iZQUIERDA UNIDA DE PARACUELLOS DE JARAMA

PROGRAMAELECTORAL

ASAMBLEA POETA MIGUEL HERNÁNDEZ

ELECCIONES MUNICIPALES MAYO DE 2011

Nuevos Vecinos. Nuevo Equipo.

ÍNDICE

COMPROMISO ÉTICO DE LOS CONCEJALES DE IU CON PARACUELLOS DE JARAMA 1

ANÁLISIS DE SITUACIÓN (BREVE DIAGNÓSTICO) 2

HOJA DE RUTA DE PARACUELLOS: MUNICIPIO CON FUTURO 3INTRODUCCIÓN 3

EL MODELO DE CIUDAD 4

LA RUTA PARA LLEGAR AL MODELO 4

PARACUELLOS SOCIALMENTE SOSTENIBLE: 4

1.- Paracuellos Ciudad Segura

2.- Plan para la Igualdad y la Calidad de Vida de la Mujer

3.- Paracuellos Ciudad Saludable

4.- Paracuellos Jóven y Dinámica

5.- Paracuellos Ciudad para los Mayores

6.- Paracuellos Ciudad Amiga de la Infancia

7.- Paracuellos Ciudad Educadora e Integradora

8.- Paracuellos Ciudad Cultural, Deportiva y Tolerante

PARACUELLOS ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE 10

1.- Empleo y servicios públicos

2.- Fomento de economía social

3.- Áreas Industriales

PARACUELLOS MEDIOAMBIENTALMENTE SOSTENIBLE. AGENDA 21 LOCAL 11

1.- Medio ambiente urbano

2.- Medio Ambiente Natural

2.1.-Paracuellos Ciudad Contra el Cambio Climático.

2.2.- Paracuellos por una Nueva Cultura del Agua.

2.3.- Salvemos el río Jarama. Plan Especial para la Recuperación de los Márgenes del río Jarama

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA 14

INTRODUCCIÓN 16

INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN MUNICIPAL

1.- Servicio de Información Municipal

2.- Comunicación Municipal

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1.- Reglamento de Participación Ciudadana

2.- Presupuestos participativos

PROGRAMA DE GOBIERNO 16

URBANISMO, OBRAS, INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS 17

URBANISMO

OBRAS E INFRAESTRUCTURAS

SERVICIOS

INDUSTRIA, COMERCIO Y PYMES 20

HACIENDA Y FINANCIACIÓN MUNICIPAL 21

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS 21

ORDENANZAS FISCALES. IMPUESTOS. TASAS. PRECIOS PÚBLICOS 22

FINANCIACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS 23

SALUD, SERVICIOS SOCIALES Y CONSUMO 23

SALUD

SERVICIOS SOCIALES

CONSUMO

MUJER, INFANCIA, JUVENTUD Y MAYORES 25

Plan para la Igualdad y la Calidad de Vida de la Mujer

Formación

Paracuellos Ciudad Amiga de la Infancia

Paracuellos Jóven y Dinámica

Paracuellos Ciudad para los Mayores

DISCAPACITADOS: POR UN MUNICIPIO SIN BARRERAS 29

EDUCACIÓN 29

PARACUELLOS CIUDAD EDUCADORA E INTEGRADORA

CEIP “VIRGEN DE LA RIBERA”

CULTURA 31

DEPORTES Y EJERCICIO FÍSICO 31

MEDIOAMBIENTE 32

Paracuellos Ciudad Contra el Cambio Climático.

SEGURIDAD, POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN CIVIL 33

PARACUELLOS CIUDAD SEGURA

POLICÍA LOCAL: AL SERVICIO DE LOS VECINOS Y LAS VECINAS

PROTECCIÓN CIVIL.

Programa de Seguridad en Paracuellos de Jarama

Planes Territoriales

Planes Municipales de Protección Civil

RÉGIMEN INTERIOR Y PERSONAL 38

NUEVAS TECNOLOGÍAS 38

EMPLEO 39

ANEXO: PROYECTO DE PEATONALIZACIÓN PARA EL CENTRO DE PARACUELLOS DE JARAMA

Los miembros de la candidatura de Izquierda Unida para las elecciones municipales de Paracue-llos de Jarama, asumimos el siguiente decálogo de compromiso ético para con los vecinos y las vecinas de Paracuellos de Jarama, y que constituyen los principios que inspirarán la actuación y comportamiento de los concejales de Izquierda Unida.

1. Lealtad a los ciudadanos y a IU, quienes te han propuesto para ser elegido-a concejal.

2. Honestidad en el cumplimiento de las funciones como cargo público.

3.- Respeto a las normas jurídicas, las que se consideren injustas se cambian, pero mientras eso no se produce, se acatan.

4.- Responsabilidad en el ejercicio del cargo, asumiendo las acciones u omisiones de los actos que realicen en la Concejalía y en los Departamentos bajo su dirección.

5.- Promover la participación ciudadana, comenzando por escuchar a los ciudadanos que siempre tienen parte de razón, aunque no siempre coincida con las propuestas de IU.

6. Respeto al cargo que se ostenta, el cargo no es de uno, es de los ciudadanos y por ello hay que tratarlo con cuidado para devolverlo con más honorabilidad de lo que se recibió.

7. Respeto por el contrario político. En el debate político se utilizan las razones y los razona-mientos, el insulto y la descalifi cación no tienen cabida en la discusión.

8.- Transparencia en el manejo de los fondos y patrimonio públicos; hay que dar cuenta de la utilización de dichos fondos con la mayor claridad posible.

9.- Compromiso con el programa político por el que se fue elegido concejal, que habrá de cum-plirse en el mayor grado posible.

10.- Respeto a los administrados y a los empleados públicos. El respeto por sus derechos se tra-duce en el cumplimiento de sus deberes

COMPROMISO ÉTICO DE LOS CONCEJALES DE IUCON PARACUELLOS DE JARAMA.

El modelo de ciudad en el que ha devenido Paracuellos no es el modelo que hemos venido propugnando desde IU, pero inevitablemente es el punto de partida con el que tenemos que trabajar para mejorar nuestro municipio.

El Plan General de Urbanismo aprobado y desarrollado por los gobiernos PP-AIPJ, en mayoría absoluta durante 12 años, supone un modelo de crecimiento de Paracuellos basado en la especulación del suelo y de la vivienda, en el que la apuesta por el benefi cio económico de las inmobiliarias (fundamentalmente Hercesa), en el marco de una intensa actividad basada en la construcción, la burbuja inmobiliaria, uno de los detonantes de la actual crisis económica, ha originado una rápida construcción de viviendas con un rápido crecimiento demográfi co, en el que los aspectos productivos (nulo desarrollo de suelo industrial), de infraestructuras y de servicios (sobre todo públi-cos) han quedado relegados a un segundo plano frente al negocio inmobiliarios.

El crecimiento demográfi co que hemos tenido puede ilustrar el modelo de ciudad impulsado por el PP y las in-mobiliarias. Paracuellos comenzó el actual siglo con 5.889 habitantes. Diez años después, en 2010 éramos 16.216 habitantes. El crecimiento porcentual ha sido del 175%. Pero el ritmo de crecimiento no ha sido paulatino, habién-dose incrementado en los últimos años. De 2000 a 2003 el crecimiento fue de un 20%, del 03 al 07 fue de otro 20%, pero del 07 al 10 fue del 89%.

Este rápido crecimiento de población junto a la crisis económica eque vivimos, explican la difi cultad de las admi-nistraciones públicas para atender a un ritmo adecuado las necesidades que tenemos los vecinos. La Comunidad incluso ha recortado algunos servicios y otros los ha atendido poniendo la construcción y la gestión en manos privadas (caso de los colegios, pese a existir proyecto de Colegio Público hecho). Otros, sencillamente no los han realizado, caso de la variante y desdoblamiento completo de la M-113, incluido en el Plan General.

El Ayuntamiento, si bien no ha recortado servicios, incluso los ha aumentado (casos escuela infantil, ambulancia, Servicios Sociales, OMIC), ante la situación económica no los ha incrementado al ritmo que el crecimiento de población exigía.

Además, el Ayuntamiento mantenía una estructura y una forma de funcionamiento que podía servir para 5.000 habitantes, no para los 10.000 de 2007. Era una estructura casi plana, sin jefaturas y en la que los procedimientos no estaban bien establecidos. En 2008 y 2009 se procedió a estructurar y organizar el Ayuntamiento de una manera más operativa, pero aún resulta insufi ciente para el actual tamaño de población.

Por otra parte, la complicada situación política surgida tras las elecciones de 2007, con 6 grupos políticos para 13 concejales, no ha facilitado una conveniente estabilidad en la corporación y en el gobierno municipal como para que la gestión municipal haya tenido la efectividad y la efi ciencia adecuada que hemos intentado desde IU.

El rápido crecimiento y con él los rápidos cambios habidos en Paracuellos, nos han llevado a la Asamblea Poeta Miguel Hernández de IU, dentro del proyecto general de refundación, a una paulatina renovación de personas y enfoques que se ha concretado en nuestra lista electoral. Este cambio, que supone una IU más abierta y más plu-ral, que estamos convencidos que es lo necesario y lo adecuado para abordar los nuevos retos y las soluciones a los problemas que tenemos en Paracuellos.

Los hombres y las mujeres de la Asamblea Poeta Miguel Hernández de IU, junto con los candidatos de nuestra lista electoral, colocamos al servicio de los vecinos y las vecinas nuestra capacidad, nuestro esfuerzo y nuestro entusiasmo para construir el Paracuellos que necesitamos y que nos merecemos.

ANÁLISIS DE SITUACIÓN(BREVE DIAGNÓSTICO)

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HOJA DE RUTA DE PARACUELLOS:MUNICIPIO CON FUTURO

La Asamblea Poeta Miguel Hernández de Izquierda Unida proponemos al conjunto de los vecinos y de las vecinas un modelo de municipio cuya consecución podrá lograrse con la asunción colectiva y mayoritaria y con la acción política sostenida y dirigida a lo largo de un tiempo que sin duda supera el periodo de 4 años de un mandato elec-toral.

Denominamos Hoja de Ruta al proceso para llegar a ese tipo de ciudad, de municipio y al cómo hacer para logarlo.

Existen unos condicionantes, fundamentalmente externos a Paracuellos, no predecibles, que nos obligan a trazar una Hoja de Ruta en lugar de un Plan Estratégico, que sería lo adecuado si todos los factores pudiesen ser contro-lados o predecibles.

Los factores condicionantes fundamentales, que aceleran o frenan el proceso continuo de creación de todo modelo de ciudad son:

Económicos: con la actual crisis económica cobra especial relevancia este factor. La falta de fi nanciación para la actividad tanto privada como pública, el fuerte descenso de los ingresos municipales por la crisis inmobiliaria e industrial, se convierten en un factor de desaceleración y al contrario, la recuperación económica lo acelera.

Legislativos: medidas adoptadas como las encaminadas a la disminución del défi cit público, que difi cultan el desa-rrollo de la actividad municipal con limitaciones de acceso a créditos o al incremento de plantillas y de inversiones, son un claro ejemplo de condiciones que frenan la acción municipal. Otro tipo de leyes la favorecerían.

Electorales: con la práctica partidista de confrontación, extendida en nuestro país, frente a la búsqueda de acuer-dos para la consecución del bienestar público, hace que lo que en principio es un positivo refl ejo del pluralismo social, se convierta en una difi cultad para la gestión de lo público. La atomización de la Corporación Municipal de Paracuellos y la política aplicada por la Comunidad de Madrid, no han resultado lo más adecuado para “crear” ciudad.

INTRODUCCIÓN

Sociológicos: las relaciones entre los distintos grupos humanos que componemos Paracuellos pueden ser de un tipo más cooperante o solidario o por el contrario un tipo más de confrontación o interesado. Según sean los tipos de relaciones, la participación y el empuje para conseguir un Paracuellos mejor tendrán mayor o menor fuerza.

Uno de los factores decisorios para el desarrollo de la Hoja de Ruta que propugnamos Izquierda Unida, es el tipo de participación ciudadana. La “cultura participativa” en Paracuellos, salvo alguna excepción presenta dos tipos de

EL MODELO DE CIUDAD

relación con la institución, el Ayuntamiento. Unas con un cierto grado de dependencia y que en mayor o menor medida requieren de ayudas y/o subvenciones. Otras más o menos reivindicativas que buscan soluciones a proble-mas desde la presión y/o confrontación con la institución. La introducción de una “cultura participativa decisoria” y por lo tanto de corresponsabilidad en las decisiones, sin que ello suponga dejar de lado los aspectos reivindicati-vos, es una premisa para construir el modelo de ciudad que IU proponemos.

Un factor necesario para llevar a cabo la Hoja de Ruta que planteamos es el funcionamiento de la estructura muni-cipal, del Ayuntamiento. Uno de los pasos es un cambio en la “cultura organizativa y funcional” de los empleados públicos; cambio que pasa por la defi nición de funciones y de delimitación de responsabilidades y que se debe orientar al servicio al ciudadano. Otro paso es la introducción de la planifi cación frente al espontaneismo de aten-ción a las presiones. Planifi cación que debe conceptuarse como un proceso de mejora continua y realizarse en todas sus fases: análisis y diagnósticos de los problemas, priorización de esos problemas, determinación de los objetivos a conseguir, realización de las actividades necesarias para conseguir los objetivos, y evaluación de lo realizado para iniciar un nuevo análisis y diagnóstico, en un proceso de mejora y de continua solución a los problemas con los recursos disponibles.

El modelo de ciudad que proponemos a todos los ciudadanos, es un marco de convivencia entre las personas en el que se desarrolla la vida social, con calidad y bienestar y en el que se protegen los derechos humanos, sociales e individuales, desde la corresponsabilidad y la sostenibilidad.

Proponemos a todos y a todas construir un Paracuellos sostenible social, económica y medioambientalmente, en un contexto de democracia participativa.

Socialmente sostenible porque será un Paracuellos solidario e integrador, que protege a las personas y facilita su máximo desarrollo posible, a la par que compensa desigualdades y fomenta la autonomía personal de los que tienen mayores difi cultades (mayores, niños, discapacitados…)

Económicamente sostenible porque será un Paracuellos que equilibre la actividad productiva y de servicios con el uso residencial y de ocio.

Medioambientalmente sostenible porque será un Paracuellos que protegiendo y recuperando la naturaleza fo-mentará un entorno urbano de calidad y con adecuadas dotaciones e infraestructuras.

Un Paracuellos que además toma las decisiones desarrollando una democracia participativa, que suponga una verdadera transferencia de poder de las instituciones a la ciudadanía.

LA RUTA PARA LLEGAR AL MODELOLa ruta, el camino para llegar a un modelo de municipio como el que proponemos, deberá realizarse, trabajarse, mediante planes, proyectos, programas y políticas sostenidas en cada una de las vertientes del modelo.

PARACUELLOS SOCIALMENTE SOSTENIBLE:

1.- Paracuellos Ciudad Segura

No existen políticas de seguridad efi caces si no se trabaja en la erradicación de las causas que subyacen o motivan la delincuencia. Por ello se deben aplicar Planes de actuación Integrales dirigidos a abordar de forma completa fenómenos complejos. La actuación policial deberá enmarcarse en intervenciones intersectoriales dirigidas a la prevención de delitos y de la inseguridad en general.

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Entre los Planes Integrales deberán ser prioritarios los siguientes:

Plan Contra la Violencia de Género

Programa para la Prevención de Confl ictos Infantiles y Juveniles (acoso escolar, violencia juvenil…)

Políticas Preventivas contra la Delincuencia

Proyecto de Desarrollo Integral de Protección Civil (Programa de seguridad en Paracuellos de Jarama)

2.- Plan para la Igualdad y la Calidad de Vida de la Mujer

Tradicionalmente, en función del papel social que juegan las mujeres, son éstas quienes más viven el espacio ur-bano, quienes van al mercado, quienes llevan a nuestros familiares al médico, a nuestros hijos al colegio, etc. (no en todos los casos, pero, realmente, en la mayoría), en defi nitiva las que más sufren o disfrutan de las prestaciones sociales, equipamientos e infraestructuras municipales. Por otra parte, a estos servicios que realizan las mujeres, aunque formen parte de una pareja en que los dos trabajan, se les presta menos atención, por no ser directamente asalariadas, pues están destinados a sectores de la población que no pueden mercantilizar sus actividades (ancianos, niños, enfermos...), por lo que las defi ciencias en este campo son sufridas fundamentalmente por la población femenina.

Este papel asignado a la mujer, no libremente elegido y fundamental para la Sociedad, implica una serie de respon-sabilidades que tienen como consecuencia un importante cúmulo de difi cultades para el acceso al mundo laboral y para promocionarse en él, así como para participar en la vida social, política y cultural de la comunidad. Estos factores originan a su vez la marginación, aislamiento y sobreexplotación a los que se haya sometida la mujer, ce-rrándose así el círculo vicioso de la desigualdad

Es objetivo prioritario en el modelo de ciudad que proponemos Izquierda Unida el llevar a cabo una política in-tegral dirigida a obtener una efectiva igualdad social entre hombres y mujeres, para ello habrá que continuar desarrollando planes para la igualdad entre hombre y mujeres con carácter transversal y multidisciplinar, hasta que la igualdad sea efectiva.

Se deberá ir incrementando paulatinamente los recursos destinados a la realización del Plan de Igualdad y a la pro-pia estructura administrativa de la Concejalía de Mujer.

