en el simade viviendas cooperativismostand del 100.pdf · en portada buzón de consultas s u m a r...

IV EtapaNº 100

Mayo-Junio2008

IV EtapaNº 100

Mayo-Junio2008

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

DIRIGENTESCOOPERATIVOSEN EL SALÓNINMOBILIARIODE ARAGÓN

STAND DEL COOPERATIVISMO

DE VIVIENDAS EN EL SIMA



en portadabuzón deconsultas

S

U

M

A

R

I

0

4

editorial5- Número 100

Pregunta y respuesta

documento15-22

23-26 colaboraciones

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (LXII)

28-33 noticias

- Últimas normas promulgadas en relación con la vivienda:• Normativa Estatal• Comunidades Autónomas

34 legislación

- ECOVI- LARCOVI- ASEFA- CEPES- UAM

Nuevos cargosdel Gobierno

6-14 noticias

- Asambleas Generales de FCVM- Salón Inmobiliario de Madrid - Federaciones - Proyección Internacional de Concovi- GECOPI

Ismael Fernández García-LorenzanaDirector Servicios Jurídicos de Concovi

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadGerente CPV Control Prevención Verificación

Javier Parro CuestaDirector Técnico

AsambleasGenerales

de FCHC

en portada

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: [email protected]

Patrocina

PublicidadCONCOVI (Confederación deCooperativas de Viviendasde España)

DirectoraTeresa Rodríguez-Barbero Simal

AdministraciónSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;Pere Esteve Sala; Vicente Diego Ramón;Ismael Fernández García-Lorenzana; Jaime Oñate Clemente deDiego; Javier Parro Cuesta; yFernando Rodríguez López.

Diseño y maquetaciónJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 534 46 [email protected]

Fotomecánica eimpresiónCentro Gráfico AlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

IV EtapaNº 100

Mayo-Junio2008

IV EtapaNº 100

Mayo-Junio2008

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

DIRIGENTESCOOPERATIVOSEN EL SALÓNINMOBILIARIODE ARAGÓN





3Viviendas Cooperativas. Nº 100 Mayo-Junio 2008

buzónde consultas

Cómo debemosrenovar los cargos

¿PREGUNTA:Pertenezco al Consejo Rector deuna cooperativa de viviendas, conla promoción todavía en fase deconstrucción, y observo que segúnlos Estatutos va a transcurrir eltiempo de cuatro años para el quefuimos elegidos.

¿Cómo debemos renovar dichoscargos?

RESPUESTA:Deben convocar una AsambleaGeneral, que incluya en uno delos puntos del Orden del Díareelección de lo cargos del ConsejoRector. Contendrá además elsistema de presentación decandidaturas, ya que todos lossocios pueden proponerlas. Endicha asamblea se procederámediante votación secreta a la

elección de entre los socios,aunque también puede consistir enla reelección de los miembrosactuales del Consejo Rector.

En el mismo supuesto se encontraráel Interventor, debiendo procederde igual forma a su elección en lamisma Asamblea, dentro de loscandidatos que se presenten adicho puesto.

Durante los últimos 18 años se havenido publicando bimestralmentela revista de la Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña “VIVIENDAS COOPERATIVAS”correspondiente a la última etapaque arranca del año 1990.

En la Historia del Cooperativismode Viviendas que se inserta enlas páginas centrales de éstapublicación, se narran los hechosmás destacados del desarrollo denuestro sector. Precisamente enéste número 100 aparece loacontecido en 1995. Y en todos loscapítulos se relatan los hechos massignificativos del bien hacer dela promoción de viviendascooperativas, y también sus fallos;pero el balance a fecha de mayodel 2008 es sumamente positivo, apesar de la mala prensa que hasoportado, el recelo generado,como consecuencia, de la opiniónpública; las cautelas generalizadasde las Administraciones en susdistintos niveles, etc., aunque sehayan dado casos de lo contrario,cuando han conocido los resultadoscuantitativos y cualitativos comorecientemente han expresado losnuevos Ministro/a de Trabajo yVivienda. En cualquier caso se halogrado una rica aunque amargaexperiencia para enfrentarnos conel difícil futuro que se avecina.

En éstos 18 años últimos se hanpromocionado 724.442 viviendasprotegidas y libres; se hanconsolidado las relaciones entreCONCOVI y GECOPI, reflejo de lasmantenidas entre cooperativas ygestoras para la gestión de laspromociones que voluntariamentese convienen entre ambas,asegurando la profesionalidad de laactuación; se ha participado coneficacia probada en los consorciosurbanísticos oficiales; se hacolaborado positivamente en todoslos Órganos Consultivos de lasAdministraciones Públicas.

Para mantener ésta acción eincluso mejorarla es preciso que lascooperativas de base y susÓrganos Federativo transmitan conmayor fidelidad sus actividadesy que incrementen laparticipación de sus asociados; quelas Administraciones Públicas seenteren y confíen en elcooperativismo legislando a favorde sus misiones sin impedimentosincomprensibles; que los mediosde comunicación con la profesiona-lidad necesaria de sus agentes,informen con imparcialidad sinbuscar el morbo de lo escandaloso,elevando a categoría loanecdótico. No solo 18 años sinomás de 50 avalan el comportamientode la actual Confederación de

Cooperativas de Viviendas y de laanterior Unión Nacional deCooperativas de Viviendas,que se han esforzado a travésde sus Uniones y FederacionesTerritoriales en servir a laciudadanía mediante el logro deconseguir un hogar y sus anexosen las mejores condiciones deprecio y calidad.

La crisis económica existente nodebe preocuparnos, los expertoshan expresado en el suplemento“Su Vivienda” de “El Mundo”: “Lapromoción de viviendas en régimende cooperativa se está revelandocomo más resistente a lasturbulencias del mercado que otrotipo de fórmulas. El hecho deque no sea necesario realizar ungran desembolso "para testar elproyecto" y que éste sólo se iniciesi hay entre un 70% y un 80%de unidades demandadas -y, enconsecuencia, con la financiaciónde las correspondientes entradaspara la compra de los productosson factores que contribuyen a labuena salud de las cooperativasresidenciales. Si a ello unimos laseguridad en las ventas y el bajocoste para el comprador, esfácil concluir que las empresasdedicadas a este segmento esténentre las menos afectadas por elajuste”.

número

100

4 Viviendas Cooperativas. Nº 100 Mayo-Junio 2008 5Viviendas Cooperativas. Nº 100 Mayo-Junio 2008

editorial

?

ASAMBLEAS GENERALES

El 8 de mayo se celebraron lasAsambleas Generales Ordinaria yExtraordinaria de la Federaciónen el Auditorio de CONCOVI enla que tras un informe delPresidente sobre la situacióndifícil del complejo año 2008 sedesarrollaron los asuntos detrámite (lectura y aprobación delInforme de Gestión de 2007 yavance de las actuaciones de2008; lectura y aprobación de laMemoria Económica, Cuenta deResultados y balance del ejerciciode 2007, previo informe de losInterventores; presentación delpresupuesto de Ingresos y Gastospara el ejercicio de 2008, que fueaprobado por unanimidad, asícomo exposición de su desarrollo.Seguidamente, se celebró laAsamblea General Extraordinariapara las elecciones de latotalidad de los miembros delConsejo Rector e Interventoresde Cuentas, que tras laproclamación de los candidatospresentados se realizó la votacióny fueron proclamados lassiguientes personas:

PRESIDENTE: Alfonso VázquezFraile. VICEPRESIDENTE 1º: TomásHernández Calvo. VICEPRESIDENTE2º: Alberto Garrido Gersol.SECRETARIO: Jaime OñateClemente de Diego. TESORERO:Fernando Luengo de la Torre.VOCAL 1º: Francisco LebreroRodríguez. VOCAL 2º: José Pérez

Argüelles. VOCAL 3º: José Luis dela Rocha Rubi. VOCAL 4º:Francisco Naranjo Llanos. VOCAL5º: Francisca Ruiz Córdoba.VOCAL 6º: José ValladaresMoreno. INTERVENTORES: HugoSánchez Muñoz, José Luis AlbaVez y Juan Francisco SantiagoEspada.

SALÓN INMOBILIARIODE MADRID

Este año la Federación deCooperativas de Viviendas de Madridvolvió a participar en el SalónInmobiliario (SIMA) que se celebródel 8 al 12 de abril en el recintoferial Juan Carlos I, junto con GECOPIy CONCOVI.En el acto inaugural al queasistieron numerosas autoridadesy dirigentes de cooperativas ygestoras, pronunciaron unaspalabras, Alfonso Vázquez y TeresaMolinero, Presidenta de GECOPI.


ASAMBLEAS GENERALESEl día 24 de abril de 2008, se celebraron en la salade plenos del Consell de Treball Econòmic i Socialde Catalunya, situado en la calle Diputación 284 deBarcelona, las Asambleas Generales Ordinaria yExtraordinaria de la Federació de Cooperativesd’Habitatges de Catalunya.

