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programa en Sinaloa Se viven valoreS

Gobierno del estado de sinaloa

secretaría de educación Pública y cultura

sistema diF sinaloa

programa en Sinaloa Se viven loS valoreS

octubre de 2012

contenido

mensaje del c. gobernador constitucional de sinaloa . . . . . . . . . . . . . . . . 9

mensaje de la presidenta del sistema dif sinaloa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

mensaje del c. secretario de educación pública y cultura . . . . . . . . . . . . . 13

presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

i. introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

ii. marco de referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

iii. justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

iv. marco jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

v. marco situacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

v.i Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

v.2 Situación actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

v.3 Análisis de instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

v.4 Alineación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

v.5 Articulación de los valores en el sistema educativo . . . . . . . . . . . . 38

vi. misión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

vii. visión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

viii. objetivos y estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

viii.1 Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

viii.2 Objetivos estratégicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

viii.3 Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

ix. proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

x. planteamiento operativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

xi. evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Anexo I . Alineación de Programa siviva con el Programa

Sectorial 2011-2016 Educación

y con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Anexo II . Aplicación de instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Anexo III . Articulación de los valores en el sistema educativo . . . . . . . . . . 73

MEnSAjES:

DireCTorio

Mario lópez valdez

Gobernador Constitucional de Sinaloa

Sofía Carlón de lópez

Presidenta del Patronato del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

franCiSCo C. fríaS CaStro

Secretario de Educación Pública y Cultura

María Guadalupe Gaxiola zaMora

Subsecretaria de Educación Básica

olGa ritz SánChez

Subsecretaria de Vinculación Social

Bernardo veGa CarloS

Subsecretario de Planeación Educativa

GóMer Monárrez González

Subsecretario de Educación Media Superior y Superior

rodolfo pérez inzunza

Director General de Servicios Administrativos

GuStavo núñez eSquer

Coordinador de Asesores

MenSaje del C. GoBernador ConStituCional de Sinaloa

El programa En Sinaloa se Viven los Valores es el fruto combinado de la participación ciudadana y el ejercicio responsable del gobierno . Su fuente de acción radica en el reconocimiento de una problemática social importante que a todos nos atañe y preocupa . Esa problemática no es exclusiva de los sinaloenses . Abarca, por desgracia, la mayor parte de las entidades federativas . Tampoco puede rastrearse su origen —como sus consecuencias— de unos años a esta parte . Es histórica .

Se trata de lo que se ha denominado la ‘crisis de valores’ que padecemos, de un preocupante rompimiento con aquellas formas valiosas, casi normativas, de conducirse en sociedad y en familia .

Por ello, el Gobierno de Sinaloa puso en operación una decisiva consulta con los ciudadanos . La idea fue responder una pregunta central: ¿cuál debe ser nuestra contribución como sinaloenses para que los niños y jóvenes, principalmente, regulen sus necesidades, oportunidades y definiciones personales, familiares, educativas y sociales, según sus valores?

La respuesta, sin duda, forma parte del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 . En otras palabras, corresponde a la naturaleza y el ideario con que se conduce la Administración Pública Estatal: con base en la participación de los ciudadanos en los asuntos de interés comunitario .

Ahí, en el Plan Estatal de Desarrollo, alimentado también de una extensa consulta ciudadana, se especifica que la construcción de Sinaloa es, de manera invariable, tarea de todos . De ninguna manera ese lema es sólo discurso de momento, sino convicción de vida: es proyecto y es camino que juntos debemos recorrer, es convocatoria y también necesidad política, gubernamental y social .

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Para engrandecer nuestro estado, competir y vivir en armonía, se requiere el concurso de todos con sus ideas y experiencias . La gente es nuestro recurso más valioso . El ejercicio del gobierno —y sus resultados— no debe decidirse lejos de los ciudadanos, porque gobernar es, en primer lugar, servir a la sociedad .

El gobierno es oportunidad de consenso, de construir y consolidar mejores condiciones de vida para todos siempre que sepa aliarse a su sociedad . La sociedad, por su parte, puede avanzar a condición de que asuma las tareas del gobierno también como oportunidad de vivir en una entidad más próspera y democrática .

En Sinaloa se Viven los Valores es un buen ejemplo de cómo podemos avanzar y de qué manera, en tiempo y forma, diseñamos y operamos un programa que tendrá enormes repercusiones sociales . Así, sólo así, dignificamos el trabajo gubernamental, pues este documento colectivo genera más confianza de la gente en la manera en que se hacen las cosas en Sinaloa .

Es preciso que Sinaloa aumente su capital social . Por eso, necesitamos echar a andar el siviva . Con una política de alianzas en lo que nos une como sinaloenses, con vínculos duraderos entre ciudada-nos y gobierno, haremos posible una entidad más fuerte para enfrentar la delincuencia y la crimi-nalidad y, a cambio, aumentar la armonía, el compromiso social y el respeto por los demás .

Como titular del Ejecutivo, formulo el más entusiasta llamado a los estudiantes y profesores del sistema educativo para que unamos esfuerzos y enriquezcamos paulatina, pero irreversiblemente, el programa En Sinaloa se Viven los Valores . Es tiempo de trabajar por lo que deseamos para nuestros hijos . Es tiempo de comprometernos aún más con Sinaloa y con México .

Con el siviva tenemos la enorme oportunidad de lograrlo .

Sinaloa es tarea de todos .

Mario lópez valdez

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[11]

MenSaje de la preSidenta del patronato del SiSteMa para el deSarrollo inteGral de la faMilia

La familia es la base de la sociedad . En los hijos y en los padres radica la verdadera y mayor fuerza de cambio de Sinaloa .

Es precisamente en el núcleo familiar donde debemos aplicar nuestros esfuerzos para contribuir en el engrandecimiento de Sinaloa .

Los niños y los jóvenes pasan quizá la mayor parte de su día en la escuela . Tengo la convicción, por eso mismo, de que es en los espacios familiares y educativos donde ellos pueden y deben recibir apoyo, comprensión y orientación por las dependencias de gobierno, en unidad con los propósitos familiares de todos los sinaloenses .

Comparto con mi esposo, el gobernador de Sinaloa, Mario López Valdez, el entusias-mo por servir a los niños y jóvenes mediante programas adecuados a sus necesidades, pero también a sus aspiraciones .

Por esas razones, mucho me anima que los sinaloenses contemos con un programa muy bien pensado y que de principio a fin está diseñado para promover y fomentar los valores en las escuelas, segura de que, al ponerlo en operación con los maestros de Sinaloa y padres de familia, tendremos asegurado el mayor de sus éxitos .

Estamos convencidos de que el bienestar de los niños y jóvenes no depende sólo de la mejora en los números porcentuales de la economía, sino también de la plenitud con que se vive, de las oportunidades y el desarrollo de cada niño, cada joven, cada padre o madre de familia .

En el Sistema dif Sinaloa sabemos que, en definitiva, lo que califica la salud y prosperi-dad de la sociedad sinaloense es cómo viven nuestros hijos y padres, de qué manera egresan de las instituciones de educación los jóvenes, cuál es su futuro y qué calidad de ciudadanos poseen .

El programa En Sinaloa se Viven los Valores sirve a esas causas . Es una invitación para que actuemos a favor de nuestra gente, principalmente en la escuela y la familia . La familia es Tarea de Todos .

Sofía Carlón de lópez

Fotografía: Alejandro Castro

[13]

MenSaje del C. SeCretario de eduCaCión púBliCa y Cultura

El programa En Sinaloa se Viven los Valores es producto del esfuerzo de cientos de per-sonas que integran la comunidad educativa de Sinaloa, participantes en el I Congreso Internacional Educación en Valores 2012; sus conclusiones fueron la materia prima que procesó un grupo de expertos integrantes del Comité Redactor del mismo, según los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial 2011-2016 Educación, ambos para 2011-2016 .

Se trata de un esfuerzo sin precedente, cuyos avances, evaluados en las etapas del siviva, pondrán a Sinaloa a la vanguardia en formación en valores .

Estamos concientes de que el tema ha estado en la agenda de la educación pública desde hace poco más de veinte años . En relación con él, se han diseñado y difundido reformas educativas, organizado un sinnúmero de congresos, foros y conferencias y establecido acuerdos, así como suscrito convenios nacionales e internacionales . Aun-que los esfuerzos han sido importantes, los consideramos aún insuficientes .

Si bien es cierto que los planes y programas de estudio vigentes contienen la ense-ñanza de los valores, en el siviva se plantea enfatizarla e involucrar la participación de las comunidades escolares y la sociedad en general en las acciones de formación en valores, con base en un modelo de gestión educativa orientado a desarrollar la cultura organizacional que promueva condiciones para este propósito, con profesores capacitados en esa materia .

Se trata de una propuesta de los sinaloenses surgida de las necesidades de la socie-dad, la cual, para su mayor eficacia, exigen una reforma constitucional que instituya la obligatoriedad de su conocimiento e incorporación, elemento indispensable en el modelo educativo enfocado a desarrollar competencias, habilidades, destrezas y hábi-tos para la convivencia social .

Con la convicción de que Sinaloa es tarea de todos, exhorto a los docentes, directivos, familias y sociedad en general a sumarse a este compromiso institucional para educar con verdadera vocación humanista, avanzando con decisión hacia la sociedad de va-lores y del conocimiento en Sinaloa .

franCiSCo C. fríaS CaStro

no hay tarea educativa auténtica

que pueda prescindir de la

dimensión axiológica .

sylvia schmelkes


[17]

preSentaCión

La Secretaría de Educación Pública y Cultura del Gobierno del Estado ha elaborado el programa En Sinaloa se Viven los Valores (siviva) para desarrollarse transversal y verti-calmente en todos los grados educativos, desde preescolar hasta educación superior .

Su edición y difusión tienen la finalidad de que el personal directivo, docente, familias y sociedad en general lo conozcan para que analicen su contenido y se im-plemente con el propósito de coadyuvar a elaborar estrategias educativas que pro-picien el reforzamiento del desarrollo de competencias para la vida y la convivencia en sociedad, con el objeto de contribuir a lograr los perfiles de egreso oficialmente establecidos en cada uno de los subsistemas educativos .

El antecedente para definir el Programa fue el I Congreso Internacional Educación en Valores 2012, organizado por la Secretaría de Educación Pública y Cultura (Sepyc), en colaboración con otras instituciones, en abril de 2012 . En ese Congreso participaron como ponentes reconocidos expertos nacionales e internacionales, así como investi-gadores de Sinaloa, además de contar con la presencia de gran cantidad de docentes, directivos e instituciones educativas del estado .

Para estructurar y redactar este documento, por iniciativa de la Sepyc se formó un comité redactor plural, integrado por más de cuarenta representantes de áreas de la Secretaría y de las principales instituciones educativas del estado .

Con el objeto de que la sociedad participe también en este proceso, se creó un portal (<http://sivivasepyc .no-ip .org>) y un foro virtual público para recibir aporta-ciones de la ciudadanía . Algunas de las ideas y propuestas presentadas son reflejo de las opiniones expresadas por esa vía, además de las opiniones recogidas mediante un cuestionario aplicado a 1 061 personas en todo Sinaloa .

Para elaborar este Programa, se tomaron como base la Reforma Integral de la Edu-cación Básica, el Acuerdo número 592 por el que se establece la Articulación de la Edu-cación Básica, la Reforma Integral de Educación Media Superior, el Acuerdo número 444 de la misma procedencia, en que se establecen las competencias constitutivas del marco curricular de este nivel y las que contemplan la formación en valores, la Reforma Curricular de Educación normal, así como las especificidades de los planes y programas de estudio de las universidades e instituciones de educación superior, tanto autónomas, federalizadas y estatales, como desconcentradas y particulares .

