elegibilidad de proyectos mdl línea de base y adicionalidad jorge alvarez lam managua, abril 2008
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ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS MDLLínea de base y adicionalidad
JORGE ALVAREZ LAM
MANAGUA, ABRIL 2008
• Para que un proyecto formulado sea considerado elegible dentro del MDL es necesario que satisfaga dos condiciones fundamentales descritas en el Protocolo de Kyoto:
Elegibilidad de Proyectos MDL
• Las reducciones de emisiones provenientes del proyecto deben ser medibles, reales y certificables, esto es que el proyecto sea adicional
• Que el proyecto propicie el desarrollo sostenible del País Anfitrión.
(Art. 12 del Protocolo de Kyoto)
- Que sean ejecutados en un país que haya ratificado el PK.
- No desvían fondos otorgados por Agencias de Desarrollo (ODA)
- Contribución a Fondo de Adaptación y Administración 2%
- Las reducciones de emisiones de plantas nucleares no serán tomadas en cuenta.
Elegibilidad de Proyectos MDL
Otras consideraciones:
La línea de base para un proyecto MDL es el escenario que razonablemente representa las emisiones de Gases de Efecto Invernadero que ocurrirían en ausencia del proyecto.
La diferencia entre la línea base de emisiones y las emisiones después de implementar el proyecto MDL dan como resultado las reducciones de emisiones
Concepto de Línea base y Adicionalidad
Concepto de Línea base y Adicionalidad
Línea base
Escenario de emisiones sin proyecto
Escenario de emisionescon proyecto
Emisiones
Tiempo
Escenario de Línea de Base
• Se debe tener en cuenta que antes de establecer una línea de base de emisiones se tiene que establecer el escenario de línea base.
• Una línea base de emisiones deberá cubrir las emisiones de todos GEIs relevantes a los límites del proyecto.
Escenario de Línea de Base
• La línea de base debe establecerse :– Por el proponente del proyecto MDL mediante el uso
de metodologías aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL
– De manera transparente y conservadora– Tomando en cuenta políticas nacionales/sectoriales,
proyecciones, reformas y la situación económica en el sector al que pertenece la actividad del proyecto.
Metodologías aprobadas
Scope Number
Sectoral Scope MethodologyApproved Small
Scale Methodologies
Approved Consolidated
Methodologies
1 Energy industries (renewable - / non-renewable sources)
AM0007 AM0047 AMS-I.A. ACM0002
AM0014 AM0048 AMS-I.B. ACM0006
AM0019 AM0049 AMS-I.C. ACM0007
AM0024 AM0052 AMS-I.D. ACM0009
AM0025 AM0053 AMS-I.E. ACM0011
AM0026 AM0054 AMS-II.B. ACM0012
AM0029 AM0055 AMS-III.B. ACM0013
AM0035 AM0056
AM0036 AM0058
AM0042 AM0061
AM0044 AM0062
AM0045
2 Energy distribution AM0067 AMS-II.A.
3 Energy demand AM0017 AM0060 AMS-II.C.
AM0018 AMS-II.E.
AM0020 AMS-II.F.
AM0046 AMS-II.G.
Scope Number
Sectoral Scope MethodologyApproved Small
Scale Methodologies
Approved Consolidated
Methodologies
4 Manufacturing industries AM0007 AM0055 AMS-II.D. ACM0003
AM0014 AM0057 AMS-II.H. ACM0005
AM0024 AM0065 AMS-III.K. ACM0009
AM0036 AMS-III.N. ACM0012
AM0041 AMS-III.P ACM0015
AM0049 AMS-III.Q
5 Chemical industries AM0021 AM0047 AMS-III.J.
AM0027 AM0050 AMS-III.M.
AM0028 AM0051 AMS-III.O.
AM0034 AM0053
AM0037 AM0063
6 Construction
7 Transport AMS-III.C.
AM0031 AMS-III.S.
AMS-III.T.
8 Mining/mineral production ACM0008
9 Metal production AM0030 AM0065
AM0038 AM0066
AM0059
Metodologías aprobadas
Scope Number
Sectoral Scope MethodologyApproved Small
Scale Methodologies
Approved Consolidated
Methodologies
10 Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas)
AM0009 AM0043 ACM0008
AM0023 AM0064
AM0037
11 Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and sulphur hexafluoride
AM0001 AM0065
AM0035
12 Solvent use
13 Waste handling and disposal AM0025 AMS-III.E. ACM0001
AM0039 AMS-III.F. ACM0010
AM0057 AMS-III.G. ACM0014
AMS-III.H.