Además de los diferentes representantes de lascooperativas federadas, asistieron como invitados, entreotros, D. Alfonso Vázquez, presidente de la Confederaciónde Cooperativas de Viviendas de España, la Sra. PepaMuñoz y Sra. Anna Plana, presidenta y directora de laConfederació de Cooperatives de Catalunya, y laSra. Mireia Franch, Directora General de EconomíaCooperativa y Creación de Empresas de la Generalitatde Catalunya.

En el transcurso de la Asamblea General Ordinaria sepresentó y aprobó toda la documentación referente a lagestión y las actividades de la Federación tanto delejercicio 2007 como del 2008.

En la Asamblea General Extraordinaria se procedió alnombramiento del nuevo Consejo Rector y de la presidenciaque, una vez llevada a cabo la reunión de consejo rectorel mismo día, quedó constituido de la siguiente forma:

CARGO COOPERATIVA QUE REPRESENTA NOMBREPresidencia LLOC NOU, SCCL. Sr. Pere Esteve SalaVicepresidencia HABITATGE SOCIAL USOC, SCCL. Sr. Francisco Giménez BautistaSecretaría CELOBERT, SCCL. Sr. Francisco Herrero DíazVocalía CATALÒNIA ECOURBE, SCCL. Sr. Manel Galindo GrazziatVocalía HABITATGE ENTORN, SCCL. Sr. Jordi Llorens i HucVocalía IMM. SOCIALS HABITATGES, SCCL. Sr. Miquel Guàrdia GuàrdiaVocalía LLAR JOVE, SCCL. Sr. Jose A. Heras GonzálezVocalía LLAR UNIÓ CATALÒNIA, SCCL. Sr. Pedro Parra CalderónVocalía POR FONT, SCCL. Sr. Josep Miró i GilabertVocalía PROHA, SCCL. Sr. Màximo Loizu Fernández-ReinosoVocalía PROMOCOOP, SCCL. Sr. Joan Serra Muset

El señor Pere Esteve puso de manifiesto el agradecimientopor la confianza depositada en su persona, exponiendo suvoluntad de continuar en la línea emprendida hasta elmomento, y pidió el esfuerzo a los compañeros parafortalecer la presencia de la Federació de Cooperativesd’Habitatges de Catalunya.

A continuación, la señora Mireia Franch pronunció unaspalabras agradeciendo la invitación y felicitando a lospresentes por el buen desarrollo de las asambleas. Asímismo, informó de la voluntad de rehacer una ley decooperativas innovadora y propia del Siglo XXI, invitandoa la Federación a hacer las aportaciones que enriqueceránel proyecto. Por último, manifestó que se está incidiendodesde su Dirección General, en un trabajo transversal conlos diferentes departamentos, de tal manera que elcooperativismo, sea cual sea su sector, tenga la presenciay la fortaleza necesarias.

Seguidamente, la señora Pepa Muñoz agradeció lainvitación y mostró el deseo de tener un contacto masestrecho con la Federación, manifestando cuales son losretos de la Confederación de Cooperatives de Catalunya,cuya presidencia ha asumido recientemente.

Finalmente, D. Alfonso Vázquez agradeció igualmente lainvitación a estar presente en este acto y aprovechó laocasión brindada para hacer un vívido retrato de loscontactos mantenidos con los diferentes ministerios. Asímismo, expresó el gran interés con el que se observadesde toda España, el modelo de cooperativas deviviendas en régimen de uso que se está trabajando desdeCataluña, poniéndose a la disposición de la Federaciónpara dar apoyo a este proyecto. Para finalizar, agradeciólos dos proyectos impulsados desde Cataluña, como son,el ya mencionado modelo de acceso a la vivienda enrégimen de uso, y el plan estratégico CONCOVI-GECOPI.

Al finalizar las Asambleas Generales Ordinaria yExtraordinaria, así como la reunión de Consejo Rector quese llevó a cabo a continuación, se celebró una comida dehermandad.

federación de cooperativas d’habitatges de

cataluña

noticias

Alfonso Vázquez, Pere Esteve y Pepa Muñoz (Presidenta de laConfederación de Cooperativas de Catalunya.

Carles García, Pere Esteve y Mireia Franch (Directora General deEconomía Cooperativa.

Mesa Electoral.

De Izquierda a derecha el Vicepresidente yPresidenta de GECOPI y Presidente yVicepresidente de CONCOVI.

federación de cooperativas de viviendas de

madrid

8 Viviendas Cooperativas. Nº 100 Mayo-Junio 2008

noticias

federaciones

federación aragonesa de cooperativas de viviendasEl 15 al 18 de mayo se celebró enZaragoza el Salón inmobiliario deAragón en el que CONCOVI, GECOPIy FACOVI instalaron un stand quefue inaugurado el día 15 por elConsejero de Obras Públicas,Urbanismo y Transporte de Aragón yotras autoridades autonómicas ymunicipales. Durante la misma secelebró un amplio encuentro enel stand del Cooperativismo deViviendas en el que dialogaron con

el citado Consejero y lasautoridades mencionadas, elPresidente de la FederaciónAragonesa de Cooperativas deViviendas, Miguel Ángel Loriente yotros rectores de la mismaFederación, de CONCOVI y deGECOPI sobre la problemática de lavivienda en dicha Comunidad y delas dificultades con que tropieza lapromoción de viviendas en régimencooperativo.

comunidadandaluzaEl Cooperativismo de Viviendasen Andalucía sigue tropezandocon innumerables dificultadesderivadas fundamentalmentede una deficiente legislaciónen materia de vivienda,una desacertada legislacióncooperativa por lo que reitera-damente se está solicitando sureforma inmediata porqueperjudica profundamente a lascooperativas de viviendas y porlos inconvenientes con que setropieza desde hace muchosaños para constituir laFederación de Cooperativas deViviendas de Andalucía.Para superar tales dificultadesel Presidente de CONCOVI seha desplazado periódicamentea Sevilla, Córdoba y otrasciudades andaluzas paraconversar con el Presidente deCEPES Andalucía, AntonioRomero; con la Consejera deVivienda, Gutiérrez delCastillo; con la DirectoraGeneral de Emprendedores yEconomía Social, Ana MªBerbeito, y con numerososRectores de cooperativas yDirigentes de sus gestoras, coneste exclusivo fin o con el departicipar en actividades decooperativas y EconomíaSocial; así, del 6 al 8 de mayoAlfonso Vázquez participó enla Semana Internacional deEconomía Social ySostenibilidad celebrado enSevilla, con asistencia de laspersonas citadas y el profesorManuel Marín recientePresidente del Congreso de losDiputados; Fernando Vallespín,Presidente del CIS; José LuisMonzón, Presidente de CIRIEC;Antonio Cancelo, ex Presidentede MCC y otros dirigentes deEuropa y América Latina.

Consejero de O.P. y Urbanismo de Aragón con dirigentes cooperativos en el SIA


noticias

Durante el mes de mayo el responsa-ble de Relaciones Internacionales deCONCOVI, Vicente Diego asistió ensu condición de representante delCECODHAS, a la Asamblea de Coop-Europe en Bruselas, coincidiendocon el representante de CEPES, JuanAntonio Pedreño; de COCETA,Paloma Arroyo y otros dirigentes

cooperativos españoles. En dichaAsamblea se trataron diversosasuntos de trámite previstos en elOrden del Día y la adquisición deuna sede cooperativa para Coop-Europe en el barrio Diamant deBruselas, donde todos los sectorestendrán su ubicación así comoencuentros intersectoriales.

asamblea de coop-europe

Asimismo, Vicente Diego participó enel acto de inauguración de uncomplejo de viviendas cooperativasen Piacenza (Italia), realizado porla cooperativa Abicoop.

El acto de gran concurrencia contócon la asistencia de las familiasadjudicatarias de las viviendas y conautoridades locales y regionales, asícomo de los Presidentes de lascooperativas como protagonistas.

Con tal motivo los Dirigentescooperativos italianos se interesaronpor la integración de sus cooperati-vas en Eurohabitat, presidida porVicente Diego y constituida como unente de segundo grado entre laCooperativa de Viviendas de Mugió(Milán) y Coservi de Valencia, que esuna grata experiencia que fortalecelos vínculos europeos entre ambospaíses mediterráneos, para llevar acabo una relación continental.

El día 26 de mayo Dirigentescooperativos de Argentina, Brasil,Uruguay y otros paísesIberoamericanos, todos ellospertenecientes a MERCOSURcelebraron una reunión con CEPES,que motivó un encuentro con elPresidente de CONCOVI al díasiguiente, consolidando las relacionesya existentes con los movimientoscooperativos de los países citados yestableciendo otros encaminados aun intercambio de modelos para lapromoción de viviendas en régimencooperativo.

Los días 15 y 16 de abril el DirectorGeneral de la Vivienda de Eslovaquiaacompañado de un miembro de laEmbajada de dicho País en España,visitaron nuestro País para conocer insitu la presente situación de lapolítica de la vivienda y suelo y sufuturo próximo, manteniendocontactos con diversos agentessociales vinculados a la promoción deviviendas, con asistencia del DoctorIngeniero, Fernando Rodríguez.

