua reduccin de la Diversi-dad Biolgica, se pretende garantizar la restauracin y asegurar la conti-nuidad de los componentes de la Diversidad Biolgica, as como los ciclos

y procesos que la mantienen.

A lo largo de la historia del Per, desde la poca de las culturaspreincaicas, existe constancia de experiencias de uso y conservacin de

recursos de la Diversidad Biolgica. No obstante, actualmente nuestropas carece de una poltica de ordenamiento territorial de largo plazo. Latenencia de la tierra no est an saneada y no se ha impulsado la partici-

pacin de la sociedad civil hacia un esfuerzo de colaboracin en las acti-vidades de proteccin, recuperacin y manejo de la Diversidad Biolgica,en todos sus componentes.

Por lo tanto, es prioritario adoptar un enfoque ecosistmico para alcan-zar los beneficios derivados de la interaccin entre la Diversidad Biolgi-

ca y la sociedad.Tomando en cuenta que una significativa proporcin de especies y

ecosistemas se encuentran fuera de las reas Naturales Protegidas; resul-ta imperativo desarrollar acciones de manejo sostenible de recursos natu-rales, a fin de evitar y mitigar los efectos adversos de actividadesantropognicas, especialmente extractivistas, no compatibles con la con-

servacin de la diversidad biolgica a largo plazo.

Se pretende apoyar, prioritariamente, el manejo de ecosistemas terres-tres y acuticos, de forma complementaria a las acciones de conserva-cin in situ e incorporarlos a los procesos de ordenamiento territorial.

Se busca un manejo integrado de tcnicas para la conservacin, reco-nociendo el valor del conocimiento tradicional de las comunidades nati-vas y campesinas y del poblador peruano en general y la contribucin dela conservacinex situ.

Para el desarrollo de las propuestas de accin se tomar en cuenta,especialmente, los ecosistemas, especies y genes identificados y priorizadosen las estrategias sobre Diversidad Biolgica de los 19 departamentos

que participaron en el proceso. Se har lo mismo con los procesos allidentificados.

CONSERVAR LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN EL PER

Conservarla DiversidadBiolgica en el Per

1.

7/30/2019 ENDB

34/140


34

Objetivo Estratgico 1.1 Identificar y priorizar los componentes de laDiversidad Biolgica y de los procesos que laamenazan

Aunque existen varios documentos y publicaciones elaborados por cient-ficos peruanos y/o extranjeros que han permitido acreditar al Per como un

pas megadiverso, es necesario superar los vacos de informacin existentesas como completar el mosaico de Diversidad Biolgica que ostenta el pas.

Acciones

1.1.1 Identificar ecosistemas, especies y genes, para determinar su gradode importancia de acuerdo a criterios biolgicos, ecolgicos, econ-micos, sociales y culturales.

a) Ecosistemas y hbitats que:

l

Contengan alta diversidad o un gran nmero de especies endmicas.l Posean belleza paisajstica o que sean silvestres.

l Sean requeridos por especies migratorias.

l Tengan importancia social, econmica, cultural o cientfica.

l Tengan representatividad, sean nicos o asociados a procesos biol-gicos, evolutivos y/o ecolgicos.

b) Especies y comunidades biolgicas:

l Amenazadas.

l Parientes de especies cultivadas o domesticadas.

l Con valor de uso tanto actual como potencial en medicina, agricultu-ra y otros.

l Con importancia para la investigacin en la conservacin y uso sos-tenible de la diversidad biolgica.

c) Genes de importancia cientfica, social o econmica.

d) reas de alta concentracin de recursos genticos, silvestres y cultiva-dos, que se encuentren bajo los cuidados de poblaciones locales.

e) Esta informacin tiene un enfoque bsicamente biolgico y ecolgico,porque se trata de determinar el grado de importancia de esta Diversi-dad Biolgica.

1.1.2 Actualizar la informacin existente producida por cientficos y la pro-veniente del conocimiento tradicional.

a) Clasificar y agrupar los componentes de la Diversidad Biolgica de acuer-do a las siguientes categoras: los que deben ser conservados, los querequieren atencin prioritaria y los que estn amenazados.

7/30/2019 ENDB

35/140

35

b) Identificar los procesos que estn amenazando la Diversidad Biolgi-ca, caracterizarlos y relacionarlos de acuerdo a lo desarrollado en lalnea estratgica 5.

c) Sistematizar las diferentes experiencias de conservacin de la Diversi-dad Biolgica, llevadas a cabo por comunidades locales, entes pbli-

cos, autoridades polticas, organizaciones no gubernamentales, uni-versidades y otros.

d) Establecer y fortalecer un sistema de informacin nacional con enfo-que descentralizado que integre la informacin nacional, regional einternacional sobre la diversidad biolgica.

Objetivo Estratgico 1.2 Planificar con enfoque ecosistmico

Incorporar la dimensin de la Diversidad Biolgica en los planes deordenamiento del territorio, de manejo de cuencas y en los procesos de

zonificacin ecolgica econmica, de manera que las acciones de conser-vacin tengan un espacio en la planificacin del desarrollo, basndose enun Enfoque Ecosistmico.

Para satisfacer el criterio de sostenibilidad en el uso de los recursos,debe contemplarse,a prioriy obligatoriamente, ciertos principios y proce-

dimientos de base, como el Ordenamiento Territorial y el EnfoqueEcosistmico. Asimismo, se considera a la cuenca (hidrogrfica o lacus-tre) como una unidad de planificacin.