Se espera que el siviva contribuya a resolver la crisis de valores, fortaleciendo su desarrollo en la escuela, en todos sus grados y modalidades, así como en los ámbitos familiar y social .

en Sinaloa Se viven loS valoreS

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Mediante el siviva se pretende desarrollar competencias relacionadas con los valo-res de la paz y los derechos humanos, así como reforzar la enseñanza y práctica de los estipulados para cada nivel educativo, dando cabida a los valores que la sociedad sinaloense considera que deben fortalecerse, aportando de esta manera soluciones a los problemas en nuestra entidad .

Con el propósito de mantener actualizado este Programa y medir su eficacia para minimizar las prácticas sociales negativas, se plantea un proceso de seguimiento y evaluación que sirva para la mejora continua de su administración, organización, contenidos, orientaciones y recursos .

Con esta misma finalidad, se mantendrá comunicación constante con especialistas en el tema de valores, así como con alumnos, profesores, directivos y familias para medir avances y posibles retrocesos, en relación con la aceptación, conocimiento y práctica de cada uno de los valores establecidos en el programa de trabajo de cada escuela, grado, subsistema y modalidad educativa .

Además, se formulará una propuesta jurídica para que el siviva se eleve a categoría constitucional en el estado, con la intención de que los sucesivos gobiernos tengan la cobertura legal para continuar con el estudio, conocimiento, práctica y vida de los valores en Sinaloa .

El siviva se pondrá en práctica en el ciclo escolar 2012-2013, si las condiciones po-líticas, académicas y administrativas lo permiten, iniciando con la capacitación a docentes, directivos, familias y autoridades educativas .

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i. introduCCión

Hablar de valores es un tema en prácticamente todos los segmentos de la población mexicana . En general, se coincide en que su distorsión, falta o ausencia, incide en las conductas que rompen el orden social, como la violencia que sufren nuestro estado y el país .

Por este motivo, proliferan campañas orientadas a la promoción de valores: depen-dencias públicas y empresas que ofrecen cursos, talleres y diplomados, así como insti-tuciones educativas que brindan licenciaturas y posgrados sobre esa misma temática .

La formación en valores se adquiere principalmente en edades tempranas . Por ello, se ha incluido un importante apartado sobre el tema, en el plan y programas de estu-dios vigentes de educación básica, específicamente en el campo de formación para la educación básica: Desarrollo Personal y para la Convivencia, del Acuerdo número 592 .

En lo que se refiere a la escuela, se trata de develar lo que parece natural o familiar a nuestros niños, adolescentes y jóvenes, mediante un compromiso ético que amerita la reflexión directa sobre conductas inapropiadas para hacerlas visibles ante los ojos y la conciencia de alumnos y sus familias .

Uno de los principales retos del siviva es configurar la escuela como una especie de microcultura, en donde se vivan y afirmen los valores y principios de justicia, digni-dad, libertad, igualdad, democracia, tolerancia y respeto, entre otros .

El conocimiento de las emociones y el pensamiento racional deben estar unidos en la escuela, porque humanizan la formación integral para lograr mejores ciudadanos y, en consecuencia, una sociedad más autónoma, democrática y ética . Todo ello bajo una visión epistemológica, holística, sistémica y humanista, enmarcada en el paradig-ma de la pedagogía social moderna .

El siviva se ha estructurado a partir de los siguientes ejes estratégicos, componen-tes fundamentales del proceso de formación axiológica en el sistema educativo:

• Espacios escolares . • Modelo de gestión .• Formación inicial de profesores .• Capacitación y actualización .• Participación social . • Marco jurídico .

Para desarrollar los ejes, el documento se ha estructurado en apartados numerados del i al x y tres anexos . En el apartado ii se presenta el Marco de referencia que funda-menta el siviva, basado en el realismo filosófico que le da a los objetos un valor en sí

20 programa en sinaloa se viven los valores

y utiliza las cuatro virtudes cardinales para la agrupación de valores . La justificación del siviva se explica en el apartado iii y precisa, por un lado, su

conceptualización como una política pública educativa del Gobierno del Estado y un instrumento de gestión del Programa Sectorial 2011-2016 Educación; por otro lado, la fundamentación de sus seis ejes estratégicos .

El marco jurídico del Programa se expone en el apartado iv, en el que se describen los fundamentos constitucionales, legales y acuerdos, tanto federales como estatales, en que se sustenta . En el marco situacional, incluido en el apartado v, se mencionan algunos de los trabajos relevantes sobre valores en al ámbito educativo . Además, se incluye el resumen de resultados de los instrumentos aplicados para determinar los valores y prácticas estimados más importantes en las instituciones educativas de Si-naloa . También se explica la relación del siviva con el Plan Estatal de Desarrollo para el periodo 2011-2016 y con el citado Programa Sectorial 2011-2016 Educación; se presenta una síntesis de la articulación de los valores en el sistema educativo .

En los apartados vi, vii y viii aparecen, respectivamente, la Misión, Visión, Objetivos y Estrategias que guían la ejecución del Programa en los niveles y modalidades del sistema educativo estatal .

Los proyectos generales planteados en el apartado ix se definieron a partir de los objetivos estratégicos especificados en el capítulo viii . En el Planteamiento operativo, apartado x, se fijan las responsabilidades de los actores que integran la estructura del sistema educativo en la implementación del siviva . Los indicadores que se utilizarán para su evaluación se explican en el capítulo xi .

Por último, en los anexos se incluyen la alineación del siviva con el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial 2011-2016 Educación para el periodo mencionado, los resultados de los instrumentos aplicados y la articulación de los valores en el sistema educativo .


ii. MarCo de referenCia

A pesar de la efervescencia social sobre los valores, hay diversas interpretaciones del término, por lo que con frecuencia se cometen errores conceptuales en los ámbitos académico y social .

También se pierde de vista que no todos los valores están en el mismo nivel, sino que históricamente se han estructurado en jerarquías o categorías, lo que conlleva la generación de listas enormes de valores, todos igual de importantes y cuya sola


memorización resulta complicada . Esto es tan absurdo como poner en el mismo nivel el todo y sus partes .

Asimismo, debe mencionarse que los valores tienen una graduación, en el sentido de que a cada uno pueden asignársele etiquetas lingüísticas que van de «regulares» a «excelentes» .

Estos conceptos surgen del realismo filosófico que subraya el valor de las cosas por sí mismas, en el cual se enmarcan los principales sistemas educativos del mundo, como sucede en México con el artículo tercero constitucional .

Dicha filosofía utiliza el concepto virtud como instrumento para ordenar y jerarqui-zar los valores a partir de los que tienen categoría de cardinales —Prudencia, For-taleza, Templanza y justicia— que, postuladas por Aristóteles, han asumido muchos filósofos y hoy están vigentes .

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La socialización es una necesidad para el desarrollo y supervivencia del ser humano en lo individual, como en lo grupal y respecto a la especie; es una capacidad intrínse-ca a su naturaleza . En las sociedades, las personas, en su inmensa mayoría, conocen y aceptan el orden social, son capaces de descubrir la finalidad de lo social y de cola-borar para conseguir el bien común, entendido no como principio político, sino como concepto sociológico (López, 2000) .

Entre otras definiciones de bien común, en sentido sociológico, pueden mencio-narse las siguientes: «conjunto organizado de condiciones sociales por las que la persona humana puede realizar su destino natural y espiritual» (Guzmán, 1992:46), y «la perfección de todos y cada uno de los individuos que consiste en lograr una vida virtuosa» (Ocampo, 2002:15) .

Es importante mencionar que el bien común se refiere al grupo social y a los in-dividuos que lo conforman, ya que «no es la simple suma de los bienes particulares, no es un todo colectivo, sino un todo distributivo» (Ocampo, 2002:52) . En la misma perspectiva sociológica, se acepta que el bien común es un paradigma de compor-tamiento que contribuye a armonizar las relaciones sociales, a partir de valores y principios éticos universales .

Los factores que caracterizan a las sociedades son variables temporales que dependen de sus creencias, conductas, desarrollo y ubicación geográfica . Hoy día, los más importantes son la globalización y el paradigma emergente de comunicación en las redes sociales y las comunidades virtuales, cuyo impacto es aún difícil de evaluar .

Es aceptado en todo el mundo que la brecha tecnológica —considerada como el principal componente de la brecha social— es un marcador importante del Índice de Desarrollo Humano de las sociedades . En particular, la Organización de las naciones Unidas (onu) ha reconocido que esa brecha digital ha originado una nueva forma de dependencia que está causando una disparidad creciente y afecta a los países con menor desarrollo tecnológico .

El acelerado proceso de industrialización, producido por el desarrollo tecnológico, ha provocado que las personas migren de las comunidades rurales hacia las grandes urbes en busca de mejores condiciones de vida, ocasionando problemas de desarraigo, desintegración familiar, contaminación e insuficiencia de recursos naturales básicos para la vida .

Las compañías trasnacionales y los medios de comunicación no sólo determinan la economía, la alimentación y la salud de la humanidad, sino también tienen gran influencia en los sistemas de creencias y valores de las sociedades, distorsionando sus escalas naturales, promoviendo los relacionados con el dinero, la posesión de bienes materiales, el consumismo y el ‘placer’, sin que importen los medios para conseguirlos .

Entre las creencias más generalizadas pueden mencionarse, por ejemplo, ‘la verdad


es relativa’; ‘cada quien tiene su propia verdad y debe respetarse’; ‘la filosofía es in-útil’; ‘toda afirmación debe demostrarse para aceptarse científicamente’; ‘si algo no es científicamente aceptado, es falso’; ‘pueden permitirse conductas contrarias al bien común’, ‘el dinero es más importante que todo’ y ‘la formación en valores es únicamen-te responsabilidad de la familia y de la escuela’ .

Los sistemas axiológicos y los paradigmas vigentes incluyen, por ejemplo: ‘es mejor la persona rica que la sabia o virtuosa’; ‘el desarrollo tecnológico está sobre el conoci-miento especulativo’; ‘el conocimiento científico está sobre todas las cosas’; ‘vale más lo nuevo que lo viejo’; ‘mientras más útil es una cosa, más vale; mientras más dinero se tiene, más se vale’, y ‘el éxito es tener dinero y todo se vale para conseguirlo’ .

El término valor proviene de la palabra griega axios, que significa digno . La axiología es la teoría de los valores . Una de las acepciones de valor la proporciona García Alonso en los siguientes términos:

El valor es una especie de bien, que se distingue de este por un grado mayor de atracción respecto al apetito y también por un grado mayor de perfeccionamiento del apetente que lo alcanza . Y además, el valor no sólo no es ajeno al ser, sino que es convertible con él (2000:216) .

La definición anterior es consistente con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española en que se consideran similares las nociones de bien y de valor .

La sinonimia entre ser y bien es tal que la extensión de uno y otro es la misma: todo ser es bueno y todo bien es ser . La diferencia entre ambos es de razón, el bien añade al ser la razón de apetecer . En efecto, bien y ser, en la realidad, son una misma cosa, y únicamente son distintos en nuestro entendimiento (García, 2000:217) .

Siguiendo el método científico, en el cual se establece que la definición de cual-quier cosa debe incluir, además de su descripción, sus características y propiedades, en general se coincide con que los valores tienen las siguientes:

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• Jerarquía . Algunos valores son más importantes que otros; los valores morales y los teologales o religiosos se hallan en la cúspide de la jerarquía .

• Bipolaridad . A cada valor corresponde un antivalor; por ejemplo, a la verdad corresponde

la mentira, a la honestidad la deshonestidad y al amor el odio .

• Escalabilidad . Los valores no son sólo algo bueno, sino que están, entre lo regular, lo bueno, lo mejor y lo óptimo, etcétera . Los valores deben conocerse, comprenderse, quererse y preferirse entre distintas opciones .