A primera hora del día 16 visitaron lasede de CONCOVI siendo atendidospor su Presidente, Secretario Generaly Directora de Comunicación, quele expusieron con detalle ydocumentalmente el pasado,presente y futuro del Cooperativismode Viviendas Español

contactos con el cooperativismode viviendas italiano

reunión conmiembros demercosur

encuentro conel directorgeneral de lavivienda deeslovaquia

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

La Federación de Cooperativas de Viviendas de laComunidad Valenciana (FECOVI) se ha ocupado éste añocomo viene haciendo desde la fundación del Día Europeodel Vecino, sobre cuyo festejo ha sido motivo decomentarios en “VIVIENDAS COOPERATIVAS”.

En el ámbito Europeo se ocupa de éste asunto laFederación Europea de Solidaridad y Proximidad con sedeen París y presidida por Atanase Peritan.

El 12 de mayo, invitados por el Mayor (Alcalde) de laciudad de Liverpool (Gran Bretaña), para la presentacióndel “Día Europeo del Vecino 2008”, estuvieron elvicepresidente de la Diputación de Valencia, FranciscoChirivella y el presidente de FECOVI, Vicente Diego.

El acto, celebrado en el salón noble del preciosoAyuntamiento, estuvo presentado por el responsable delevento, Gerry Proctor, el presidente Europeo deSolidaridad y Proximidad de París, Atanase Perifan y elalcalde de Liverpool.

En las intervenciones se destacó ante el numerosoauditorio, la iniciativa a celebrar por primera vez en laciudad inglesa, así como, los valores que encierra,celebrar este encuentre entre vecinos conviviendo ycompartiendo asuntos comunes. También destacaron lapresencia española que le daba un aire europeo a lacitada presentación.

Por tercer año consecutivo cerca de dos mil personascelebraron el martes 27 de mayo, en la ComunidadValenciana el “Día Europeo del Vecino”, en diversosmunicipios y ciudades congregando a vecinos de una

misma comunidad, barrio o edificio y reuniéndose paracompartir un aperitivo y poder convivir y conocerseunos a otros, dejando por un día de lado los temasrelacionados únicamente sobre la escalera, portal eincluso a algún problema de convivencia.

Las ciudades de Valencia y Alicante y los municipioscomo Catarroja, Massanassa, Albal, El Vedat de Torrent,Horno de Alcedo, Alboraya, Xirivella, Beniparrell, Liria,Túris, Bocairent, Albuixech, Picanya, El Palmar, ElsPoblets ,.., no dejaron de lado la celebración de esteevento que se organizó no sólo en la ComunidadValenciana, sino en algunas provincias del territorioespañol, como la Comunidad de Madrid, Málaga y Bilbao.

Hay que destacar que el “Día Europeo del Vecino”,organizado por la Federación de Cooperativas deViviendas Valenciana gracias a un convenio firmado con laFederación Europea de Solidaridad y Proximidad, ha sidopatrocinado por la Generalitat Valenciana, la Diputaciónde Valencia y la entidad bancaria La Caixa.

El incremento de participantes respecto al año pasado hasido muy positivo difundiendo esta celebración entreamigos y vecinos, lo cual ha permitido casi duplicar lacifra de participantes, tanto en fiestas vecinales como enasistencia.

Para el Presidente de FECOVI, Vicente Diego, lacelebración del “Día Europeo del Vecino” ha cumplidotodas las expectativas, ya que ha conseguido que vecinosde varias Comunidades se conozcan y consigan un mayoracercamiento para mejorar la convivencia, favoreciendola tolerancia, e incluso, si es preciso limar asperezas.

Esta fiesta de convivencia, se celebra el mismo día endistintas ciudades europeas, con una participación dealrededor de siete millones de personas.


noticias

día europeo del vecino

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

1995


noticias documento

historia del cooperativismode viviendas en españa (LXII)

En 1995 la tensión política nacional alcanza su máxima expresión. La revelación de la corrupcióngeneralizada a la que ya se hacia mención en el capítulo anterior dedicada al año 1994, la erróneaactuación del caso GAL, provocando ambos hechos la dimisión del Vicepresidente del Gobierno Narcís Serray del Jefe de los Servicios Secretos; los procesos de Roldán, Vera, Urralburu, Damborenea, de la Rosa,Conde, Romaní, algunos encarcelados; la continuidad de los asesinatos de ETA atentando incluso contra elRey y el líder político Aznar, etc., etc., enturbian el normal desarrollo de la sociedad civil. ElCooperativismo de Viviendas no se ve afectado, salvo en su aspecto moral y humano, como movimientosocial generador de paz y bienestar, a través del acceso de un nuevo hogar a las cooperativas que lonecesitan. Para lograrlo se ve favorecido por una sensible mejoría de la economía que permite que eseaño se edifiquen 53.114 viviendas y se inicien cerca de 60.000 entre protegidas, libres, para segundaresidencia, en rehabilitación, etc.

Las relaciones entre CONCOVI y GECOPI siguen siendo

fluidas y permanentes, a tal fin se han reunido tantas

veces como ha sido necesario la Comisión Mixta

establecida entre ambas Asociaciones con la participación

de los Presidentes, Vicepresidentes y Secretarios

Generales de ambas para tratar los asuntos de mayor

actualidad e importancia como han sido los aspectos

legislativos (supresión del Real Decreto 2028/2005; la

reforma de la Ley Estatal de Cooperativas y de varias

Leyes Autonómicas, las observaciones al texto refundido

de Ley de Suelo, el desarrollo del Plan Nacional de la

Vivienda 2005-2008 y la preparación del Plan para

2009-2012), así como la repercusión de los precios

oficiales para las viviendas protegidas, el desarrollo

normativo del Código Técnico de la Edificación, las

relaciones con la Federación Española de Municipios

y Provincias, la Responsabilidad Social de las Empresas y

otros asuntos.

Durante los últimos meses CONCOVI y GECOPI con lacolaboración de AddVANTE, Economistas & Abogados, haredactado un plan Estratégico sobre el futuro delCooperativismo de Viviendas Español, fundamentalmente,concretando la misión de las cooperativas de viviendas yde las gestoras como elemento necesario para que lascooperativas alcancen sus objetivos. En definitiva la metaque se desea alcanzar es que el sistema cooperativode vivienda adquiera el máximo prestigio como opciónidónea de acceso a la vivienda a través de una políticade participación, transparencia, profesionalidad,responsabilidad social e innovación.

Se trata en definitiva de conseguir una mayor calidady menor coste a través de la idoneidad del modelocooperativo, su dilatada experiencia y voluntad demejora y una actuación transparente y participativa, yaque la promoción de viviendas en régimen cooperativono tiene la imagen pública ni empresarial que lecorresponde.

Dado que existe una importante demanda insatisfechade vivienda asequible, la vivienda a precio de coste,protegida o libre proporcionada por el sistemacooperativo de vivienda es el instrumento más adecuadopara dar la respuesta necesaria a ésta demandainsatisfecha, a pesar de las limitaciones y encorsetamien-tos por parte de las Administraciones en relación con lalegislación, acceso al suelo, financiación y fiscalidad, poruna lentitud y falta de efectividad final en la voluntadpolítica.

Ello requiere las siguientes líneas estratégicas:

1. Actuación ante las Administraciones Públicas.

2. Comunicar que somos una opción diferente y optima.

3. Potenciación de la eficiencia y la profesionalidad.

4. Reforzar los instrumentos para la coordinación de unidad de acción CONCOVI-GECOPI.

plan estratégico

Polígono El Tejar de Tenerife.

documento

normalizaciónde las relacionesentre los organos rectores de lascooperativas yde las gestoras

Como ya se ha expuesto reiterada-mente, desde los años sesenta laUnión Nacional de Cooperativas deViviendas primero y la Confederaciónde Cooperativas de Viviendas deEspaña (CONCOVI), después, impul-saron la institución del gerente oDirector en las cooperativas deviviendas para perfeccionar profesio-nalmente la gestión. A tal fin se creópor Alfonso Vázquez y Luis Juradola primera Asociación de gestores(GESCOOP) a la que sucedieron otrasde gerencias colegiadas (AGECOVI,AEGC, etc.) que fusionadas como seha narrado se constituyó GECOPI(Asociación de Empresas Gestoras deCooperativas de Viviendas yProyectos inmobiliarios). Pues bien,en 1995 se normalizan las relacionesentre los Órganos Rectores de ambasEntidades, consolidando una accióncoordinada en el ámbito nacional queha generado múltiples resultadospositivos al Cooperativismo deViviendas Español, respetando ambassus competencias y funciones: LaConfederación de Cooperativasactuando como máximo órganorepresentativo y la Asociación deGestoras como aglutinador de lasEmpresas Gestoras para formarlas,controlarlas a través de su CódigoDeontológico y orientarlas en elmejor servicio a las cooperativas deviviendas que voluntariamente

contratan con las gestoras talservicio profesional mediante lacompensación económica quelibremente convienen.

cepesA pesar de que por motivos de salud,Alfonso Vázquez Fraile dimitió de sucargo de Vicepresidente de laConfederación Española Empresarialde la Economía Social, que veníaostentando desde la fundación,continuó en la comisión Ejecutiva, ycomo consecuencia CONCOVI siguiómanteniendo permanente contactocon CEPES, colaborando en cuanto hasido necesario. Una tarea especialha sido la confección de los tresmodelos de Estatutos en los queAlfonso Vázquez ha actuado comoPresidente de la Comisión Legislativaen los fundacionales de 1992 y en losde 1995, para adaptarlos a las nuevasestructuras y composición de laAsociación.