Acciones

1.2.1Aplicar los principios del enfoque ecosistmico en los procesos deordenamiento del territorio en las diferentes escalas, a travs deunidades de planificacin integral, basados en parmetros ambien-tales, el uso productivo de la Diversidad Biolgica y atendiendo las

necesidades de la sociedad peruana.

a) Identificar los elementos significativos de la Diversidad Biolgica, en elmbito nacional, regional y local, que necesitan ser protegidos, inclu-

yendo los que se encuentran en reas Naturales Protegidas.

b) Identificar las principales actividades, dentro de la regin y su mbitode influencia, que afectan la Diversidad Biolgica de un rea determi-nada y evaluar las posibilidades de su uso ecolgicamente sostenible.

c) Identificar reas importantes para la Diversidad Biolgica que requie-ran ser restauradas.

7/30/2019 ENDB

36/140


36

d) Identificar reas prioritarias para la conservacin de la Diversidad Biol-gica y para un uso ecolgicamente sostenible relacionado con los reque-rimientos esenciales de la poblacin como el desarrollo urbano, indus-trial, minero, infraestructura y otras actividades antropognicas.

e) Proveer mecanismos dinmicos para lograr la activa participacin de lapoblacin en los procesos de monitoreo y evaluaciones.

f) Coordinar diferentes mecanismos para asegurar el uso sostenible de laDiversidad Biolgica, especialmente en lo relacionado a agricultura, tu-rismo, minera, pesquera y otros sectores, as como otros temas que de-manda la sociedad peruana.

1.2.2Insertar el Enfoque Ecosistmico como eje transversal a acciones relacio-nadas con el manejo de cuencas, zonificacin ecolgica econmica y otrasque establezca el Estado como unidades de planificacin, para lo cual:

a) Identificar apropiadamente, a todo nivel, los mecanismos interguber-namentales e intragubernamentales para asegurar la cooperacin y coordi-nacin en la planificacin.

b) Promocionar la inclusin de las metas y principios de los gobiernos locales y/o regionales en materia de Diversidad Biolgica.

c) Promocionar el manejo coordinado e integrado de tierras y aguas, utilizandoentre otros, la cuenca hidrogrfica como unidad de gestin y planificacin.

d) Abordar la planificacin para la conservacin y uso sostenible de la Diversi-

dad Biolgica a largo plazo, de forma descentralizada, intersectorialmente ycon la activa participacin de la poblacin.

e) Considerar el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas SINANPE,como uno de los ejes del Enfoque Ecosistmico.

f) Atender, con especial prioridad, las reas naturales fuera del SINANPE.

g) Considerar, desde una perspectiva ecosistmica, como ejes transversales paraordenar el territorio, los biomas marino, forestal, de montaas, de aguascontinentales y los agroecosistemas.

h) Impulsar la participacin local y comunal en la toma de decisiones, conside-rando su conocimiento tradicional sobre la Diversidad Biolgica y el uso quehacen de ella.

i) Proveer apoyo sustancial a las personas y organismos que adoptan las deci-siones as como a ejecutores, para facilitar las capacidades para el proceso deaplicacin del ordenamiento territorial.

1.2.3Aplicar estrategias de accin integradas, como los corredores de con-

servacin y reservas de biosfera, las cuales son de alta prioridad paracontribuir a la conservacin de biomas o biorregiones de valor nico.

7/30/2019 ENDB

37/140

37

ENFOQUE ECOSISTMICO

Es una estrategia para el manejo integrado de tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conserva-cin y el uso sostenible de manera equitativa, por lo tanto, el Enfoque Ecosistmico ayudar a alcanzar losobjetivos de la Convencin.

Un Enfoque Ecosistmico est basado en la aplicacin apropiada de metodologas cientficas enfocadasen los diferentes niveles de la organizacin biolgica, que incluye la estructura, proceso, funciones einteracciones esenciales entre los organismos y su ambiente. Reconoce que la humanidad con su diversidadcultural es componente integral de muchos ecosistemas.

El Enfoque Ecosistmico requiere saber adaptarse para tratar con la naturaleza compleja y dinmica delos ecosistemas y con la ausencia de un conocimiento o entendimiento total de su funcionamiento.

El Enfoque Ecosistmico no se opone a otros enfoques de manejo, conservacin u ordenamiento delterritorio (manejo de cuencas, ordenamiento ambiental, zonificacin econmica ecolgica, entre otros); po-dra mas bien, integrar todos estos enfoques y otras metodologas para tratar con situaciones complejas.

Principios del enfoque por ecosistemas de acuerdo a la Decisin V/6 de la Conferencia de las Partes

Los siguientes 12 principios son complementarios y estn relacionados entre s:

Principio 1: La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de tierras, hdricos y vivos debe quedaren manos de la sociedad.

Principio 2: La gestin debe estar descentralizada al nivel apropiado ms bajo.

Principio 3: Los administradores de ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o posibles) de susactividades en los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.

Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es necesario comprender y gestionar elecosistema en un contexto econmico. Este tipo de programa de gestin de ecosistemas debera:

a) Disminuir las distorsiones del mercado que repercuten negativamente en la diversidad bio-lgica.

b) Orientar los incentivos para promover la conservacin y la utilizacin sostenible de la diver-sidad biolgica.

c) Procurar, en la medida de lo posible, incorporar los costos y los beneficios en el ecosistemade que se trate.