AMS-III.I.
AMS-III.L.
14 Afforestation and reforestation AM0042 AR-AM0006 AR-AMS0001 AR-ACM0001
AR-AM0001 AR-AM0007 AR-AMS0002
AR-AM0002 AR-AM0008 AR-AMS0003
AR-AM0004 AR-AM0009
AR-AM0005 AR-AM0010
15 Agriculture
AMS-III.D. ACM0010
AMS-III.R.
Metodologías aprobadas
Metodologías aprobadas Contenido de las metodologías:
• Fuentes, definiciones y Aplicabilidad
• Procedimiento metodológicos de Línea de base
• El escenario de línea de base
• Adicionalidad
• Limites del proyecto, (emisiones incluidas y excluidas)
• Calculo de emisiones del proyecto (cálculos)
• Fugas (cálculos)
• Reducciones de emisiones (cálculos)
• Estimación de reducciones de emisiones antes de la validación
• Datos no monitoreados
• Metodologia o Protocolo de monitoreo • Parametro Unidad del dato • Descripción Fuente de información • Procedimiento de medición Frecuencia•QA/QC procedimiento Algun comentario
Adicionalidad
• La actividad de un proyecto MDL es considerado adicional si las emisiones de GEI “son reducidas debajo de las que ocurrirían en ausencia de la actividad de dicho proyecto MDL”
• Así una Entidad Operacional Designada tiene que revisar el Documento de Diseño de Proyecto - PDD y confirmar que el proyecto contribuirá con reducciones de emisiones adicionales a la línea base establecida.
Concepto de Linea base y Adicionalidad
Línea base
Escenario de emisiones sin proyecto
Escenario de emisionescon proyecto
Emisiones
Tiempo
Herramienta para demostrar adicionalidad de la JE
• La justificación de la adicionalidad debe responder a la pregunta: Porqué este proyecto no ocurriría en ausencia de los incentivos extras provistos por los CER?. El análisis de esta respuesta debería considerar las barreras de tipo tecnológico, conocimiento, culturales e institucionales.
• La Junta Ejecutiva del MDL ha propuesta una herramienta consolidada para demostrar la adicionalidad de los proyectos, el proponente del proyecto puede idear una manera diferentes de demostrar la adicionalidad, sin embargo, en la práctica todos los proyectos están siguiendo los paso fijadas en la metodología consolidada.
http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies
Herramienta para demostrar adicionalidad de la JE
• El uso de esta herramienta no reemplaza la necesidad de una metodología de línea base.
• Los proponentes de nuevas metodologías pueden incluir esta herramienta en sus propuestas. También pueden proponer nuevas herramientas para demostrar adicionalidad.
• Las Validadoras (DOEs) deberán evaluar cuidadosamente la documentación provista por el desarrollador del proyecto para justificar la demostración de adicionalidad.
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Paso 0. Revisión preliminar basada en la fecha de inicio del proyecto
Si la construcción del proyecto se efectuó entre el 1 de enero del 2000 y el 31 de diciembre del 2005, para que sea elegible en el marco del MDL, se debe demostrar con evidencia, que el incentivo económico provisto por el MDL desempeñó un rol determinante para la decisión en la inversión.
La evidencia mostrada, será revisada por una entidad validadora, si el desarrollador de proyecto puede demostrar esto, entonces se prosigue con el siguiente paso.
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Sub Paso 1a. Definir alternativas a la actividad del proyecto.Identificar alternativas creíbles y realistas a la actividad del proyecto que provean productos o servicios comparables.
Sub paso 1 b. Cumplimiento con las leyes y regulaciones aplicables.
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Paso 2. Análisis de inversión
En este paso se determina si la actividad del proyecto propuesta es económica o financieramente atractiva sin el ingreso proveniente de la venta de los CERs, para lo cual se siguen los siguientes pasos:
Sub-paso 2a. Determinar el método de análisis apropiado:
Sub-paso 2b – Opción I. Análisis Simple de costos. (Si el proyecto no genera ningún beneficio financiero o económico aparte del MDL).