El Rey concedió una Audiencia a laJunta Directiva de CEPES el 6 defebrero en la que se le expuso lamisión y objetivos de la EconomíaSocial en España.

En el mes de junio se inició lapublicación de “CEPES Noticias”.

lauLos días 4 y 5 de mayo de éste año secelebraron unas JornadasMunicipales sobre la Ley deArrendamientos Urbanos (LAU) orga-nizadas por el Ayuntamiento deMadrid y celebradas en el PalacioMunicipal de Congresos, actuandocomo Ponente en representación delCooperativismo de Viviendas, AlfonsoVázquez Fraile, que pronunció una

conferencia sobre “la promoción deviviendas cooperativas en alquiler”,cuyo resumen, por su actualidad,reproducimos.

“LA PROMOCIÓN DE VIVIENDASCOOPERATIVAS EN ALQUILER”Resumen de la Conferencia

impartida por Alfonso VázquezFraile en las Jornadas Municipales

sobre la LAU.

Tratado de forma exhaustiva duranteestas Jornadas lodo lo relativo a laLey de Arrendamientos Urbanos, lapresencia y participación de laFederación de Cooperativas deViviendas de Madrid obedece alpropósito de colaborar en el deseocompartido por amplios sectores dela sociedad y por el Estado, de elevarel número de viviendas en alquiler,en España.

Debo advertir previamente que lasCoope¬rativas de Viviendas a las queme refiero y represento tanto enMadrid como en España, en mifunción de titular de laConfederación de Cooperativas deViviendas de España, son entidadesde actuación ética, legal, legítima ypor tanto eficaces, que por ciertoson la mayoría, y que hasta la fechahan edificado 1.119.733 viviendas enEspaña y 173.418 en Madrid.

Hago ésta advertencia comoconsecuencia de recientes aconteci-mientos, fallos e irregularidades dealguna Cooperativa que no tiene detal más que el nombre; caricaturasde Cooperativas, cuyos erroresfueron advertidos por los OrganismosFederativos que presido conanticipación ante los respectivosOrganismos Oficiales.

Las Cooperativas que intentaron enalgu¬nos casos promover viviendas

en arrendamiento no tuvieronposibilidades de hacerlo, salvoexcepciones, y en estos añosen terrenos cedidos en derechode superficie, y aún así, condificultades.

A pesar de que en los países dela Unión Europea el número deviviendas en alquiler es mucho máselevado que en España, lasCooperativas tampoco se han desta-cado de forma relevante salvo en:Francia, Alemania, Bélgica yHolanda, en gran parte debido a lasayudas excepcionales que seestablecieron para la recuperacióndel patrimonio inmobiliario despuésde la II Guerra Mundial. En Francia,las Cooperativas de Viviendas enalquiler se transforman enpropiedad individual a favor delsocio cooperativista una vezamortizado los préstamos. EnAlemania cuyo porcentaje es del55%, las Cooperativas representan el30%. En Suecia, donde existe unsólido mo¬vimiento cooperativo entodos sus sectores, el de viviendasconstruye en alquiler desde 1923, al

igual que otros organismospúblicos (especialmente empresasmunicipales) y también promotoresmercantiles. Pero es que para ello,cuentan con créditos de hasta el80%, amortizables hasta 50 años al5%, más sub¬venciones en determi-nados casos, tratamiento fiscaladecuado y adjudicación de suelo abajo coste. Las Cooperativas hanedificado el 60% de viviendas enalquiler.

En España, existen Cooperativasde Viviendas, en los que suspromotores, fundadores y sociosse proponen edificar viviendas enalquiler por lo que han estadoesperando la promulgación de laLAU. Al margen de criterios dispares,suficientemente debatidos, estasCooperativas consideran a la LAUcomo una posibilidad de nuevosintentos.

Como consecuencia de ello y antela voluntad política de propiciar laconstrucción de viviendas enalquiler, en el Plan de Vivienda parael cuatrienio 1996-1999 parece ser

que se va a contar con una mayorayuda en créditos y subvenciones,mejor tratamiento fiscal, adjudica-ción de suelo oficial, etc., incenti-vando legalmente esta acción tantopor parte de la AdministraciónCentral como de las ComunidadesAutónomas y algunos Ayuntamientos,destacándose el de Madrid que prevéla oferta de suelo a precio tasadopara viviendas en alquiler.

Si tales expectativas se cumplen,algunas Cooperativas promoveránviviendas en arrendamiento, a travésde las siguientes fórmulas.

1. Los socios cooperativistas que encualquier caso siempre comportanla doble condición en virtud delprincipio mutualista de consumido-res y usuarios por una parte, y decopropietarios y copromotores, porotra; en el supuesto de viviendas enalquiler, se acentuaría tal condición.Un colectivo lo más homogéneo posi-ble, se constituiría en Cooperativaque como promotores y con lasayudas establecidas promoverían losedificios de viviendas con sus anexoscorrespondientes, de los que seríanpermanentemente propietarios enuna participación proporcional,representada en la cuota correspon-diente del total de la promoción:viviendas, garajes, trasteros, ele-mentos comunes, locales comercia-les, zonas y servicios de utilizaciónconjunta en su caso, etc., todo ellopermaneciendo con los préstamossubsidiados correspondientes y losaportaciones económicas necesariaspor las socios cooperativistas.

Y, simultáneamente serían necesa-rios en este caso arrendatarios de lavivienda y ane¬xos que utilicenabonando el importe del alquiler encuantía suficiente para sufragarlos gastos de amortización del


Cooperativa Juan de la Cierva, Getafe (Madrid).

relaciones conla direccióngeneral de laviviendaLa Confederación de Cooperativasde Viviendas de España mantuvodurante este año frecuentesrelaciones con la Dirección Generalde la Vivienda perteneciente alMinisterio de Obras Públicas yUrbanismo, especialmente con suSecretario General, VictorianoGonzález, ocupándose de lapreparación del II Plan de la Vivienda1996-1999 y del Real Decreto2008/1995 que promulgado de formadistinta a como se había diseñado,tanto perjuicio acarreó alCooperativismo de Viviendas.

El 14 de junio el Presidente yVicepresidente de CONCOVI seentrevistaron con el DirectorGeneral, Borja Carreras, con quiéntrataron la preocupación de lascooperativas de viviendas de cara alnuevo Plan Nacional de la Vivienda1996-1999 que se promulgó el 28 dediciembre de 1995.

También, a finales de año secomenzó el estudio de las posiblesobservaciones a la LOE (Ley deOrdenación de la Edificación).

formaciónContinuaron las actividadesformativas, especialmente a travésde la Fundación “Luis Cuñat” deCONCOVI y Cursos sobreCooperativismo en las Universidadesya mencionadas; y ColegiosProfesionales, por lo que respecta ala enseñanza y a la divulgaciónpor medio de las diferentes

publicaciones del sector ypreferentemente de “VIVIENDASCOOPERATIVAS”. Asimismo, se editóuna “Guía del socio cooperativista”por la Federación de Cooperativasde Viviendas de Madrid con lacolaboración de la ComunidadAutónoma, que sirvió de modelo paraotras Uniones y Federaciones deCooperativas de Viviendas.

La cooperativa “Habitatge Entorn”de Barcelona celebró unas Jornadassobre “Vivienda, Suelo yCooperativismo” los días 19 y 20 deoctubre, actuando de Ponente elPresidente de CONCOVI. El 15 dediciembre se realizaron unasJornadas sobre “El Cooperativismoy el Plan Nacional de la Vivienda1996-1999 en la FECOVI, moderadospor el Presidente, Vicente Diego yactuando de Ponentes, Edurado Bobéy Alfonso Vázquez Fraile.

federacionesLa falta de financiación obligó aque las Federaciones y Unionesfuncionaran con enormes dificultades,si bien en el apartado representativosí estuvieron presentes en todos losÓrganos Consultivos de lasAdministraciones Públicas en susdistintos niveles, Tan solo Madrid porel crecido número de cooperativasafiliadas y la elevada actividadpromotora, pudo realizar una laborpositiva como constantemente serefleja en ésta historia, y en parte,en Cataluña, Aragón y Valencia. En elresto de las Comunidades Autónomasa pesar del sumo interés de celebrarCursos y Jornadas propiciados porCONCOVI, en Galicia, Murcia,Andalucía y Castilla y León, pordiversos motivos funcionaban congran precariedad o no se lograba suconstitución.

promocionesAunque con bastantes problemasderivados principalmente de la faltade suelo ordenado urbanísticamentey de la lentitud de los desarrollosurbanísticos, culpa de losAyuntamientos, se fueron lograndoponer en marcha importantespromociones de viviendas en régimencooperativo (Las Rosas, Larcovi,Hogar del Taxista y en Getafe, etc.,en Madrid; Coviponteares y Coviteaen Pontevedra, Habitat Entorn enCataluña; Vitra en varias provincias.

relacionesinternacionalesLa integración de CONCOVI en elCECODHAS (Comité Europeo deCoordinación de la Vivienda Social)se intensificó de manera sensible alpresidir la Sección de Cooperativas,Eduardo Bobé, Vicepresidente 1º dela Confederación de Cooperativas deViviendas de España y Presidente dela Federación de Cooperativasd´Habitatges de Cataluña, celebrán-dose una reunión del CECODHAS enLubeak (Alemania) el 4 y 5 de mayoen la que se trató en régimen deSeminario sobre la problemáticaque presentan las cooperativas deviviendas en los Países del Centro yEste de Europa; asistiendo a losplenos el Presidente, Vázquez Fraile.También las relaciones con elCIRIEC (Comité Internacional deInvestigación e Información sobrela Economía Pública, Social yCooperativa) fueron más fluidasasistiendo el Presidente de CONCOVIa las Jornadas celebradas enCastellón del 11 al 13 de mayo, sobretendencias actuales en la reformadel derecho cooperativo.

documento

préstamo, sus intereses, y losgastos de comunidad, aminoradaspor los alquileres netos de localescomerciales, garajes libres, etc.;arrendadas a terceros y generadoresde beneficios que favoreceríanal socio en forma de retornocooperativo. Es una práctica usualque las viviendas en uso propio yacceso a la propiedad, cuestenmenos por los beneficios netos queproducen los locales comerciales ygarajes no vinculados.