• Práctica y transmisión. El valor se predica y enseña principalmente con el ejemplo, porque la práctica de actos virtuosos les otorga reconocimiento, aceptación, constancia y permanencia .

• Humanidad . Los valores sólo se sitúan en el ámbito humano por su característica de racionalidad que le es propia; así, la elección de un bien mejor es condición únicamente del ser humano .

Por su parte, las virtudes se utilizan para ordenar y dar unidad a los valores y pue-den conceptualizarse como «hábitos operativos buenos» (García, 2000:217) o, dicho de otra manera, como conductas constantes que se rigen por principios adoptados voluntariamente, o como una disposición habitual para hacer el bien .

Aunque varios autores tratan de diferenciar entre virtud y valor, no es sencillo dis-tinguir entre estos términos . Por ejemplo, la justicia es considerada simultáneamente como una virtud —de hecho, una virtud cardinal— y un valor . Es posible colegir una virtud como un «metavalor», es decir, como un valor que agrupa a otros que le son dependientes o supeditados .

Las virtudes morales o cardinales —Prudencia, Fortaleza, Templanza y justicia— fueron planteadas inicialmente por Aristóteles como elementos de agrupación de valores —aunque es pertinente señalar que hay otro tipo de virtudes, como las religiosas o teologales: Fe, Esperanza y Caridad— . Se les llama cardinales porque se consideran el principio y fundamento de las demás virtudes y valores .

Los valores que se enuncian a continuación se agruparon en las cuatro virtudes cardinales y son congruentes con los establecidos en el Acuerdo número 592, con los del Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial 2011-2016 Educación mencionados, y los que resultaron de la aplicación de los instrumentos descritos en el anexo ii de este documento . Además, se sustentan en los principios filosóficos y jurídicos contenidos en el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que regula la educación en nuestro país .


Virtud Justicia

Concepto«Dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece»«Lo que debe hacerse de acuerdo con el derecho y la razón»

Valores

RespetoHonestidadResponsabilidadSolidaridadFraternidadGenerosidad

CongruenciaDemocraciaLegalidadEquidadLibertadIgualdad

Virtud Fortaleza

Concepto

Valores

ResistenciaPerseveranciaConstanciaPacienciaDisciplina

PuntualidadSeguridadFirmezaValentíaDeterminación

«Vencer el temor y huir de la temeridad»«Dominio de la ira, del miedo y de ambiciones»«Resistencia a la adversidad»«Ecuanimidad ante el triunfo»

Virtud Prudencia

Concepto

Valores

SensatezDiscreciónToleranciaCorduraMadurez

AmabilidadSensibilidadReceptibilidadMeticulosidadHumildad

«Discernir y distinguir lo que es bueno o malo, para seguirlo o apartarse»«Actuar adecuadamente y con cautela» «Actuar con sensatez para evitar problemas, dificultades o daños»


Virtud Templanza

Concepto

Valores

ModeraciónSobriedadFrugalidadContinencia

MesuraPonderaciónClaridad

«Moderar los apetitos y el uso excesivo de los sentidos, sujetándolos a la razón»«Moderación en el ánimo, en las pasiones y en los sentidos»«Conducirse con moderación, sobriedad y continencia»«Dominio de la razón sobre los apetitos y los impulsos»

iii. juStifiCaCión

El programa siviva está orientado a cumplir la meta de gestión número 6 del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, establecida en el Eje 2a, Educación y Formación para la Vida, que a la letra dice: «Implementar un amplio programa de valores que fortalezca la cultura de la legalidad, derechos humanos, educación vial y protección al medio ambiente» .

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Asimismo, en el Programa Sectorial 2011-2016 Educación se establece que:

[…] con el objeto de atender los desafíos que enfrenta la sociedad en términos de inseguridad, agresión y disminución de los valores en las familias, es necesario poner en marcha un amplio programa que fortalezca la formación integral de los alumnos y mejore el clima escolar, con énfasis en derechos humanos, cultura de la legalidad, valores, prevención de adicciones, cuidado físico, educación vial y protec-ción del medio ambiente .

La meta número 9 del mismo Programa precisa «Incrementar al 90% el número de profesores y autoridades educativas formados en valores cívicos y éticos» .

Por otra parte, el programa siviva se concibe como una política pública educativa del Gobierno del Estado de Sinaloa, promovido por la Secretaría de Educación Pública y Cultura; toma en cuenta todas las variables institucionales y políticas del sector educativo, proporcionando un contexto institucional con principios y valores para su desarrollo .

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Es un instrumento de gestión y política pública del referido Programa sectorial, orientado a integrar los esfuerzos y acciones que se dan en el proceso educativo para ofrecer a los estudiantes formación integral con impacto social que impulse la cultura en la que se vivan los valores .

Tiene carácter radial, ya que pretende difundir acciones y resultados hacia todos los ámbitos del quehacer educativo: aula, escuela, docentes, familia y sociedad, apo-yado por los medios de comunicación .

En tanto política pública, está orientada a la atención de un problema concreto de la comunidad educativa y de la sociedad en general; contará con un presupuesto y, además de los recursos propios, será potenciado por los recursos asignados a los programas institucionales que lo dinamizan .

La mayor parte de las acciones planteadas en el siviva serán colaborativas entre la sociedad y la Sepyc, buscando generar un patrón de comportamiento en el sector educativo y el social, con acciones articuladas para impulsar una cultura de formación en valores .

Respecto a los ejes estratégicos, el primero, referido a la promoción de los valores en los espacios escolares, surge de la necesidad de insertar y reforzar una escala de valores en las escuelas y comunidades escolares .

El segundo eje estratégico resulta de la necesidad de implementar un modelo de gestión que propicie ambientes y condiciones para la formación en valores .

De igual manera, la formación inicial y la capacitación a los profesores —privi-legiando el marco axiológico del apartado anterior— ,establecida en el tercer eje estratégico, es un asunto fundamental para la formación en valores en el sistema educativo y en la sociedad .

El cuarto eje estratégico, acerca de la capacitación en valores del personal del siste-ma educativo, se ha incluido porque las acciones en las escuelas, tanto con estudian-tes como con sus familias, son responsabilidad de todos los trabajadores del sistema .

Una importante diferencia que tiene el siviva con la promoción de los valores, que se desprende del Programa Nacional de Educación, es la intencionalidad de incorporar a todos los sectores sociales, además de profesores, directivos, alumnos y sus familias . Para ello, se pretende determinar una política de participación social amplia, que in-cluya espacios para el diálogo, el análisis y la discusión de los temas de valores, como un asunto de interés general para propiciar la mejor convivencia ciudadana . Todo esto se contempla en el quinto eje estratégico .

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sinaloa no contiene la idea ex-presa de formación en valores; esto constituye una acción del sexto eje estratégico referido a la institucionalización del siviva .


iv. MarCo jurídiCo

La educación en nuestro país tiene su base jurídica en el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es resultado de un profundo proceso histórico desde su formación como Estado federal hasta nuestros días .

El espíritu filosófico de la educación en México se desarrolló con ideas políticas y filosóficas muy disímbolas, modeladas a lo largo de los procesos de configuración de nuestras instituciones, hasta quedar en la forma en que las conocemos .

A lo largo de siglo xix y principios del xx se discutieron en México dos visiones de país: una, desde el paradigma de los conservadores y, otra, desde la perspectiva de los liberales .

El sistema educativo mexicano no fue ajeno a esa discusión, puesto que ha sido uno de los temas más vigorosos y polémicos en los ámbitos político, jurídico y social .

La evolución histórica de carácter político y constitucional registra muchos acon-tecimientos que dan cuenta de esa discusión entre conservadores y liberales, cuyos datos precisos rebasarían los propósitos de este apartado del Programa .

Por esa razón, sólo nos limitamos a enunciar las bases jurídicas de nuestros siste-mas educativos nacional y estatal que fundamentan el siviva .

El Programa se basa jurídicamente en los artículos 3°, párrafo segundo, fracciones ii, incisos a, b y c, iii; 4°, párrafos viii y ix; 26, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4° Bis C, fracción vi; 90°, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sinaloa; 7°, primer párrafo, fracciones i, iii, v, vi, viii, xii y xiii, de la Ley General de Educación; 9, párrafo primero, segundo, fracciones i, ii, iii, iv, v, vi, vii, viii, ix, x, xi, xii, xiii, xiv, xv; 10, 31, 32, 33 y 34, primer párrafo, fracciones iv y vii; 40°, primer párrafo, fracción iv; 43°, 78° y 80°, primer párrafo, fracciones i y ii, de la Ley de Educación para el Estado de Sinaloa .

Es en el artículo 3° constitucional donde radican los principios filosóficos y jurídi-cos que orientan históricamente las políticas educativas en nuestro país en general y en particular en Sinaloa .

El derecho universal a recibirla, la obligatoriedad, el laicismo, la gratuidad y el amor a la patria son principios filosóficos y jurídicos que conducen la educación en México .

Son también principios orientadores de la educación en nuestro país la libertad de creencias, el basamento en los resultados del progreso científico, la lucha contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios; la democra-cia, considerándola no sólo como una estructura jurídica y un régimen político, sino también como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo .


Se suman a estos principios el nacionalismo que, sin hostilidades ni exclusivismos, atienda a la comprensión de nuestros problemas, el aprovechamiento de los recursos naturales, la defensa de la independencia política, el aseguramiento de la indepen-dencia económica y la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura .

El conjunto de principios orientadores de la educación en México se completa con el de contribuir a la mejor convivencia humana para fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la con-vicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de de-rechos de todos, evitando los privilegios de razas, religión, grupos, sexos o individuos .

Para el pleno cumplimiento de todos estos principios, esa disposición constitucio-nal ordena que el Ejecutivo federal determinará los planes y programas de estudio en la educación preescolar, primaria, secundaria y normal en toda la república, para lo cual deberá considerar la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como de los sectores sociales involucrados en la educación, en los términos que señale la ley .

Asimismo, el artículo 3° constitucional ordena con claridad que el Estado impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, y además promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos, desde la educación inicial hasta la superior, el apoyo obligatorio a la investigación científica y tecnológica, así como el aliento para fortalecer y difundir nuestra cultura, concebido todo ello como necesario para el desarrollo de la nación .


La misma disposición constitucional prevé que los particulares impartan educación en todos sus tipos y modalidades en los términos que establezca la ley, reservando al Estado la facultad de otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estu-dios que se realicen en sus planteles .

Por otra parte, en el mismo artículo 3° constitucional se establece, entre otras atri-buciones, que las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí mismas; concretarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo

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con los principios del referido artículo, respetando la libertad de cátedra e investiga-ción y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas, fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio .

La referida disposición constitucional ordena que el Congreso de la Unión, con el objeto de unificar y coordinar la educación en toda la república, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, los estados y los municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a este servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan .

El ordenamiento jurídico que dispone unificar y coordinar la educación en toda la república se denomina Ley General de Educación y es reglamentaria del artículo 3° constitucional . En ella se desarrollan todos los postulados y principios que rigen la educación en el país .

Las bases jurídicas de la educación en nuestra entidad se hallan en los artículos 90 a 92 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sinaloa; en ellos se reiteran las bases, principios y filosofía que establece el multicitado artículo 3° y se reglamen-tan en la Ley de Educación para el Estado de Sinaloa .

El Programa que aquí se delinea, jurídicamente se ajusta también a lo trazado en los multicitados planes y programas nacionales y estatales, las reformas implementa-das en el sector educativo arriba mencionadas y los acuerdos emitidos por la Secreta-ría de Educación Pública (sep) aplicables a la Educación Básica y Media Superior .