3.- Paracuellos Ciudad Saludable

En el modelo de ciudad que proponemos Izquierda Unida, la salud es un derecho fundamental del ser humano, un componente principal de la calidad de vida, un bien que es necesario proteger. La salud requiere un equilibrio de la persona con el medio ambiente, con la Naturaleza, pero también con el medio ambiente urbano y social.

Con este proyecto se trata de aplicar en nuestro municipio los principios y el proyecto Ciudades Saludables de la Organización Mundial de la Salud (O.M.S.) La mejor forma de trabajar por la salud de todos los vecinos, es me-diante el proyecto “PARACUELLOS, CIUDAD SALUDABLE”, basado fundamentalmente en la Promoción y Protección de la Salud, en la Prevención de la enfermedad y en la Participación Ciudadana, la implicación de todos en la defensa de la Salud. Con el proyecto “PARACUELLOS, CIUDAD SALUDABLE” pretendemos conseguir el mejor estado de salud posible de la población, con altos niveles de salud positiva y bajos niveles de enfermedad.

Este proyecto signifi ca también la dotación de Centros de Salud y de Salud Pública accesibles y de calidad, por lo que el Ayuntamiento deberá realizar los esfuerzos necesarios para colaborar con la Comunidad Autónoma para asegurar que esta institución realice sus funciones de manera adecuada en nuestro término municipal.

Se deberá participar activamente en la Red Española de Ciudades Saludables de la Federación Española de Muni-cipios y Provincias (FEMP). En el proyecto Ciudades Saludables de la OMS, hay que realizar un Plan de Salud de nuestro municipio, previo Diagnóstico de Salud, promoviendo la participación ciudadana en lass fases del Plan.

4.- Paracuellos Jóven y Dinámica

Los jóvenes se encuentran frente a una sociedad que los intenta clasifi car y unifi car en unos determinados tipos de comportamiento preestablecidos, “que son útiles para el desarrollo social y económico del país al que pertenecen”.

Se les intenta planifi car su futuro sin contemplar que cada uno debe de elegir sus propias pautas de comporta-miento humano, social y laboral de forma libre, potenciando sus tendencias naturales. Al mismo tiempo, tienen la necesidad y la obligación de seguir las “reglas del juego” establecidas, para poder participar e integrarse en la colectividad social y no ser marginados. Tienen que compaginar su propio desarrollo individual con las actitudes y preparación que la sociedad en la que van a integrarse les exige. Su tarea no es fácil.

En la familia, en la enseñanza, en el trabajo, etc., al joven se le considera, en general, como falto de capacidad de opinión y de decisión, recibiendo un trato marginal, como ciudadano de segunda. Incluso algunos consideran al joven como sospechoso por sus hábitos, costumbres y compañías, mal vistos por los adultos.

Por otra parte, al ser cada vez más difícil el acceso a un puesto de trabajo, con un mercado cada vez más competi-tivo y con una sociedad altamente consumista, se van generando frustraciones y desesperanzas, produciéndose un progresivo desencaje social con sensación de necesidad de “vivir el día” y de manera acelerada y buscando la evasión.

El objetivo en este modelo de ciudad es el de ir consiguiendo que los jóvenes, cada vez más, vayan siendo agentes directos de su propio futuro, desde la información, la formación y la participación.

Para ello es necesario impulsar políticas específi cas dirigidas a los jóvenes desde los jóvenes en formación, trabajo, salud, sexualidad, información y asesoría y participación en los asuntos públicos y sociales.

5.- Paracuellos Ciudad para los Mayores

Si bien Paracuellos es un municipio con una pirámide de población jóven, la consideración y ocupación de la ad-ministración hacia nuestros mayores debe ser una constante de cualquier modelo de futuro de ciudad. Las personas mayores de 64 años constituyen actualmente un sector de la población cuyas perspectivas de crecimiento van en aumento. Se pueden dividir en dos grupos: los que tienen entre 64 y 79 años “mayores jóvenes” que vienen a cons-tituir dos tercios del total, y otro grupo denominado “cuarta edad” que incluye a las personas con más de 80 años.

En una ciudad como la que proponemos Izquierda Unida, la situación de los jubilados y pensionistas, no debe suponer su marginación y aislamiento de la vida “normal” de nuestro pueblo. Nosotros creemos, estamos convencidos de ello, que lo que más se agradece por parte de las personas mayores es convivir siendo útiles y per-cibiendo que necesitamos de ellos, como ellos necesitan de nosotros. Existen innumerables métodos de integrar y no segregar.

Las políticas municipales dirigidas hacia los mayores deberán ir en una doble línea. Por una parte el fomento de la integración útil para todos en las actividades de nuestro municipio. Por otra parte el apoyo, la ayuda, para superar los elementos de desigualdad a los que puede llevar las situaciones de dependencia que pueden surgir con el au-mento de la edad.

Además, las personas mayores tienen los mismos derechos de participación que el resto de la ciudadanía y pueden contribuir con su experiencia y actividad al bienestar colectivo y a la construcción de un Paracuellos mejor. El Ayuntamiento, en un contexto de democracia participativa, debe promover la participación efectiva de los mayores en la toma de decisiones sobre los asuntos que les conciernen, particularmente en aquellas materias que afectan a su desarrollo social y económico.

Actualmente, las personas mayores viven muchos años conservando salud y experiencia, este colectivo, que en Paracuellos es amplio, puede realizar multitud de actividades. Podría crearse un “Banco de actividades” donde se proponga desde cursos o seminarios, talleres, implantación de huertos o mejora de jardines en espacios munici-pales, servicios de vigilancia y control de mobiliario urbano, averías, inventarios o multitud de tareas sencillas que pueden realizar.

6.- Paracuellos Ciudad Amiga de la Infancia

En nuestra sociedad la Infancia tiene serias difi cultades para alcanzar un desarrollo armónico a pesar de que tienen cubiertas sus necesidades vitales.

En Izquierda Unida tenemos eL convencimiento de que los niños y niñas, así como los adolescentes, son ciu-dadanos de plenos derecho, es decir, son individuos con derechos y obligaciones, personas en formación que en

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el principio de la vida dependen de sus padres o tutores con el apoyo de la sociedad pero que poco a poco se desarrollaran hasta alcanzar autonomía en la mayoría de edad.

La ciudad que proponemos desde IU se centrará en el desarrollo de la personalidad de los niños y las niñas para cubrir las necesidades de juego, esparcimiento, creatividad, y el encuentro con los iguales (los otros niños y niñas) ya que la escuela y la familia no abarcan todas estas necesidades.

Un modelo de Ciudad Amiga de la Infancia en la que hay que po-tenciar asociaciones infantiles, ludotecas, animación de parques, bibliotecas, instalaciones deportivas, talleres, centros culturales, etc. que potencien los intereses de los pequeños y promuevan afi ciones.

Para que la ciudad posibilite unas relaciones autónomas de los ve-cinos pequeños tiene que repensarse el urbanismo, pensando en los niños y las niñas. Se debe de conseguir la seguridad vial, crear recorri-dos protegidos, peatonales a ciertas horas, plazoletas o rincones que propicien la charla, el lugar de encuentro.

Una Concejalía de Infancia y Adolescencia deberá poner en marcha una serie de actuaciones globales cuyo denominador común será inci-

dir en la mejora de la calidad de vida de la infancia, la adolescencia y sus familias y proteger y apoyar el desarrollo de los niños y las niñas, creando canales y cauces para que expresen sus deseos y participen en las decisiones sobre las acciones que les afectan.

Todas las actividades y actuaciones municipales para la Infancia y Adolescencia se deberán enmarcar en un PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA, en el que participarán todas las Concejalías y departamentos municipales así como otras instituciones del ámbito del territorio de la Comunidad de Madrid. Este Plan deberá incluir los siguientes aspectos: Salud, Educación, Participación, defensa y protección de derechos, Cultura, ocio y deporte, Urbanismo, Infraestructuras y Movilidad, y Apoyo a las familias.

Las actividades de la Concejalía deberán estar orientadas hacia dos grandes objetivos: Promoción de la Calidad de Vida y Prevención de riesgos y Protección de la Infancia y Adolescencia.

De esta manera se trata de que en Paracuellos podamos tener pequeños ciudadanos con actividad intelectual y de exploración, capaces de tener opinión propia y de crear de ser democráticos y solidarios

7.- Paracuellos Ciudad Educadora e Integradora

En el modelo de ciudad que proponemos IU, el mejor modo de garantizar el derecho universal a la educación pasa por defender a ultranza un sistema público de enseñanza que, desde la educación infantil hasta la universitaria, asegure una educación de calidad para todos y todas en condiciones de igualdad.

Para IU la calidad de la enseñanza coincide básicamente con lo que desde hace años venimos identifi cando como “Alternativa de la escuela pública”, que es patrimonio común de la izquierda social y política, y cuyas señas de identidad son su carácter laico, pluralista y democrático, su compromiso con una enseñanza científi ca y crítica, res-petuosa con las diferencias a la vez que integradora de las mismas, inclusiva y compensadora de las desigualdades. En resumen, una educación de calidad es aquella que da respuesta a las diversas necesidades educativas del conjunto de la población para lograr su éxito escolar, mediante una efectiva igualdad de oportunidades y una gestión demo-crática, transparente y socialmente efi caz.

Un concepto clave de la actuación municipal a favor de la alternativa de la escuela pública es el de Ciudad Edu-cadora. La pertenencia activa de Paracuellos a la Red estatal de Ciudades Educadoras, promoviendo tres ejes de acción esenciales:

1. El compromiso de todo Paracuellos en la educación pública: en la calidad del sistema de enseñanza, los pro-yectos de innovación pedagógica, el aumento de recursos, la máxima escolarización en las edades no obligatorias,

la ampliación de los servicios complementarios en los Centros, el desarrollo de la oferta en Bachillerato y en la FP, la participación de madres y padres, etc.

2. La promoción de nuestro municipio como recurso educativo: sus instituciones, su medio físico y su compo-sición social y económica, los servicios públicos, etc. como forma de impulsar la imbricación ciudad-escuela y la formación de ciudadanía.

3. La participación de los escolares –desde cada nivel de maduración- en la confi guración de Paracuellos, a través de mesas de participación, encuestas y proyectos educativos, que articulen la expresión de la opinión sobre los proyectos en marcha en nuestro municipio.

En ese marco de pertenencia a la Red Estatal de Ciudades Educadoras, los objetivos generales que Izquierda Unida proponemos para Paracuellos son los siguientes:

Compensar las desigualdades económicas, sociales y culturales, con clases de recuperación y apoyo a los alumnos con problemas económicos o de integración.

Contemplar como un objetivo preferente, el conseguir la gratuidad de los libros de Texto en la enseñanza obli-gatoria.

Organizar y gestionar los sistemas de acogida de los colegios públicos de Infantil y Primaria adecuando su hora-rio de apertura a las necesidades de las familias.

Aplicar el Proyecto Educativo para que no sea sexista o marginal. Tener como objetivo el desarrollo integral de cada niño.

Informar a los jóvenes sobre las posibilidades de estudios al fi nalizar la enseñanza obligatoria.

Fomentar y profundizar en los valores democráticos, la participación y el debate, de todos los miembros de la Comunidad Educativa.

Educar para la paz, la solidaridad y el respeto humano, con rechazo de actitudes xenófobas y racistas.

Potenciar la utilización por parte de la Comunidad Educativa de los Centros Escolares fuera del horario lectivo.

Solucionar los problemas de transporte escolar, de las zonas de peor accesibilidad como Belvis, Valti, Residencial Jarama, Finca de Avalón, Berrocales o Altos de Jarama, INTA y La Paleta.

El representante municipal en los Consejos Escolares, propondrá la realización de actividades de la Comunidad Escolar en el pueblo, que favorezcan la integración social y la participación vecinal, fundamentalmente activi-dades deportivas, medioambientales (recogida selectiva, plantación de árboles, etc.), culturales y de promoción de salud.

Adaptar a las necesidades actuales, el personal Municipal dedicado al servicio de las actividades de la Comunidad Escolar.

Potenciar el proyecto “Escuelas Promotoras de Salud” en los centros educativos de nuestro municipio y de ma-nera específi ca de las Escuelas Municipales Infantiles.

La educación además de un derecho humano fundamental y un pilar básico de las sociedades, es también un ins-trumento privilegiado para el desarrollo, la cooperación y la integración de la ciudadanía a la hora de avanzar en un proyecto común. Por eso una Ciudad Educadora, es también una Ciudad Integradora

8.- Paracuellos Ciudad Cultural, Deportiva y Tolerante

La Cultura no es sólo creación artística, patrimonio, distribución y consumo de bienes o servicios culturales. Es también opinión, valores compartidos, puntos de referencia que encuadran nuestras vidas personales y nuestras relaciones sociales. Por ello difícilmente podemos hablar de una sola cultura o un solo modelo cultural. El objeti-vo que se debe marcar cualquier gobierno municipal es llegar a cuantas más personas mejor, siempre teniendo en cuenta las posibilidades. Paracuellos, como tantos otros lugares, se ha convertido en un pueblo multicultural.

Desde siempre, Izquierda Unida de Paracuellos-Belvis, en materia de acción socio - cultural hemos puesto énfasis en la participación activa de los agentes socioculturales y de los vecinos y las vecinas, en todo el proceso de elabora-

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ción y práctica de programas cul-turales, que deben abarcar tanto la programación de eventos y actividades como la dotación y la gestión de recursos culturales. En defi nitiva, un Municipio con una actividad cultural partici-pativa e integradora para todos, donde los vecinos puedan desa-rrollar sus necesidades e inquie-tudes.

En nuestro modelo de ciudad, además, la multiculturalidad debe ser cultivada como un va-lor añadido, que nos enriquece a todos y a todas, siendo a la vez un marco de tolerancia con lo diferente y un factor de fomento de la tolerancia. Al referirnos a distintas culturas no solo consi-deramos la aportada por vecinos llegados de distintos lugares del planeta, por los inmigrantes, sino también las que, en una sociedad globalizada como la que vivimos, pueden llegarnos mediante los medios de comunicación e interrelación modernos.

En el modelo de ciudad que planteamos no podemos poner veto a una representación cultural por el mero hecho de que no la entendamos o no compartamos sus ideales o, simplemente, no nos guste, cometeríamos un grave error.

No debemos olvidar que a lo largo de la historia conforme se iban asentando corrientes artísticas, surgían otras nuevas que rompían con la anterior y establecían unas nuevas tendencias. Una de las características de la “creati-vidad social y artística” consiste en desechar los valores establecidos para, a su vez, establecer otros nuevos. Para hacer realidad estos principios y objetivos, se necesitan dos elementos: un Proyecto Cultural participado, completo y coherente, y la dotación de infraestructuras y espacios donde poder desarrollarlo.

Por otra parte, no podemos desvincular la actividad cultural de la disponibilidad de tiempo libre, ni con los hábitos del tiempo de ocio y el ejercicio físico y actividad deportiva. Son también manifestaciones culturales que favorecen un adecuado ejercicio de tolerancia y respeto intercultural. El ejercicio físico y el deporte, ayudan a que las capaci-dades físicas e intelectuales se desarrollen y potencian una cultura de participación e interrelación personal y grupal.

El modelo de ciudad que proponemos debe contener en su propio diseño y trazado los elementos adecuados para favorecer, dentro de las actividades habituales, el ejercicio físico y deportivo: zonas peatonalizadas, carril-bici, rutas de senderismo, etc. son algunos ejemplos. Pero también debe tener las dotaciones deportivas adecuadas para la realización de una práctica deportiva que sea motivadora, educativa, participativa, saludable e integradora.

En este contexto, se hace necesario el desarrollo de un Consejo Municipal de Deportes como un verdadero órga-no de participación y de promoción del asociacionismo deportivo.

Una ciudad que fomente el ejercicio físico y el deporte, debe hacerlo considerando tres grandes grupos de edad y de características individuales y colectivas:

Deporte escolar: La promoción y realización de las actividades deportivas debe realizase en colaboración con la Comunidad Escolar, Profesores, Alumnos y Padres, apoyando la participación de los equipos escolares en los torneos de la Comunidad de Madrid, fomentando el deporte solidario e integrador y potenciando el deporte no sexista con la incorporación de las pequeñas a cualquier deporte.

Deporte Juvenil: Potenciando las asociaciones deportivas y la participación individual. Ayudando en los despla-zamientos para cualquier alternativa deportiva, competiciones, escalada, ciclismo, campamentos, etc. El apoyo a la Escuela de Montaña, agrupando las distintas actividades, escalada, senderismo, espeleología, esquí, etc. Per-mite una mayor interacción de nuestros jóvenes con la naturaleza.

Deporte en los Adultos y los Mayores: Impulsando la oferta de actividades adaptadas a cada edad y estado físico, desde gimnasia de mantenimiento, fútbol sala, pelota, petanca, bolo, senderismo, natación hasta compe-ticiones de marcha, campo traviesa, bicicleta, etc. Nuevas tendencias de ejercicio físico-deportivo, Yoga, Tai-Chi, Aeróbic, etc. Recuperación de deportes Populares que se han olvidado, favoreciendo a través de ellos la relación intergeneracional.

PARACUELLOS ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE

1.- Empleo y servicios públicos

En el sistema económico y político actual el peso de un Ayuntamiento en la lucha contra el paro y por el fomento del empleo es más bien escaso. Pese a ello, desde Izquierda Unida no renunciamos a luchar contra el paro, estando comprometidos en el objetivo de un municipio con pleno empleo.