- Amortizados los préstamos, elimporte del arrendamiento de lasviviendas y anexos disminuye sensi-blemente, ya que sólo sufragaríalos gastos de comunidad, siempredisminuidos por los alquileres delocales comerciales y garajeslibres y a partir de ese momento(aproximadamente 20 años) habríalógicamente que dedicar unacantidad a los gastos de conservacióny mantenimiento de los inmueblespor envejecimiento de los mismos.

- La cuota participativa en la

propiedad de los inmuebles essusceptible de herencia, natural-mente, así como el derecho deocupación de la vivienda; y la cesióna terceros de ambos derechos;como en el caso de las viviendas enpropiedad, sería al primero de lalista de expectantes de laCooperativa, actualizando el valorde la cooperativa con el incrementodel IPC generado cronológicamente.

2. La otra fórmula, es la constituciónde Cooperativas para viviendasen alquiler, por personas físicas ojurídica; Instituciones sociales,Mutualidades, Fundaciones,Empresas etc., que promocionanviviendas para sus socios, afiliadoso empleados, etc.

Y especialmente Cooperativas deotras ramas (Trabajo Asociado,Agrícolas, Crédito, Servicios, etc.)que edifican viviendas para sussocios con las normas establecidos ylas aportaciones de sus fondossociales.

En el caso de personas físicas, padresque edifican como propietariosy arriendan a sus hijos comoinquilinos, al carecer, estos, demedios económicos suficientes paraadquirir la vivienda que necesitan.

O de inversores para asegurar unarenta en su vejez. De personassolidarias con la políti¬ca de lavivienda, etc.

Las Entidades agrupadas enCooperativas promotoras deviviendas en alquiler, conservan lapropiedad permanente y a losarrendatarios se les sube el alquilerpactado de forma que permita, aligual que en el caso anterior,sufragar la amortización, intereses ygastos de comunidad. Una vezamortizados los préstamos,recuperan el capital aportado minu-ciosamente.

- Los beneficios que se generen, ensu caso, por el alquiler de localescomerciales, garajes e instalacionescomplementarias, se destinarían a:

• En el caso de Instituciones Sociales,a crear un fondo para la promociónde nuevas viviendas en alquiler,con destino a los beneficiarioscorrespondientes (socios deCooperativas, empleados deempresas, asociados, etc.)

• Y en el caso de inversores para supropio beneficio.

• Tales planteamientos son agrandes rasgos, un ajuste inicial deuna actividad, en la que elCooperativismo de Viviendas,intentará colaborar en beneficio delbienestar de los ciudadanos.

Mayo 1995.


Promoción en Tarrasa de Habitatge Entorn.

En el mes de septiembre unarepresentación de dirigentes de lasCooperativas de Viviendas Italianasvisitó España siendo atendidas porlos rectores de CONCOVI y de lasFederaciones Territoriales quevisitaron. En Madrid celebraronreuniones con la Directora Generalde la Vivienda de la ComunidadAutónoma, Amalia Castro Rial y conel Concejal y Gerente de Urbanismo,Sigfrido Herráez y Luis Armada,acompañados del Presidente AlfonsoVázquez Fraile, quién con otrosdirectores visitaron varias promocionesde viviendas cooperativas.

A la Conferencia Europea de laEconomía Social, celebrada del 23 al25 de octubre en Sevilla asistieronrepresentantes de todos los países de

la Comunidad Europea, incluyéndose,naturalmente España, en cuyarepresentación figuraron numerososdirigentes del Cooperativismo deViviendas. De sus conclusiones sedestacan:

• La Economía Social es un instru-mento esencial para la consolidacióndel bienestar social.

Las entidades y empresas queconstituyen la Economía Socialvienen demostrando que puedenprestar servicios sociales de base ocomplementarios, según los Estados,a los que ofrecen los PoderesPúblicos, y que algunos de los quevienen suministrándose por losEstados pueden ser gestionadoseficazmente por Cooperativas,

Mutualidades, Asociaciones yFundaciones.

La participación democrática yactiva de los propios beneficiarios enlas decisiones de estas entidades esel elemento más destacado de lasfiguras jurídicas de Economía Social.

• La Economía Social desempeña unpapel fundamental en la creación deempleo en sus aspectos cuantitativosy cualitativos.

• Es necesario que por la UniónEuropea y por cada uno de susEstados miembros se eliminen todaslas barreras que imposibilitan quelas empresas de Economía Socialpuedan actuar en igualdad decondiciones en el mercado.

documento

• Se demanda la agilización de lostrabajos tendentes a la aprobaciónde los Reglamentos de Estatutos dela Sociedad Cooperativa, Mutualidady Asociación Europeas, por cuanto laexistencia de los mismos impulsarála creación de entidades y empresasde Economía Social de caráctertransnacional.

Ahora bien, se tiene conocimiento deque existen diferentes planteamientosentre los Estados sobre diversosaspectos del Estatuto que en laactualidad está en debate, el de laSociedad Cooperativa Europea. Conobjeto de que se avance, losrepresentantes de las Organizacionesde la Economía Social presentes enesta Conferencia, consideran quepara que el proceso tenga éxito,debe ser el propio movimientoquien impulse, desde la base, losEstatutos de la Sociedad Cooperativa,Mutualidad y Asociación Europeas,y, en consecuencia, deben ser las

propias Organizaciones quienesanalicen los eventuales obstáculosy las diferencias en las cuestionesprincipales para que, una vezalcanzado un compromiso, transmitana los responsables políticos unmensaje firme, claro y, sobre todo,uniforme.

• Es necesario que las Cooperativas,Mutualidades, Asociaciones yFundaciones dispongan de unaplataforma de representacióncoherente ante la Unión Europea y seconstituyan como un verdaderosector con capacidad de diálogo y deinfluencia en las políticas que lesafectan.

• Se solicita la incorporación deprogramas de fomento de laEconomía Social dentro de laspolíticas de promoción de sectoresde actividad económica, de la PYMEy del empleo que viene desarrollandola Unión Europea.

La existencia de unos principios dedemocracia participativa de lossocios de estas entidades no debeestar reñida con la eficacia de lagestión empresarial, por lo que lacooperación empresarial no debelimitarse tan sólo a las empresas delpropio sector, aunque también escierto que dicha cooperación no debedesvirtuar los elementos quecaracterizan a la Economía Social.

• Se hace necesario la elaboración deprogramas de formación específicapara el sector de la Economía Social.

• La consolidación de las empresasde la Economía Social que se dedicana prestar bienes y servicioscompitiendo en el mercado, hacenecesario que se doten de recursoseconómicos que, además de losgenerados por los excedentesempresariales, procedan de lacaptación en el mercado financiero.


Cooperativa de viviendas Ultra de El Ferrol.

Sección de viviendas del CECODHAS.


documento

La eliminación de ciertos prejuiciosque las entidades financieras tienenhacia la Economía Social, que sefundamentan en un profundodesconocimiento de este sector, esun trabajo que debemos continuarhaciendo, pero, también, se hacenecesario que la Economía Social sedote de sus propios instrumentos definanciación, para los que debecontarse con figuras tales como lasCooperativas de Crédito, CajasRurales, Cajas de Ahorros, BancosCooperativos, etc, y participaractivamente en Sociedades deGarantía Recíproca, de CapitalRiesgo y en ia constitución de fondos

de inversión.La Economía Social debereclamar un protagonismo principalen lo que se denomina Europa de losCiudadanos. Este concepto se basaen la capacidad de los ciudadanos deinfluir e intervenir, como individuosen el diseño del modelo de sociedadque en todas sus manifestaciones seconstruya en Europa en los próximosaños. No se trata tan sólo de unadiscusión sobre temas y aspectoseconómicos, sino que abarca a todoslos demás aspectos que conforman lasociedad: previsión social, atención ala tercera edad, turismo social, ocio,cultura, etc.En este terreno, la Economía Social

puede y debe jugar un papelfundamental, ya que aportafórmulas de participación ciudadanay de solidaridad que pueden resultartan útiles como necesarias. Por ello,los participantes de esta VConferencia Europea de EconomíaSocial manifiestan su posición de quela construcción de Europa no sehaga tan sólo desde la perspectivaeconómica, sino también, y deforma destacada, desde la social, yque este hecho sea tenido encuenta en la revisión de losTratados de la Unión Europea conocasión de la próxima ConferenciaIntergubernamental.