Principio 5: A los fines de mantener los servicios de los ecosistemas, la conservacin de la estructura y elfuncionamiento de los ecosistemas debera ser un objetivo prioritario del enfoque por ecosistemas.

Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su funcionamiento.

Principio 7: El enfoque por ecosistemas debe aplicarse a las escalas especiales y temporales apropiadas.

Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan a

los procesos de los ecosistemas, se deberan establecer objetivos a largo plazo en la gestin delos ecosistemas.

Principio 9: En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable.

Principio 10: En el enfoque por ecosistemas se debe procurar el equilibrio apropiado entre la conservacin yla utilizacin de la diversidad biolgica, y su integracin.

Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberan tenerse en cuenta todas las formas de informacinpertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidadescientficas, indgenas y locales.

Principio 12: En el enfoque por ecosistemas deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las discipli-nas cientficas pertinentes.


7/30/2019 ENDB

38/140


38

Objetivo Estratgico 1.3 Mejorar las tcnicas para la conservacin de laDiversidad Biolgica

Desarrollar e incorporar tcnicas de manejo integrado para la gestin yproteccin de la Diversidad Biolgica.

Desde una perspectiva sistmica, la proteccin y conservacin de la Di-versidad Biolgica requiere sustentarse a travs de tcnicas de gestin y con-

servacin integradas. En trminos prcticos, el saneamiento de tierras debeser condicin para garantizar iniciativas consistentes de conservacin parael largo plazo. Es necesario para cumplir lo anterior, poseer capacidades yhabilidades para un trabajo conjunto de la sociedad y el Estado.

Acciones

1.3.1Desarrollar tcnicas de manejo integrado de las tierras a travs de las

diferentes unidades polticas. Debe darse nfasis a la investigacin enla prctica, mtodos de costo-efectividad para la conservacin dehbitats naturales, incluyendo sitios nicos.

1.3.2Impulsar la coordinacin entre las diferentes unidades polticas y adiferentes escalas (nacional, regional, municipal, comunidades), bus-cando un manejo consistente de la Diversidad Biolgica.

1.3.3Promover el desarrollo y la adopcin de criterios, mtodos e indicadores

para la valorizacin econmica de la Diversidad Biolgica.1.3.4Apoyar la distribucin justa y equitativa de los beneficios y costos de la

Diversidad Biolgica sobre la base de los aspectos ambientales, socia-les, culturales y econmicos.

1.3.5Desarrollar un sistema de incentivos para fomentar una mayor parti-cipacin de distintos sectores de la sociedad en las labores de investi-gacin, proteccin y uso sostenible de la Diversidad Biolgica.

Objetivo Estratgico 1.4 Conservacinin situ

La conservacin de la Diversidad Biolgica es ms que una inversin parael futuro del Per, es una condicinsine qua non para su existencia futura.

La multiplicidad de usos y el valor e importancia que histricamente se le hareconocido a la Diversidad Biolgica en el pas, est en funcin de los bene-

ficios directos e indirectos que ofrece y tambin de la percepcin que de ellosse tiene. Y no se plantea solamente a travs de las reas protegidas o dealgunas especies o genes de importancia econmica.

7/30/2019 ENDB

39/140

39CONSERVAR LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN EL PER

Actualmente, el 15.31% del territorio nacional forma parte de las reasNaturales Protegidas, sin embargo, el reto de la conservacin de la Diver-sidad Biolgica est en lograr una aproximacin integrada y consistentepara alcanzar los objetivos de un desarrollo sostenible. La conservacinin situ fuera de las reas protegidas debe considerar un proceso deconcientizacin de la poblacin acerca del rico potencial natural y cultu-

ral que posee el Per y de cmo garantizar una sostenibilidad econmicaen el largo plazo. Los recursos de la Diversidad Biolgica, que cada vez

son ms escasos, dependen de un delicado sistema que debe ser preserva-do para garantizar los beneficios que de ellos provienen.

La conservacin de la Diversidad Biolgica no slo debe restringirse alas reas protegidas, sino que el Estado debe promover e incentivar polti-cas de conservacin para la gestin privada de las tierras, hacia el cono-cimiento tradicional y ubicacin de microcentros de la diversidad gentica,

el conocimiento de las variedades locales, la cuantificacin de los factoresque afectan la viabilidad del mantenimiento del proceso, para garantizarla conservacin del germoplasma local.

Por otro lado, no existen polticas para el resguardo de los parientessilvestres y domesticados de algunas especies de importancia econmicaglobal y nacional. Se requiere crear capacidades para profesionales id-neos y poblacin local que desarrollen la labor de conservacin in situ.

Tambin se requiere fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales

Protegidas por el Estado -SINANPE y otras unidades de conservacin. Demanera prioritaria la estrategia debe apoyar y promover la aplicacin delPlan Director del SINANPE.

Acciones

1.4.1 Completar la identificacin y definicin de vacos de informacinexistentes en el Sistema. El Plan Director identific aquellos quedeben ser subsanados en el mbito terrestre y acutico.

1.4.2Facilitar la participacin de la sociedad civil en el manejo, gestiny/o promocin de las reas naturales protegidas, en donde corres-ponda, de acuerdo a la normatividad y los mecanismos de partici-pacin establecidos.

1.4.3Dotar de cuadros profesionales idneos y de un funcionamientodinmico y moderno a las instituciones que conducen el Sistema.

1.4.4Desarrollar investigacin y estudios sobre la relacin costo-benefi-cio del SINANPE a la sociedad nacional.