Las creación directa de empleo público, en función de las necesidades de la población pero también de los recursos disponibles, debe ser una constante en un municipio económicamente sostenible por cuanto supone, no sólo un incremento del bienestar social, sino también un elemento de atracción de actividad económica para las pequeñas y medianas empresas (PYMES) que, en determinados sectores como comercio y hostelería requieren un alto número de trabajadores en relación al volumen económico.

En el modelo que propugnamos, los servicios públicos serán atendidos por empleados públicos, garantía de un empleo de calidad, pero también y sobre todo porque es la mejor fórmula para proporcionar unos servicios cuya prestación esté orientada a la calidad de vida y al bienestar de los vecinos y no al benefi cio económico privado.

2.- Fomento de economía social

El desarrollo en el municipio de actividades económicas realizadas por cooperativas, sociedades laborales, pequeñas y medianas empresas… es una fórmula adecuada para favorecer la cohesión social y para disminuir los impactos de las crisis de grandes empresas y de los fenómenos de deslocalización.

El Ayuntamiento deberá proporcionar y facilitar información, formación, colaboración y ayudas para la consti-tución de cooperativas por parte de nuestros vecinos. Formación tanto profesional como empresarial y comercial. Colaboración, facilitando la realización de trámites no sólo para su creación y funcionamiento, sino también para la obtención de subvenciones y créditos. Ayudas mediante planes de apoyo fi nanciero y reducciones fi scales en la medida en que la legislación lo permita.

El fomento del comercio local, favoreciendo su especialización como medio para competir con las grandes super-fi cies, la promoción del comercio justo, el desarrollo hostelero y de restauración como base de apoyo a un turismo medioambiental que podrá crearse en la medida en que se recupere el río Jarama. Son tres grandes ejes para el fo-mento de una economía local propia y de carácter social que junto a la creación de un Mercado Municipal, podría servir de apoyo a estos tres ejes, basándose en la contención de precios para competir con las grandes superfi cies.

Las pequeñas y medianas empresas, son las que más puestos de trabajo generan, por ello y desde las competencias municipales, se deberá facilitar la creación e instalación de las mismas, mediante políticas urbanísticas para que puedan implantarse en las zonas industriales y comerciales. Al igual que lo recogido para cooperativas, se les deberá ofrecer planes de apoyo fi nanciero.

3.- Áreas Industriales

Aquellas iniciativas empresariales más compatibles con un desarrollo sostenible medioambiental y social, deben contar con el apoyo e impulso del Ayuntamiento.

El desarrollo de los sectores industrial y comercial recogidos en el Plan de Urbanismo, debe ser prioritario al in-cremento de las zonas residenciales, para conseguir un equilibrio entre lo productivo y lo residencial en nuestro término. A partir de ahí, deberá mantenerse el equilibrio para facilitar no sólo un mayor ingreso económico, sino sobre todo para evitar el fenómeno de ciudad dormitorio, que tanto afecta al pequeño comercio y a las actividades de integración social y de ocio, y que convierten a Paracuellos en un satélite de Madrid.

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En paralelo al desarrollo de un nuevo polígono industrial, se deberá fomentar el traslado del actual, intentando alejarlo de la ribera del río Jarama, hasta su desaparición en esa zona o diseñando un plan de polígono empresarial (más que industrial) compatible con un parque lineal en el río de forma permeable, para posibilitar la recuperación de sus márgenes. Unos compromisos que desde hace tiempo mantiene Izquierda Unida de Paracuellos-Belvis y al que pedimos que se sumen todos los vecinos son la oposición fi rme a la mina de sepiolita y a la central térmica.

En la medida que ello sea compatible con los intereses de las iniciativas empresariales, el tipo de industrias más adecuadas para el futuro de Paracuellos y que por lo tanto serían las que habría que potenciar para su instalación en el nuevo área industrial, son las vinculadas a la alta tecnología y por la proximidad a la M-50 y facilidad de acceso a la A-1 y a la A-2, las asociadas sectorialmente a la función logística, al sector de transportes y comunicaciones.

PARACUELLOS MEDIOAMBIENTALMENTE SOSTENIBLE. AGENDA 21 LOCAL

El entorno en el que nos movemos los vecinos y las vecinas de Paracuellos, debemos entenderlo y respetarlo en su doble vertiente de medio urbano y de medio natural.

El desarrollo de la Agenda Local-21 de Paracuellos será un excelente instrumento de diagnóstico, planifi cación y actuación. Debemos realizar la Agenda Local-21 de conformidad con los requisitos exigidos a nivel europeo a los municipios por la sostenibilidad y con los principios establecidos en la “Carta de Aalborg”.

1.- Medio ambiente urbano

En nuestro municipio se hace urgente recuperar el equilibrio entre el rápido crecimiento de población habido y el défi cit de dotaciones e infraestructuras. Conseguido el equilibrio, el incremento de vecinos y el de dotacio-nes deberá ser armónico y acompasado.

Las dotaciones e infraestructuras que competencialmente corresponden al Ayuntamiento, deberán realizarse de manera planifi cada, partiendo de las necesidades de los vecinos y en la medida que la situación económica lo per-mita, no recurriendo a ingresos propios, sino a fi nanciación externa, sean créditos o ayudas.

Entre las dotaciones de competencia municipal, que ya en la actualidad necesita nuestro municipio, se encuentran:

Edifi cio de biblioteca municipal.

Casas de niños y ludotecas.

Centro cívico y socio-cultural.

Aparcamientos subterráneos en el casco.

Piscina cubierta con zona de spa.

Dependencias municipales, tanto administrativas como de servicios y obras.

Peatonalización de zonas del casco por fases.

Finalización del Complejo Polideportivo.

Acondicionamiento y equipamiento adecuados en parques, jardines y rotondas, con fuentes ornamentales dise-ñadas con criterios de sostenibilidad en relación con el agua y el mantenimiento.

Parques para perros.

Salida adecuada de Altos de Jarama a la M-111.

La zona que actualmente vivimos como delimitación o separación entre Miramadrid y el conjunto del casco y que la confi guran el Complejo polideportivo, la Sección del Instituto, el Cementerio y el Recinto Ferial, debe ser reor-denada de tal manera que se confi gure como un lugar de encuentro, de unión entre las dos partes.

Las dotaciones e infraestructuras que son competencia de otras administraciones, se debe realizar por parte del Ayuntamiento y con el apoyo vecinal, una insistente reivindicación y presión para que se realicen más pronto que tarde. Entre ellas deben ser prioritarias:

Variante de la M-113 que circunvale el pueblo, que ha de ser incluida en el próximo Plan de Carreteras de la Comunidad de Madrid.

Instituto público completo, no sólo Sección.

Colegio Público, Infantil y Primaria. Izquierda Unida no cederá suelo municipal para un colegio que no sea público.

Centros de Día y Residencias de Mayores.

Nuevas carreteras que diversifi quen las salidas del municipio.

Metro-tren ligero que nos comunique con Torrejón-Alcobendas y con Barajas.

Las energías renovables deberán ser promovidas de tal manera que su consumo acabe siendo mayoritario, por lo menos en todas las instalaciones y servicios públicos de Paracuellos. Deberá ser generalizado el uso de paneles foto-voltaicos y de paneles solares térmicos en todos los edifi cios municipales. En determinadas zonas del municipio se deberán instalar aerogeneradores que incrementen la producción de electricidad sin contaminación. El alumbrado público deberá convinar un nivel óptimo de seguridad con el menor consumo posible, utilizando diversas opciones que existen, dependiendo de las zonas y de los usos. Se deberá tramitar una ordenanza municipal de efi ciencia ener-gética y elaborar un plan integral de efi ciencia energética para edifi cios públicos a través de auditorías energéticas y planes de adaptación y rehabilitación.

El fomento del transporte colectivo y público no contaminante, si bien rebasa las competencias municipales al ser interurbano, deberá ser una constante reivindicación para tener un servicio de calidad. Fomentar los desplazamien-tos urbanos por medios alternativos a los actuales coches, no sólo fomentando el uso “del zapato” o de la bicicleta, sino también en tramos de cintas o escaleras mecánicas movidos por energía solar o como el uso de motocicletas o coches eléctricos con dispositivo de suministro de energía en zonas de concurrencia común.

El grave problema de sostenibilidad que suponen los residuos urbanos, debe abordarse fomentando de manera continuada una “cultura 3-R: reducción, reutilización y reciclaje” en la línea de un objetivo de “vertidos cero”. En paralelo se debe trabajar para conseguir una recogida de basuras con conducción subterránea que disminuya tanto el coste como los ruidos y molestias de los actuales camiones o bien otras opciones que posibiliten el mismo objetivo. El soterramiento de contenedores de recogida de residuos deberá realizarse contemplando la recogida subterránea, pero también con un diseño que los confi gure como islas o puntos limpios y ecológicos.

Un medio urbano de calidad requiere también un aire limpio y de calidad. En este sentido es necesario mantener una política activa constante contra el cambio climático y por la mejora de la calidad del aire. Para ello debemos adoptar las medidas que se propugnan por parte de la Red española de Ciudades Contra el Cambio Climático, de la Estrategia de la Unión Europea para el Desarrollo Sostenible y de la Estrategia para Reducir las Enfermedades relacionadas con Factores Ambientales.

Pero además, nuestro municipio soporta la contaminación, tanto acústica como de la calidad del aire, de los aeropuertos que nos fl aquean, con especial relevancia por el macroaeropuerto de Barajas. I.U mantenemos nues-tro posicionamiento y nuestra lucha contra los problemas que origina la ampliación del aeropuerto de Barajas y apoyamos las reivindicaciones y exigencias de la Plataforma: el tráfi co nocturno, el ruido, los cambios de rutas, las compensaciones, son algunos de los aspectos que se deben seguir reivindicando su solución. En este sentido se deben aplicar fórmulas de especial protección a la situación de Belvis de Jarama, sin menoscabo de la de Residencial Jarama y del conjunto de viviendas que se extienden a lo largo de la M-111.

2.- Medio Ambiente Natural

Con la elaboración de la Agenda 21 Local, Paracuellos podrá disponer de un excelente instrumento en el Plan de Acción Medio Ambiental para proteger y recuperar el medio natural. No obstante existen medidas que I.U. Veni-mos defendiendo desde hace tiempo:

Protección de Cerros y Barrancos.

Protección de Manantiales.

Conservación y señalización de Cañadas Reales.

Protección de aves. Creación de Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPAs).

Reforestación de arbolado y matorral.

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Recuperación y repoblación del pinar de Belvis de Jarama.

Recuperación del entorno del arroyo de Belvis de Jarama.

Huella Ecológica de Paracuellos. Conocer el impacto que la actividad humana originamos en el medio natural es un paso necesario para la toma de conciencia del daño que originamos a la naturaleza y para posibilitar la adopción de medidas compensadoras que disminuyan ese daño. En el marco legal existente y dentro de las competencias mu-nicipales, el Ayuntamiento deberá adoptar medidas, incluyendo convenios de colaboración con otros municipios, para equilibrar nuestra huella ecológica.

2.1.-Paracuellos Ciudad Contra el Cambio Climático.

La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Ministerio de Medio Ambiente fi rmaron el 3 de noviembre de 2004 un Acuerdo Marco de Colaboración para actuaciones conjuntas de sostenibilidad urbana. En-tre los objetivos de este Acuerdo Marco está el de desarrollar una “Red Española de Ciudades por el Clima”, que de soporte técnico a los municipios en la adopción de medidas de lucha contra el cambio climático y que impulse actuaciones que favorezcan el establecimiento de políticas preventivas en los distintos Ayuntamientos españoles.

Sobre la base de este Acuerdo, la Comisión Ejecutiva de la FEMP aprobó la creación de una Sección, denominada “Red Española de Ciudades por el Clima”, que realizó su Asamblea Constituyente en Junio de 2005.

La actividad de esta Red se dirige a la promoción de políticas de desarrollo sostenible y en este contexto, al impulso de políticas locales de lucha contra el cambio climático, que contribuyan a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y al cumplimiento del Protocolo de Kyoto.

Las ciudades que se adhieren a esta Red, propician la adopción del Programa AGENDA 21, aprobada en la Cum-bre de Río, organizada por Naciones Unidas en 1992, así como a la adopción de los “Compromisos de Aalborg + 10” que atribuyen a las ciudades europeas un papel determinante para asegurar un desarrollo sostenible.

El Ayuntamiento de Paracuellos deberá tener una actitud activa en relación con la “Red Española de Ciudades por el Clima”, y trabajar para aplicar sus planteamientos en nuestro municipio.

2.2.- Paracuellos por una Nueva Cultura del Agua.

No podemos pensar tan sólo en los problemas del agua cuando llegan épocas de sequía y olvidarnos de ello el resto del tiempo. Ser conscientes del consumo y del deterioro del agua, debería ser una preocupación constante de las administraciones y del conjunto de la ciudadanía.

El Ayuntamiento deberá promover la aplicación de medidas, tanto concienciadoras y educativas, como de gestión, que permitan ir avanzando hacia la Nueva Cultura del Agua, más respetuosa con la conservación de losrecursos hídricos y de los ecosistemas asociados.

Se deberá estudiar la puesta en marcha de programas ahorro y efi ciencia del uso del agua con criterios de planifi -cación de la demanda y con participación de organizaciones económicas y sociales, con el objetivo de reducir el consumo de agua.

Se realizarán esfuerzos encaminados a la búsqueda de la efi ciencia en la utilización del agua en el regadío, reducción de las pérdidas en las redes de distribución, reutilización de aguas residuales depuradas, puesta en marcha de pro-gramas de recuperación de calidad de las aguas, de control de vertidos de origen industrial y de otras actividades. Desde I.U., nos oponemos tajantemente a la privatización del Canal de Isabel II.

2.3.- Salvemos el río Jarama. Plan Especial para la Recuperación de los Márgenes del río Jarama

El Ayuntamiento deberá abordar la realización de un Plan Especial para la Recuperación de los Márgenes del río Jarama, que permita su uso y disfrute por parte de todos. Este Plan deberá ser negociado de una manera muy am-plia con todas las instituciones que tienen relación: con la Confederación Hidrográfi ca del Tajo, con la Comunidad de Madrid, con el Ministerio de Medio Ambiente, con la fi nalidad de asegurar su viabilidad jurídica y fi nanciera y por tanto su realización efectiva. No es por consiguiente un Plan sencillo de gestionar, pero simplemente con el esfuerzo de lograrlo se puede conseguir una mayor concienziación sobre el deterioro y las soluciones de nuestro río

Entre las medidas que sin duda deberá contener este Plan Especial y que podrían ser abordadas directamente por el Ayuntamiento en el marco de sus competencias están:

· Control de los vertidos Industriales y los particulares, tanto en el Municipio como aguas arriba.

· Limpieza de sus márgenes y de las lagunas naturales que lo forman.

· Creación y mantenimiento de espacios naturales, con arbolado y mobiliario.

· Acondicionar caminos por la margen izquierda para paseo y circulación de bicicletas.

· Recuperar la fauna autóctona y proteger a la migratoria con zonas protegidas.

· Controlar las extracciones de grava

· Mantenimiento de la oposición frontal a la extracción de Sepiolita en la margen izquierda del río

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

El descontento generalizado en democracia representativa con la actividad política y de las instituciones, hacen necesario impulsar nuevas fórmulas democráticas que permitan un ejercicio real de poder por la ciudadanía.

Una de las razones fundamentales para promover la democracia participativa es la de posibilitar a los ciudadanos una capacidad de participar en la toma de decisiones para desarrollar una sociedad más justa e igualitaria. Una cuestión básica está relacionada con la propia esencia de la democracia: deciden las mayorías pero respetando los derechos de las minorías.

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La participación está directamente ligada a la información, a la capacidad de actuación y de toma de decisiones. No puede existir una democracia participativa si no se dispone de información sufi ciente que permita tomar de-cisiones, ni estas sirven si no es para actuar y resolver los problemas existentes. La participación real implica una transferencia de poder y de responsabilidad a la población.

Son dos los requisitos para el ejercicio de una democracia participativa: información y corresponsabilidad en la decisión.

La información suele ser asimétrica, no todos disponen de la misma, por eso es necesaria la claridad y la trans-parencia. En este sentido, el Ayuntamiento deberá garantizar la información en nuestro municipio, favoreciendo la participación de la ciudadanía en los instrumentos que se utilicen para ello: boletín informativo, radio, web, paneles, etc.

La decisión presenta problemas legales en el sentido de limitación y responsabilidad jurídica, por ello es necesario el consenso sobre el respeto al marco legal (que implica conocimiento), proponiendo cambiar las leyes pero no saltándoselas y menos cuando el afectado es otro.

El punto de partida para cualquier avance hacia una democracia participativa es la realidad existente tanto en el Ayuntamiento como en el tejido asociativo, así como la “cultura participativa” que posee nuestro municipio.

En Paracuellos existen múltiples asociaciones, pero la inmensa mayoría son sectoriales (culturales, deportivas, discapacitados…) y tres vecinales, más generalistas, pero de ámbito geográfi co limitado a una zona del municipio: Belvis, Altos de Jarama y Miramadrid. Formalmente existe una Asociación de Vecinos de Paracuellos, pero lleva bastante tiempo sin actividad.

La “cultura participativa”, salvo alguna excepción presenta dos tipos de relación con la institución, el Ayuntamien-to. Unas con un cierto grado de dependencia y que en mayor o menor medida requieren de ayudas y/o subvencio-nes. Otras más o menos reivindicativas que buscan soluciones a problemas desde la presión y/o confrontación con la institución.

Una coordinación entre asociaciones, por lo menos del mismo ámbito sectorial, la confi guración de lugares de encuentro (como podrían ser los consejos sectoriales) para la adopción de acuerdos amplios, se hace necesaria para una participación más fl uida y menos individualizada en asuntos públicos o colectivos.