Presentación de la V Conferencia. De izquierda a derecha: Presidente de CEPES, Directores Generales de Andalucia y España Representantes Europeos.

colaboraciones

La situación que el sector inmobiliariopresenta en el ámbito residencial,está elevando el protagonismo de lavivienda protegida, durante el cicloalcista olvidada por la promociónprivada no cooperativa, y centro deatención de todas las miradas en el

ciclo bajista en el que el conjunto dela economía española se está sumer-giendo más rápidamente de lo esperado.

Este protagonismo que debe augurarun relanzamiento de la vivienda prote-gida a corto y medio plazo, define un

momento adecuado para plantear eldebate de cual debe ser el nuevomodelo de vivienda protegida apropiadopara responder satisfactoriamente alconjunto de las necesidades socialesque en esta fase inicial del siglo XXI sedemanda.

la nueva vivienda protegida que deberia ser

Javier Parro Cuesta Director Técnico


colaboraciones

Nos vemos precisados acontemplar las obligaciones delsocio como integrante del cuerposocial de la cooperativa y comoparticipe en la actuaciónpromocional. No obstante, enlos Estatutos Sociales deconformidad a la legislación querige el movimiento cooperativo,se establecen puntualmente,el cúmulo de derechos y obliga-ciones que afectan a todos lossocios pertenecientes a unaCooperativa.

El carácter obligacional afectaa todos los socios, tanto a losque solo figuran como partícipesdel cuerpo social, sin másactividad que le condiciona dichasituación, como a los integradosen una determinada actuaciónpromocional. Es necesarioprecisar el contenido que escomún con el que en formadeterminante afecta a los sociospromotores. Los Estatutos de lasCooperativas necesariamentecomo hemos manifestado, hande contener los derechos yobligaciones, a los que estánafectados todos los socios quetambién abarca a los sociospromotores, quienes tanto suvida asociativa como la quenecesariamente se ve programadaal cumplimiento de las obligaciones

especificadas a las que se hacomprometido, teniendo unmarco común en cuanto a laespecifica relación asociativa,porque crean un clima obligacionalespecifico que viene determinadopor su incorporación a unaactuación promotora, a la quenecesariamente personalmenteha de responder. En cuanto almarco legal que tiene su contenidoen la disciplina social, comprendetanto de socio de filas, como alsocio promotor. El procedimientosancionador que en los expedientesque puedan plantearse no soloabarcan a la disciplina social, sino que puede tener consecuen-cias económicas cuya repercu-sión en la actuación promocionalpueden ser causa de lexibidad,con repercusión al resto de losparticipes en la misma.

Especial importancia tiene elderecho de información, tanto enla actividad social como en laque se refiere a la ejecutoriaeconómica en el desarrollo de laactividad promotora, La fuentemas efectiva del derecho deinformación tiene realidad en lasAsambleas Generales en lasque para tomar acuerdos queafectan al desarrollo económico,necesariamente han de serexpuestos con claridad y

transparencia para que tengancarácter obligacional que,deberán aprobarse en el máximoórgano de gobierno como es laindicada Asamblea General.

Especial importancia tienen lasnormas de disciplina social, queno solamente sirve para conseguirevaluaciones tanto de carácterasociativo como de incumplidorde sus obligaciones derivadas ensu participación en la actividadpromotora. En los expedientesincoados, necesariamente elprotagonista es el socio afectadoa quien se reservan todas lasgarantías para que pueda acudiren defensa de aquellas circuns-tancias que de alguna maneramodifiquen la graduación de lafalta objeto de expediente.

Igualmente como garantía de losafectados el incumplimiento quelleva aparejada la falta cometidatiene que estar estatutariamentecalificada como falta leve,grave o muy grave debiéndoseaplicar las sanciones que en cadacaso estén previstas, cuyaforma de actuación y pasos deprocedimiento vienen fijadosy determinados medianteprescripciones estatutarias.

disciplina societaria ypromocional del socio

La forma de entender la viviendaprotegida en España prácticamente hapermanecido inalterada desde losprimeros modelos surgidos al inicio delsiglo pasado, y a pesar los cambiossocio-económicos y políticos, y de laenorme catarata legislativa surgida enel transcurso de los años para ordenarla,dinamizarla, o diseñarla, lo cierto esque en esencia el modelo de conjuntose mantiene únicamente afectado conalgunos matices.

El debate de cómo debe evolucionar elconcepto de vivienda protegida connuevas propuestas que contribuyan almejor desarrollo, no se hace solodeseable, sino imprescindible.

En un artículo anterior de esta mismapublicación del año 2004, se planteabala cuestión de la multiplicidad defacetas que componen el conceptocomplejo de la vivienda protegida, ycomo se hace por ello, necesarioabordar la cuestión desde distintosángulos, siendo la primera cuestiónque se plantea, la identificaciónprevia de esas distintas facetas queconforman la noción de viviendaprotegida, para sobre la base de suconocimiento y de los problemasdetectados, plantear variaciones onuevas propuestas coordinadas en suconjunto.

Abordando pues, este primer reto,sin ánimo de ser excluyente en ladescripción de aquellas circunstanciassingulares que definen la idea devivienda protegida, una relación de lasmismas en sus aspectos fundamentalespuede responder al esquema quedesarrollamos a continuación.

Primera faceta a analizar, no exclusivadel ámbito residencial de la viviendaprotegida pero con especial incidenciaen ella, es la definición del papel que

las Administraciones Públicas hanjugado, juegan o deben jugar conrelación a la vivienda, resultandoimprescindible una definición clara yconsensuada de competencias quefrene y depure la actual cataratalegislativa, que se genera con lapretensión de ordenar y que enrealidad engangrena la regulación delsector con normas que se yuxtaponen,se superponen, se suplantan entre sí;sin contar con la politización que de lavivienda se hace, la demagogia conque se la utiliza, y su manejo comomecanismo de financiación.

En otro orden de cosas, desde el puntode vista conceptual, cabe preguntarsesi debe mantenerse la noción actualde vivienda protegida tanto en supropia definición, como la forma en laque esta se materializa, redefiniendocon suficiente flexibilidad loscolectivos a los que puede o debedirigirse y como estos se integran en eltejido social y urbano, estudiándose silos modelos funcionales de viviendaprevistos hasta la fecha debenperpetuarse, modificarse o sustituirse.

Con relación a la Calidad de la vivienda,evitar, como ya se ha comenzado ahacer, el concepto reducionista deentender la misma solo como CalidadConstructiva, y continuar ampliándoloa la Calidad Formal, a la CalidadFuncional, a la Calidad del EspacioUrbano y a la Calidad Medioambiental,debiendo además ser considerando sise hace o no necesario establecer unosparámetros técnicos o de diseñoespecíficos para la vivienda protegida,o resultan suficientes los parámetrosexigidos por la normativa técnicaespecífica y la normativa urbanísticade aplicación al ámbito residencial,actualmente ya de por sí, muydesarrollados.

La generación de suelo para viviendaprotegida surge asimismo, como unafaceta determinante de la misma, enla medida que es la materia primainicial e imprescindible para alcanzarla materialización de las viviendasdeseadas. En este sentido, el debatese abre sobre el modo como debe serplanteada y gestionada la generaciónde suelo para la vivienda protegida,sobre si debe o no quedar vinculada sugeneración a la vivienda libre, sobre elsistema de gestión urbanísticas másadecuado, y sobre el papel que debenjugar los Patrimonios Públicos desuelo. Y en continuidad con esteaspecto, debatir sobre los modelos deadjudicaciones de los suelos públicos.

El acceso de los ciudadanos a lavivienda materializa el carácter socialde la vivienda protegida, y quizás seapor ello el que más propuestas nuevasha ido recibiendo en el transcurso delos años a través de los distintosPlanes de Vivienda. No obstante sehace necesario debatir sobre laconveniencia de las tipologíasexistentes y la necesidad de creasnuevas fórmulas, debatir sobre lossistemas de ayudas y financiación aconsiderar y los esquemas de precios aaplicar, que deber quedar dotadosde la necesaria flexibilidad paraincorporar de forma ágil lasincidencias que surjan y la adecuacióna los distintos perfiles de demandaexistente.

Y todo ello, con la finalidad deconfluir en la creación de un marconormativo estable y ordenado, quedefina un conjunto coordinado ydepurado de medidas con el que losdistintos agentes, incluidas las propiasAdministraciones Públicas, puedan darrespuestas eficientes a las distintasnecesidades sociales que se sucedanen el tiempo.

