elementos relevantes en implantación de marcos nacionales de interoperabilidad
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Destaca los elementos clave en la implantación y transposición de los Marcos Nacionales de Interoperabilidad. Busca arrojar luz sobre aquellos elementos que permiten implementar la interoperabilidad diseñada en los marcos nacionales. Trabajo derivado del estudio de los Marcos y Arquitecturas de Interoperabilidad en Europa y el proceso de implantación de los mismos. Presentación realizada en el XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.TRANSCRIPT
Elementos Relevantes en la
Transposición e Implantación de los
Marcos Nacionales de
Interoperabilidad
XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública.
Cartagena de Indias, Colombia. 30 de Octubre a 2 de Noviembre de 2012.
Carlos E. Jiménez (@estratic)
Hashtag panel: #CLADInteropera
Índice
1. Importantes cuestiones sin responder
2. Objeto, metodología y fuentes
3. Arquitecturas y marcos de interoperabilidad
4. Clasificación. Criterios y variables
5. Resultados
6. Conclusiones
Importantes cuestiones sin responder
¿Cómo se está llevando a cabo la implantación efectiva y eficiente de marcos
nacionales de interoperabilidad?
¿Qué soluciones se están adoptando en países con marcos de
interoperabilidad maduros?
¿Cómo se han logrado poner en práctica los requisitos contemplados en un
marco de interoperabilidad?
¿Qué elementos han coadyuvado a que un marco de interoperabilidad haya
sido adoptado de forma notable?
Se hace necesario un estudio, especialmente de arquitecturas/marcos
como: Alemania: Standards und Architekturen für eGovernment-Anwendungen (SAGA)
Reino Unido: eGovernment Interoperability Framework (e-GIF) y posterior United
Kingdom Government Reference Architecture (UKRA)
Holanda: Nederlandse Overheids Referentie Architectuur (NORA) en Holanda
•Buenas prácticas independientemente de tipología de elementos en relación con:
Objeto, metodología y fuentes
Metodología
Objeto
o Implementación de los marcos de interoperabilidad
o Repositorios de catálogos de componentes interoperables
o Gubernamentales de la Unión Europea
o Países de la Unión
o Literatura
o Portales web de diseminación de buenas prácticas
o Premios y galardones
o Artículos científicos
o Consulta a autoridades responsables
Buscamos respuesta: A través del análisis de transposición de elementos de las
diferentes dimensiones de la interoperabilidad y gobernanza, encontrar aspectos que
sirvan para orientar los procesos de implementación de marcos y arquitecturas de
interoperabilidad
Fuentes
•Cualitativa
Arquitecturas y marcos de interoperabilidad
Dado que Rango Estrategia >> Rango de Marco >> Rango Arquitectura, para no sesgar:
Arquitectura = Marco con determinadas dimensiones mermadas/inexistentes
Premisa:
Clasificación. Criterios y variables
Resultados clasificados por países en atención a:
Criterios y agrupación
•Colaboración y gobernanza (intrínseco a la interoperabilidad)
•Estrategia de gestión del cambio (adopción)
•Compromiso front-office e integración back-office (eficiencia y participación)
•Repertorio de activos reutilizables, disponibles y documentados (semánticos,
técnicos…)
•Transparencia, accesibilidad y facilidad de uso del repositorio (apertura e
innovación)
•Existencia de un marco/arquitectura de interoperabilidad (y evolución histórica)
•Actividad en cuanto a implantación del marco y el proceso seguido
•Catálogo de componentes interoperables
•Grado de éxito
Agrupación:
19 criterios (estudio Comisión Europea, 2008):
Tipo de activos, servicios unificados, soporte, acceso sin barreras a repositorios,
formación, transparencia, etc.
Resultados
Los más avanzados han destacado en
Y específicamente…:
Catálogos de componentes interoperables:
Grado insuficiente de madurez y gestión inadecuada de expectativas
Estadio temprano de adopción en muchos países. Necesidad de una política pública de
interoperabilidad (estrategia) (Ej. Unión Europea-Agenda Digital 2010-2020)
Resultados I
oEstrategia
oColaboración y participación (y reduce resistencias posteriores)
o Inclusión de desarrollados catálogos de componentes
o Relación directa entre madurez y resultados satisfactorios en la implantación
o Grado de disponibilidad, organización, gestión del conocimiento, facilidad de uso y
herramientas de trabajo en repositorios y documentos de catálogos
o Clave el modo en que se vinculan sus diferentes elementos y catálogos
o No son una mera lista. Tienen incluso hipervínculos y fichas de relación
o Ej. más claros Alemania, Dinamarca y Reino Unido
Resultados
Gestión del Cambio
Capacitación
Soporte y facilidad para transmitir contenidos y elementos de catálogos
Comunicación y divulgación institucional
Resultados II
o Formación desde líderes hasta operativa
o Comprensión de los documentos de interoperabilidad y sus
implicaciones Ej. Dinamarca tiene a expertos dedicados en el portal, por áreas
de conocimiento
o Profundización con soporte. El usuario debe entender perfectamente
tanto el conjunto de componentes como la profundización en su conocimiento.
(De interés NORA Game)
o CoP
o Sesiones con responsables políticos
o Presentación de trabajos
o Divulgación de los catálogos
o Revisión y evaluación
Resultados
Gobernanza
Obligatoriedad en el modelo de adopción o "Comply or Explain“. Ej: Alemania reformula su
arquitectura pasando a ser obligatoria y Noruega "Comply or Explain"
Marco legal dirigido a eliminar barreras legales previas o a cubrir inexistentes
Las actualizaciones y revisión de las versiones hace la adopción más sencilla
De especial interés: Información:
Participación ciudadanía difunde públicamente y legitima, expertos aportan conocimiento
Resultados III
o Cada vez mayor uso de ontologías y linked open government data
o Pero continúan existiendo importantes problemas en torno a datos e información
o Estructuración, interconexión bbdd y normalización, clave
o Clave representación de todos los niveles de AAPP
o Organismo central coordinador
o Mecanismos de colaboración a todos los niveles
1. Elementos clave giran en torno a la planificación, implementación y
evaluación
• Planificación: Estrategia de Interoperabilidad por encima del marco
• Implementación: Los catálogos de componentes interoperables, su
disponibilidad y uso. Los países con catálogos más preparados para su adopción
coinciden con los países cuyos marcos son más maduros y cuya adopción está
realizándose de un modo más satisfactorio
• Evaluación necesaria para la Evolución
Conclusiones
Conclusiones I
2. Evolución • Asistimos a un segundo ciclo de la interoperabilidad en los países más
avanzados, lo cual está implicando una transformación estructural: Ej: Reino Unido
(pero no sólo UK), evolucionando hacia un "Gobierno como Plataforma“. La
interoperabilidad pasa a tener una dimensión transfronteriza con alcance
internacional
Conclusiones
Conclusiones II
@
Muchas gracias
http://about.me/estratic