1.4.5Propiciar la investigacin exhaustiva de la Diversidad Biolgica enel SINANPE, concentra la riqueza natural ms significativa del pas.

7/30/2019 ENDB

40/140


40

Acciones

1.5.1 Promover los incentivos para la conservacin eficiente de la Diversi-dad Biolgica, mediante mecanismos idneos y costos apropiados,estimulando la creacin de adecuados instrumentos de mercado y ajus-tes econmicos para propietarios, conductores de la Diversidad Biol-gica y otros actores de la sociedad, para garantizar su conservacin:

a) En reas de importancia para especies migratorias, especies end-micas, comunidades, asociaciones o especies vegetales en aislamien-

to, humedales, corredores biolgicos, reservas de biosfera.b) En el establecimiento voluntario de reas protegidas privadas u

otra modalidad, entre los dueos y conductores y el gobierno, parallevar adelante un manejo mutuo, con beneficio para las partesinvolucradas.

c) En reas de importancia para germoplasma, nativo y cultivado, acargo de comunidades campesinas y/o nativas.

1.5.2 Crear mecanismos de monitoreo y asistencia tcnica hacia y para lascomunidades nativas y campesinas y grupos comuneros que tenganreas dedicadas a la conservacin o que contribuyan a la proteccinde la Diversidad Biolgica en su mbito de influencia.

1.5.3Promover la conservacin de la Diversidad Biolgica en reas urba-nas para:

a) Alentar el mantenimiento de hbitats naturales.

b) Mejorar la planificacin estratgica y de infraestructura, para

optimizar la calidad de vida en las urbes, manteniendo la Diversi-dad Biolgica.

Objetivo Estratgico 1.5 Complemento para la conservacinin situ

1.4.6Investigar el desarrollo de nuevos mtodos de manejo de las reasnaturales protegidas, no slo en el mbito nacional sino tambin en elregional y municipal.

1.4.7Estudiar mecanismos de distribucin de beneficios a comunidades lo-cales asociadas a reservas comunales o reservas privadas.

1.4.8Estudiar e impulsar nuevos mecanismos de financiamiento delSINANPE.

1.4.9Fomentar la creacin de reas de conservacin privada, concesionespara conservacin y reas de manejo de fauna silvestre.

7/30/2019 ENDB

41/140

41

c) Alentar las acciones en los gobiernos locales y comunidades, paramantener ecosistemas poco intervenidos y suficientes para la vidahumana.

d) Integrar las consideraciones de la Diversidad Biolgica en losplanes urbanos municipales, regionales y nacionales.

Objetivo Estratgico 1.6 Conservacin de especies y genes

Las especies y los recursos genticos estn siendo protegidos al interiorde las reas Naturales Protegidas por el Estado y centros de germoplasma,

y gracias a dispositivos legales como el Reglamento de la Ley de reasNaturales Protegidas por el Estado y el Reglamento de la Ley Forestal y deFauna Silvestre, en las secciones donde la flora y fauna son tratadas.

Sin embargo, esto es claramente insuficiente, pues las especies y losgenes deben ser protegidos tambin fuera de las reas Naturales Protegi-das por el Estado y de los mencionados centros de germoplasma. Por otrolado, debido a la carencia de un sistema de informacin y de mecanismosde monitoreo, el deterioro de genes y especies no est siendo medido y, el

poco conocimiento que se tiene acerca del estado de stos, no est siendoadecuadamente difundido.

Es necesaria la planificacin acerca del uso de estos recursos, y suspotencialidades comerciales.

Acciones

1.6.1 Conservarin situ los recursos genticos con las comunidades locales.

La conservacin in situ de especies y genes tendr alta prioridad debidoa las dificultades econmicas implicadas en los procesos de mantenimien-to de los recursos en bancos de germoplasma y, en tanto no se puedabrindar de forma efectiva, las condiciones de proteccin, negociacin ydistribucin de beneficios por estos recursos, de acuerdo a los objetivos plan-

teados en la Decisin 391 de la Comunidad Andina de Naciones. Para ellose debe:

a) Determinar las reas de alta concentracin de recursos genticos silves-tres y cultivados a travs de un Sistema de Informacin Geogrfica -SIG.

b) Apoyar e incentivar planes de conservacin compartidos con comuni-dades y agricultores para aquellas zonas donde existen altas concen-traciones de recursos genticos.

c) Apoyar el desarrollo de estudios de mercado y econmicos e impulsarla distribucin equitativa de beneficios producto del conocimiento tra-dicional de la Diversidad Biolgica


7/30/2019 ENDB

42/140


42

1.6.2Asegurar y fortalecer las acciones de conservacin de la flora y faunasilvestre del Per, incluyendo invertebrados, briofitas, hongos y otrosmicroorganismos. Para ello se debe:

a) Priorizar la investigacin para mejorar la informacin y conocimiento so-bre la fauna silvestre, especialmente de los grandes grupos: mamferos,aves, anfibios, reptiles, peces y de la extraordinaria flora peruana an muy

poco conocida.

b) Incrementar el nivel de conocimiento y medidas adecuadas de conserva-cin para aquellos grupos menos conocidos como invertebrados, briofitas,hongos, microorganismos.

c) Desarrollar una base de datos nacional a travs de redes de informacinsobre las especies de flora y fauna y microorganismos, con prioridad enaquellas endmicas, amenazadas y de uso diverso.