Por último, es pertinente mencionar que el siviva también se ajusta a lo dispuesto por los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por lo ordenado en el artículo 29 de la Ley de Planeación para el Estado de Sinaloa .

v. MarCo SituaCional

v .1 Antecedentes

En los planos estatal, nacional e internacional, se viven a diario acontecimientos violentos que reflejan crisis de valores . Para nadie son desconocidos los elevados ín-dices de criminalidad e insociabilidad genérica en el país y Sinaloa . Tienen diferentes causas, entre las que se encuentran las conductas ilegales o alejadas del ejercicio de valores, la marginación económica y social, el desempleo y problemas educativos y socioculturales .


Este panorama suele atribuirse a la formación en valores que proporcionan la so-ciedad, la familia y la escuela . Por ello, conviene conocer los antecedentes de los programas y proyectos para fortalecer la educación en valores dentro y fuera de los espacios escolares .

En el plano internacional destacan muchas propuestas y obras que estudian los va-lores . Por ejemplo, Buxarrais et al. (1997), Ortega, Minges y Gil (1996), Licoma (1994) y Kohlberg (1997) .

El repertorio de publicaciones e iniciativas que tratan sobre la importancia de fo-mentar la educación en valores es muy amplio . En países de Europa, Asia, Latinoamé-rica y norteamérica, se han producido numerosas propuestas axiológicas interesadas en esta temática polisémica .

En el escenario nacional se han publicado investigaciones y propuestas, cuyo obje-to de estudio son los valores . A manera de ejemplo, pueden mencionarse las referen-cias de los autores siguientes: García y Varela (1992), Hirsch (1998), Alduncin (1989), Latapí (1999) y Schmelkes (2004) .

Hay también propuestas de intervención pedagógica desarrolladas en nuestro país, en particular en escuelas ubicadas en los estados de Sonora, Aguascalientes, Puebla, nuevo León, Guanajuato, Tabasco, jalisco, Tamaulipas y Querétaro y el Dis-trito Federal, por mencionar sólo algunos . Las propuestas se practican en contextos escolares con el apoyo de ficheros para docentes (caso Guanajuato), libros de apoyo para profesores (Sonora), libros con ejercicios teóricos y prácticos para los alumnos (nuevo León) o lecturas de sensibilización con actividades para los educandos (df) .

En Sinaloa se han publicado o difundido de manera esporádica, por medio de artí-culos periodísticos comerciales y revistas educativas, trabajos de investigación dedi-cados al estudio de los valores, asociados con el campo de la educación, la psicología y la psicoterapia, como en Enlace, del sector educativo, difundida por la Secretaría de Educación Pública y Cultura; Pedagógica, de la Universidad Pedagógica nacional; Didáctica Magna, de la Escuela normal de Sinaloa, y Akadémica, de la Dirección General de Escuelas Preparatorias de la Universidad Autónoma de Sinaloa, entre otras .

En el Centro Estatal de Investigación y Desarrollo Educativo de Sinaloa se han desarrollado dos trabajos en valores . Uno sobre «Exploración del esquema valoral de la comunidad escolar en primaria y secundaria» (1999), con el propósito de conocer el esquema de valores de los profesores, familias y estudiantes de 5º y 6º grados de primaria, y 1º, 2º y 3º grados de secundaria . Y otro sobre «Valores que se fomentan en los micro contextos escolares de educación primaria y secundaria en Sinaloa» (2002), orientado a identificar los mecanismos que utilizan los docentes y estudiantes en el tema de valores .


v.2 Situación actual

La sep puso en marcha un programa sobre Formación Cívica y Ética (1999) para forta-lecer valores desde el ámbito escolar y, por su parte, la Secretaría de Educación Pública y Cultura del Gobierno del Estado de Sinaloa diseñó y puso en marcha el programa denominado «Formando adolescentes para una cultura de la legalidad» (2000) .

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La misma Secretaría desarrolló a partir del 2000 el «Primer curso nacional para di-rectivos de educación primaria y de educación secundaria», en cuyos contenidos, en cada uno de sus grados, se incluyeron temas sobre valores .

En el sistema educativo del estado de Sinaloa, según datos del ciclo escolar 2010-2011, proporcionados por el Departamento de Estadística, de la Subsecretaría de Planeación Educativa, hay 5 000 directivos de educación básica susceptibles de capacitarse en el campo de la gestión basada en valores .

La Coordinación Estatal de Formación Continua de la Sepyc desarrolló el curso «La formación de valores en las escuelas de educación básica» —diseñado con base en el Plan de Estudios 2011, al Acuerdo número 592, en el campo formativo Desarrollo Personal y para la Convivencia— para impartirse a los docentes de educación inicial, especial, preescolar, primaria, secundaria y educación artística del estado de Sinaloa .

Además, con base en este curso, se impartió a 543 padres de familia el taller «Padres y maestros por una comunidad con valores», por personal de la Coordinación Esta-tal de Unidades de Atención a Padres de Familia, de la Subsecretaría de Desarrollo Educativo y Vinculación Social; su propósito fue «Ofrecer a las familias un espacio de reflexión, estudio y análisis de su papel en el proceso de formación de valores en sus hijos, mediante la lectura de diversos textos y el intercambio de experiencias entre los asistentes» .


En Sinaloa operan instituciones de asistencia privada que realizan actividades de formación de valores dentro y fuera del espacio escolar; entre ellas pueden mencio-narse la oferta de «Educando valores en Sinaloa iap», integrada por los programas Edu-cación en Valores para Menores, Formación Familiar en Valores, Servicios Integrales y Formación en Valores para Promotores .

El programa denominado Sinaloa con Valores, Primero, estuvo vigente de octubre de 2005 a junio de 2010, habiendo capacitado a un significativo número de sinaloenses .

Es de relevarse que algunas instituciones de gobierno —federal, estatal y muni-cipal— ofrecen permanentemente servicios de orientación en valores a sus trabaja-dores y con proyección a la sociedad . Las más destacadas en el plano federal son la Procuraduría General de la República, la Secretaría de Seguridad Pública Federal, orga-nismos autónomos, como el Instituto Federal Electoral (ife) y la Secretaría de Salud; en Sinaloa, la Procuraduría General de justicia, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría General de Gobierno, a través del cepavi, isic, Ismujeres y el dif; en el plano municipal, la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, la Dirección de Educación Municipal y los organismos réplica de los estatales .

También en el I Congreso Internacional Educación en Valores 2012 se presentaron en la mesa de participación social ponencias con un contenido amplio sobre valores, como «La familia y la educación en valores», «Organización de la educación en valores en el tiempo libre», «Viviendo los valores», «Vivimos una sociedad sin padres» y «Viviendo nuestros valores» .

v.3 Análisis de instrumentos

En esta parte se presentan los resultados del cuestionario aplicado en 14 instituciones de educación media superior y superior, para determinar los valores que deben promoverse en la entidad y las acciones para fortalecerlos (anexo ii) .

Los valores que los encuestados consideraron que deben promoverse, de mayor a menor frecuencia, fueron: respeto, honestidad, solidaridad, tolerancia, responsabili-dad, igualdad, justicia, equidad, amor, humildad y democracia .

Las respuestas sobre las acciones se tomaron en cuenta para definir las estrategias y acciones establecidas en el apartado viii y en los proyectos enunciados en el apar-tado ix de este documento .

v.4 Alineación

El siviva está alineado con el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial 2011-2016 Educación, ya mencionados, que atienden la Obra Humana en Educación y Formación para la Vida; en particular, está orientado al cumplimiento de la meta de gestión del


primer documento y la meta 9 del segundo . Sus objetivos estratégicos operan como ejes articuladores de las acciones del Pro-

grama Sectorial y están orientados a fortalecer la formación integral de los alumnos y a mejorar el clima escolar con base en la formación en valores con la participación de la sociedad (anexo I) .

v.5 Articulación de los valores en el sistema educativo

Antes de pasar al análisis y propuestas de articulación de la enseñanza y aprendizaje de los valores en el sistema educativo estatal, es importante destacar los siguientes párrafos contenidos en la página 48 del Acuerdo número 592, denominado Acuerdo para la Articulación de la Educación Básica, cuando se refiere a la Asignatura de Forma-ción Cívica y Ética en primaria y secundaria:

La finalidad de esta asignatura es que los alumnos asuman posturas y compromisos éticos vinculados con su desarrollo personal y social; teniendo como marco de refe-rencia los derechos humanos y la cultura política democrática .

La Formación Cívica y Ética en Educación Básica está encaminada al logro de las competencias cívicas y éticas, que permiten a los alumnos tomar decisiones, elegir entre opiniones de valor, encarar conflictos y participar en asuntos colectivos . Su desarrollo demanda un ejercicio práctico, tanto en situaciones de la vida diaria

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como ante problemas sociales que representan desafíos de complejidad creciente . Asimismo, los aprendizajes logrados mediante el desarrollo de las competen-

cias pueden generalizarse a múltiples situaciones y enriquecer la perspectiva de los alumnos sobre sí mismos y el mundo en que viven .

Educación preescolar, primaria y secundaria

En la organización de la educación preescolar en el país —enfoque, propósitos, cam-pos formativos, ambientes de aprendizaje y evaluación—, la referencia a los valores y su tratamiento en sus tres grados está implícita en la mayor parte de los contenidos y en pocas ocasiones se explican; de ahí que los problemas de interpretación, ubicación y tratamiento, dependen en lo fundamental de los docentes que tienen la responsa-bilidad de trabajar el Currículo 2011 de manera cotidiana .

En los tres grados de preescolar y en los seis campos formativos que integran el contenido curricular —Lenguaje y Comunicación; Pensamiento Matemático, Explora-ción y Comprensión del Mundo natural y Social, Desarrollo Personal y para la Convi-vencia, Desarrollo Físico y Salud, y Expresión y Apreciación Artísticas—, la propuesta de escala de valores que se recomienda cubre en su totalidad las establecidas en las instituciones educativas de la entidad .

El Currículo 2011 de educación preescolar —además de los once valores que resul-taron de la aplicación de los instrumentos descritos en el anexo ii— contiene como valores: confianza, paciencia, gratitud, serenidad, voluntad, dignidad, obediencia, amistad, agradecimiento y generosidad, preparando a los niños para que den el salto cualitativo a la educación primaria, donde se destacan el respeto, el orden, el ánimo por avanzar y la alegría por incursionar con seguridad en el siguiente nivel educativo .

Los valores mencionados en Marco de referencia (apartado ii) también figuran, en-tre otros, en los cuatro periodos de evaluación para primaria y secundaria contenidos en los Estándares Curriculares que marca el Acuerdo número 592 .

Educación media superior y superior

En relación con el estudio y práctica de los valores en la educación media superior y superior en la entidad, las instituciones poseen características organizacionales y fun-cionales distintas, por lo que disponen de programas relacionados con el tratamiento de valores propios . Se ha considerado conveniente que cada institución, según su marco filosófico y pedagógico, respetando su autonomía, incluya la lista de valores que se proponen en este Programa .

Lo anterior significa que cada institución de este subsistema elabore un proyecto específico de trabajo que tenga como referencia el siviva, para que considere los valores


que éste promueve con la debida articulación horizontal y vertical con el resto del sistema educativo .

En especial, las instituciones formadoras y actualizadoras de docentes y la Coordi-nación Estatal de Formación Continua de la Sepyc tienen la responsabilidad de for-mar y capacitar a los profesores, por lo que es pertinente que elaboren sus proyectos específicos de trabajo en el marco del siviva para cada ciclo escolar .

vi. MiSión

El siviva es un programa institucional permanente que proporciona a los estudiantes y a las comunidades escolares de Sinaloa la formación integral que involucra a la sociedad, con base en acciones que fortalecen el compromiso ético y los procesos de gestión, para generar ambientes educativos en donde se vivan los valores .

vii. viSión

En 2016, el siviva se ha convertido en política pública educativa sustentada en la Constitución estatal; involucra a las familias y a la sociedad y establece las bases de la transformación ética de los estudiantes y de las comunidades escolares de Sinaloa .

viii. oBjetivoS y eStrateGiaS

viii .1 Objetivo general

Ofrecer a los estudiantes de todos los niveles formación integral con base en una pro-puesta educativa, de gestión y de integración social, que impulse e institucionalice la cultura en la que se vivan los valores .

viii .2 Objetivos estratégicos

1 . Establecer la cultura de formación en valores en las instituciones educativas en todos los niveles, basada en el marco del siviva .