Ismael Fernández García-Lorenzana Dtor. Servicios Jurídicos de CONCOVI


La crisis del sector inmobiliario haoriginado un nuevo escenario en el quela calidad técnica de la construcción nodebe penalizarse. Efectivamente, losprecios de las viviendas han subidomás de lo conveniente y ahora tocaamortizar la subida, más a cuentade los factores especulativos que de lacalidad. Hemos invertido en mejorar lasprestaciones y la calidad, tenemos unosniveles bastante aceptables y ahora nopodemos perder estos niveles si noqueremos volver a tiempos en los que lacompra de la casa se podía convertiren una pesadilla de reclamaciones ymalestares. Además, en estosmomentos de cambio de ciclo seproducen unos momentos muy críticosen relación con la calidad que nos debenmotivar a estar muy atentos y mejorar.

La situación en estos momentos decambio de ciclo es delicada por variosmotivos. Por otro lado, la necesidad deabaratar los costes nos puede llevar aprovocar mermas de calidad cuandocuestionamos sistemas más caros yfiables (por ejemplo pilotajes frente acimentaciones superficiales) haciasistemas más baratos y, posiblemente,con alto riesgo o de seguro fracaso outilizar materiales de más dudosacalidad o contratar ingenierías decálculo con menos capacidad técnicao disminuir el coste del informegeotécnico o ir a destajos muy apuradosde la ejecución de las unidades de obra,etc.. Por otro lado, desde hace unosmeses ya se observó una reacción desector hacia sistemas constructivosindustrializados al objeto de bajarlos costes de la construcción; estasprácticas muy interesantes son un armade doble filo ya que la experiencianos muestra varias intentonas conresultados inciertos de ahí que nodebemos dejarnos llevar por las prisasni la euforia a la hora de decidir ir

adelante con estos sistemas ya quelas consecuencias pueden ser muynegativas; no parece que sea la soluciónen estos momentos y sí más enmomentos expansivos en los que loscostes de la construcción son altos. Noobstante, puede que la necesidadde una vivienda de bajo coste y deproducción rápida nos lleve a generarnuevos sistemas constructivos sin unproceso recomendable de experimenta-ción y desarrollo técnico y exponiendoel resultado a una incertidumbreinadmisible. También, la quiebra dealgunas empresas con buenosprofesionales, la necesidad de finalizaralgunas obras en condiciones precariasde disponibilidad financiera – tantoa nivel de la propia obra como delconjunto en el que actúa cada empresa-, la baja de salarios y la falta deexpectativas – que van a provocar quemuchos profesionales de primer niveldejen el sector de la vivienda - y laprolongación excesiva de los plazosde algunas obras.

Por tanto, contrariamente a lo quese puede esperar, es el momentode incrementar la atención a lasdecisiones, a lo que estamos haciendo yser muy comedido en las decisiones yaque estamos muy expuestos a fracasos oproblemas muy serios en los que lasposibilidades de superarlos son muylimitadas. En un ciclo expansivoefectivamente podemos tener bajas decalidad o incremento de riesgos pero engeneral el sector no escatima esfuerzosen hacer las cosas bien ya que elsistema dispone de dinero para“arreglar” los desaguisados. En un ciclobajo, normalmente nos adecuamosa un nivel de calidad y estudiamos enprofundidad cualquier situación.

Las cooperativas de vivienda debenadoptar estrategias frente a varios

aspectos de los procesos:

• Los problemas económicos de loscolaboradores e incrementar el nivelde control y alerta de las actividadesya que, al ser los que soportan lasconsecuencias, pueden sufrir lasconsecuencias de los problemaseconómicos de los intervinientes tantoa nivel de su obra como del conjuntode obras en los que puedan estarinterviniendo. • En las nuevas contrataciones, no vercomprometida la calidad esperable delos trabajos por los problemas de loscolaboradores, incrementando el nivelde control y controlando las dedicacionesde los recursos.• Incrementar el control sobre lascompras y las subcontrataciones, yaque la tendencia será, de nuevo, hacialos modificados con posible merma decalidad.• Aprovechar la baja de la actividadpara incrementar el nivel tecnológicode sus colaboradores, mejorandonotablemente la calidad esperada delos procesos.

A su vez, la confederación CONCOVIdeberá extremar el control sobre lasgestoras y la gestión de las cooperativas.Indudablemente la reducción de losmárgenes de beneficio obligará adisminuir los compromisos financierosde los promotores reconvirtiendo losproyectos promotores en cooperativistas,por lo que es de esperar un incrementonotable de la actividad en las áreas delas cooperativas y en la promociónpública y es el momento oportuno paraintentar hacer las cosas de la mejormanera posible y ganarse, de una vezpor todas, un prestigio que cuandovuelvan momentos expansivos el modelode las cooperativas sea competitivoporque garantiza una casa de buenacalidad, fiable, por un coste ajustado.

estrategia en cambios de ciclo:la calidad ante todo

Fernando Rodríguez López Doctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadGerente CPV Control Prevención Verificación

colaboraciones


noticias

Ha sido designada nueva Ministra deVivienda, Beatriz Corredor Sierra,Licenciada en Derecho en 1991 yRegistradora de la Propiedad en 1993,Concejala del Ayuntamiento deMadrid, ha ocupado el puesto deConsejera de la Empresa Municipal deVivienda y Suelo, coincidiendo conAlfonso Vázquez, Consejero tambiénde dicha Empresa.En sus numerosas comparecenciasante el Forum de Nueva Economía, ensu comparecencia en el Congreso delos Diputados; en el CES con motivodel XX Aniversario de la CooperativaVITRA y en la Conferencia Sectorialdel Ministerio de Vivienda con lasComunidades Autónomas, la nuevaMinistra ha expuesto nuevos plantea-mientos para el desarrollo de laPolítica de Vivienda y Suelo enEspaña, dándole prioridad a la viviendaprotegida y preferentemente en alqui-ler, así como en la modalidad de“arrendamiento con opción de compra”,elogiando la extraordinaria labor quedesarrollan las cooperativas de vivien-das, resaltando el papel determinanteque juegan en el mercado inmobiliarioy el protagonismo que están llamadas aejercer en el Pacto de Estado quepretende suscribir con todos losagentes sociales del sector en lapresente legislatura, que se proponeultimar en el próximo mes de septiembreuna vez diseñado el Plan Estatal de laVivienda 2009-2012.

Por otra parte considera que elsistema de sorteo de las viviendasprotegidas es intrínsecamente injustoy que prefiere un procedimiento quese rija mediante baremo. La Ministramostró su intención de que lasviviendas que se edifiquen sobre suelopúblico, sean adjudicadas preferentemente en alquiler y pretendeque el Registro de Demandantesfuncione en todas las ComunidadesAutónomas y Ayuntamientos para quecontribuya a mejorar la gestión de laspolíticas encaminadas a favorecer elacceso de los ciudadanos a unavivienda, siendo necesario una nuevaconfiguración y nuevas formulas deregulación de dichos Registros.Respecto al problema del suelo laMinistra comparte la preocupación delas cooperativas y su impacto en elsector manifestando su compromiso deponer a disposición de la promociónde viviendas protegidas los suelospúblicos estatales aptos para éste fin.En la Conferencia Sectorial celebradapor la Ministra con representantes delas 17 Comunidades Autónomas y deCeuta y Melilla para presentarles laslíneas del nuevo Plan 2009-2012 ypedir sugerencias para su elaboraciónse refirió a las viviendas para universi-tarios y discapacitados al alquiler conopción de compra.

Su equipo directivo lo ha formado con

Javier EugenioRamos Guallart,SecretarioGeneral deVivienda;

Marcos VaquerCaballeríaSubsecretario yanterior DirectorGeneral deUrbanismo yPolítica de Suelo;

Nicolás Mateos Queiruga, Director de su Gabinete;

AnunciaciónRomero González,Directora Generalde Arquitectura yPolítica de Vivienda;

Mª del RosarioAlonso Ibáñez,Directora Generalde Urbanismo yPolítica de Suelo.

Beatriz Corredor SierraMinistra de Vivienda

nuevos cargos del gobierno


noticias

Destaca el nombramiento de CarmeChacón Piqueras como Ministra deDefensa por su importancia histórica,pero, además, porque desde que llegóal Ministerio de Vivienda en abril de2006 apoyó al Cooperativismo deViviendas, manteniendo fluidas yfrecuentes relaciones con el ConsejoRector de CONCOVI, inaugurando la Xy XI Jornadas del Cooperativismo deViviendas los años 2006 y 2007.

El nuevo Ministro de Trabajo,Celestino Corbacho Chaves hamostrado su interés y apoyo alCooperativismo de Vivienda en el XXAniversario de las Cooperativas VITRA,que junto con Habitat Entorn deComisiones Obreras, ha edificado másde 30.000 viviendas, en un actocelebrado en el CES el 12 de junio.Entre otras cosas dijo que lascooperativas han promovido siempreviviendas protegidas a precio de costey calidad, convencido de que en elfuturo continuará siendo un eficazinstrumento para lograr el acceso a lapropiedad o el alquiler de un hogar.Para ello será preciso modificar laLey Estatal de cooperativas, cuestiónya planteada por CONCOVI y quereiterará al Ministro, para que comoexpresó el Cooperativismo figure enprimera línea.