d) Priorizar las acciones de conservacin para las especies de flora y fauna

amenazadas y endmicas del Per.e) Asegurar mecanismos apropiados para la conservacin y manejo de la

fauna y flora silvestre compartida con pases vecinos, con los que se debeaunar esfuerzos para alcanzar los objetivos de su conservacin.

f) Asegurar planes nacionales de manejo para la proteccin de especiesmigratorias y sus hbitats crticos.

g) Desarrollar sinergias entre los diferentes convenios internacionales y algu-nas estrategias desarrolladas y los alcances de la presente Estrategia (Con-

venio Ramsar, Convencin sobre la Conservacin de las EspeciesMigratorias de Animales Salvajes, Convenio Internacional de Especies Ame-nazadas de Fauna y Flora Silvestre, la Convencin Permanente del PacficoSur y la Estrategia Nacional de Conservacin de Humedales).

h) Desarrollar una estrategia de manejo para la flora y fauna silvestre nacional.

I) Mejorar los mecanismos de control del comercio de especies amenazadasy en peligro de extincin y endmicas, desarrollando alianzas estratgicascon los diferentes controladores de los pases vecinos y de otras latitudes.

Objetivo Estratgico 1.7 Diversidad Biolgica amenazada

Las especies y subespecies amenazadas, sus hbitats naturales y comuni-dades biticas requieren de medidas especiales para lograr su supervivencia.

Total de especies amenazadas: 222

l 31 en vas de extincin: 18 mamferos, 11 aves y 2 reptiles.l 89 en situacin vulnerable: 43 mamferos, 38 aves y 8 reptiles.l 22 en situacin rara: 5 mamferos, 13 aves y 4 reptiles.l 80 en situacin indeterminada: 7 mamferos, 24 aves, 30 reptiles y 19 anfibios.

7/30/2019 ENDB

43/140

43

Acciones

1.7.1 Actualizar peridicamente las listas de especies amenazadas y enpeligro de extincin, endmicas, as como tambin los procesosecolgicos crticos.

1.7.2 Desarrollar un plan de recuperacin de especies de flora y faunaamenazadas y en peligro de extincin y planes para mitigar los pro-cesos que estn afectando a estas especies y a sus comunidades.

1.7.3 Establecer mecanismos para las evaluaciones poblacionales de flo-ra y fauna silvestres y el monitoreo correspondientes.

1.7.4 Prevenir la prdida por erosin gentica, con especial nfasis enaquellos recursos genticos en situacin crtica.

1.7.5 Desarrollar la legislac in adecuada y los mecanismos de

implementacin que apoyen la recuperacin de especies en peligroy amenazadas.

1.7.6 Rescatar los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas yde su cultura sobre la conservacin de la Diversidad Biolgica:

a) Proveer recursos para la conservacin del conocimiento tradicional atravs de programas etnobilogicos e interculturales y sistematizar lainformacin existente.

b) Asegurar que el uso del conocimiento biolgico tradicional en los do-

minios cientficos, comercial y pblico, proceda slo con la coopera-cin y control de sus propietarios tradicionales, segn lo establecido enel reglamento.

c) Velar porque el uso de cada conocimiento se traduzca en beneficiossociales y econmicos para sus propietarios y posesionarios.

d) Apoyar adecuados mecanismos legales para los derechos de propie-dad intelectual en el desarrollo de los acuerdos de colaboracin y, si undeterminado producto llega a niveles comerciales, establecer un siste-ma de pagos y regalas.

1.7.7Elaborar planes de recuperacin de especies.

Tanto las reservas comunales (en su condicin de reas protegidas)como tambin la conservacin in situ en territorio de las comunidadesdonde se hace referencia al conocimiento tradicional, requerirn de acuer-dos especiales con las comunidades indgenas y campesinas para desa-rrollar planes de conservacin, basados en el reconocimiento de sus co-munidades y en un rgimen adecuado de manejo de tierras:

a) Establecer adecuados planes de manejo de especies y sus componentesen cada comunidad indgena y campesina, basados en su conocimien-to tradicional y en el manejo cultural de su comunidad.


7/30/2019 ENDB

44/140


44

La conservacin de los componentes de la Diversidad Biolgica fuera desus hbitats naturales, tiene a la conservacinex situ como el ms eficienteinstrumento para preservar y mantener disponible el recurso biolgico y elmaterial gentico contenido en l.

Para un pas que es centro de origen de algunas especies de distribucinmundial, que posee un potencial todava no conocido a cabalidad en los

parientes silvestres de especies domesticadas y que ha visto desaparecer

paulatinamente colecciones y recursos humanos sin haber sido repuestos orecuperados, resulta prioritario enfocar la estrategia en la conservacin delos recursos genticos as como en el desarrollo de modelos ex situ/ in situ

promoviendo esquemas de beneficio mutuo, dinmicos en la gestin y desa-rrollo estratgico de recursos humanos y salvaguardando colecciones en unmarco de rentabilidad ambiental, econmica y socialmente eficiente. Paraello se busca establecer y mantener los servicios para la investigacinex situ

y la conservacin de plantas, animales y microorganismos.

Acciones

1.8.1Establecer redes de colecciones existentes de especies en los museos,zoolgicos y centros internacionales de conservacin, en conexin conlas del resto del mundo, mediante apropiados mecanismos de comu-nicacin y protocolos.

1.8.2Desarrollar en el pas las capacidades e infraestructura de los mu-seos, zoo lgicos y colecc iones de especies de flora , fauna,microorganismos y material gentico.