2 . Implementar una propuesta de gestión orientada a desarrollar la cultura organizacional en la que se promuevan ambientes y condiciones propicias para la formación en valores .

3 . Enriquecer la formación inicial de los profesores en las instituciones formadoras de docentes, con acciones para fortalecer la educación en valores en las comunidades educativas .


4 . Capacitar y actualizar en valores al personal docente, administrativo, de apoyo y directivo de educación básica, media superior y superior .

5 . Promover la participación en acciones de formación en valores de las familias, consejos escolares de participación social, medios de comunicación, ong e instituciones públicas y privadas .

6 . Institucionalizar el siviva.

viii .3 Estrategias

Del objetivo estratégico 1

Establecer la cultura de formación en valores en las instituciones educativas en todos los subsistemas, basada en el siviva .

Estrategia 1 .1

Definir las secuencias didácticas y la transversalidad del tratamiento de valores, des-de preescolar hasta educación superior .


Estrategia 1 .2

Propiciar ambientes escolares cívicos y democráticos en donde se vivan los valores .


Implementar una propuesta de gestión educativa orientada a desarrollar la cultura organizacional en la que se promuevan ambientes y condiciones para la formación en valores .


Estrategia 2 .1

Institucionalizar una propuesta de gestión educativa basada en valores .

Estrategia 2 .2

Generar en la Sepyc un ambiente articulado, cívico y democrático, en donde se vivan los valores .

Estrategia 2 .3

Diseñar y operar mecanismos de colaboración con organismos nacionales e interna-cionales .

Estrategia 2 .4

Establecer mecanismos de colaboración con los programas educativos federales: pro-grama Escuela de Tiempo Completo, programa Escuela Segura, Programa Nacional de Lectura, programa Escuelas de Calidad y programa Escuela Siempre Abierta, entre otros .


Enriquecer la formación inicial de los profesores en las Instituciones Formadoras y Actualizadoras de Docentes (ifad) con acciones para fortalecer la educación en valores en las comunidades educativas .

Estrategia 3 .1

Desarrollar un trabajo común de articulación de la formación en valores en educación para las ifad, que incluya los proyectos específicos de cada una .

Estrategia 3 .2

Alinear los planes de estudio de las ifad con el programa Formación en Valores en todos los niveles educativos en Sinaloa .


Capacitar y actualizar en valores al personal docente, administrativo, de apoyo y di-


rectivo de educación básica, media superior y superior .

Estrategia 4 .1

Programar, junto con las instancias de capacitación, las actividades de formación en valores de los docentes .

Estrategia 4 .2

Convocar a dependencias públicas y privadas y al personal de la Sepyc a diseñar y desarrollar actividades de formación, promoción y práctica de valores para el personal del sistema educativo .


Promover la participación en acciones de formación en valores de las familias, con-sejos escolares de participación social, medios de comunicación, ong e instituciones públicas y privadas .

Estrategia 5 .1

Definir procesos de participación social para promover y realizar actividades de for-mación en valores, junto con dependencias promotoras de valores .

Estrategia 5 .2

Impulsar, fomentar y financiar el desarrollo de proyectos y actividades orientadas a favorecer a sectores marginados o vulnerables .


Institucionalizar jurídicamente el siviva.

Estrategia 6 .1

Formalizar jurídicamente el siviva.


Estrategia 6 .2

Incorporar al sistema escalafonario del estado y al Catálogo nacional sep-snte las ac-tividades de formación en valores .

ix. proyeCtoS

ix .1 Formación en valores en los centros educativosObjetivo general

Organizar y desarrollar acciones de formación en valores en los centros educativos de todos los niveles y modalidades en la entidad .


juStifiCaCión

La organización y desarrollo de las acciones educativas en todos los niveles es respon-sabilidad de los directivos y docentes de las instituciones; por este motivo, todo el personal del sistema educativo debe involucrarse en la enseñanza y práctica cotidiana de los valores .

Metas para el ciclo escolar 2012-2013

Meta 1 .1 Definir las secuencias didácticas y la transversalidad de la enseñanza en valores en la educación básica

Acciones mínimas

1 .1 .1 Considerar el perfil del egresado propuesto en cada nivel, como elemento orientador del esfuerzo educativo para la educación en valores .

1 .1 .2 Evaluar la formación en valores en cada una de las etapas del trayecto formativo de educación .

1 .1 .3 Definir las competencias, estándares de desempeño docente y de gestión en cada nivel educativo .

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1 .1 .4 Identificar y aplicar métodos y técnicas de aprendizaje y ejercicios que permitan la práctica de los valores y la formación de hábitos en los estudiantes .

Meta 1 .2 Lograr ambientes escolares y de trabajo que propicien la formación en valores en todas las escuelas públicas de educación básica y en cincuenta de media superior

Acciones mínimas

1 .1 .1 Diseñar actividades para la participación de toda la comunidad escolar en la forma-ción de valores .

1 .1 .2 Realizar encuentros con toda la comunidad escolar donde se vivan los valores en la totalidad de las escuelas públicas de educación básica .

1 .2 .3 Crear Comisiones de Seguimiento de Valores (csv)

Se integrarán en todos los grados y grupos de los centros escolares para observar, registrar e informar sobre los comportamientos de alumnos, docentes y directivos, con la finalidad de que se valoren las fortalezas y debilidades de la formación cívica y ética, con base en el Acuerdo número 592 .

1 .2 .4 Establecer Lunes Cívicos con Valores

Integrar a sus actividades, informes de los comportamientos de los alumnos y tra-bajadores que se registren en la semana, en donde se distingan los pertinentes a los valores de respeto a la legalidad o normatividad de la escuela, honestidad, respon-sabilidad, justicia y compañerismo, entre otros .

1 .2 .3 Elaborar Cuadros de Honor

En los cuadros de honor destacar tanto a los alumnos de excelencia académica, como a los que se distinguen por su conducta cívica y ética en el ámbito escolar, familiar y social .

1 .2 .4 Realizar festejos escolares con valores

Los días festivos oficiales deberán ser momentos propicios para destacar la parti-cipación de la comunidad escolar, donde se demuestren acciones relevantes en el campo de los valores .


1 .2 .5 Crear Consejos Electorales Escolares (cee)

Para organizar las elecciones de los estudiantes representantes a los consejos escola-res, sociedad de alumnos y todo aquello que tenga que ver con la toma de decisiones importantes en la escuela .

1 .2 .6 Crear Comisiones de los Derechos Humanos de los Alumnos (cdha)

Los alumnos integrantes de esta Comisión serán seleccionados entre aquellos que se distingan por su respeto, amor a la legalidad y a la defensa de los derechos humanos .

1 .2 .7 Crear Comisiones de Educación Vial (cev)

La cev incluirá a las familias para que conminen a respetar los reglamentos .

1 .2 .8 Integrar estudiantes a los consejos escolares de participación social

Integrar un porcentaje del total de alumnos inscritos en cada centro educativo para que manifiesten los intereses de los alumnos en la toma de decisiones que los involucren .

1 .2 .9 Crear una Comisión Estatal de Seguimiento de Valores (cesv)

La cesv se integrará en cada ciclo escolar a nivel central con un representante de cada subsecretaría para registrar comportamientos que se observen en los trabaja-dores de la Sepyc alusivos a la práctica de los valores .

1 .2 .10 Enriquecer los Lunes Cívicos con temas de Valores

Aprovechar los espacios de conmemoración cívica para fomentar los valores .

1 .2 .11 Institucionalizar en el sistema educativo el reconocimiento a los trabajadores que se hayan distinguido en la promoción y práctica de los valores


ix.2 proCeSoS de GeStión BaSadoS en valoreS

Objetivo general

Identificar los estilos y procesos de la administración escolar para elaborar e implan-tar un modelo innovador de gestión basado en valores universales, a partir de equipos de trabajo colaborativos .

juStifiCaCión

El impacto de la gestión educativa y de las acciones de los responsables en su instru-mentación es un eje fundamental de la transformación educativa y de la formación en valores de los estudiantes, por lo que es indispensable que el modelo de gestión incluya, entre otros, temas de liderazgo, formas de relación, esquemas de colabora-ción y estilos de organización basados en valores .

MetaS para el CiClo eSColar 2012-2013

M2 .1 Diseñar un modelo de gestión escolar basado en valores

Acciones mínimas

2 .1 .1 Realizar el diagnóstico de los sistemas axiomáticos operantes (currículum oculto), explícitos e implícitos, mediante la revisión documental y la aplicación de cuestio-narios de valores y entrevistas .

2 .1 .2 Definir la filosofía institucional .2 .1 .3 Definir los planes de comunicación y evaluación .2 .1 .2 Definir políticas institucionales y códigos de conducta basados en valores .2 .1 .3 Establecer políticas institucionales orientadas a la promoción de valores .2 .1 .4 Incorporar en la planeación anual de actividades escolares y en las de la Sepyc acti-

vidades de formación en valores .


Meta 2 .2 Implantar y certificar el modelo de gestión en cien centros educativos

Acciones mínimas

2 .2 .1 Desarrollar los instrumentos necesarios .2 .2 .2 Definir y conformar portafolios de evidencias .2 .2 .3 Realizar talleres de inducción al modelo de gestión al personal de los centros educativos . 2 .2 .4 Realizar los ajustes necesarios al modelo de gestión .2 .2 .5 Implantar el sistema de gestión .2 .2 .6 Certificar el sistema de gestión .

Meta 2 .3 Alinear el siviva a los estándares de planeación de la Unesco y de la Unicef para solicitar financiamiento

Acciones mínimas

2 .3 .1 Revisar la metodología del marco lógico utilizada por la Unesco y la Unicef . 2 .3 .2 Capacitar al personal del área de Planeación de la Sepyc en la metodología del marco

lógico .2 .3 .3 Desarrollar el siviva con la metodología del marco lógico .2 .3 .4 Presentar el siviva y gestionar su financiamiento ante la Unesco y la Unicef .

Meta 2 .4 Lograr que todos los programas federales incluyan en su planeación por lo menos una acción relacionada con la formación en valores

Acciones mínimas

2 .4 .1 Celebrar reuniones con los coordinadores de los programas federales .2 .4 .2 Definir con los coordinadores las acciones de formación en valores que incorpora-

rán en su planeación .2 .4 .3 Desarrollar las acciones de formación en valores de los programas federales .


ix.3 artiCular un proGraMa inteGral de eduCaCión en valoreS en el SiSteMa eduCativo de Sinaloa

Objetivo general

Coordinar los esfuerzos de las Instituciones Formadoras y Actualizadoras de Docentes (ifad), con la finalidad de estructurar los proyectos específicos de cada una para cum-plir los objetivos estratégicos del siviva .

juStifiCaCión

Las ifad son las responsables de ofertar servicios educativos en las vertientes de for-mación inicial de docentes, capacitación del personal en servicio y la de actualización


permanente, por que su participación coordinada es fundamental para el éxito del siviva .


Meta 3 .1 Desarrollar un proyecto general de las ifad .

Acciones mínimas

3 .1 .1 Definir la participación y compromisos de cada ifad .3 .1 .2 Elaborar y validar un anteproyecto .3 .1 .3 Formular el proyecto final .3 .1 .4 Operar el proyecto en forma coordinada con todas las ifad .