La introducción de una “cultura participativa decisoria” y por lo tanto de corresponsabilidad en las decisiones, sin que ello suponga dejar de lado los aspectos reivindicativos, es una premisa para una democracia participativa.

En todo caso, en el tema de la participación “se hace camino al andar”. Se puede conseguir un buen modelo de participación ciudadana únicamente participando y mejorando continuamente. Pero para conseguirlo se requiere que el Ayuntamiento esté dirigido por un Alcalde que se crea fi rmemente que la participación es la mejor forma de abordar la solución de los problemas sentidos y no un freno a la gestión.

Los presupuestos participativos son una parte de la democracia participativa que propugnamos Izquierda Uni-da. Construir en Paracuellos una verdadera democracia participativa puede empezar por la elaboración de unos presupuestos participativos. Por eso, desde la Alcaldía, I.U. se compromete a realizar cada año unos presupuestos participativos, comenzando por respetar la decisión de las asociaciones y comunidades, sobre el empleo del 1% del presupuesto y, en la medida en que los procesos de participación vayan mejorando, en incrementar ese porcentaje.

Reelaborar el Reglamento de Participación Ciudadana, para introducir las necesarias modifi caciones que permitan la adecuación a la nueva realidad de Paracuellos, se debe realizar conjuntamente con entidades ciudadanas.

El Programa de Gobierno que presentamos, representa el compromiso para 2011-2015 de la Asamblea Poeta Miguel Hernández de Izquierda Unida con los vecinos y las vecinas de Paracuellos.

Es un compromiso de inicio, con punto de partida en la Hoja de Ruta que proponemos para alcanzar un Modelo de Ciudad de calidad, sostenible y participativa.

Es también un compromiso de mínimos, que puede realizarse si se mantiene o mejora la actual situación econó-mica y el actual marco legal.

Por último, es un compromiso de Izquierda Unida, no de otras opciones políticas, por lo que su cumplimiento íntegro está pensado para un resultado de mayoría absoluta de IU. Otra situación política, evidentemente condi-cionará el cumplimiento íntegro del Programa.

Ante cualquier eventualidad que surgiese a lo largo de los cuatro años del mandato y que hiciese necesariaalguna modifi cación en algún punto del Programa de Gobierno, esta deberá ser aprobada por la Asamblea Poeta Miguel Hernández de Izquierda Unida y explicada y justifi cada al conjunto de los vecinos y vecinas de Paracuellos.

El Código Ético aprobado por la candidatura de IU, con los verdaderos principios de funcionamiento y compor-tamiento de los concejales de Izquierda Unida, forma parte íntegra de este compromiso de Programa de Gobierno.

INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAIzquierda Unida entendemos la participación directamente ligada a la información, a la capacidad de actuación y de toma de decisiones. No puede existir participación si no se dispone de información sufi ciente que permita tomar decisiones, ni estas sirven si no es para actuar y resolver los problemas existentes. La participación real implica una transferencia de poder y de responsabilidad a la población.

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN MUNICIPAL

1.- Servicio de Información Municipal

Con el objetivo de garantizar una atención e información adecuadas a los vecinos y las vecinas se creará un ver-dadero Servicio de Información Municipal, estructurado y organizado, dependiente de la Concejalía de Régimen Interior.

Información presencial, telefónica e informática, tanto de trámites administrativos, como de servicios y activida-des, de acuerdos de los órganos de gobierno o estadística y fi scal.

Se articulará el mecanismo adecuado para, previa solicitud, cualquier persona interesada podrá recibir información sobre actividades o noticias municipales mediante mensajes a teléfonos móviles o correos electrónicos

2.- Comunicación Municipal

En Paracuellos tenemos un défi cit de atención a los temas de nuestro municipio en los medios de comunicación de masas, además de problemas de cobertura en algunos casos. Para paliar este défi cit el Ayuntamiento, desde el Gabinete de Alcaldía, se asegurará la comunicación mediante:

. anuncios y bandos a los vecinos con una amplia difusión

. un Boletín Informativo Municipal abierto a la participación de todos dentro del respeto más absoluto al derecho a la libertad de expresión

. creación de una Radio Municipal, previa realización de un estudio de su viabilidad y de un proyecto plural y participativo tanto para vecinos y vecinas como para asociaciones y partidos políticos. Se realizarán los trámites legales necesarios para su creación.

PROGRAMA DE GOBIERNO

INTRODUCCIÓN

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. creación de una Televisión Municipal on-line, que permita la comunicación y la información municipal me-diante internet y su visualización en ordenadores personales y en terminales iphone, ipad y blackberry.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Las medidas que proponemos sobre Participación Ciudadana se enmarcan en el avance hacia un modelo completo de Democracia Participativa, cuyo desarrollo no sólo depende del Ayuntamiento, sino también del conjunto de los vecinos.

1.- Reglamento de Participación Ciudadana

El Reglamento de Participación Ciudadana actualmente en vigor, si bien es el elaborado por Izquierda Unida, con-sideramos que los cambios habidos en nuestro municipio, hacen conveniente realizar una revisión conjunta con el movimiento asociativo, con la fi nalidad de adecuarla a la nueva realidad.

No obstante consideramos que algunos aspectos deben ser mantenidos:

. la creación de consejos sectoriales, territoriales y de ciudad

. derechos de petición y de intervención

. Consulta Popular ante temas de especial relevancia o interés para los vecinos

2.- Presupuestos participativos

Los presupuestos participativos son una parte de la Democracia Participativa que propugnamos Izquierda Unida, por ello los pondremos en marcha desde el principio del mandato, realizándolo cada año y de manera específi ca nos comprometemos a:

. respetar la decisión de las asociaciones sobre el empleo del 1% del presupuesto y, en la medida en que los pro-cesos de participación vayan mejorando, en incrementar ese porcentaje

. a partir de septiembre de 2011 convocar a los representantes de entidades asociativas para acordar el procedi-miento de participación en la decisión del empleo del 1% del presupuesto

. convocar en septiembre de todos los años del mandato, un Pleno extraordinario sobre el “Estado del Munici-pio” en el que recogiendo los problemas que se planteen, tanto desde el ámbito político como del asociativo, se debata y priorice la solución de los mismos

URBANISMO, OBRAS, INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS

URBANISMO

Izquierda Unida hemos mantenido la necesidad de otro modelo urbanístico y hemos venido manifestando nuestra disconformidad con el Plan de Urbanismo, con el modelo de municipio que se diseñaba en él. Cuando a fi nales de los años 90 se aprobó el avance del Plan de Urbanismo, ya avisamos de algunas consecuencias indeseables y moles-tas para los vecinos que iban a originar el modelo y diseño de crecimiento urbano que se planteaba. El diseño que se hizo en el Plan de Urbanismo (aprobado por el PP y AIPJ) suponía un fuerte incremento en el número de viviendas pero fundamentalmente en el eje de la M-113 y comparativamente escaso suelo para actividades productivas.

El modelo de crecimiento urbanístico se ha llevado a cabo más en función de benefi cios económicos de promoto-ras inmobiliarias y de constructoras, y atendiendo a la titularidad del suelo, que en función de las personas, de los nuevos vecinos y de la calidad de vida de los habitantes.

El Plan de Urbanismo genera unos derechos y unas obligaciones que legalmente no podemos modifi car. Pero lo que Izquierda Unida sí va a hacer es intentar compensar o aliviar los problemas estructurales que el modelo di-señado tiene para los vecinos. Es en este sentido en el que los concejales de IU centrarán sus esfuerzos en materia urbanística y en la tendencia del modelo de ciudad que recogemos en nuestra Hoja de Ruta.

Desarrollo de los sectores industrial y comercial, debe ser una prioridad para el Ayuntamiento, frente al de-sarrollo del PAU-2

“Esponjar” el actual Polígono Industrial en la zona del río. Con problemas de desarrollo urbanístico ya enquistados, se intentará por una parte favorecer el la fi nalización de todas las Áreas de Desarrollo y por otra buscar fórmulas (como traslados) que permitan ir retirando empresas de la ribera del río Jarama, sin disminuir el conjunto del peso industrial en el municipio. Además se diseñará un plan de polígono empresarial (más que industrial) compatible con un parque lineal en el río de forma permeable, de aplicación paralela y compatible con el esponjamiento del actual polígono

Peatonalización en zonas del caso urbano o zonas de uso preferente para peatones, sin perjuicio para la accesi-bilidad en vehículo a los residentes y a los locales de servicios (se adjunta plano de la 1ª fase)

Defi nir una red básica segura para peatones que permita enlazar los puntos o zonas de mayor afl uencia

Adecuación de zonas verdes con criterios de sostenibilidad, fundamentalmente en el uso del agua y del mante-nimiento

Desarrollo de suelo residencial en Belvis de Jarama, mediante una modifi cación del Plan General de Urbanis-mo, de conformidad con la normativa vigente y de acuerdo con la Comunidad de Madrid, de tal manera que se recupere la propuesta de crecimiento de Belvis

Las cesiones de suelo a la Comunidad de Madrid o a otra administración se condicionarán a los criterios de gestión pública y de sostenibilidad ambiental, económica y social.

Asegurar el cumplimiento de plazos legalmente establecidos para la concesión de todas las licencias urbanísticas, con especial atención a las obras menores, estructurando y organizando de manera óptima el Departamento de Urbanismo

Crear una Unidad de Disciplina Urbanística con el objetivo de frenar los abusos o las molestias a vecinos y en los casos necesarios reponer la legalidad urbanística.

Oposición a la Central Térmica de Ciclo Combinado y a la Mina de Sepiolita

OBRAS E INFRAESTRUCTURAS

Dividimos este apartado en obras, dotaciones e infraestructuras que son competencia municipal (por tanto deberán ser hechas por el Ayuntamiento en los cuatro años de mandato) y las que no son competencia municipal (por tanto el Ayuntamiento deberá negociar con otros su realización en esos cuatro años).

Entre las dotaciones, obras e infraestructuras de competencia municipal, se realizarán la siguientes:

Nuevo edifi cio para la biblioteca municipal, en la zona que actualmente vivimos como separación entre Miramadrid y el conjunto del casco y que la confi guran el Complejo polideportivo, la Sección del Instituto, el Cementerio y el Recinto Ferial. El Proyecto de construcción, para la nueva Biblioteca, deberá recoger accesos amplios y adecuados para personas mayores y discapacitados, mobiliario cómodo para todas las edades, zonas de consulta o estudio, zonas de salas multimedia, salas polivalentes o publicaciones periódicas y zona infantil.

Casa de niños y ludoteca en Miramadrid.

Centro cívico y socio-cultural, reordenando y modifi cando el proyecto sobre el que se inició ubicado en la calle Real de Burgos, estudiando la posibilidad de espacio abierto que sirva de lugar de encuentro y de la utilización pública del aparcamiento requisito indispensable para el casco urbano peatonal.

Aparcamiento subterráneo para residentes, situado en la zona del Parque del Picón del Cura, fi nalizando el mismo y proponiendo modifi car el modelo de gestión para hacerlo compatible con aparcamiento público, re-quisito para el casco urbano peatonal.

Dependencias municipales, tanto administrativas como de servicios y obras, nuevas o rehabilitadas, introdu-ciendo sistemas de efi ciencia energética y de obtención de energía fotovoltaica.

Pasos de cebra elevados, a nivel de las aceras, mejorando la accesibilidad y fundamentalmente en las entradas a las zonas peatonalizadas y a lo largo de la red básica segura para peatones.

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Continuar completando las instalaciones del Complejo Polideportivo, realizar pistas de tenis.

Acondicionamiento y equipamiento adecuados en parques, jardines y rotondas minimizando el consumo de agua y el mantenimiento.

Adecuación de por lo menos una zona para parque para perros.

Salida adecuada de Altos de Jarama a la M-111, por la calle María Garcini, resolviendo los problemas de urbanización de la antigua Unidad de Actuación-11.

Tratamiento de la rotonda de acceso a Paracuellos (junto al residencial Jarama) con una gran fuente de agua re-cogida del río Jarama que incorpore un sistema de depuración por dilución con el aire (chorros) que sea ejemplo de sostenibilidad (el agua que se usa se devuelve depurada al mismo cauce), previa solicitud y autorización de los organismos competentes implicados.

Entre las dotaciones e infraestructuras que son competencia de otras administraciones, se debe realizar por parte del Ayuntamiento y con el apoyo vecinal, una insistente reivindicación y presión para que dichas obras se realicen más pronto que tarde. Entre ellas deben ser prioritarias:

Variante de la M-113 que circunvale el pueblo que es una necesidad para descongestionar el casco de tráfi co rodado y para facilitar el adecuado proceso de peatonalización. La Comunidad está obligada a realizar la variante de la M-113, es su competencia por Ley y es su obligación porque es la que realizó la aprobación defi nitiva del Plan de Urbanismo en vigor. El Ayuntamiento exigirá la inclusión de esta variante en el próximo Plan de Ca-rreteras.

Instituto público completo, no sólo Sección. Conseguir los requisitos para que pase de Sección a Instituto con plena capacidad, es una reivindicación constante de la Asamblea Poeta Miguel Hernández de I.U. y será una presión constante a la Comunidad de Madrid hasta que sea realidad esta necesidad de nuestro municipio.

Colegio Público de Infantil y Primaria. El Ayuntamiento no cederá suelo municipal para un colegio que no sea público. Es necesario que la Comunidad de Madrid empiece ya los trámites y la construcción de un nuevo CEIP, pero ya existen dos concertados y tan sólo uno público. Paracuellos necesita otro Colegio Público y gratuito y no otro concertado, pudiendo servir el proyecto ya realizado desde el 2007, que no ha tramitado la Comunidad.

Centro de Día y Residencia de Mayores. Los Centros de Día son Equipamientos asistenciales, especializados, no residenciales, dirigidos a personas mayores con autonomía reducida. Al igual que las Residencias de Mayores, son competencia de la Comunidad de Madrid. El Ayuntamiento facilitará suelo y realizará las gestiones necesa-rias para conseguir que en nuestro municipio exista por lo menos uno de cada uno de estos equipamientos con carácter público.

Iniciar las gestiones para conseguir nuevas carreteras que diversifi quen las salidas del municipio, así como las necesarias conexiones de los sectores industriales con la M-50.

Reivindicar el transporte mediante Metro-tren ligero que nos comunique con Torrejón-Alcobendas y con Barajas

SERVICIOS

Uno de los problemas de necesaria y urgente solución en Paracuellos es el que se corresponde con los servicios de mantenimiento tanto de edifi cios públicos, alumbrado, viario y aceras, como de parques y jardines, limpieza viaria y recogida de basuras, así como de futuros nuevos servicios.

En este sentido, es necesario dotar al Ayuntamiento de un verdadero Departamento de Obras y Servicios, estruc-turado y organizado, que pueda hacerse cargo de manera continuada del mantenimiento con un óptimo nivel de calidad y aceptabilidad por parte de los vecinos.

Este Departamento, como mínimo dispondrá de tres unidades de trabajo de mantenimiento: Equipo de Parques y Jardines, con jardineros y ayudantes que atiendan de manera constante el mantenimiento de los parque y jardines de todo el término, Sección de Obras y Servicios Generales, con dotación sufi ciente en ofi cios para atender tanto aspectos generales como el mantenimiento en condiciones del viario público y de las aceras, y la Unidad de Ener-gías Renovables y Sostenibilidad, que con un técnico especializado en energías renovables, electricista y fontanero,

se asegure la instalación y mantenimiento de las instalaciones de energía, el alumbrado público y todos los aspectos vinculados al agua, tanto de abastecimiento como de recreo y de las fuentes ornamentales.

El Ayuntamiento no tiene capacidad, ni parece probable que la tenga en los próximos cuatro años, para hacerse cargo directamente de los servicios de limpieza viaria y de recogida de residuos. Si, en cambio de mejorar el fun-cionamiento y de ampliar el horario del Punto Limpio.

Mantener una ciudad limpia, no sólo es cuestión de un buen servicio de limpieza, si no también del uso que ha-cemos los ciudadanos del viario y de los espacios públicos. Por tal motivo el Ayuntamiento mantendrá de manera continua campañas de concienciación de los ciudadanos para disfrutar de las zonas públicas ensuciando lo menos posible, utilizando adecuadamente las papeleras, no arrojando residuos o recogiendo las cacas de perros.

Tanto en limpieza viaria como en recogida de basuras, el Ayuntamiento deberá abordar una nueva adjudicación del servicio, de tal forma que el nuevo pliego de condiciones asegure una mayor calidad del servicio pero también a un coste más bajo, que deberá ser repercutido en la Tasa de Basuras.

En relación con la recogida de residuos el Ayuntamiento fomentará de manera continuada una “cultura 3-R: reducción, reutilización y reciclaje” en la línea de un objetivo de “vertidos cero”. En paralelo, se estudiará las po-sibilidades técnicas para conseguir una recogida de basuras con conducción subterránea que disminuya tanto el coste como los ruidos y molestias de los actuales camiones o bien otras opciones que posibiliten el mismo objetivo. El soterramiento de contenedores de recogida de residuos deberá realizarse contemplando la recogida subterránea u opciones alternativas, pero también con un diseño que los confi gure como islas o puntos limpios y ecológicos.

INDUSTRIA, COMERCIO Y PYMESEl Ayuntamiento favorecerá la instalación de empresas en nuestro término municipal que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social.