Documentar los costos del proyecto y demostrar que el proyecto no tiene ingresos a excepción del MDL. Si esto es así proceder al paso Sub paso 2d
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Sub-paso 2b – Opción II. Análisis de comparación de Inversiones. (Si las alternativas plausibles incluyen inversiones de escala comparable).
Identificar indicadores financieros, como el TIR, VAN, Ratio beneficio costo, o costos por unidad de servicio mas adecuado para el proyecto y el contexto de decisión.
Sub – paso 2b – Opción III. Análisis de Benchmark ( Si el proyecto y la alternativa de línea de base no involucran inversiones de escala comparable)
Utilizar un indicador financiero como los mencionados en la Opción II y compararlo con un benchmark que representa el retorno estándar del mercado, considerando el riesgo especifico del proyecto
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Sub – paso 2c. Calculo y comparación de indicadores financieros:
Presentar una clara comparación de los indicadores financieros para el proyecto MDL propuesto:
En el caso de la opción II: si una de las alternativas tiene mejores indicadores, que el proyecto MDL propuesto, este último puede ser no considerado como la opción más atractiva financieramente.
En la Opción III: si el proyecto MDL tiene un indicador menor que el benchmark, el proyecto MDL propuesto no será considerado como una opción financieramente atractiva.
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Sub paso 2d. Análisis de sensibilidad
Incluir un análisis de sensibilidad que muestre, que aunque se varíen los supuestos, la actividad del proyecto MDL propuesta no es la opción económicamente más atractiva.
El análisis de inversión provee un argumento para demostrar la adicionalidad de los proyectos, sólo si se concluye que la actividad del proyecto MDL propuesto no es la opción financiera más atractiva.
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Paso 3 Análisis de BarrerasAnalizar la existencia de barreras que pueden impedir que se realice el
proyecto propuesto, si es que no se hubiera registrado como MDL.
Esas barreras pueden ser:• barreras de Inversión• barreras tecnológicas• barreras debido a la prevalencía de prácticas usuales.
Estas barreras serán suficientes para demostrar la adicionalidad del proyecto propuesto, solo si evitan que se desarrolle el mismo sin el incentivo del MDL.
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Paso 4. Impacto del Registro MDL *
Explicar como la aprobación y registro del proyecto como una actividad MDL, aliviará los problemas financieros y económicos (paso 2) y otras barreras (Paso3), permitiendo que el proyecto se realice.
Los beneficios e incentivos del MDL pueden ser de varios tipos como:
• El beneficio financiero por el ingreso obtenido de la venta de los CERs• Atracción de nuevos actores quienes no están sujetas a las mismas
barreras, o pueden aceptar un menor TIR • Atraer a nuevos actores que tienen la capacidad de implementar nuevas
tecnologías • Reducir el riesgo cambiario y de inflación afectando ingresos esperados.
* Este paso ha sido suprimido en la ultima versión de esta herramienta
Paso 0. Revisión preliminar de los proyectos empezados después del 1 de enero del 2000 y antes del 31 de siembre del 2005.
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones
Paso 2. Análisis de inversión
Paso 3 Análisis de Barreras
Paso 4. Impacto del Registro MDL
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
No es parte del escenario de línea de base = es adicional
No es adicional
Pasa No Pasa
No Pasa
No Pasa
No Pasa
Pasa
Pasa
Pasa
No PasaPasa
No Pasa
Herramienta para Probar Adicionalidad
Herramienta para Probar AdicionalidadPaso a Paso
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes. Los pasos anteriores que son test de adicionalidad deben ser
complementados con un análisis en el que se tome en cuenta si el tipo de proyecto propuesto ha sido ya difundido en el sector o región relevante. Este test es un check de credibilidad para complementar el análisis de inversión (Paso 2) o Análisis de Barreras (Paso3).
Concepto de Linea base y Adicionalidad
Línea base
Escenario de emisiones sin proyecto
Escenario de emisionescon proyecto
Emisiones
Tiempo
• Para que un proyecto formulado sea considerado elegible dentro del MDL esnecesario que satisfaga dos condiciones fundamentales descritas en el Protocolo de Kyoto:
Elegibilidad de Proyectos MDL
• Las reducciones de emisiones provenientes del proyecto deben ser medibles, reales y certificables, esto es que el proyecto sea adicional
• Que el proyecto propicie el desarrollo sostenible del País Anfitrión.
(Art. 12 del Protocolo de Kyoto)
¡ MUCHAS GRACIAS!