En su nuevo equipo figura

Maravillas RojoTorrecilla,SecretariaGeneral deEmpelo, de quién dependela Economía Socialy el Cooperativismo, con quién hatenido vínculos en el desempeño desus brillantes actuaciones.

Asimismo, continúa desempeñando laDirección General de la EconomíaSocial, del Trabajo Autónomo y delFondo Social Europeo,

Juan JoséBarrera Cerezal,compenetrado conel Cooperativismode Viviendas,dado sus distintoscontactos a lo largode sus tres etapas como DirectorGeneral.

Carme Chacón PiquerasMinistra de Defensa

Celestino CorbachoChavesMinistro de Trabajo


ADJUDICADA LA GESTIÓNDE 96 VIVIENDAS PROTEGIDAS EN VALENCIAEl Instituto Valenciano de la Viviendaha adjudicado una parcela a la“S.Coop. La Dolçaina” para lapromoción de viviendas públicasgestionadas a través de la empresaEcovi. Este edificio está formado por un

bloque de veinte plantas del cualemergen grandes voladizos. En estasplataformas se van a crear pequeñoshuertos individuales donde seplantarán árboles frutales. Esta solución innovadora pretendeintegrar la agricultura de la zona enel espacio urbano, transformando latradicional huerta en un jardínvertical dentro del propio edificio.

CONVENIO CON LA ASEGURADORA HCCEECOVI ha suscrito un convenio para lacontratación de seguros de caución,para el afianzamiento de cantidadesentregadas en la compra de unavivienda, y de garantía decenal dedaños a la edificación, con la entidadaseguradora HCCE, a través de la

correduría de seguros EUROADINOR.C o n e s t e c o n v e n i o , E C O V Igarantiza a todos sus clientes laposibilidad de disponer de coberturaen todos los riesgos que se puedengenerar a lo largo de una promoción,en condiciones muy favorables.

Jesús Martín de Prado, Presidente deLARCOVI hizo unas declaraciones a elperiódico “El Mundo” en las queafirmó que “es buen momento parael desarrollo cooperativista” haciendoreferencia al Plan Estratégico que

diseñan CONCOVI y GECOPI y elsuyo propio para los próximos años,confirmando que “estamos prepara-dos para la situación que nos hemosencontrado”. Afirmó que LARCOVIestá desarrollando 10.679 viviendasprotegidas.LARCOVI nació como la primeragestora profesionalizada decooperativas de viviendas y a lo largo

de 28 años ha sido pionera en eldesarrollo de un modelo capaz deofrecer a sus adjudicatarios garantíasque eliminan las incertidumbrestradicionalmente presentes en éstetipo de gestión. El cooperativistanecesita conseguir su vivienda enel menor plazo y al menor costeposible, con las mejores calidadesy con la mejor financiación.

ASEFA lanza la primera Garantía Trienal de ObraSecundaria, Instalaciones e Impermeabilizaciones queelimina el primer año de carencia.

ASEFA, compañía aseguradoraespecializada en exclusiva en segurospara el sector de la construcción,lanza en primicia la nueva GarantíaTrienal sin el primer año de carencia,principal novedad y atractivo. Setrata pues, de una cobertura de tresaños reales, a partir de la entrada en

vigor de las coberturas decenales.Este producto se dirige a lospromotores inmobiliarios que quierandistinguirse por la calidad y competitividad, ofreciendo a sus clientesun atributo diferenciador de primerorden.La Garantía Trienal que ofrece

ASEFA, es un paquete completo quegarantiza las Impermeabilizacionesde Cubiertas y Fachadas, la ObraSecundaria y las Instalaciones, cuyoobjeto es garantizar los dañosmateriales en el edificio comoconsecuencia de los vicios o defectosen dichos elementos.

Durante los días 18, 19 y 20 de mayo,la Confederación Española Empresarialde la Economía Social (CEPES)celebró en Valladolid una JuntaDirectiva, la Asamblea GeneralOrdinaria para aprobar los asuntos detrámite (cuentas anuales de 2007,proyectos y presupuestos para el2008), etc. Seguidamente se celebróla Asamblea electoral nombrándosePresidente a Juan Antonio Pedreño.

Las Jornadas trataron lossiguientes temas: “La EconomíaSocial como motor de creación deempleo”, actuando de Ponentes

Tomás Villanueva, Vicepresidente dela Junta de Castilla y León;Maravillas Rojo, Secretario Generalde Empleo y Juan Antonio Pedreño,Presidente de CEPES. Otra Jornadatrató de las “Tendencias socialesactuales e incertidumbre económica.El papel de la Economía Social”, porRafael de Lorenzo, SecretarioGeneral de la ONCE y José FélixTezanos, Catedrático de Sociología.La ponencia sobre “La innovaciónen el fomento del espírituemprendedor” la desarrolló, MiguelSánchez de la Escuela de Negocios; lade “Condicionamiento para la

permanencia empresarial enmomentos de incertidumbreeconómica” la desarrolló JoséLuís Jiménez, moderándola PatxiOrmazabal y la de “Las personascomo motor de desarrollo de laempresa” Eva López-Acevedo,Directora de la Escuela Europea deCoaching.

La clausura corrió a cargo de IgnacioJavier Ariznavarreta, Viceconsejerode Empleo de Castilla y León y JuanJosé Barrera Cerezal, DirectorGeneral de Economía Social delMinisterio de Trabajo.

MASTER EN DESARROLLOECONÓMICO Y POLÍTICASPÚBLICAS El 21 de abril Alfonso Vázquezimpartió una conferencia en elMaster sobre “Políticas de EconomíaSocial” en la Universidad Autónomade Madrid integrado por Licenciadosde Colombia, Chile, Inglaterra,Brasil, Méjico, Bolivia y España,siendo presentado por el Director delprograma de Formación Inmobiliaria,Pedro Morón Bécquer; disertandosobre El Cooperativismo de Viviendasen España.

Formación Inmobiliaria, generación y difusión de conocimiento

noticias

Nuevo Presidente de CEPES


NORMATIVA ESTATAL. MINISTERIO DE VIVIENDA.Acceso de los ciudadanos a lavivienda. ORDEN VIV/946/2008, de31 de marzo, por la que se declaranlos ámbitos territoriales de preciomáximo superior para el año 2008, alos efectos del Real Decreto801/2005, de 1 de julio, por el que seaprueba el Plan Estatal 2005-2008,para favorecer el acceso de losciudadanos a la vivienda.(BOE nº 85, de 8 de abril de 2008)

COMUNIDADESAUTÓNOMAS.COMUNIDAD AUTÓNOMA DEGALICIAComité Asesor de Habitabilidad.ORDEN de 7 de abril de 2008 por laque se regula la composición y elfuncionamiento del Comité Asesorde Habitabilidad(BOG nº 71, de 14 de abril de 2008)Registro de Demandantes de ViviendaProtegida. ORDEN de 31 de marzo de2008 por la que se constituye elRegistro de Demandantes de ViviendaProtegida de Galicia.(BOG nº 75, de 18 de abril de 2008)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEMADRIDAdaptación precios máximos deventa y arrendamiento de viviendascon protección pública. ORDEN 116/2008, de 1 de abril, de laConsejería de Vivienda, por la que seestablecen los precios máximos deadjudicación de las viviendas conprotección pública;(BOCM nº 80, de 4 de abril de 2008)RESOLUCIÓN de 15 de abril de 2008,de la Dirección General de Vivienda,aclaratoria de la anterior.(BOCM nº 90, de 16 de abril de 2008)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DECANTABRIAAcceso de ciudadanos a vivienda.DECRETO 44/2008, de 24 de abril, demodificación parcial del Decreto12/2006, de 9 de febrero, por el quese establecen medidas para favore-cer el acceso de los ciudadanos a lavivienda en Cantabria.

(BOC nº 89, de 8 de mayo de 2008)Entrada en vigor: 9 de Mayo de 2008

COMUNIDAD AUTÓNOMADEL PAÍS VASCOViviendas de protección oficial.ORDEN de 15 de mayo de 2008, delConsejero de Vivienda y AsuntosSociales, sobre determinación deprecios máximos de viviendas de pro-tección oficial.(BOPV nº 100, de 28 de mayo de2008)

Control de Calidad en laConstrucción. ORDEN de 16 de abrilde 2008, del Consejero de Vivienda yAsuntos Sociales, por la que se proce-de a la publicación de las fichas nor-malizadas para la confección delLibro de Control de Calidad, segúndispone el Decreto 238/1996, de 22de octubre, por el que se regula elControl de Calidad en laConstrucción.(BOPV º 96, de 22 de mayo de 2008)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DELA REGIÓN DE MURCIAActuaciones protegidas en materiade vivienda y suelo. DECRETO núme-ro 86/2008 de 9 de mayo, por el quese modifica el Decreto 141/2005, de30 de diciembre, por el que se regu-lan las actuaciones protegidas enmateria de vivienda y suelo en elámbito de la Región de Murcia para elcuatrienio 2005-2008, modificadoparcialmente por Decreto 192/2006de 22 de septiembre.(BORM nº 111, de 14 de mayo de2008)

últimas normas promulgadas en relación con la vivienda

legislación

en el simade viviendas cooperativismostand del 100.pdf · en portada buzón de consultas s u m a r...

Documents