Será prioritario el desarrollo de los nuevos sectores industriales y del comercial. En la medida que ello seaposible y compatible con los intereses de las iniciativas empresariales, el tipo de industrias más adecuadas para el futuro de Paracuellos y que por lo tanto serían las que habría que potenciar para su instalación en el nuevo área industrial, son las vinculadas a la alta tecnología y por la proximidad a la M-50 y facilidad de acceso a la A-1 y a la A-2, las asociadas sectorialmente al sector de transportes y comunicaciones. En este sentido, la iniciativa para tener en Paracuellos un Puerto Seco, será apoyada por el Ayuntamiento siempre que cumpla con dos requisitos: que sea apoyada por la Comunidad de Madrid y que no suponga ningún elemento especulativo en la actuación, sino que se base en creación de riqueza y de empleo. Con el apoyo de la Comunidad, el diseño de Puerto Seco que diseñaría el Ayuntamiento, no por las grandes empresas de logística, incorporaría a las PYMES de este sector, que son las que crean realmente el tejido social y empleo.

El Ayuntamiento fomentará el comercio local, favoreciendo su especialización como medio para competir con las grandes superfi cies, así como la accesibilidad a las zonas que mayor concentración de comercios se produzca. El Concejal Delegado de este área contactará personalmente con los comercios para evaluar los problemas del sector y tratar individualmente sus problemas y puntos de vista, con el objetivo de buscar soluciones. La unión de los comercios, puede ser un elemento de ayuda y de fuerza para enfrentarse a los problemas, por ello, en la medida que quieran, el Ayuntamiento favorecerá la actividad de una asociación de comerciantes.

Las pequeñas y medianas empresas, son las que más puestos de trabajo generan, por ello y desde las competencias municipales, se deberá facilitar la creación e instalación de las mismas, mediante políticas urbanísticas para que puedan implantarse en las zonas industriales y comerciales. Al igual que en el caso del comercio, el Concejal-Dele-gado contactará personalmente con las PYMEs de Paracuellos para evaluar la situación y tratar individualmente sus problemas. Potenciar su asociacionismo e intentar crear una ofi cina, tramitada por los propios empresarios donde se puedan reunir y transmitir sus propuestas.

El Ayuntamiento, negociará con las empresas, tanto nuevas como ya instaladas en nuestro término, con la fi nali-dad de que contraten trabajadores de nuestro término, siempre que exista personal adecuado para los puestos de trabajo, para ello se creará una Bolsa Municipal de Empleo, que además de prestar un servicio de intermediación laboral, informará de ofertas de trabajo mediante SMS y e-mail.

El Ayuntamiento creará una Ofi cina de Desarrollo Local (ODL), destinada al fomento de empleo y de forma-ción, que gestionará la Bolsa Municipal de Empleo, pero también prestará servicios de Asesoría para Autónomos,

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Cooperativas, PYMEs, tanto para su creación como para su funcionamiento. La ODL gestionará también líneas de microcréditos a estas empresas.

HACIENDA Y FINANCIACIÓN MUNICIPALUn Ayuntamiento no tiene capacidad legislativa, por lo que todo lo referente a la Hacienda Local viene deter-minado por la leyes, siendo escaso el margen de maniobra que tiene para aplicar una política económica y fi scal verdaderamente sujeta a las necesidades del municipio.

Izquierda Unida mantenemos un posicionamiento contrario al sistema tributario que tenemos en España (del que forma parte el municipal). El desarrollo del sistema tributario, por decirlo de una manera simplifi cada pero real, ha llevado a que la carga impositiva recaiga sobre los trabajadores (el peso del IRPF en los impuestos directos es muy importante) y sobre las capas bajas y medias mediante los impuestos al consumo (el peso del IVA y su reciente subida, pero también los impuestos especiales como el caso de los carburantes, de la gasolina). Por el contrario, los impuestos directos relacionados con el patrimonio o con las ganancias del capital o con sociedades, han perdido peso, sea porque se han reducido o sea por fórmulas para desgravar; estos impuestos cargan fundamentalmente a las capas más altas de la sociedad.

El sistema tributario más justo es el que haga pagar más a quien más tiene, no como en la actualidad. Un sistema tributario más justo debería estructurarse de tal manera que el peso fundamental recaiga sobre impuestos directos y progresivos, pero no (por lo menos de manera importante) sobre las rentas del trabajo, sino sobre la creación de riqueza, sobre los benefi cios económicos, y también sobre los movimientos de capital (Tasa Tobin). Además, los impuestos en relación con el patrimonio deberían diferenciar entre el patrimonio vinculado a derechos (por ejem-plo la vivienda digna en la que se reside, de la que habla nuestra Constitución) del patrimonio relacionado con el lucro o con el lujo. Por otra parte, los impuestos indirectos deben diferenciar el consumo de necesidades básicas y fundamentales, en los que la carga impositiva debería ser muy baja o nula, del resto del consumo que no esté relacionado con necesidades básicas o derechos fundamentales.

El Ayuntamiento debe cumplir con lo que determina la Ley, pero Izquierda Unida mantendremos una actitud reivindicativa para que esas leyes cambien en la linea citada.

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOSCumplir con la obligación legal de realizar unos presupuestos cada año, en Paracuellos requiere una serie de mo-difi caciones en la estructura del Área Económica, a tal fi n se deberá crear una Ofi cina o Servicio Presupuestario que asegure no solo la elaboración del Presupuesto en los plazos que marca la Ley, sino también la gestión en la ejecución del Presupuesto.

Izquierda Unida nos comprometemos a realizar cada año unos presupuestos participativos, en los que se respetará la decisión de las asociaciones sobre el empleo del 1% del presupuesto y, en la medida en que los procesos de par-ticipación vayan mejorando, en incrementar ese porcentaje.

Para que entre en vigor el presupuesto el 1 de enero de cada año, la participación deberá iniciarse pronto para su posterior tramitación administrativa. En septiembre de 2011 se convocará a los representantes de entidades asocia-tivas para acordar el procedimiento de participación en la decisión del empleo del 1% del presupuesto. Son diversas las fórmulas que pueden emplearse, pero la que se elija deberá ser consensuada y nunca impuesta.

Como la elaboración de un presupuesto remata en la aprobación por el Pleno Municipal, deberá haber también una participación política, no sólo institucional y asociativa, sin ella no puede asegurarse la aprobación en el Pleno.

Un presupuesto municipal debe responder, con recursos limitados, a dar solución a problemas, manteniendo ser-vicios y sin originar o agravar otros problemas. Por ello el Alcalde de Izquierda Unida convocará en septiembre de todos los años del mandato, un Pleno extraordinario sobre el “Estado del Municipio” en el que recogiendo los problemas que se planteen, tanto desde el ámbito político como del asociativo, se debata y priorice la solución de los mismos. Las resoluciones de ese Pleno servirán de base para la elaboración técnica y administrativa del Presu-puesto Municipal.

ORDENANZAS FISCALES. IMPUESTOS. TASAS. PRECIOS PÚBLICOSLas Ordenanzas Fiscales son el instrumento que la Ley determina para el establecimiento de las fi guras impositivas a nivel local. En la medida que la Ley lo permite, las Ordenanzas recogerán aquellos elementos que permitan orien-tar los tributos al enfoque recogido en la introducción de este apartado. Entre los elementos que más se potenciarán serán las bonifi caciones, desgravaciones y exenciones.

Los impuestos municipales son: el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), el Impuesto de Cons-trucciones, Instalaciones y Obras (ICIO), el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), el Impuesto sobre el Incre-mento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (antigua Plusvalía) y el Impuesto sobre Actividades Econó-micas (IAE).

El criterio general que mantenemos la Asamblea Poeta Miguel Hernández Izquierda Unida en relación con los Tri-butos Municipales, es que estos se adecuen continuamente a la capacidad adquisitiva del conjunto de los vecinos. Las difi cultades de aplicación que tiene este criterio hacen debamos usar una referencia indirecta, que sería que las variaciones de los tributos sean las mismas que el Índice de Precios al Consumo (IPC). Es decir, que las subidas o los descensos estén relacionados también con el coste de los productos o servicios que tiene que realizar el Ayun-tamiento. Sin embargo, este criterio general no puede aplicarse a todos los impuestos: son los casos del ICIO, que tiene un límite establecido por Ley, del IBI, que deberá exceptuarse del criterio y el IVTM, que se encuentra entre los más altos de nuestro entorno geográfi co.

El IBI tal vez sea el impuesto más explicado en Paracuellos, pero también más controvertido. Su base es el valor catastral del inmueble y ese es un valor que no determina (no puede hacerlo) el Ayuntamiento. La Ley determina un coefi ciente reductor que obligatoria y automáticamente se aplica y que supone un aumento todos los años en el recibo que pagamos; este coefi ciente le viene impuesto al Ayuntamiento y no lo puede cambiar, esto sólo puede ha-cerse por Ley. Adecuar el valor catastral a la actual realidad del precio de los bienes inmuebles, supone la realización de una nueva revisión catastral, que sólo la puede realizar la Dirección General del Catastro y que el Ayuntamiento deberá facilitar lo más rápido posible la revisión.

Hasta aquí, esto es común a todos los ayuntamientos por el estado de la Ley. Lo que es diferente es lo que un ayuntamiento puede determinar, que es el tipo de gravamen. El tipo de gravamen de IBI-urbana en Daganzo es 0’50, en Ajalvir es 0’54, en Cobeña es 0’60, en Alcobendas es 0’9, en Sanfernando es 0’405, en Torrejón es 0’423. En Paracuellos tenemos uno de los tipos de gravamen más bajos de nuestro entorno geográfi co, es del 0,37 en la Ordenanza Fiscal. La Asamblea Poeta Miguel Hernández de Izquierda Unida nos comprometemos a mantener el tipo de gravamen del IBI en 0,36, mientras dure la disminución del coefi ciente reductor determinado por ley o hasta que entre en vigor una nueva revisión catastral.

El IVTM, por encontrarse entre los más altos de nuestro entorno, nos comprometemos a no incrementarlo, a con-gelarlo, por un periodo mínimo de dos años, si las arcas municipales lo permiten.

Para el cobro de servicios municipales, la Ley establece dos fi guras: las tasas y los servicios públicos. En las tasas el Ayuntamiento puede cobrar como máximo el coste del servicio, por tanto y por lo general, son servicios defi citarios desde el punto de vista económico. En los precios públicos el Ayuntamiento puede cobrar como mínimo el coste del servicio, por tanto suelen ser económicamente rentables.

Se deberá revisar el conjunto de las Ordenanzas Fiscales que regulan las Tasas, con el objetivo de aplicar como cri-terio general el que aquellos servicios vinculados a derechos sociales, a la formación, educación y desarrollo de las personas, a la salud y el bienestar general, deben estar sujetos a una tasa que no resulte un impedimento a las rentas más bajas para acceder a esos servicios. Por otra parte se deberá tramitar unas Ordenanzas de Precios Públicos para todos aquellos servicios que no estén relacionados con el criterio anterior, por ser un elemento de consumo o de ocio que no se confi gura como derecho.

La tasa de recogida de basuras ha resultado muy polémica en este mandato. Algunos plantean eliminarla sin más consideración. Para la Asamblea Poeta Miguel Hernández de Izquierda Unida, la eliminación de la tasa de basuras deberá hacerse realizando un estudio serio sobre su repercusión en las arcas municipales y por lo tanto en el con-junto de los servicios municipales, para evitar efectos adversos o no deseables. Nuestra propuesta consiste en bajar la tasa de recogida de basuras en relación con una bajada de los costes del servicio. Pero esa bajada de la tasa requiere dos cuestiones:

- la aprobación de unos nuevos pliegos y la realización de una nueva concesión administrativa.

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- la aceptación por el conjunto de los vecinos de recortes en la prestación del servicio que permitan abaratar costes, recortes del tipo de disminución de días o de puntos de recogida.

FINANCIACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOSDentro de los planteamientos reivindicativos que realizamos Izquierda Unida para que los Ayuntamientos cuenten con medios económicos indispensables para satisfacer las necesidades de los vecinos y de las vecinas, con indepen-dencia de la necesidad de modifi car el marco normativo tributario estatal, la Asamblea Poeta Miguel Hernández de Paracuellos defenderemos los siguientes planteamientos en relación con la fi nanciación de los Ayuntamientos:

Toda transferencia de competencia que se realice mediante leyes autonómicas, de la Comunidad a los Ayunta-mientos, deberá realizarse incorporando la necesaria y sufi ciente fi nanciación para atenderlas.

Las transferencias ya realizadas e impustas por una ley autonómica a los ayuntamientos, deberán ser objeto de una transferencia de capital por la cuantía del coste a principio de cada año.

Además de la fi nanciación de inversiones municipales a través del PRISMA, que obligatoriamente debe realizar la Comunidad de Madrid por tener asumidas funciones propias de una Diputación, deberá crearse un Fondo Regional de Solidaridad para inversiones necesarias de igualación de carácter regional.

Una parte de la recaudación propia de la Comunidad de Madrid, deberá canalizarse hacia la fi nanciación muni-cipal, como participación municipal en los ingresos de la Comunidad.

Hasta el 20% de la cuota líquida del rendimiento del IRPF y del IVA deberá destinarse a los Ayuntamientos.

La participación fi nanciera local en los ingresos del Estado y de la Comunidad Autónoma, deberá suponer por lo menos el 30% de los presupuestos municipales, como una de las medidas que eviten la dependencia fi nanciera del los ayuntamientos en relación con la construcción.

Establecer la fi nanciación con cargo a los PGE de los costes del gasto no obligatorio de las Corporaciones Loca-les en atención a las demandas de los ciudadanos, tales como gastos por competencias en materia de seguridad, reinserción social, centros educativos y escuelas infantiles.

Por otra parte, la Asamblea Poeta Miguel Hernández de Izquierda Unida, ante la política de subvenciones de la Comunidad de Madrid hacia el Ayuntamiento, consideramos que no puede aceptarse como una imposición del tipo de política a aplicar ni como un chantaje económico a los servicios que debe prestar a los vecinos. Se aceptarán convenios o subvenciones con el único objetivo de prestar un servicio al ciudadano-a, pero no como si un ayunta-miento tuviese la obligación de aplicar la misma política que la Comunidad.

SALUD, SERVICIOS SOCIALES Y CONSUMO

SALUD

La salud es un derecho fundamental del ser humano, un componente principal de la calidad de vida, bien que es necesario promover y proteger. La salud debe ser conceptuada de manera integral como la situación de equilibrio dinámico entre el ser humano y el medio ambiente, con la Naturaleza, pero también con el medio ambiente urbano y social. Este concepto integral de la salud, es el que inspira la política de Izquierda Unida en materia de salud y de sanidad, y en la que la equidad en salud y la defensa de la sanidad pública son principios irrenunciables.

La mejor forma de trabajar desde un Ayuntamiento por la salud de todos los vecinos, es mediante el proyecto “PA-RACUELLOS, CIUDAD SALUDABLE”, basado fundamentalmente en la Promoción y Protección de la Salud, en la Prevención de la enfermedad y en la Participación Ciudadana, la implicación de todos en la defensa de la Salud. Con el proyecto “PARACUELLOS, CIUDAD SALUDABLE” pretendemos conseguir el mejor estado de salud posible de la población, con altos niveles de salud positiva y bajos niveles de enfermedad. Con este proyecto se trata de aplicar en nuestro municipio los principios y el proyecto Ciudades Saludables de la Organización Mundial de la Salud (O.M.S.).

El Ayuntamiento solicitará su adhesión a la Red Española de Ciudades Saludables de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), en la que participará activamente.

Se realizará un Diagnóstico de Salud del Municipio, en lo que lo fundamental deberá ser la aportación ciudadana a los aspectos técnicos y metodológicos que debe respetar todo diagnóstico de salud. Este Diagnóstico deberá anali-zar las características de la población, los factores de riesgo tanto ambientales como de hábitos y estilos de vida, así como los recursos que contamos para nuestra salud.

Tras la realización del Diagnóstico de Salud el Ayuntamiento impulsará la realización de un Plan Municipal de Salud, con las características que se requiere por parte de la Red española de Ciudades Saludables y de acuerdo con los principios de la OMS explicitados en la estrategia de Salud Para Todos.

Dentro de las actividades de Promoción de Salud que realizará el Ayuntamiento, estarán:

Semana de la salud o la feria de la salud, con carácter anual.

Campañas de información sexual para adolescentes y jóvenes.

Mediante el establecimiento de un convenio con un Servicio de Planifi cación Familiar, se abordará la informa-ción y orientación sexual y la prevención de embarazos en adolescentes y embarazos no deseados

Realización de un programa de información, atención y preparación para la menopausia.

Izquierda Unida nos oponemos al Área Única, actualmente en vigor en la Comunidad, por cuanto bajo el señuelo de la libre elección de médico, lo que se ha quebrado es la planifi cación sanitaria en función a las necesidades sanita-rias de la población de una determinada zona geográfi ca, además de favorecerse con ello las políticas privatizadoras de los servicios públicos que de manera tan fuerte ha promovido el PP.

El Ayuntamiento mantendrá las reivindicaciones basadas en las necesidades sanitarias de la población de Paracue-llos, siendo la elaboración del Diagnóstico de Salud un buen momento para determinar con exactitud y fi abilidad no sólo las necesidades sentidas, sino también las objetivas. Considerando la pirámide de población actual de Pa-racuellos, creemos necesario que la Comunidad de Madrid asegure en nuestro municipio los siguientes aspectos:

Asegurar la atención pediátrica.

Aumentar las actuales prestaciones sanitarias dirigidas a la mujer, fundamentalmente con programas de prepara-ción al parto, detección precoz de cáncer de útero y mama.