Meta 3 .2 Integrar en el siviva proyectos específicos de promoción de valores por cada ifad

Acciones mínimas

3 .2 .1 Definir una estructura general para los proyectos específicos .3 .2 .2 Revisar en cada ifad los programas de asignaturas para sistematizar la inclusión de

los valores instituidos en el siviva .3 .2 .3 Formular los proyectos específicos .3 .2 .4 Operar los proyectos específicos .3 .2 .5 Involucrar a las comunidades escolares en las acciones que sobre valores se realicen en las ifad . 3 .2 .6 Organizar reuniones periódicas de coordinación, seguimiento y evaluación entre las

ifad y la Coordinación General del siviva .3 .2 .7 Instrumentar en cada ifad mecanismos de seguimiento y evaluación de sus proyec-

tos específicos, en función de los avances generales del siviva .

ix.4 CapaCitaCión y aCtualizaCión en valoreS al perSonal del SiSteMa eduCativo eStatal

Objetivo general

Instrumentar talleres y cursos de capacitación en valores, dirigidos al personal del sistema educativo estatal .juStifiCaCión

La capacitación y actualización en valores del personal que conforma el sistema edu-cativo estatal es fundamental en la formación integral de los estudiantes e impacta de manera significativa en las comunidades escolares, familiares y en la sociedad en su conjunto .


Meta 4 .1 Impartir el taller «La formación de valores en las escuelas de educación básica» a 5 000 docentes de educación básica .


Acciones mínimas

4 .1 .1 Rediseñar el taller para impartirlo en forma semipresencial .4 .2 .2 Generar materiales de apoyo para la parte no presencial del taller .4 .2 .3 Planificar la impartición del taller .4 .2 .4 Pasar el taller al Sistema Integral de Educación en Línea de la Sepyc .4 .2 .5 Capacitar a formadores .4 .2 .6 Desarrollar el taller .

M4 .2 Impartir un diplomado en valores a 3 000 trabajadores del sistema educativo estatal .

Acciones mínimas

4 .1 .1 Diseñar el diplomado para impartir en forma semipresencial .4 .2 .2 Gestionar la incorporación del diplomado al catálogo nacional .4 .2 .3 Planificar la impartición del diplomado .4 .2 .4 Pasar el diplomado al Sistema Integral de Educación en Línea de la Sepyc .

M4 .3 Formar comités operativos técnicos por cada sector escolar y cada cede en operación para garantizar que las acciones de formación docente lleguen a todos los maestros del sistema educativo estatal .

Acciones mínimas

4 .3 .1 Definir la estructura y atribuciones de los comités .4 .3 .2 Integrar los comités .4 .3 .4 Formular el reglamento de operación .

ix.5 proMoCión de loS valoreS CíviCoS en la SoCiedad

Objetivo general

Fortalecer en la sociedad los valores cívicos, mediante la articulación del sistema edu-cativo estatal con organismos sociales y privados y medios de comunicación .


juStifiCaCión

El sistema educativo estatal debe articular la formación en valores con organismos sociales y privados y medios de comunicación para contribuir a fortalecer el sentido de pertenencia, la valoración de la identidad cultural compartiendo tradiciones, cos-tumbres, pasado histórico común y símbolos patrios, con el propósito de fortalecer la responsabilidad social .


M5 .1 Realizar dos reuniones mensuales con organismos sociales y privados y con medios de comunicación para definir su participación el siviva

5 .1 .1 Seleccionar a los organismos más representativos .5 .2 .2 Formular acciones para realizar de manera conjunta .5 .2 .3 Convocar y llevar a cabo las reuniones con los organismos seleccionados .5 .2 .4 Desarrollar las acciones conjuntas acordadas .

M5 .2 Suscribir diez convenios de colaboración con organismos sociales y privados y con medios de comunicación para el siviva.

Acciones mínimas

5 .2 .1 Formular un formato de convenio general .5 .2 .2 Gestionar las suscripciones correspondientes .5 .2 .3 Incorporar a los convenios anexos técnicos que incluyan acciones para fomentar la

formación valores, el respeto a los símbolos patrios, el fortalecimiento del sentido de pertenencia y de identidad cultural a la nación y al estado de Sinaloa .

M5 .3 Poner en marcha 24 brigadas en las que participe personal del sistema educativo para apoyar a comunidades marginadas, sectores y grupos vulnerables .


Acciones mínimas

5 .3 .1 Establecer alianzas con dependencias públicas interesadas en la formación en valores .

5 .3 .2 Establecer alianzas para realizar y promover actividades relacionadas con la for-mación en valores, con asociaciones empresariales, ong y medios de comunicación, etcétera .

5 .3 .3 Formular proyectos con organizaciones sociales para ayudar a comunidades m a r -ginadas, niños de la calle, adultos mayores y discapacitados .

5 .3 .5 Convocar a la sociedad a proponer y desarrollar actividades para impulsar la cultura en la que se vivan los valores .

5 .3 .6 Definir procesos de seguimiento, evaluación y mejora del siviva en los cuales parti-cipe la sociedad .

5 .3 .7 Establecer un Premio Estatal Anual para reconocer y estimular a los distintos integrantes de la comunidad escolar que se hayan distinguido en el ciclo escolar en logros relativos a los proyectos del siviva .

ix.6 inStituCionalizar el Siviva

Objetivo general

Formalizar jurídica y orgánicamente el siviva y lograr su reconocimiento por el siste-ma educativo federal .

juStifiCaCión

Con el propósito de que el siviva disponga de una base legal que le confiera permanen-cia, se requiere su inclusión en los ordenamientos jurídicos de la entidad . Además, es indispensable obtener reconocimientos escalafonarios de las comisiones mixtas sep-snte a nivel estatal y federal, así como de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio de la Subsecretaría de Educación Básica .



M6 .1 Formular un decreto administrativo para instituir el siviva

Acciones mínimas

6 .1 .1 Realizar un diagnóstico del marco jurídico para formular el decreto .6 .1 .2 Establecer en el decreto la coordinación general del siviva . 6 .1 .3 Elaborar el decreto de creación del siviva .

M6 .2 Formular y gestionar una iniciativa de ley para instituir la educación en valores en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.


Acciones mínimas

6 .0 .1 Revisar el marco constitucional .6 .0 .2 Elaborar el anteproyecto de iniciativa de ley o decreto modificatorio de los artículos que corresponda en la Constitución Política del Estado de Sinaloa .6 .0 .3 Validar el anteproyecto ante las instancias competentes .6 .0 .4 Formular el proyecto de iniciativa .6 .0 .5 Presentar la iniciativa ante el H . Congreso local .6 .0 .6 Cabildear la iniciativa para su aprobación .

Meta6 .3 Obtener los reconocimientos escalafonarios estatal y federal y el ingreso al catálogo nacional sep-snte de las acciones de capacitación y actualización consideradas en el siviva .

Acciones mínimas

6 .3 .1 Elaborar las propuestas de acuerdo con los formatos establecidos .6 .3 .2 Solicitar el registro ante las instancias competentes .

x. planteaMiento operativo

El siviva parte de una concepción integral de la formación en valores; considera los elementos fundamentales que intervienen en el proceso de formación axiológica de estudiantes, docentes, directores, trabajadores, familias y sociedad .

Para la instrumentación en las escuelas del siviva, es indispensable el rol que asuman los maestros y directores para desarrollar una planeación adecuada que incluya accio-nes relacionadas con su realidad, con el plan de estudios vigente y con los objetivos y metas de los proyectos propuestos en el apartado ix de este Programa; éstas deberán especificarse y calendarizarse en los Programas Anuales de Trabajo (pat) y en los Planes Estratégicos de Transformación Escolar (pete) .

Los responsables del seguimiento de las acciones que en materia de valores se rea-licen en cada centro educativo serán los Asesores Técnicos Pedagógicos (atp) de las mesas técnicas correspondientes, quienes apoyarán a docentes, directivos y demás actores involucrados en la alineación, acompañamiento y evaluación del manejo de los contenidos del sistema de valores propuesto .

Específicamente en educación básica, estas tareas formarán parte de los programas que se operan en cada nivel y modalidad educativa, cuyas acciones, en el caso de los


Centros de Desarrollo Educativo (cede), serán apoyadas desde el Consejo Técnico Con-sultivo Regional, a través de la Coordinación Académica y las supervisiones escolares ubicadas en cada uno de los que se encuentren funcionando en el estado, las cuales habrán de mantener informada a la Coordinación General del siviva en los términos y mecanismos que se determinen .

Además, los atp, junto con directores, asociaciones de padres de familia y consejos escolares y municipales de participación social, ingresarán al sistema de evaluación los datos requeridos para obtener los indicadores del siviva .

En particular, en los pat de cada ciclo escolar deberán incluirse, como mínimo, las acciones especificadas en el proyecto IX .1, denominado formación en valores en los centros educativos, a saber: Comisión de Seguimiento de Valores (csv), Lunes Cívico con Valores, Cuadros de Honor, festejos escolares, Consejo Electoral Escolar, Comisión de los Derechos Humanos de los Alumnos (cdha), Comisión de Educación Vial (cev) y Consejo Técnico Escolar (cte) .

De manera adicional, deberán considerarse acciones que involucren a las asocia-ciones de padres de familia, consejos escolares y municipales de participación social, consejos estudiantiles y organizaciones sociales y empresariales .

Lo anterior se fundamenta en que la formación en valores no sólo se adquiere en el aula, sino también es determinada por las actividades del estudiante en la escuela y fuera de ésta (currículum oculto) .

Es por esto que, de acuerdo con el quinto eje estratégico del siviva —Participación Social—, las actividades escolares de formación en valores deberán vincularse con instancias socializadoras de su entorno para difundir e irradiar acciones y resultados hacia todos los ámbitos sociales .

La operación en términos técnicos y pedagógicos debe centrarse en lo dispuesto en los planes y programas de estudio de cada nivel y modalidad educativa, atendiendo sus principios pedagógicos, centrando la atención en los estudiantes, con la planifi-cación necesaria para potenciar sus procesos de aprendizaje, generando ambientes de aprendizaje que permitan el trabajo colaborativo, con énfasis en el desarrollo de competencias .

En el plan de estudios 2011 de educación básica, el campo formativo que aborda de manera específica el tema axiológico es el de desarrollo personal y para la conviven-cia, cuyo objetivo es que los estudiantes aprendan a actuar con juicio crítico a favor de la democracia, la libertad, la paz, la legalidad, los derechos humanos y el respeto a las personas, así como a manejar armónicamente las relaciones personales y afectivas, para desarrollar su identidad y conciencia social .

Sin embargo, los planes de estudio vigentes no tienen una metodología que precise cómo deben tratarse los valores en el interior de los grupos escolares, ni establecen


la articulación y transversalidad para abordarlos, dejando a criterio de cada profesor la manera en que se enseñan . Tampoco se tienen mecanismos de evaluación de los mismos . Esto ocasiona que los docentes traten de manera superficial y desarticulada, en el mejor de los casos, la formación axiológica de los educandos .

El siviva establece la pertinencia de integrar a estos planes de trabajo el desarrollo del esquema de valores propuesto en su Marco de Referencia (apartado ii) que, como se señaló, coincide con el de los planes de estudio mencionados . El énfasis consiste en encauzar los esfuerzos del sistema educativo de Sinaloa a la realización de los pro-yectos en el capítulo ix .

Asimismo, plantea la necesidad de que los docentes y comunidades escolares de-sarrollen estrategias didácticas transversales y articuladas (anexo iii) que puedan evaluarse y consideren las características del contexto social .

Los docentes, directivos, atp y funcionarios del sistema educativo sinaloense deben asumir la responsabilidad de atender esta situación, implementando acciones que contribuyan a la formación integral de los estudiantes a partir del desarrollo del sa-


ber y del hacer, así como a la valoración de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes) .