1.8.3Efectuar el diagnstico de los bancos de germoplasma del pas y esta-blecer las pautas para su conduccin y manejo en funcin de la con-

servacin de la Diversidad Biolgica.

1.8.4Integrar a escala nacional las medidasex situ y otras, para la conser-vacin de especies en peligro de extincin, particularmente a travsde la investigacin y el desarrollo de estrategias de recuperacin, re-habilitacin y reintroduccin en su hbitat natural.

Objetivo Estratgico 1.8 Conservacinex situ

b) Asegurar que los planes de estudio, en todos los niveles, promuevan el plenoentendimiento de la importancia del conocimiento tradicional de la Diversidad

Biolgica y los beneficios econmicos y sociales de su conservacin y manejo.

7/30/2019 ENDB

45/140

45

DESARROLLO DE LAS LNEAS ESTRATGICAS

Integrarel uso sostenible

de la Diversidad Biolgicaen los sectores productivos

2.

7/30/2019 ENDB

46/140


46

7/30/2019 ENDB

47/140

47

En toda su historia, los peruanos han dependido y dependern, en granmedida, del uso de los recursos biolgicos para satisfacer sus necesidadesbsicas y mejorar su calidad de vida. El uso de los recursos biolgicos y

sus derivados por parte de los pobladores indgenas y campesinos, ascomo del ciudadano de la urbe, an no es reconocido, ni puesto en valorcomo vital para la existencia humana.

El Per es rico en recursos, principalmente en pesca y en minerales; sinembargo, el 54 % de los peruanos est en situacin de pobreza y el 25 % en

pobreza extrema. Siendo el Per uno de los pases ms ricos del mundo enDiversidad Biolgica, esta riqueza aun no est siendo convenientementeaprovechada y ni siquiera ha sido incluida en las cuentas nacionales.

Debe sealarse que la Diversidad Biolgica es un bien cada vez msapreciado y valorizado y, en la medida que se va haciendo ms escaso,avanza el convencimiento que su prdida es una amenaza para toda la

humanidad.Por lo tanto, los cambios de actitud son necesarios. Es preciso adoptar

nuevos paradigmas cuando se piensa en los elementos, en los mecanis-mos y en los procesos para alcanzar el desarrollo del pas frente a estastendencias globales. Los aspectos importantes de los mecanismos y proce-

sos, en relacin con el contexto internacional, son desarrollados mas ade-lante en la Lnea Estratgica 7.

En general, un amplio rango de industrias y empresas dependen direc-ta e indirectamente de la Diversidad Biolgica. Pero la utilizacin de estosrecursos genera un costo directo e indirecto al ambiente que no siempre esasumido por el Estado y es la sociedad quien lo paga.

Es por ello que debe desarrollarse una actitud de la sociedad-empresabasado en el concepto de mxima produccin por el de una produccinecolgicamente sostenible, en que se reconoce la necesidad de conservarla Diversidad Biolgica y mantener la integridad de sus procesos.

La integracin de un rgimen de manejo dentro y entre los sectoresproductivos debe ser desarrollada para conocer los objetivos econmicos,

sociales y ambientales de la Diversidad Biolgica.

INTEGRAR EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS

Integrarel uso sosteniblede la Diversidad Biolgicaen los sectores productivos

2.

7/30/2019 ENDB

48/140


48

Se deben desarrollar polticas nacionales integradas para el usoecolgicamente sustentable de los recursos de la Diversidad Biolgica de biomasmarinos y agua dulce; montaas; forestales; agroecosistemas, con el uso derecursos para la pesca, agropecuario, ecoturismo, forestera, agrodiversidad,

pastoreo, el uso de los recursos genticos y la fauna silvestre,

El uso sostenible de la Diversidad Biolgica plantea la estimulacin de la

diversificacin y sostenibilidad del uso de sus componentes (uso actual, diver-sificacin productiva, criterios e indicadores, comercializacin y mercados).

La altsima Diversidad Biolgica es una de las ventajas comparativas msresaltante del pas y con potencialidades destacables para el desarrollo sosteni-ble. En este sentido, el pas debe desarrollar polticas integradas y coherentesentre sectores estatales y civiles claves y eficientes. Los biomas son ejes trans-versales de este enfoque.

El desarrollo de polticas integradas para un mejor uso de los recursos de laDiversidad Biolgica es necesario para coordinar actividades entre y dentro delos diferentes sectores estatales, para asegurar que las consecuencias sociales yambientales y la oportunidad de costos estn siendo consideradas y distribui-das equitativamente y que el inters publico ha sido tomado en cuenta.

Objetivo Estratgico 2.1 Promover polticas nacionales integradas y des-centralizadas

Acciones

2.1.1 Desarrollar mecanismos de coordinacin intra e intersectorial para co-ordinar los roles y funciones institucionales, sobre la base de un progra-ma de ordenamiento del territorio y una poltica de descentralizacin.

2.1.2 Mejorar los procedimientos de evaluacin en los sectores donde segestionan los mayores recursos biolgicos: pesquera, agricultura, mi-nera, manufactura, turismo, y recreacin. Esto requerir considerarlos beneficios ambientales y los costos del uso de la Diversidad Biol-gica, las externalidades y los costos de oportunidad, as como los an-

lisis de riesgo de acciones desarrolladas por el sector o sectores queamenazan la Diversidad Biolgica.