Negociación con la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid para la potenciación del Centro de Salud, dotándolo de más medios técnicos y humanos, y que, al menos los principales especialistas en cuanto a visitas se refi ere por los vecinos del municipio, pasen consulta en el mismo Centro.

Se establecerá un mecanismo de coordinación permanente con el Servicio de Salud Pública de la Comunidad, de tal manera que se asegure la realización efectiva de inspecciones para el control de la HIGIENE de los locales públicos, fundamentalmente los que tienen relación con alimentación.

Aunque no se enmarca dentro de las competencias municipales, el Ayuntamiento seguirá manteniendo el Ser-vicio de Ambulancia, hasta en tanto y cuanto no quede atendido el servicio adecuadamente con las mismas prestaciones que se aseguran en la actualidad.

SERVICIOS SOCIALES

Los Servicios Sociales deben entenderse como un servicio público encaminado a la consecución del bienestar social, de una mejor calidad de vida para toda la población.

La creación del departamento municipal de Servicios Sociales, efectuada bajo la dirección del Concejal de Izquier-da Unida, Francisco Javier Sánchez Cruz, ha supuesto una mejor prestación social, que será mantenida y potencia-da por el Ayuntamiento.

Entre los servicios y programas que se prestarán desde los Servicios Sociales están:

Punto Municipal contra la Violencia: ayudas para mujeres y niños-as maltratados-as.

Información y oferta de recursos a discapacitados físicos y psíquicos.

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Información y oferta de recursos a alcohólicos y otros toxicómanos.

Programas para la tercera edad (prevención y psicoestimulación cognitiva, memoria…)

Servicio de Ayuda a Domicilio.

Teleasistencia.

Mediación de confl ictos familiares.

Ayudas de habitabilidad y adaptación de viviendas.

Programas de reinserción social: “Música para todos”.

CONSUMO

El Ayuntamiento fomentará hábitos de consumo responsable y sostenible, comenzando por el propio consumo de la administración, tanto en compras y contratación, como en energía y en obras.

La promoción del comercio justo, en la medida de las posibilidades legales, será una actividad del Ayuntamiento, no sólo con su difusión sino en las adquisiciones o compras que la administración tiene que realizar. Se facilitará a las ONG que promuevan el comercio justo, la instalación en el mercadillo municipal y/o en el rastrillo vecinal.

La Ofi cina Municipal de Información al Consumidor (OMIC) creada por el Concejal de Izquierda Unida, mantendrá y en la medida de las posibilidades las ampliará, las actividades de Información, Inspección, Mediación, Arbitraje y Conciliación, promoviendo la adhesión de los comercios de nuestro término a este mecanismo de reso-lución de confl ictos entre proveedor y consumidor.

La función educativa y formativa en materia de consumo responsable y sostenible será llevada a cabo por la OMIC y en lo que afecta al alumnado en colaboración con Colegios e Instituto.

MUJER, INFANCIA, JUVENTUD Y MAYORESPlan para la Igualdad y la Calidad de Vida de la Mujer

El Ayuntamiento debe tener entre sus objetivos prioritarios el de llevar a cabo una política integral dirigida a obte-ner una efectiva igualdad social entre hombres y mujeres, para ello habrá que continuar desarrollando planes para la igualdad entre hombres y mujeres con carácter transversal y multidisciplinar, hasta que la igualdad sea efectiva.

Se deberá ir incrementando paulatinamente los recursos destinados a la realización del Plan de Igualdad y a la pro-pia estructura administrativa de la Concejalía de Mujer.

Entre los servicios y programas que realizará el Ayuntamiento, impulsados por la Concejalía de Mujer estarán:

Información y asesoramiento a las mujeres.

Información laboral, recursos socio-económicos, educativos y culturales.

Asesoramiento jurídico sobre familia, vivienda, derechos para la conciliación de la vida laboral y personal: excedencias, lactancia, guarda legal y especial atención a las situaciones de violencia de género.

Información sobre las actividades organizadas por la Concejalía de Mujer.

Asesoramiento psicológico.

Conciliación de la vida laboral y personal.

Acciones de información y sensibilización sobre la necesidad y los benefi cios que conlleva una correcta conci-liación de la vida laboral y personal y de la necesidad de la corresponsabilidad entre mujeres y hombres sobre el reparto de tareas domésticas, el derecho a desarrollar una vida profesional independiente o el cuidado de perso-nas dependientes.

Difusión e información sobre el Catálogo de Conciliación.

“Los primeros del Colegio”: Ampliación del horario de entrada y salida de los centros públicos escolares.

 Talleres de Reparto de Tareas Domésticas.

Educación en Igualdad.

Se realizarán actividades dirigidas a la educación en valores igualitarios en el ámbito escolar con el fi n de construir una sociedad más justa y respetuosa con la diferencia:

Campaña “Aprendiendo en Igualdad”, dirigida al alumnado de Infantil, Primaria y Secundaria.Campaña “Profesiones sin Género”, dirigida al alumnado de Secundaria.

Formación

A través de una completa formación se promueve la igualdad de acceso de las mujeres a todos los procesos edu-cativos, su mayor participación social y, sobre todo, proporcionarles las herramientas necesarias para su desarrollo personal y profesional:

Actividades de Sensibilización y Participación Social.

Jornadas 8 de Marzo. Día Internacional de la Mujer Trabajadora.

Jornadas 25 de Noviembre. Día Contra la Violencia contra las Mujeres.

Semana de la Salud de la Mujer.

Charlas-coloquio sobre temas relacionados con la Promoción Social e Igualdad.

Plan de Formación en Igualdad para el personal municipal.

Encuentros intermunicipales: intercambio de políticas y acciones por la Igualdad en los diferentes municipios.

Actividades específi cas “Por la Igualdad”.

Programa municipal contra la violencia de género. Punto Contra la Violencia.

Como espacio de atención integral para las mujeres víctimas de violencia de género y para sus hijas/os. Se proporciona asesoramiento jurídico, psicológico y laboral desarrollado por un equipo de profesionales de la ma-teria en el Punto de Violencia de Género, perteneciente a los Servicios Sociales.

Salud y Mujer.

Programa de Educación en Salud para las diferentes etapas de la mujer: cambios hormonales, conoce tu propio cuerpo, deseo sexual, menopausia, prevención del cáncer femenino, etc.

Crecimiento Personal.

Autoestima y manejo de emociones.

Control del estrés y ansiedad.

Taller de Risoterapia.

Desarrollo de habilidades sociales.

Paracuellos Ciudad Amiga de la Infancia

Para que posibilitar unas relaciones autónomas de los vecinos pequeños, el Ayuntamiento tiene que contemplar el urbanismo, pensando en los niños y las niñas. Se debe de conseguir la seguridad vial, crear recorridos protegidos, peatonales a ciertas horas, plazoletas o rincones que propicien la charla, el lugar de encuentro.

Una Concejalía de Infancia y Adolescencia deberá poner en marcha una serie de actuaciones globales cuyo denominador común será incidir en la mejora de la calidad de vida de la infancia, la adolescencia y sus familias y proteger y apoyar el desarrollo de los niños y las niñas, creando canales y cauces para que expresen sus deseos y participen en las decisiones sobre las acciones que les afectan.

Todas las actividades y actuaciones municipales para la Infancia y Adolescencia se deberán enmarcar en un PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA, en el que participarán todas las Concejalías y departamentos municipales

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así como otras instituciones del ámbito del territorio de la Comunidad de Madrid. Este Plan deberá incluir los siguientes aspectos: Salud, Educación, Participa-ción, defensa y protección de derechos, Cultura, ocio y deporte, Urbanismo, Infraestructuras y Movilidad, y Apoyo a las familias.

Las actividades de la Concejalía estarán orientadas ha-cia dos grandes objetivos: Promoción de la Calidad de Vida y Prevención de riesgos y Protección de la Infan-cia y Adolescencia.

Para la Promoción de la Calidad de Vida de la Infan-cia y Adolescencia, el Ayuntamiento deberá realizar como mínimo las siguientes acciones:

“Guía de Recursos”, de elaboración anual con los Pro-gramas, Recursos y Actividades dirigidas a la Infancia y la Adolescencia, organizadas desde todas las Áreas y Departamentos municipales.

“Mesa de Participación Infantil”, como un órgano de Participación compuesto por niñ@s con edades com-prendidas entre 8 y 14 años, con el objetivo de fomentar la participación y de que l@s niñ@s, informen, “aseso-ren”, expresen su opinión y sugerencias con respecto a temas que les afectan e interesan, al objeto de tenerlas en cuenta en las actuaciones en el Municipio.

Otras actividades de promoción. Cada año se elegirá desde la Concejalía un lema relativo a algún acontecimien-to, de interés para los menores, que se conmemore en dicho año; ese lema deberá servir de hilo conductor para todas las actividades de infancia y adolescencia que se pongan en marcha en dicho año.

Actividades Conmemorativas del Día de los Derechos de la Infancia ,el 20 de noviembre de todos los años.

Solicitar la pertenencia a la Red Local a Favor de los Derechos de la Infancia y la adolescencia.

En materia de Prevención de riesgos y de Protección, se trabajará con aquellos-as niños-as y sus familias que se encuentran en situación de riesgo social, con el objetivo de proteger y garantizar sus derechos, en aquellas situa-ciones familiares que inciden de manera negativa en su desarrollo. En este sentido, se desarrollarán las siguientes líneas de actuación:

Detección precoz, a través de nuestros Centros Educativos de Primaria y Secundaria, Servicios Sanitarios y otros.

Intervención social, educativa y psicológica a niños-as, adolescentes y sus familias.

Mediación familiar: atención a parejas en trámite de separación, facilitando el tránsito y amortiguando los efectos perjudiciales sobre los-as hijos-as.

Se pondrá en marcha la Mesa de Absentismo, dependiente de la Concejalía de Educación, con el objetivo fun-damental el abordaje tanto individual como de grupo de las problemáticas generadas por el absentismo escolar y el análisis de factores determinantes de esta situación.

Paracuellos Jóven y Dinámica

El Ayuntamiento impulsará políticas específi cas dirigidas a los jóvenes en todos aquellos campos que puedan ser de interés juven il. En este sentido las actividades y programas que se desarrollarán, dentro de las posibilidades del Ayuntamiento, son las siguientes:

Información y asesoría juvenil, mediante el desarrollo de una ofi cina que informe, documente y asesore sobre temas y recursos, como pueden ser laborales, empresariales, salidas estudiantiles, penales-judiciales, deportivas, ocio y empleo del tiempo libre, etc...

Formación, en la medida de las posibilidades del Ayuntamiento, con el objetivo de formar mediadores/as socia-les cualifi cados para la intervención sociocultural, dotar a los jóvenes de herramientas para el disfrute de un ocio y tiempo libre alternativo, comprometer a los jóvenes en el desarrollo comunitario del municipio y promover un uso responsable y seguro de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y democratizar su uso.

Educación en valores, con la fi nalidad de impulsar acciones preventivas de actitudes violentas, xenófobas y racistas y otros temas de actualidad que pueda preocupar a los jóvenes, así como potenciar el conocimiento de otras culturas.

Programa de ocio y tiempo libre, dando una oferta de actividades de ocio lo más amplia posible, alternativas a las que consumimos habitualmente, que sean divertidas, disfrutando de nuevas experiencias y que posibiliten conocer gente nueva. En este marco se creará el AULA DE NATURALEZA, para fomentar el conocimiento, respeto y la participación activa en la protección del medio ambiente.

Asociacionismo, apoyando con recursos locales y subvenciones a las asociaciones y grupos juveniles, proponien-do como fórmula efi caz los convenios de colaboración. El Ayuntamiento contará con las asociaciones juveniles en la revisión y aplicación del Reglamento de Participación Ciudadana y en el proceso de elaboración de unos Presupuestos Participativos.

Potenciación del Centro de Juventud como espacio de encuentro y realización de actividades no sólo lúdicas de grupos de jóvenes y de asociaciones.

Educación sexual y planifi cación familiar, como uno de los aspectos en que más se centra el interés del ado-lescente y del joven es el de su sexualidad el Ayuntamiento promoverá programas de educación sexual hacia la juventud y negociará un concierto con un Servicio de Planifi cación Familiar, preferentemente público, para facilitar el acceso al mismo de los jóvenes de Paracuellos, con el objetivo de tender a una sexualidad responsable, plena y gratifi cante

Paracuellos Ciudad para los Mayores

Las políticas municipales dirigidas a los mayores deberán ir en una doble línea. Por una parte, se debe fomentar de la integración útil para todos en las actividades de nuestro municipio. Por otra, hay que facilitar la ayuda para superar los elementos de desigualdad que pueden llevar a situaciones de dependencia que pueden aparecer con el aumento de la edad.

El nuevo Centro Municipal de Mayores, deberá ser potenciado al máximo de sus posibilidades, no sólo como lugar de encuentro, de ocio, de animación socio-cultural, formación y cursos, y de actividades de diverso tipo, sino también como un lugar de prestación de servicios concretos para mayores, como podrían ser los de comida, aten-ción de los pies y manos o peluquería.

Se negociará con la Comunidad de Madrid (administración competente para ello) la instalación en Paracuellos de un Centro de Día o en su defecto el establecimiento de un convenio que permita a los residentes de Paracuellos acceder al más cercano. Se trata de un servicio socio-sanitario para mayores dependientes.

Se gestionarán las solicitudes de plazas en residencia de la Comunidad de Madrid para las personas mayores que habitualmente son atendidas por familiares, y no pueden hacerlo de forma temporal, o para personas mayores que viven solas y precisan ayuda temporal y también durante las vacaciones de la familia cuidadora de los mayores.

Se mantendrá el Programa Rutas Culturales y se potenciará el turismo social y cultural. Así mismo se manten-drá la Fiesta de Navidad como elemento de convivencia y relación interpersonal de mayores. Se celebrará el Día Internacional de las Personas Mayores, con actividades debatidas y acordadas con la Asociación de Mayores San Nicolás de Bari.

Promover el ejercicio físico y el deporte adecuado a sus condiciones físicas, como por ejemplo la petanca o el juego de bolos, pero sobre todo la gimnasia de mantenimiento y el caminar, será uno de los objetivos de la Con-cejalía de Mayores.

Se promoverá la realización de una Semana Intergeneracional, con los Colegios, con la fi nalidad de que los más pequeños y los más mayores puedan relacionarse en un contexto en el que se les enseña a los niños cómo vivían y qué hacían sus abuelos a su edad.

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DISCAPACITADOS: POR UN MUNICIPIO SIN BARRERASEl Ayuntamiento fomentará la participación e integración de los discapacitados en el conjunto de sus actividades. No obstante, la problemática tan específi ca, diversa y compleja que se presenta en las personas con discapacidad, hace que se necesiten acciones concretas, específi cas y multisectoriales, que requieren de la intervención de distintas concejalías y de distinto tipo de profesionales para su abordaje. No basta sólo con asegurar el cumplimiento de la normativa sobre barreras arquitectónicas, es necesario un plús para eliminar paulatinamente las ya existentes. Al-gunos aspectos planteados en este programa y que tienen carácter general, son también aspectos que suponen una mejora para los discapacitados, como puede ser la peatonalización.

El Ayuntamiento deberá abordar un Plan Integral para Discapacitados, en el que deben participar la mayoría de las concejalías, pero fundamentalmente servicios sociales, salud, obras y servicios, urbanismo, deportes y medio ambiente, sin menoscabo de las aportaciones del resto de concejalías.

Este Plan Integral no puede ser realizado sólo por la administración, debe contar con las aportaciones, en todas sus fases de elaboración y ejecución, con los propios discapacitados, de manera especial con sus asociaciones, funda-mentalmente con ADISPA, la Asociación de Discapacitados de Paracuellos.

Además de las relaciones que como asociación, en el marco de Participación Ciudadana, pueda tener ADISPA con el Ayuntamiento, este deberá promover un marco específi co que debe materializarse en un Convenio de Colabo-ración, que tenga como objetivo la mejora de la calidad de vida del conjunto de los discapacitados de Paracuellos.

EDUCACIÓNPARACUELLOS CIUDAD EDUCADORA E INTEGRADORA

Para IU, el mejor modo de garantizar el derecho universal a la educación pasa por defender a ultranza un sistema público de enseñanza que, desde la educación infantil hasta la universitaria, asegure una educación de calidad y gratuita para todos y todas en condiciones de igualdad.

Red de Ciudades Educadoras. El Ayuntamiento impulsará la pertenencia activa de Paracuellos a la Red Estatal de Ciudades Educadoras, promoviendo tres ejes de acción esenciales:

El compromiso de todo Paracuellos en la educación pública.

La promoción de nuestro municipio como recurso educativo.

La participación de los escolares (desde cada nivel de maduración) en la confi guración de Paracuellos.

Escuela Municipal Infantil. Paracuellos cuenta en la actualidad con tres Escuelas Infantiles, adheridas a la Red de Escuelas Infantiles de la Comunidad de Madrid, dos de ellas completamente municipales y la tercera gestionada por una empresa privada. El Ayuntamiento procederá a municipalizar por completo la tercera Escuela Municipal Infantil, que pasará a ser de completa gestión pública en el curso escolar 2012-2013, tras resolver el problema de la actual adjudicación y poder contratar al personal. El Ayuntamiento no cederá al chantaje que por motivos de apor-tación económica pueda realizarse desde la Comunidad de Madrid y mantendrá los estándares de calidad educativa que se fi jaron con la creación de la Red de Escuelas Municipales Infantiles y que mediante decreto autonómico y con imposición de condiciones a los ayuntamientos, se ha ido deteriorando esa calidad educativa. Si la Red de Es-cuelas Infantiles continua en la línea de descenso de calidad educativa, el Ayuntamiento de Paracuellos promoverá la creación de un nueva Red Municipal que funcione como entidad acreditativa de cumplimiento de indicadores de calidad en la educación de 0-3 años.