Para ello, es imprescindible el trabajo colaborativo articulado en todos los niveles y modalidades, teniendo como referentes básicos los cinco primeros ejes estratégicos del programa: Espacios Escolares, Modelo de Gestión, Formación Inicial de Profesores, Capacitación y Actualización y Participación Social .

A continuación, se enuncian algunos de los criterios que se plantean para diseñar un plan estratégico que permita concretar un trabajo adecuado en la formación de valores (Yslado, 2003):

• Propiciar una metodología que facilite el entendimiento y la ayuda mutua, a través de la interacción didáctica .

• Generar un aprendizaje significativo, como proceso motivador hacia la reflexión y vivencia de los valores con mayor autonomía del alumno .

• El alumno debe construir su aprendizaje de valores, a partir del trato amable y


respetuoso del maestro que permita sentir y pensar acerca de los valores .• Resulta trascendente generar experiencias de reforzamiento continuo ante las

conductas que manifiesten la práctica de valores en el aula .• Es vital un cambio en la actitud docente al asumir la enseñanza de los valores,

reflejando mayor conciencia e identidad plena con su tarea y su profesión .• En la educación de valores es necesario priorizar lo emocional, evitando la insensibilidad

que trastoca los valores y desmotiva su adopción y práctica .• Una labor previa de desarrollo y optimización de la inteligencia emocional es condición

previa para la efectividad de un programa en la educación en valores .• Fomentar el aprendizaje interactivo y experiencial de las circunstancias, creando

oportunidades de análisis, distinción y opinión ante contenidos valóricos .• Generar actividades de tipo creativo como ‘lluvia de ideas’, solución de problemas y

proyectos innovadores que faciliten el desarrollo de la inteligencia interpersonal en los educandos .

De manera adicional, es pertinente destacar que los valores enseñados se transfor-men en hábitos; no deben reducirse sólo a nivel teórico en la asignatura correspon-diente, sino que deben practicarse cotidianamente por el docente, sus alumnos y, en general, por todo el personal del centro escolar; es decir, los valores se enseñan con el ejemplo .

La concepción y aplicación de esta estrategia supone importantes cambios que po-drán ir desde la planeación diaria hasta el diseño curricular y su materialización en el proceso enseñanza y aprendizaje, estimulando al estudiante y a las familias a asumir un rol más activo en su formación en valores . Esto exige del docente y de todos los involucrados en el sistema educativo un cambio en sus concepciones y actitudes en su práctica laboral, que habrá de impactar en el mejoramiento del entorno escolar y social .

Cómo operar el Siviva

Una de las tareas que tienen los docentes de los diferentes niveles educativos es la elaboración de su planeación, y a su vez los directores de cada centro de trabajo ela-borar, junto con su planta docente, la planeación anual de trabajo y en el caso de edu-cación básica el plan estratégico de transformación escolar; en estos se determinan las metas, objetivos y acciones a realizar, así como de manera colegiada se establece la frecuencia, seguimiento y evaluación de la misma .

En el caso de las ifad y del sefoc, se considera como compromiso mínimo estatal integrar en la planeación anual los objetivos 3 y 4 con las estrategias señaladas en el


apartado viii de este Programa, desarrollando de manera colegiada procesos de eva-luación que permitan conocer el nivel de impacto en el ejercicio práctico de quienes participen en la formación o capacitación docente o directiva .

La Coordinación General del siviva, mediante los asesores técnicos pedagógicos o de las figuras que sean las encargadas de las mesas técnicas que operan en el sistema educativo estatal, implementa acciones de seguimiento, apoyo y evaluación en el interior de cada nivel, validando el desarrollo del Programa en el estado .


xi. evaluaCión

La Coordinación General del siviva será responsable del seguimiento, acompañamiento y evaluación de las acciones y resultados; esto permitirá conocer los avances de los proyectos que lo conforman para, en su caso, implementar acciones correctivas .

La evaluación se hará tomando como referencia indicadores de resultados, de ges-tión y de impacto, los cuales se utilizan, respectivamente, para medir el logro de los objetivos, el avance de las acciones para alcanzar las metas y los cambios contextua-les logrados . La formulación de dichos indicadores es parte integral del programa de trabajo .

En específico, los indicadores que se utilizarán para la evaluación son de resultados que medirán las principales variables asociadas con el cumplimiento de los objetivos, como son insumos utilizados, productos y servicios entregados y los efectos finales logrados . Además, se utilizarán para obtener la información necesaria con la finalidad de cumplir la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública .

Los indicadores de gestión se utilizarán para medir la eficacia, calidad y economía del siviva . Es decir, medirán el grado de cumplimiento de las metas, el nivel de satis-facción de los productos y servicios generados, así como la capacidad para movilizar, acercar y utilizar recursos financieros provenientes de otros programas o proyectos . Se utilizarán también para mejorar la gestión, la toma de decisiones y establecer me-didas correctivas para la mejora continua .

Los indicadores de impacto se utilizarán para medir los siguientes elementos:

• Grado de participación de los actores educativos en las actividades de promoción en valores .

• Proceso de toma de decisiones de docentes y directivos .• Correcta ejecución y cumplimiento de las decisiones tomadas .• Cumplimiento y observancia de las políticas, reglamentos y códigos de conducta que

regulan la convivencia escolar .• Grado en que las políticas favorecen la equidad en las escuelas .• Determinación del grado de desarrollo del nivel de solidaridad y respeto entre los

actores del sistema educativo .• Reducción de la violencia escolar . • Acoso sexual .• Constancia en la promoción de valores .• Adicciones .• Sexualidad temprana .• Sobrepeso y obesidad .


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anexoS

anexo i. alineación del Siviva con el Programa Sectorial 2011-2016 Educación 2011-2016 y con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016

El siviva —particularmente sus objetivos estratégicos 1, 2 y 4— se ha formulado para alcanzar los objetivos establecidos en los subejes Educación y Formación para la Vida, Política Social para el Desarrollo Humano y Asistencia Social a Grupos Vulnerables del Eje Dos Obra Humana del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 . Asimismo, para alcanzar la meta «Incrementar a 90% el número de profesores y autoridades formados en valo-res cívicos y éticos» del Programa Sectorial 2011-2016 Educación.

En la tabla siguiente se muestran las líneas estratégicas, metas, acciones y proyec-tos de los subejes referidos y de la meta mencionada .

plan eStatal de deSarrollo proGraMa de eduCaCión

Gobierno con verdadera vocación humanista

Eje Dos: Obra Humana

2-A Educación y Formación para la Vida

Objetivo 1 Elevar la calidad educativa, garantizando la atención a la diversidad, la inclusión, la pertinencia y la equidad

Línea estratégica 1 Fortalecer el sistema estatal de educación en términos de planeación de la oferta, calidad de los programas y cobertura regional

Acción 2Diseñar programas de estudio con contenidos estatales de cultura, derechos humanos, legalidad, valores, prevención de adicciones, cuidado físico, educación vial y protección del medio ambiente

Meta 9Incrementar a 90% el número de profesores y autoridades formados en valores cívicos y éticos

Acciones prioritarias Renovar el sentido de urgencia y el compromiso común entre autoridades educativas, padres de familia e instancias de gobierno, para poner en marcha un amplio programa que fortalezca la formación integral de los alumnos y mejore el clima escolar, con énfasis en derechos humanos, cultura de la legalidad, valores, prevención de adicciones, cuidado físico, educación vial y protección del medio ambiente

Proyecto 2Centro de desarrollo cultural en la educación


Línea estratégica 2. Mejorar las capacidades académicas, éticas y sociales de los docentes, con el propósito de responder a las demandas sociales

Acción 3Fortalecer la práctica docente en el ejercicio de valores útiles a la convivencia y respeto a la vida, que reditúe en el equilibrio social y la transformación armónica de su entorno

Acción 10Crear centros de investigación educativa sobre la violencia

Meta de gestión 6Implementar un amplio programa de valores que fortalezca la cultura de la legalidad, derechos humanos, educación vial y protección al medio ambiente

2-D Política Social para el Desarrollo Humano

Objetivo 1Generar las condiciones necesarias para elevar la calidad de vida y el bienestar colectivo

Línea estratégica 4. Incentivar la promoción de los valores familiares . Reducir los efectos del deterioro social, que ha afectado crecientemente a las familias sinaloenses minando sus valores y articulación, cuyo resultado ha sido la pérdida de los valores y la cohesión familiares y el incremento de los actos delictivos, la inseguridad y las adicciones

ObjetivoOfrecer programas de educación y difusión artística y cultural que fortalezcan la formación integral del educando y fomenten una relación social más sana y productiva en el espacio escolar y en la familia .

Principales actividades

• Diseñar e implementar programas de educación y difusión artística y cultural que mejoren sustancialmente la formación integral del educando

Proyecto 3Centro de Investigación sobre la Violencia

Objetivo Analizar a profundidad las causas que provocan el desarrollo de la violencia en Sinaloa, así como sus manifestaciones


• Instituir un grupo de expertos que, desde las diversas disciplinas que estudian la violencia, plantee alternativas de solución a sus manifestaciones más evidentes

• Presentar a las autoridades y a la sociedad estrategias y líneas de acción para reducir en nuestro estado, de manera paulatina, la violencia en cualquiera de sus manifestaciones


Acción 3Fomentar los valores familiares y la cultura del respeto

2-E Asistencia Social a Grupos Vulnerables

Objetivo 1 Instrumentar los diversos programas de apoyo, resultantes de las políticas públicas, para promover el desarrollo integral de la familia y las comunidades en materia de asistencia social, con el objeto de incrementar su calidad de vida

Línea estratégica 2. Promover los valores familiares: conservar la base de nuestra estructura social y la familia

Acción 1Combatir el deterioro social que ha afectado crecientemente a las familias sinaloenses minando sus valores y su articulación

Proyecto 4 Fortalecimiento de la participación social y apoyo a la educación

ObjetivoLograr la coordinación, de manera organizada y sinérgica, de los esfuerzos y acciones institucionales y de organizaciones civiles que inciden en el entorno escolar, así como el acompañamiento y capacitación de los comités y los consejos escolares de participación social


• Establecer un marco de certidumbre en la participación ciudadana e interinstitucional en la educación, perfeccionando los aspectos operativos y ordenamientos legales

• Llevar a cabo la firma de acuerdos y convenios de colaboración con instituciones públicas y organizaciones civiles para la participación social

• Operar proyectos y programas que beneficien a los actores del sector educativo y la sociedad en general

anexo ii. aplicación de instrumentos

En esta parte se presentan los resultados del cuestionario aplicado en las institu-ciones siguientes: Universidad Autónoma de Sinaloa (bachillerato), Colegio de Ba-chilleres del Estado de Sinaloa, Centro de Actualización del Magisterio (Unidad Los Mochis), Centro de Actualización del Magisterio (Unidad Culiacán), Centro de Actuali-zación del Magisterio (Unidad Mazatlán), Escuela normal de Sinaloa, Escuela normal


Experimental del Fuerte, Universidad Pedagógica nacional (Unidad Los Mochis), Uni-versidad Pedagógica nacional (Unidad Culiacán), Universidad Pedagógica nacional (Unidad Mazatlán), Escuela normal del Pacífico, Universidad Politécnica del Valle del Évora, Instituto Tecnológico Superior de Guasave y Universidad Autónoma Indígena de México .

El cuestionario de referencia se aplicó a 1 061 personas de las instituciones citadas; de esas personas, 448 son del sexo masculino y 613 femenino, con rangos de edad entre los 15 y 65 años y escolaridad desde bachillerato hasta posgrado, de ocupación estudiantes, docentes, administrativos, así como a amas de casa, profesionistas y personas dedicadas a oficios diversos .