2.1.3 Desarrollar, modificar e implementar de manera integral -en el mbi-to comunal, municipal, provincial regional y nacional- las polticas y

programas para asegurar el apoyo al uso sostenible de los recursos dela Diversidad Biolgica, conservacin del agua, suelo y aire y otrosrecursos esenciales. Y en el largo plazo, la integridad de los ecosistemasque soportan estos recursos.

2.1.4 Mejorar los mtodos y tecnologas que apoyan el uso sostenible de la Di-versidad Biolgica y eliminar o minimizar los impactos adversos sobre laDiversidad Biolgica, como resultado de la extraccin del recurso.

7/30/2019 ENDB

49/140

49

DIVERSIDAD BIOLGICA: ALGUNAS PRIORIDADES

La Diversidad Biolgica ofrece ventajas comparativas y un gran potencial para el desarrollosostenible. La economa peruana depende en gran parte de la Diversidad Biolgica para la produc-

cin y el sostenimiento de la poblacin. Histricamente, las actividades de aprovechamiento de los

recursos de la Diversidad Biolgica que han contribuido al desarrollo del pas han sido principalmen-te extractivas, y en menor grado de transformacin, lo que ha llevado a nuestra dependencia deinsumos de mercados externos para el desarrollo. Algunas prioridades por sectores y actores, son:

l Pesquero:impulsar la pesquera con especies marinas y continentales que ofrezcan nuevas alter-nativas para el desarrollo del sector. Fomentar la acuicultura con especies nativas en el mar, en loslagos y lagunas altoandinas y en la Amazona.

l Agrcola: promover la agricultura diversificada de cultivos nativos bajo prcticas orgnicas,tomando en cuenta los conocimientos y tecnologas tradicionales.

l

Ganadero: reforzar el desarrollo de la ganadera de camlidos en todos los niveles y sectoresinvolucrados en su produccin.

l Forestal: desarrollar el potencial de recursos maderables y no maderables y de fauna silvestres,mediante el manejo de los bosques y promover su restauracin con especies nativas. Impulsarplantaciones forestales con fines industriales y agroforestera para generar empleo y reducir lapresin sobre bosques primarios y mejorar la provisin de servicios ambientales.

l Industrial: fomentar la inversin en proyectos de bioprospeccin, asegurando la participacinjusta y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos y

respetando los derechos de los pueblos indgenas sobre sus conocimientos tradicionales.

l Comercio: promover el desarrollo de un mercado verde para productos y servicios del uso soste-nible de la Diversidad Biolgica del pas.

l Turismo: promover el desarrollo del ecoturismo sostenible, especialmente en concesiones para

ecoturismo en tanto actividad turstica orientada al disfrute de la naturaleza, con distribucinequitativa de beneficios entre las poblaciones locales y con el compromiso de asegurar el mante-

nimiento de los recursos de la Diversidad Biolgica.

l Empresariado: contribuir al desarrollo nacional con productos de calidad, competitivos para el

mercado nacional e internacional, usando como herramienta la certificacin de productossostenibles.

l Organizaciones no gubernamentales: mejorar la capacidad interna del pas para la toma dedecisiones sobre el manejo de la Diversidad Biolgica para su aprovechamiento sostenible.

l Comunicadores y educadores: contribuir a la comprensin por cada hombre, mujer y ni@de que la Diversidad Biolgica es requisito importante para el desarrollo nacional y el sosteni-miento de la sociedad.

l Acadmico:producir informacin relevante y accesible a todos los otros sectores de la socie-

dad para contribuir a la toma de decisiones en conservacin y uso sostenible de la DiversidadBiolgica.


7/30/2019 ENDB

50/140


50

Siendo que el Per es uno de los megacentros de germoplasma en el mun-do, la poltica de agricultura dar prioridad a la proteccin de dicho materialbiolgico como reserva natural y cultural y propiciar paulatinamente, la

recuperacin y puesta en marcha de las prcticas agrcolas y el conocimien-to tradicional.

Para ello, es necesario promocionar la adopcin de prcticas de manejoagrcolas, agrosilvopastoriles, pastoriles, silvopecuarios u otros amigables ala conservacin de la Diversidad Biolgica; y mejorar el conocimiento sobrelas prcticas basadas tambin en el conocimiento tradicional. De igual modo,la incorporacin paulatina de las medidas de conservacin dentro de las

prcticas agrcolas con el apoyo del gobierno y otras instituciones.

Acciones

2.2.1 Inventariar el estado actual de la Diversidad Biolgica en losagroecosistemas para monitorear los impactos y las acciones de res-tauracin o rehabilitacin.

2.2.2 Evaluar las actuales tendencias y propuestas de los programas y po-lticas del sector agricultura para asegurar que estn consideradoslos objetivos econmicos, sociales y culturales adems de los que com-

pete a la Diversidad Biolgica.2.2.3 Promover y desarrollar incentivos econmicos para impulsar la con-

servacin y el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en tierrasprivadas.

2.2.4 Desarrollar y aplicar mtodos y tecnologas apropiadas para reducirlos posibles impactos negativos sobre la Diversidad Biolgica de loscultivos transgnicos y otros cultivos y promover tcnicas que asegu-ren la integridad del suelo y agua.

2.2.5 Promover el uso de sistemas de manejo integrado de plagas, de agri-cultura orgnica, controles naturales y paquetes tecnolgicos, queeviten las prcticas contaminantes o negativas en los sistemas pro-ductivos.