Casas de Niños. Son Centros de Educación Infantil, con proyectos educativos de calidad y con una participa-ción especialmente intensa de las familias, que deben acudir al centro por lo menos una tarde a la semana. Cubren una demanda distinta a la de las Escuelas Infantiles, porque están destinadas a niños-as que no precisan de horarios ampliados ni del servicio de comedor. En el periodo 2011-2015, el Ayuntamiento deberá poner en funcionamien-to como mínimo una Casa de Niños, que permita atender una demanda defi erenciada a la de las escuelas infantiles.

El Ayuntamiento mantendrá en los Presupuestos Municipales las partidas necesarias para conceder ayudas a quie-nes lo necesiten, previa justifi cación por parte del interesado, para garantizar que ningún alumno-a quede fuera por causa de falta de medios económicos.

CEIP “VIRGEN DE LA RIBERA”

Seguimiento del Proyecto Educativo.

Colaborar con la Comunidad Educativa para la integración del alumnado, para la resolución de confl ictos escolares y de prevención del fracaso escolar.

Colaboración con la Asociación de Madres y Padres de Alumnos, (AMPA) para el desarrollo de actividades extra-escolares.

Mejorar las prestaciones que el Ayuntamiento aporta al Colegio Público.

En relación con los dos colegios concertados, el Ayuntamiento normalizará las relaciones, tanto con la Dirección como con el AMPA, con el objetivo fundamental de que los padres y madres accedan a un trato de colaboración y prestaciones municipales similar a los del colegio público.

El objetivo fundamental del Ayuntamiento en relación con la enseñanza se-cundaria, será el conseguir en el mandato 2011-2015, que la actual sección pase a ser un Instituto de Enseñanza Secundaria, en el que además de la ESO, se imparta Bachiller y Formación Profesional.

La Escuela Municipal de Música será conceptuada como un Centro de Educación Artística, integrado en la Red Pública de Escuelas de Música y Danza de la Comunidad de Madrid, por lo que pasará a depender de la Con-cejalía de Educación y que impartirá formación para afi cionados a partir de los tres años y sin límite de edad. Tras veinte años de existencia, la Escuela Municipal de Música no dispone aún de un centro adecuado para impartir la formación, haciéndose necesaria su ubicación defi nitiva en un edifi cio que, desde el proyecto, contemple sus necesidades.

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Dentro de las posibilidades del Ayuntamiento, se mejorará la oferta de Actividades extraescolares en días no lecti-vos, para facilitar a los padres y madres su habitual trabajo. Así mismo se deberá aumentar la oferta de plazas de los campamentos de verano.

CULTURAIzquierda Unida de Paracuellos-Belvis, en materia de acción socio cultural siempre hemos puesto el énfasis en la participación activa de los agentes socioculturales y de los vecinos y las vecinas, en todo el proceso de elaboración y práctica de programas culturales, que deben abarcar tanto la programación de eventos y actividades como la do-tación y la gestión de recursos culturales.

Desde este enfoque, la elaboración y realización de un Proyecto Cultural completo debe construirse de manera participativa y recogiendo la multiculturalidad ya existente en nuestro municipio.

Las actividades institucionales, las que el Ayuntamiento, por sí o en colaboración con la Comunidad, deberá rea-lizar son:

Cine y teatro en el marco de la Red de la Comunidad de Madrid o de programación específi ca municipal.

Festivales y Concursos de música con grupos afi cionados.

“Semana Intercultural”, anual, con actividades de diverso tipo: literarias, de pintura, de fotografía, gastrono-mía, etc.

Exposiciones para jóvenes creadores y artistas locales, promoviendo y difundiendo sus trabajos.

Realización de cursos y talleres.

Fomento de visitas culturales, tanto a ciudades como a museos.

Potenciar las Fiestas Patronales ampliando el número de actividades distribuyéndolas geográfi camente y organi-zándolas para que todos puedan participar en ellas. Apoyo y desarrollo de las fi estas de Carnaval, San Juan, etc.

Creación de un “Fondo Municipal de Patrimonio Artístico”, constituyéndose con donaciones de obras de expo-siciones municipales y con adquisiciones propias del Ayuntamiento.

Promover un mercadillo cultural, que permita la exposición, permuta o venta de libros usados, objetos antiguos, sellos, monedas, etc., y que sirva de exposición a los trabajos de los artesanos y artistas del municipio.

Además del mantenimiento y mejora del actual Centro Cultural, las dotaciones culturales que como mínimo debe realizar el Ayuntamiento son:

Nuevo edifi cio para la Biblioteca municipal. El Proyecto de construcción, que se deberá basar en criterios de sostenibilidad y efi ciencia energética, para la nueva Biblioteca, deberá recoger deberá recoger accesos amplios y adecuados para personas mayores y discapacitados, mobiliario cómodo para todas las edades, zonas de consulta o estudio, zonas de salas multimedia, salas polivalentes o publicaciones periódicas y zona infantil

Centro Cívico y Socio - Cultural, reordenando y modifi cando el proyecto sobre el que se inició ubicado en la calle Real de Burgos, estudiando la posibilidad de espacio abierto que sirva de lugar de encuentro y de la utiliza-ción pública del aparcamiento. En este Centro se ubicará la Escuela Municipal de Música y dispondrá de salas de exposiciones, de salas de actividades múltiples, de aulas, para la realización de las actividades culturales.

DEPORTES Y EJERCICIO FÍSICOEl ejercicio físico y el deporte, ayudan a que las capacidades físicas e intelectuales se desarrollen y potencian una cultura de participación e interrelación personal y grupal.

El Ayuntamiento deberá crear y desarrollar un Consejo Municipal de Deportes como un verdadero órgano de participación y de promoción del asociacionismo deportivo. En él se abordarán las cuestiones y actividades real-cionadas con los tres grandes grupos de edad en que podemos dividir las actividades deportivas: escolar e infantil, juvenil, y adultos y mayores.

Se mantendrán las actuales actividades que se vienen realizando, intentando potenciar y ampliar las Escuelas Mu-nicipales Deportivas, fundamentalmente para la edad escolar.

Se promoverá la realización de actividades deportivas de los escolares, con la colaboración de las Comunidades Educativas de los tres Centros Educativos de Infantil y Primaria, mediante la organización de torneos y olimpiadas intercentros.

Entre los mayores se deberá realizar un importante esfuerzo, no sólo de promoción, sino también de control sanita-rio y de instalaciones, para incrementar las ofertas deportivas y de ejercicio físico. La gerontogimnasia, la gimnasia de mantenimiento, la petanca son actividades comunes, pero pueden introducirse otras que nos resultan menos habituales, pero que son muy benefi ciosas como el Tai-Chi.

Las instalaciones deportivas nuevas deben centrarse fundamentalmente en la fi nalización del Complejo Polidepor-tivo Municipal, con todas las instalaciones previstas, debiendo abordar el Ayuntamiento de inmediato, la realiza-ción de pistas de tenis y la completa fi nalización de las instalaciones del campo de fútbol

Si las condiciones económicas generales lo permiten, debería abordarse también la construcción de una piscina cubierta, y con ello la creación de escuelas municipales de natación, así como un segundo campo de fútbol.

MEDIOAMBIENTEEl Ayuntamiento pondrá en marcha la realización de manera participativa de la Agenda Local-21 de Paracuellos y Belvis, de conformidad con los requisitos exigidos a nivel europeo a los municipios por la sostenibilidad y con los principios establecidos en la “Carta de Aalborg”.

La participación ciudadana será un elemento fundamental en la elaboración de la Agenda-21 y a tal fi n, dentro del marco general de participación, se creará un Foro Ciudadano y un Consejo de Medio Ambiente. La Agenda-21 integrará el Diagnóstico de la situación y el Plan de Intervención, para avanzar en un modelo de desarrollo soste-nible.

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El Plan de Acción Medioambiental biental, deberá ser el resultado del proceso de elaboración de la Agenda Lo-cal-21, no obstante, existen medidas que Izquierda Unida de Paracuellos-Belvis venimos defendiendo desde hace tiempo y que sin duda formarán parte del Plan:

Protección de Cerros y Barrancos.

Protección de Manantiales.

Conservación y señalización de Cañadas Reales.

Protección de aves. Creación de Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPAs).

Reforestación de arbolado y matorral.

Recuperación y repoblación del pinar de Belvis de Jarama.

Recuperación del entorno del arroyo de Belvis de Jarama.

El Ayuntamiento deberá promover el cálculo de la Huella ecológica de Paracuellos, como indicador medio-ambiental de sostenibilidad: magnitudes físicas, geológicas, biológicas, sociales o económicas que caracterizan los diversos aspectos del estado ambiental, social y económico de una sociedad y del territorio donde se asienta, con vistas a evaluar el mayor o menor grado en que se acerca o aleja de la sostenibilidad.

Paracuellos Ciudad Contra el Cambio Climático.

La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Ministerio de Medio Ambiente fi rmaron el 3 de noviembre de 2004 un Acuerdo Marco de Colaboración para actuaciones conjuntas de sostenibilidad urbana. Entre los objetivos de este Acuerdo Marco está el de desarrollar una “Red Española de Ciudades por el Clima”, que de soporte técnico a los municipios en la adopción de medidas de lucha contra el cambio climático y que impulse las actuaciones que favorezcan el establecimiento de políticas preventivas en los distintos Ayuntamientos españoles.

El Ayuntamiento de Paracuellos deberá tener una actitud activa en relación con la “Red Española de Ciudades por el Clima”, y trabajar para aplicar sus planteamientos en nuestro municipio.

La Concejalía de Medioambiente deberá iniciar las negociaciones con todos los agentes implicados y que tienen competencias sobre el río Jarama y sus márgenes, con la fi nalidad de intentar conseguir un Plan Especial para la Recuperación de los Márgenes del río Jarama. Dentro de sus competencias, el Ayuntamiento deberá controlar los vertidos industriales, acondicionar caminos para el disfrute de los márgenes, controlar la extracción de grava.

Izquierda Unida mantenemos una oposición frontal a la extracción de Sepiolita en la margen izquierda del río.

Nuestro municipio soporta la contaminación, tanto acústica como de la calidad del aire, de los aeropuertos que nos fl aquean, con especial relevancia por el macroaeropuerto de Barajas. I.U mantenemos nuestro posicionamiento y nuestra lucha contra los problemas que origina la ampliación del aeropuerto de Barajas y apoyamos las reivindica-ciones y exigencias de la Plataforma: el tráfi co nocturno, el ruido, los cambios de rutas, las compensaciones, son algunos de los aspectos que se deben seguir reivindicando su solución. En este sentido se deben aplicar fórmulas de especial protección a la situación de Belvis de Jarama, sin menoscabo de la de Residencial Jarama y del conjunto de viviendas que se extienden a lo largo de la M-111.

Izquierda Unida nos oponemos tajantemente a la construcción de la Central Térmica en Belvis de Jarama.

SEGURIDAD, POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN CIVIL

1.- PARACUELLOS CIUDAD SEGURA

En materia de Seguridad, la represión del delito, de la delincuencia, no es una competencia municipal. Los Cuerpos de Seguridad del Estado, el Ministerio de Interior, es a quien compete esa función y en el caso de nuestro munici-pio, es concretamente a la Guardia Civil. En este sentido el Ayuntamiento deberá cooperar, a través de la Policía Local, con las funciones del Ministerio, pero en ningún caso puede pretender sustituirlas.

El Ayuntamiento deberá seguir manteniendo la oferta a la Guardia Civil, para que se ubiquen en nuestro muni-cipio, de las instalaciones en la primera planta del Edifi cio Municipal Gaspar de Morales, en la zona del Centro Comercial.

No existen políticas de seguridad efi caces si no se trabaja en la erradicación de las causas que subyacen o motivan la delincuencia. Por ello se deben aplicar Planes de actuación Integrales dirigidos a abordar de forma completa fenómenos complejos. La actuación policial deberá enmarcarse en intervenciones intersectoriales dirigidas a la prevención de delitos y de la inseguridad en general.

2.-POLICÍA LOCAL: AL SERVICIO DE LOS VECINOS Y LAS VECINAS

La Policía Local debe ser vista y conceptuada como un servicio municipal para los ciudadanos, debiendo el Ayun-tamiento apostar por unos agentes de Policía Local cercanos a los vecinos y a las vecinas. Entre sus funciones (re-cogidas por Ley) se deberán reforzar y orientar las actuaciones hacia la prevención de la delincuencia y hacia la resolución de confl ictos entre particulares.

Como servicio a los vecinos y a las vecinas, debe el Ayuntamiento orientar sus competencias en materia de tráfi -co urbano: ordenar, señalizar y dirigir el tráfi co en el casco urbano; participar en labores de Educación Vial y en la instrucción de atestados por accidentes de circulación. Evitar accidentes, confl ictos, atascos, etc, deben ser los objetivos de sus intervenciones.

Vigilar los espacios públicos, proteger a las autoridades locales y velar por el cumplimiento de las ordenanzas municipales, son tareas que en ningún caso pueden minusvalorarse y que por lo general facilitan la convivencia y armonía entre vecinos, no siendo bien valoradas tan sólo por los infractores de las ordenanzas o por los que hacen un uso inadecuado de los espacios públicos.

La Policía Local participará de manera decisiva en la elaboración y aplicación de los Planes Integrales y especial-mente en el Plan Contra la Violencia de Género y en el Programa para la Prevención de Confl ictos Infantiles y Juveniles (acoso escolar, violencia juvenil…)

Junto con Protección Civil prestarán auxilio en caso de accidente, catástrofe o calamidad pública y colaborarán en el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas.

3.-PROTECCIÓN CIVIL.

Programa de Seguridad en Paracuellos de Jarama

Izquierda Unida de Paracuellos-Belvis de Jarama se compromete en el periodo de legislatura de 4 años, a crear y desarrollar una agrupación de Protección Civil acorde con los habitantes del municipio, coordinando todos los efectivos de Protección y Seguridad ciudadana, para que todos sean uno solo y así mediante un Plan de Emer-gencias acorde a nuestras necesidades, poder estar seguros y atendidos ante cualquier riesgo que se pueda presentar tanto particular como dentro de nuestro municipio.

Los Planes de Protección Civil son un instrumento esencial que permite hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Esta respuesta a situaciones de riesgo se realiza básicamente de dos formas distintas. La primera de ellas, mediante el estudio de los riesgos y la prevención de los mismos. La segunda, me-diante la respuesta a estos riesgos cuando se actualicen.

Esta respuesta se realiza no desde la perspectiva de una intervención directa, sino mediante la planifi cación de los esquemas de coordinación de los distintos servicios públicos que han de afrontar la emergencia.  Estos esquemas de coordinación permiten acortar enormemente los tiempos de respuesta ya que desde el principio se conoce a los organismos que han de intervenir y la responsabilidad de las acciones que se ejecuten.

Los Planes de Planes de Protección Civil abarcan desde el ámbito privado, mediante los Planes de Autoprotección, hasta el ámbito público a través de los Planes Territoriales de Protección Civil y los Planes Especiales.

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Planes Territoriales

La Norma Básica de Protección Civil recogida en el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril de 1992, establece que “los Planes Territoriales se elaborarán para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito territorial de Comunidad Autónoma y de ámbito inferior”.

Estos Planes Territoriales tienen entre otros objetivos: identifi car los riesgos que afectan al territorio sobre el que se elaboran y crear una estructura organizativa de respuesta común frente a los riesgos en caso de que se actualicen.

Los Planes Territoriales se elaboran siguiendo las Directrices que establece la Norma Básica a fi n de que dichos Planes se puedan integrar a diferentes niveles, es decir, que el traspaso de responsabilidades entre las diferentes ad-ministraciones sea lo más rápido posible y no se den situaciones en las que se desconozca quién o quiénes son las personas que deben de tomar decisiones y asumir en su caso responsabilidades.

Planes Municipales de Protección Civil

La elaboración de los Planes Municipales de Protección Civil corresponde a los Ayuntamientos. Desde el Servicio de Protección Civil, en colaboración con el Servicio de Protección Civil de la Delegación de Gobierno en Madrid, se ha elaborado una Guía que facilita la redacción del Plan Municipal de Protección Civil, con el objeto de que cada vez sean más los Ayuntamientos que mediante la elaboración de dichos planes estén preparados prevenir y/o en su caso actuar frente a las emergencias que surjan en su territorio.

Directrices para su elaboración.

Los Planes Territoriales con el fi n de que sean homologables y puedan integrarse en caso necesario en otros planes de ámbito superior determinarán, al menos, los siguientes aspectos:

a. Defi nición de su objetivo y alcance, concretando lo que puede conseguirse con la correcta aplicación del Plan.

b. Determinación de la fi gura del Director del Plan, al que corresponde la dirección de todas las operaciones que deben realizarse al amparo del Plan, en cualquiera de las fases que caracterizan la evolución de la emergencia.

c. Cada Plan Territorial contemplará el establecimiento de un Centro de Coordinación Operativa (CECOP), donde se realice la dirección y coordinación de todas las operaciones, disponiendo de un sistema de enlace con el CECOP de la Administración en que se integre el Plan.

d. Todo CECOP podrá funcionar en su caso como Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI), en el que se integrarán los mandos de las diferentes Administraciones, tanto para la dirección y coordinación de la emergencia como para la transferencia de responsabilidades.

e. Establecimiento de los mecanismos y circunstancias para la declaración formal de la aplicación de un Plan, que determina el comienzo de su obligatoriedad, debiéndose fi jar para cada caso:

La autoridad encargada de la activación del Plan.