El cuestionario se integró por las preguntas siguientes: ¿qué valores consideras que deben promoverse o fortalecerse en la población de nuestra entidad? ¿De qué manera consideras que se deben fortalecer los valores dentro y fuera del espacio escolar?, y ¿qué acciones específicas conoces que se hayan realizado o se llevan a cabo para for-talecer valores en la población de Sinaloa?

En la primera pregunta los resultados de mayor a menor frecuencia fueron: respe-to, honestidad, solidaridad, tolerancia, responsabilidad, igualdad, justicia, equidad, amor, humildad y democracia .

Los resultados de la segunda pregunta se enuncian a continuación:

En el espacio escolar

• Realizar actividades prácticas para promover la educación en valores en la comunidad escolar, entre ellas juegos, dinámicas, concursos, campañas, actividades recreativas y de convivencia, además de otras de carácter vivencial con que se fortalezcan valores específicos .

• Enfatizar el ejemplo y el diálogo como estrategia de los docentes y las familias para fomentar valores entre los estudiantes .

• Realizar conferencias y pláticas con docentes, estudiantes y padres de familia .• Promover en las escuelas el fortalecimiento de un valor en periodos determinados

(semanales o mensuales) .• Programar el desarrollo de talleres vivenciales con apoyo psicoterapéutico, dirigidos a

docentes, estudiantes, padres y madres de familia .• Enfatizar actividades curriculares para fortalecer valores en el plan y programas de

estudio mediante el tratamiento de contenidos escolares en cada asignatura, grado y nivel educativo .

• Fomentar el respeto y la responsabilidad como prioritarios en las actividades que se realicen en el contexto escolar para promover los valores .

• Realizar cursos talleres de actualización y capacitación para docentes acerca del trata-miento de los valores en la escuela .


• Elaborar y poner en práctica reglamentos escolares comprometiendo a la comunidad escolar a cumplir sus deberes en el aula y la escuela .

• Promover actividades extracurriculares, como danza, teatro, pintura, canto, deportes y gimnasia, entre otras .

Fuera del espacio escolar

• Compartir experiencias entre las familias y sus hijos, a través de talleres vivenciales y escuela para padres .

• Organizar convivencias dirigidas a los ciudadanos con juegos, dinámicas, campañas, actividades recreativas, deportivas y culturales .

• Promover los valores con el ejemplo y el diálogo entre las familias . • Organizar conferencias, foros y pláticas sobre valores dirigidas a la sociedad .• Difundir los valores con el apoyo de los medios de comunicación .• Desarrollar cursos talleres para fortalecer los valores en la comunidad .• Promover campañas ecológicas entre la comunidad .• Difundir folletos y volantes entre los ciudadanos sobre el tema de valores .

Acciones realizadas sobre el tema de valores

• Programas como Sinaloa con Valores, Isjude, cepavi, Fomento a los Valores (profova) y capacitación a directores .

• Convivencias familiares, juegos, dinámicas, concursos y actividades recreativas, entre otras .

• Campañas (ecológicas, reciclaje, cuidado del agua, salud para jóvenes, limpieza, arborización, ayuda a los necesitados: Asilo de Ancianos, Ciudad de los niños y zonas marginadas, contra la violencia escolar .

• Mensajes en los medios de comunicación .• Entre otros, cursos talleres dirigidos a docentes, familias y estudiantes .• Tutorías sobre valores en las escuelas .• Obras de teatro, danza, música y demás actividades artística culturales .• Congreso de valores promovido por la Sepyc .• Concursos y prácticas deportivas .• De manera ocasional, se distribuyen folletos, carteles, artículos de periódico y otros

materiales impresos en las escuelas e instituciones .• Los estudiantes llevan formación cívica y ética, cultura de la legalidad y demás

asignaturas que refuerzan los valores en las escuelas .• Cursos y concursos sobre valores de la democracia realizados por el Ife.


anexo iii. articulación de los valores en el sistema educativo

En el rubro de los estándares curriculares del segundo periodo escolar —primero, segundo y tercer grados de primaria—, la educación en valores está concentrada en la asignatura Formación Cívica y Ética, del campo de formación Desarrollo Personal y para la Convivencia, en los cinco bloques que contienen el tema competencias que se favorecen, aprendizajes esperados, ámbitos de desarrollo y contenidos .

En lo relacionado con los valores que se presentan en el Marco de referencia del sivi-va, en su mayor parte se cubren en este segundo periodo escolar: respeto, honestidad, solidaridad, tolerancia, responsabilidad, igualdad, justicia, equidad y democracia .

no se expresan con claridad el amor y la humildad, aunque, por los contenidos curri-culares, las estrategias de trabajo que se ofrecen y por las características de preparación de los docentes, se considera que en el acto educativo sí se expresa diariamente con cariño, con entusiasmo y con eros pedagógico, está implícito este grupo de valores .

Por otra parte, en el tercer periodo escolar —cuarto, quinto y sexto grados de pri-maria— se manejan los mismos valores que en el segundo periodo, con la diferencia que en el manejo de las estrategias didácticas y el desarrollo de los contenidos se amplían las nociones y se profundizan las nociones de valor y el logro de las compe-tencias establecidas para el nivel es gradual, según la edad de los alumnos .

La competencia a lograr con el desarrollo de los contenidos del primer bloque, presente en todos los grados del segundo y tercer periodos escolares, «Conocimiento y cuidado de sí mismo . Sentido de pertenencia a la comunidad», de primero a sexto grados, se trabajan los valores de respeto, responsabilidad, solidaridad, derechos hu-manos, seguridad, cooperación, equidad, colaboración, convivencia, justicia, libertad, legalidad, transparencia, honestidad, tolerancia, igualdad, y democracia .

El segundo bloque de los mismos periodos tiene como competencia establecida la «Autorregulación y ejercicio responsable de la libertad . Apego a la legalidad», y los valores que se practican son justicia, libertad, legalidad, responsabilidad, respeto, equidad, diálogo, igualdad, amor, derechos humanos y transparencia .

En este mismo tenor, el tercer bloque establece como competencia «Respeto y valoración de la diversidad . Sentido de pertenencia a la comunidad, la nación y la humanidad», y los valores que se revisan y desarrollan son solidaridad, equidad, res-peto, cuidado del ambiente, patriotismo, convivencia, tolerancia, equidad, derechos humanos, reciprocidad e interdependencia .

El cuarto bloque contiene la competencia «Apego a la legalidad y sentido de jus-ticia . Comprensión y aprecio por la democracia», con los valores legalidad, justicia, democracia, respeto, derechos humanos, convivencia, tolerancia, equidad, protección al medio ambiente y comprensión .


Acerca de la competencia «Manejo y resolución de conflictos . Participación social y política» del quinto bloque, en el desarrollo de los contenidos curriculares se consi-deran los siguientes valores: diálogo, mediación, tolerancia, participación en equipo, confianza, solidaridad y responsabilidad .

En los periodos escolares segundo y tercero de primaria habría que buscar los me-canismos que permitan la enseñanza radial de los valores:

Esta asignatura debe ser una «asignatura radial», es decir, que a partir de un currí-culum preciso irradiara sugerencias y propusiera modos de colaboración al resto de las asignaturas, a las tutorías, a los departamentos de orientación y a las familias . Además, sería muy importante, siguiendo el ejemplo del service learning americano, mantener relaciones de colaboración con ong y fomentar las actividades comunita-rias (Marina y Bernabeu, 2007) .

Para el desarrollo del cuarto periodo escolar, que comprende los tres grados de edu-cación secundaria, las competencias establecidas para cada uno de los cinco bloques difieren un poco de las de los periodos precedentes, porque aglutinan en dos grados —segundo y tercero— la escala de valores que se practicarán y estudiarán cotidiana-mente en los ámbitos del aula, de la transversalidad y de otros espacios; tienen rela-ción directa con las propias competencias por dominar al términar el periodo escolar .

En el primero y segundo bloques, donde la competencia «Conocimiento y cuidado de sí mismo . Autorregulación y ejercicio responsable de la libertad . Sentido de perte-nencia a la comunidad, la nación y la humanidad», tiene como valores en tratamiento: convivencia, autonomía, libertad, legalidad, justicia, igualdad, equidad, solidaridad, cooperación, inclusión y sustentabilidad .

La competencia «Respeto y valoración de la diversidad . Manejo y resolución de con-flictos . Sentido de pertenencia a la comunidad, la nación y la humanidad», inscrita en el tercer bloque, y los valores que se observan para su tratamiento son derechos hu-manos, cooperación, diálogo, negociación, conciliación, responsabilidad, autonomía, convivencia, solidaridad, equidad, democracia, derechos humanos, respeto y legalidad .

«Apego a la legalidad y sentido de justicia . Comprensión y aprecio por la democra-cia . Participación social y política», competencia comprendida en el bloque cuarto de los dos últimos grados de secundaria, tiene como relación directa el ejercicio de los siguientes valores: legalidad, justicia, democracia, derechos humanos, autonomía, libertad, justicia, respeto, diálogo, convivencia y responsabilidad .

Por último, el quinto bloque de la asignatura Formación Cívica y Ética en educa-ción secundaria, tiene como competencia «Sentido de pertenencia a la comunidad, la nación y la humanidad . Respeto y valoración de la diversidad . Participación social y política»; el ejercicio de los valores para poder cumplir con el compromiso de logro


está relacionado con respeto, protección al medio ambiente, convivencia, equidad, solidaridad, cooperación, responsabilidad, compañerismo, amistad, derechos huma-nos y pluralidad .

Los valores establecidos en los cuatro periodos escolares están comprendidos en los mencionados en el marco de referencia del siviva (apartado ii); sin embargo, queremos insistir en la necesidad de fijar una postura de afianzamiento y reforzamiento de los valores extendiendo su enseñanza y práctica a las comunidades escolares y la socie-dad en general .

Revisados los valores que se promueven en el nivel de educación básica, pasamos a plantear una serie de consideraciones en relación con el estudio y práctica de los valores en la educación media superior en el estado de Sinaloa .

Las instituciones de educación media superior que operan en el estado tienen diferentes características administrativas y funcionales y cuentan con programas y asignaturas que consideran estudios y ejercicios relacionados con una escala de valo-res propia de cada una . Sin embargo, deben especificar cómo vivirlos dentro y fuera de los espacios escolares para que su enseñanza y práctica logren el carácter radial mencionado .

Aunque en los aportes en el foro de siviva hubo documentos que expresan las po-líticas públicas y las estrategias de trabajo para impulsar escalas de valores en cada subsistema de educación media, es necesario que en cada uno se consideren también los mencionados en este Programa, enmarcando su quehacer educativo en la Reforma Institucional de la Educación Media Superior (riems) y de conformidad con su marco filosófico y pedagógico .

Lo anterior implica que cada subsistema de este nivel elabore un proyecto específi-co de trabajo sobre valores bajo el marco del siviva para articular sus acciones con el resto de las instituciones y de la sociedad .

En el mismo tenor que los planteamientos para educación media superior, son los comentarios y planteamientos para los trabajos que sobre valores están desarrollan-do las instituciones de educación superior, respetando su autonomía y coordinando actividades con los grupos de trabajo de los otros niveles educativos, así como con organismos sociales interesados .

En este último subsistema, donde se incluyen las ifad, se tiene la responsabilidad, entre otras, de la formación en valores, tanto con docentes en formación como en servicio, por lo que es conveniente que sus acciones de formación en valores también se enmarquen en el siviva .

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Programa en sinaloa se viven los valores

terminó de imprimirse en los talleres de

Ediciones del Lirio,México, df,

septiembre de 2012 .Tiraje: 10 000 ejemplares .

en sinaloa se viven valores - comparte, encuentra,...

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