2.2.6 Apoyar la investigacin para la adopcin de prcticas amigables conel ambiente.

2.2.7Promover la adopcin de prcticas sostenibles por parte de los pro-ductores en el manejo de sus parcelas, considerando la conservacinde los agroecosistemas y el uso sostenible de la Diversidad Biolgica.

Objetivo Estratgico 2.2 Apoyar el uso sostenible de agroecosistemas

7/30/2019 ENDB

51/140

51

2.2.8 Desarrollar polticas de apoyo al uso sostenible de pasturas nativas.

2.2.9 Identificar y conservar reas que podran apoyar al sistema dereas naturales protegidas en los propsitos de la conservacinde la Diversidad Biolgica.

2.2.10 Apoyar los esfuerzos de conservacinex situ de aquellos recursosde la Diversidad Biolgica esenciales para el desarrollo exitosode la agricultura.

2.2.11 Poner en valor el aporte de los sistemas productivos de los pue-blos indgenas y campesinos estableciendo mecanismos para sudifusin, valorizacin econmica de su aporte y distribucin equi-tativa de los beneficios.

Asociada a la diversidad natural, existe una alta diversidad cultural queha logrado incorporar el uso de ms de 4200 especies de plantas nativaspara 48 fines distintos. Segn Mary Ruth. Wise, en el Per sobreviven 55lenguas pertenecientes a quince familias, sin contar con el Quechua y el

Aimara. A esta diversidad lingstica se agregan 22 variedades de Quechua.El Arabela de Loreto est en inminente peligro de extincin, pues apenas lohablan 40 familias. En los aos 90, dos lenguas peruanas han desapareci-do: el Andoa (zona del Pastaza) y el Huaripano. Sabemos cunta infor-macin sobre recursos genticos y manejo de ecosistemas estamos per-diendo junto con la extincin de las lenguas locales?

2.2.12 Garantizar la seguridad alimentaria tanto para laagrobiodiversidad como la fauna domstica. Ello slo se podrgarantizar en la medida que se difundan las bondades de la gas-tronoma local y autctona, las que van respaldadas por una

fuerte identidad cultural.

2.2.13 Apoyar y promover mercados diversificados y diferenciados.

Objetivo Estratgico 2.3 Promover el uso sostenible de los recursosacuticos , pesqueras y los cuerpos de agua

Globalmente, los ecosistemas acuticos producen una nica fuente derecursos de protenas para el consumo humano, excediendo la produc-cin de carne y huevos provenientes de animales domsticos. Losecosistemas marino y costero juegan un rol ecolgico significativo ejer-ciendo una gran influencia sobre los procesos globales como el control deldixido de carbono en la atmsfera.

Para propsito de esta Estrategia, el concepto de recursos acuticosincluye los ecosistemas marinos, humedales y aguas continentales.


7/30/2019 ENDB

52/140


52

El Per tradicionalmente ha tenido ventajas comparativas en la pesca. Lariqueza de los recursos pesqueros del mar peruano se consigna a travs dems de 700 especies de peces y 30 de mamferos.

La ecorregin del mar fro del Per tiene la mayor productividad primariaen el mbito mundial y por esta razn ha logrado sostener grandes poblacio-nes de especies de fauna marina. Por 50 aos, la anchoveta ha sostenido unaindustria de harina de pescado con altibajos en los niveles de produccin,afectada por el fenmeno El Nio y una sobreexplotacin pesquera.

Se debe mejorar el conocimiento existente sobre la situacin de especiesen peligro y procesos ecolgicos crticos en el bioma marino, as como losrecursos hidrobiolgicos continentales y humedales.

A travs de una estrategia y optimizacin de las prcticas y artes de pesca,se espera mejorarlas.

Se debe propiciar la diversificacin ordenada y sustentada de los recursosmarinos y continentales que ofrece nuestra riqueza natural, as como desa-rrollar productos con valor agregado, con el propsito que los recursos

priorizados generen inversiones y empleo con sostenibilidad.

Otra estrategia clave es lograr el manejo del recurso agua en concordan-cia con los objetivos de la conservacin de la Diversidad Biolgica y la satis-

faccin de las necesidades econmicas, sociales y comunales.

Acciones

2.3.1 Evaluar la situacin actual y las polticas y programas de gobiernopara asegurar que estn considerados los objetivos ecolgicos, so-ciales, econmicos y culturales en el manejo de los recursos.

2.3.2 Implementar inventarios biolgicos y ecolgicos, programas demonitoreo y sistemas de clasificacin, para determinar las medidasadecuadas de conservacin y proveer un marco para el manejo sos-tenible de los recursos acuticos.

2.3.3 Incrementar nuestro entendimiento sobre cmo es la estructura, fun-cionamiento y composicin de los ecosistemas acuticos para apli-car las mejores prcticas de conservacin y manejo.

2.3.4 Desarrollar todos los esfuerzos para identificar y conservar las espe-cies acuticas y sus poblaciones que estn en riesgo o son endmi-cas, incluyendo sus hbitats crticos y vulnerables de ecosistemasnicos y representativos.

2.3.5Establecer reservas para conservar la Diversidad Biolgica acuti-ca incluyendo las islas y puntas guaneras, para contribuir a una rednacional e internacional de reas protegidas.

7/30/2019 ENDB

53/140

53

Objetivo Estratgico 2.4 Promover el manejo y uso sostenible de losRecursos Forestales

La vocacin forestal del Per se explica por la gran superficie de

endb

Documents