El momento y circunstancias en las que procede dicha activación.

f. Defi nición de las medidas de protección a la población, que tienen por objeto evitar o minimizar los efectos adversos del riesgo, debiéndose considerar como mínimo las siguientes:

Control de accesos.

Avisos a la población.

Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en lugares de seguridad.

Evacuación en sus distintas variantes.

Asistencia sanitaria.

Por ser objetivo prioritario, los procedimientos operativos y los medios empleados deben ser tales que se pueda asegurar la adopción de estas medidas en el momento oportuno.

g. Defi nición de las medidas de protección a los bienes, con especial atención a los bienes declarados de interés

cultural, medidas de protección que tendrán una doble vertiente, la de su protección propiamente dicha y aquella otra encaminada a evitar que se generen riesgos asociados que puedan incrementar los daños.

h. Defi nición de las medidas y actuaciones de socorro, considerando las situaciones que representan una amenaza para la vida que, en general, pueden agruparse en:

Personas desaparecidas.

Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas.

Personas heridas o contaminadas.

Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene.

Las medidas a defi nir son, entre otras:

Búsqueda, rescate y salvamento.

Primeros auxilios.

Evacuación (transporte).

Clasifi cación, control y evacuación de afectados a fi nes de asistencia sanitaria y social.

Asistencia sanitaria primaria.

Albergue de emergencia.

Abastecimiento.

i. Defi nición de las intervenciones para combatir el suceso catastrófi co, que tienen por objeto actuar sobre el agente que provoca la catástrofe para eliminarlo, reducirlo o controlarlo. Estas intervenciones podrán actuar directamente sobre la causa, o indirectamente sobre aquellos puntos críticos donde concurren circunstancias que facilitan su evolución o propagación. En todo caso, debe preverse la intervención inmediata para garantizar una actuación en los primeros y decisivos momentos y permitir la incorporación ordenada y oportuna de nuevos medios.

j. Defi nición de la estructura operativa de respuesta para hacer frente a los efectos de un suceso catastrófi co, la cual se determinará en función de la organización adoptada por la Administración Territorial y de los tipos de emergen-cia contemplados en los Planes.

k. Articulación de los Planes de los distintos niveles territoriales, con homogeneidad de planteamientos, termino-logía y contenidos.

l. Previsión de las actuciones en las emergencias, con establecimiento de sistemas de alerta precoz y criterios de evaluación del suceso y sus consecuencias en tiempo real.

m. Indicación de las autoridades a las que es necesario notifi car la existencia de sucesos que puedan producir daños a las personas y bienes.

n. Establecimiento de fases y situaciones en concordancia con las medidas de protección que deben adoptarse y los correspondientes procedimientos de actuación, que constituye la base operativa del Plan.

ñ. Determinación de los medios y recursos necesarios.

El desarrollo de este punto exige la evaluación de los medios y recursos necesarios, identifi cándose los mecanismos adecuados para su movilización en todos los niveles, así como de los Organismos y Entidades, públicos y privados llamados a intervenir y las fuentes especializadas de información que se requieren.

Debe fi gurar, asimismo, un procedimiento para valorar los daños producidos en la catástrofe, para determinar los equipamientos y suministros necesarios para atender a la población.

o. Determinación de las medidas reparadoras, referidas a la rehabilitación de los servicios públicos esenciales, cuan-do la carencia de estos servicios constituya por sí misma una situación de emergencia o perturbe el desarrollo de las operaciones.

p. Determinación de los mecanismos adecuados para la información a la población afectada y al público en general, para que éste pueda adaptar su conducta a la prevista en un Plan de emergencia.

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q. Implantación y mantenimiento de la efi cacia del Plan, estableciendo en la planifi cación los mecanismos encami-nados a garantizar su correcta implantación y el mantenimiento de su efi cacia a lo largo del tiempo.

Estos mecanismos comprenden:

Programa de información y capacitación, comprobaciones periódicas, ejercicios y simulacros.

Por otra parte, dado que un plan de emergencia no es una estructura rígida e inmutable, pues depende de las condiciones particulares de cada territorio y a los cambios que se vayan produciendo en la organización, en la normativa y en el progreso de los conocimientos técnicos, es necesario establecer los correspondientes mecanis-mos para su revisión y actualización periódica.

r. Flexibilidad.

Los planes deben tener un grado de fl exibilidad que permita el ajuste del modelo de planifi cación establecido con el marco real de la situación presentada.

s. Asimismo, los Planes Territoriales establecerán el catálogo de recursos movilizables en caso de emergencia y el inventario de riesgos potenciales, así como las directrices de funcionamiento de los servicios de intervención y los criterios sobre movilización de recursos, tanto del sector público como del sector privado conforme a un sistema de clasifi cación homologado.

Riesgos objeto de Planes Especiales.

Serán objeto de Planes Especiales en aquellos ámbitos territoriales que lo requieran, al menos, los riesgos que se detallan a continuación:

Emergencias nucleares.

Situaciones bélicas.

Inundaciones.

Seísmos.

Químicos.

Transportes de mercancías peligrosas.

Incendios forestales.

Volcánicos.

Tipos de Planes Especiales.

Por las distintas características de los riesgos enumerados en el artículo anterior, los Planes Especiales habrán de elaborarse con arreglo a los siguientes tipos:

. Planes Básicos, para los riesgos derivados de situaciones bélicas y de emergencia nuclear, son aquellos cuya aplicación viene exigida siempre por el interés nacional. En ellos, la competencia y la responsabilidad del Estado abarca todas las fases de la planifi cación, incluyendo la relativa a la prevención (vigilancia y control de las emer-gencias potenciales, con el concurso de los organismos competentes), la implantación, el mantenimiento de la efectividad, la información a las administraciones afectadas, a la población y la dirección de todas las actuaciones, sin perjuicio de la participación del resto de las Administraciones públicas.

. Planes Especiales para los demás casos. Planes Especiales son aquellos que se elaboran de acuerdo con las Di-rectrices Básicas relativas a cada riesgo. Dichas Directrices Básicas establecerán los requisitos mínimos sobre los fundamentos, estructura, organización, criterios operativos, medidas de intervención e instrumentos de coordi-nación que deben cumplir los Planes Especiales a que aquéllas se refi eran.

Los Planes Especiales pueden articularse, dependiendo de lo previsto en la correspondiente Directriz Básica, conforme a las modalidades siguientes:

. Estatales o supra autonómicos. Estos establecerán los mecanismos y procedimientos organizativos de sus recur-sos y servicios para asegurar el ejercicio de la dirección y coordinación de los Planes Especiales Autonómicos, en aquellas situaciones de emergencia en que esté presente el interés nacional.

De Comunidad Autónoma, para hacer frente a los riesgos específi cos en sus respectivos territorios. Estos Planes, que podrán integrarse en el Plan Director de la Comunidad Autónoma, establecerán los mecanismos y procedi-mientos de coordinación con los planes de ámbito estatal para garantizar su adecuada integración.

RÉGIMEN INTERIOR Y PERSONAL Los Ayuntamientos gozan de capacidad autoorganizativa en materia de organización y funcionamiento municipal, de acuerdo con la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local. La reforma de la estructura municipal, iniciada por la Concejalía de Régimen Interior, dirigida por Izquierda Unida, mediante la elaboración y aprobación de un Reglamento Orgánico, con el objetivo de conseguir una estructura acorde con el crecimiento y tamaño de Paracuellos, basada en la creación de Áreas, Servicios, Secciones y Negociados, con establecimiento de responsabilidades defi nidas de cada puesto, no ha sido aún completada.

El Ayuntamiento deberá completar la estructuración de todos los departamentos municipales, previa revisión del Reglamento Orgánico para asegurar la adecuación necesaria a la nueva situación que necesariamente se producirá tras las elecciones.

Pero en el funcionamiento de una administración, no todo es estructura y organización, se hace también necesario cambiar la “cultura organizativa” del conjunto de la plantilla para lograr unos servicios municipales efi caces, efi -cientes, no burocratizados y al servicio de los ciudadanos, ese proceso de “cambio cultural” ha quedado patente que tan sólo puede producirse en Paracuellos por un Gobierno de Izquierda Unida.

Izquierda Unida nos comprometemos a NO realizar un Expediente de Regulación de Empleo (ERE). La do-tación de la plantilla será planifi cada a la vista de la planifi cación económica y de las necesidades de la población. Ambas cuestiones, planifi cación y necesidades, irán acordes de tal manera que en ningún caso se ponga en riesgo la atención de los servicios públicos necesarios.

El Ayuntamiento, con carácter general, deberá atender los servicios públicos estables con empleados públicos. En este sentido, se procederá a la completa municipalización de la Escuela Infantil Paracuellos-2 y de manera paulatina, al servicio de jardinería, intentando favorecer la contratación de los alumnos de los Talleres de Jardinería que durante años se han venido utilizando como mano de obra a la par que formándose. Romper de manera plani-fi cada con la actual asimetría existente en la plantilla, con servicios adecuadamente dotados y otros completamente insufi cientes, deberá ser un objetivo del Gobierno Local para alcanzar en el plazo de tiempo más corto posible.

Dentro del marco legal y de la negociación colectiva, Izquierda Unida intentará evitar la pérdida de capacidad ad-quisitiva que vienen sufriendo los empleados públicos desde hace ya años.

El Ayuntamiento deberá convocar plazas de funcionarios para todos aquellos puestos que requieran ejercicio de au-toridad y que en la actualidad no están cubiertas con funcionarios. En base a lo determinado por el Estatuto Básico del Empleado Público, no habrá diferencia en las relaciones contractuales entre funcionarios y personal laboral.

La selección de personal se realizará aplicando de manera estricta la normativa, asegurando los principios de pu-blicidad, igualdad, capacidad y mérito. Los órganos políticos decidirán las plazas y las bases de selección, pero la selección del personal tan sólo será realizada por empleados públicos sin interferencia alguna del Gobierno. Se trata de asegurar el respeto a los procedimientos legalmente establecidos (no sólo en materia de personal) y que los procesos de selección sean lo más objetivos posibles.

NUEVAS TECNOLOGÍASEl Departamento Municipal de Nuevas Tecnologías ha tenido un fuerte impulso bajo la dirección del Concejal de Izquierda Unida. Fundamentalmente ha habido que desarrollar planes y proyectos de modernización informática en el Ayuntamiento, planes que deberán seguir realizándose hasta completarlos. Pero también se han iniciado al-gunos aspectos dirigidos, no sólo a mejorar el funcionamiento municipal, si no también de servicios directos a los vecinos y las vecinas, como son la administración electrónica (de la que queda mucho por desarrollar) o la Red Wifi Municipal. El Ayuntamiento seguirá desarrollando los planes y los proyectos puestos en marcha hasta su total fi nalización.

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En este sentido se continuará con el desarrollo de la Administración Electrónica que supone numerosas ventajas para el ciudadano, como la reducción del tiempo de respuesta, la simplifi cación de los trámites burocráticos, la mejora de la comunicación bidireccional entre la administración y el ciudadano y, en defi nitiva, una mayor proxi-midad con la Administración. Desde Izquierda Unida, dentro de las posibilidades del Ayuntamiento, nos compro-metemos:

A la promoción de la Administración electrónica, facilitando que los ciudadanos y las empresas puedan reali-zar a través de Internet el máximo posible de gestiones y procedimientos.

A impulsar una ventanilla única y una sede electrónica en la que se puedan localizar todos los servicios y trá-mites que la administración pone a disposición del ciudadano de una manera sencilla y fi able, con instrucciones claramente documentadas y procesos asistidos con ayudas online y soporte adecuado

A publicar por medios electrónicos todas las listas, información, condiciones y resultados parciales de carácter público en medios electrónicos adecuados. Aún hoy mucha información de vital importancia para el ciudadano se sigue publicando en tablones difíciles de localizar y a los que hay que desplazarse en horarios laborales.

A implantar tecnologías de notifi cación al ciudadano de aquellos procedimientos que tiene abiertos con la administración, o aquellas ayudas, subvenciones, ofertas, becas o servicios en general en los que ha mostrado interés, habilitando mecanismos de suscripción, sindicación de contenidos, alertas por correo electrónico o sms.

El desarrollo de las nuevas tecnologías también deberá acompañar y facilitar la Participación Ciudadana. En este sentido, la Participación Electrónica deberá ser una garantía del derecho a la participación ciudadana en el diseño y control de las políticas públicas, estableciendo cauces de participación a nivel sectorial o de concejalías.

El software libre en la administración: El uso del software libre como base para construir la administración elec-trónica es fundamental para la independencia tecnológica. El uso de arquitecturas y estándares abiertos y software libre es la única garantía de reusabilidad y sostenibilidad futura. Por otro lado, desde Izquierda Unida se defi ende que los programas informáticos que se han pagado con dinero público pertenecen a la sociedad y por tanto deben ser devueltos, liberados, a los ciudadanos, empresas y administraciones públicas que deseen utilizarlos. Finalmente, sostenemos que no tiene sentido que la administración pública malgaste sus recursos pagando por licencias de soft-ware privativo cuando existen alternativas equivalentes o mejores en el ámbito del software libre que no tendrían ningún coste económico.

Con carácter general, desde el ámbito autonómico, pero también municipal:

IU defenderá el uso de programas de código fuente abierto.

IU se compromete con la creación de un repositorio de software libre desde donde estén disponibles para otras administraciones, empresas y para la ciudadanía en general los programas informáticos y productos de software que se desarrollen en la administración.

IU reconoce el derecho del ciudadano a comunicarse con la administración mediante programas o sistemas ope-rativos de código abierto y que la administración no puede imponer el uso de ningún tipo de software comercial privativo en ninguno de sus trámites.

IU reconoce la obligatoriedad de la neutralidad tecnológica en la administración.

IU establecerá un plan de reducción del gasto mediante la sustitución progresiva y racional de aquellos progra-mas informáticos que tienen equivalentes en el ámbito del software libre con la consiguiente eliminación del cos-te en licencias. Todo cambio de estas características debe ser gradual y bien medido, comenzando por el software de servidores, continuando en el puesto del empleado público mediante la sustitución de paquetes ofi máticos y posteriormente sistemas operativos, dejando para la última fase aquellos servicios de nicho que requieren de migraciones más costosas.

EMPLEOEn el sistema económico y político actuales, el peso de un Ayuntamiento en la lucha contra el paro y por el fo-mento del empleo es más bien escaso. Pese a ello, desde Izquierda Unida no renunciamos a luchar contra el paro, estando comprometidos en el objetivo de un municipio con pleno empleo.

El Ayuntamiento, pese a la escasa capacidad competencial para la realización de políticas activas de empleo, tendrá entre sus objetivos la creación de empleo en todas las políticas que se recogen en este Programa de Gobierno.

El impulso del empleo a través del desarrollo de nuestros sectores productivos será uno de los objetivos en la política urbanística y en relación con las industrias, por ello, será prioritario el desarrollo de los nuevos sectores industriales y del comercial, frente a nuevos sectores residenciales.

El Ayuntamiento, negociará con las empresas, tanto nuevas como ya instaladas en nuestro término, con la fi nali-dad de que contraten trabajadores de nuestro término, siempre que exista personal adecuado para los puestos de trabajo, para ello se creará una Bolsa Municipal de Empleo, que además de prestar un servicio de intermediación laboral, informará de ofertas de trabajo mediante SMS y e-mail.

El Ayuntamiento creará una Ofi cina de Desarrollo Local (ODL), destinada al fomento de empleo y de forma-ción, que gestionará la Bolsa Municipal de Empleo, pero también prestará servicios de Asesoría para Autónomos, Cooperativas, PYMEs, tanto para su creación como para su funcionamiento.

La creación de nuevos puestos de trabajo, mediante la anual Oferta Pública de Empleo, necesarios para atender los servicios públicos municipales de Paracuellos, serán una fuente de empleo de calidad y de estabilidad.

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ANEXO: PROYECTO DE PEATONALIZACIÓN PARA EL CENTRO DE PARACUELLOS DE JARAMA

www.iuparacuellos.wordpress.com

Imágenes Boa Mistura

CANDIDATURA DE IZQUIERDA UNIDA DE PARACUELLOS PARA LAS ELECCIONES DE MAYO DE 2011

1. GERMÁN BASOA RIVAS.2. MARÍA DÍAZ HERRERO.3. FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ CRUZ.4. PALOMA HUÉRCANO MESA.5. PACO SANZ ALONSO.6. SILVIA DÍAZ HERRERO.7. GABRIEL REINA ENGEL.8. RUTH BOSCH REVESADO.9. FRANCISCO RIVILLA GUALIX.10. ESTÍBALIZ ORTEGA VAN BEERS.11. RAMÓN CASAS CABALLERO.12. FRANCISCA GALLARDO RUIZ.13. JOSÉ ORTEGA MINGUEZ.14. RACHIDA TOUZANI BENDADA.15. CÁNDIDO MONGE PÉREZ.16. NOELIA ORTEGA VAN BEERS.17. MANOLO LÓPEZ TERRADAS ISIDRO.

SUPLENTESMARIA DEL CARMEN RAMOS MARTÍN.PEDRO MARTÍNEZ GARCÍA.LEONOR SANZ GALLARDO.RAQUEL ESTER VILLAR RAMOS.