elecciones municipales 2014-lima metropolitana, las propuestas relacionadas a la economía informal

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ELECCIONES MUNICIPALES 2014-LIMA

METROPOLITANA

LAS PROPUESTAS RELACIONADAS A LA

ECONOMÍA INFORMAL Y EL AUTOEMPLEO

Sistematización: Guillermo Pérez Herrera

Julio 2014

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Índice

Introducción Pag. 3

1. Solidaridad Nacional Pag. 4

2. Diálogo Vecinal Pag. 8

3. Perú Patria Segura Pag. 16

4. Fuerza Popular Pag. 18

5. Partido Popular Cristiano Pag. 19

6. Somos Perú Pag. 20

7. Alianza Para el Progreso Pag. 23

8. Partido Aprista Peruano Pag. 28

9. Vamos Perú Pag. 30

10. Siempre Unidos Pag. 34

11.Democracia Directa Pag. 37

12. Partido Humanista Pag. 39

13. Acción Popular Pag. 41

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Introducción

El presente documento, presenta de manera resumida y sintética, los componentes

fundamentales de los 13 Planes de Gobierno de los Grupos Políticos que aspiran a gobernar

la Municipalidad Metropolitana de Lima, para el período 2015-2018, haciendo énfasis, luego de

una detenida revisión, de los puntos, que directa o indirectamente, están relacionados a dar

solución a los problemas de los trabajadores y trabajadoras autoempleados/as.

Cada uno de estos colectivos políticos, esbozan contenidos y metodologías de elaboración,

distintos, dándole, en unos casos, mayor prioridad a la diagnosis limeña y en otros, a las

acciones operativas específicas, sin embargo, su apreciación del quehacer y dinámica del

autoempleo, es bastante diferenciada, y, está asociada a la experiencia y/o lógica de

actuación gubernamental, en el tema del autoempleo.

Considero, que este pequeño esfuerzo sistematizador, dará mayores argumentos a las

organizaciones de trabajadores insertos en el autoempleo, especialmente , de aquellas que

están nucleadas en la Plataforma de Trabajadores y Trabajadoras Autoempleados-PTTA, para

tomar decisiones respecto a sus preferencias electorales, en base a sustentos debidamente

conocidos y analizados, que serán reforzados, con la mayor información posible, tanto en las

reuniones preliminares, con los técnicos y especialistas, de las opciones políticas,

aspirantes al gobierno municipal, como para los encuentros y debates, que se darán con las

mismas, en diferentes escenarios y ocasiones, antes del proceso electoral a realizarse el 5 de

Octubre del presente año.

Este esfuerzo informativo, se ha elaborado, en base a los Planes de Gobierno, publicados, en

el respectivo sitio web del Jurado Nacional de Elecciones.

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ELECCIONES MUNICIPALES 2014-LIMA METROPOLITANA

LAS PROPUESTAS RELACIONADAS A LA ECONOMÍA INFORMAL Y EL AUTOEMPLEO

1. Solidaridad Nacional a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Entre 1940 y el 2013 la población metropolitana de Lima se multiplicó en más de 12 veces al pasar de 662 mil habitantes a más de 9 millones, con dos etapas muy marcadas; una etapa de expansión demográfica intensa (1940 -1972) con tasas de crecimiento poblacional de 4.4% a 4.9%, promovidas por tasas de inmigración mayores de 5% y una etapa de expansión demográfica moderada( 1973 – 1995), con tasas de crecimiento poblacional de 3.7% a 1.9%, generado por tasa bajas de inmigración. La población de Lima Metropolitana en el 2014 es 40% más grande que en el 1995 por la veloz

expansión demográfica que han tenido Lima Norte y Lima Este. El cinturón periférico de Lima sigue

creciendo con menos aceleración que en la década de los 90´s, por el impulso del crecimiento

vegetativo. Si bien Lima Central sigue siendo la zona de mayor densidad población más que

quintuplica la de Lima Norte o Lima Este; dos tercios de la población limeña viven en la periferia.

Donde los distritos de San Juan de Lurigancho y San Martin de Porres albergan el mayor número de

personas.

En Lima existe una población económicamente activa de 4.5 MM de la cual solo el 54% se

encuentra empleado en condiciones laborales con aseguramiento en salud, y pensiones; mientras el

38% de personas se encuentran subempleados. Igualmente, en los denominados servicios públicos:

agua, desagüe, energía eléctrica su cobertura esta entre el 80% - 95%; estas mejoras significativas

no se dan en las zonas periféricas de la ciudad, espacio en donde se concentra los niveles más altos

de pobreza y aun no son provistos con la suficiente calidad y precio adecuado

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b. VISION

Seremos una sociedad solidaria que promueva la participación del Sector Privado y fortalezca el

accionar del Estado a favor de los segmentos poblacionales más necesitados, incrementando las

intervenciones en seguridad ciudadana, salud, educación, transporte, acceso a mercados y

desarrollo productivo. Nos caracterizaremos por ser una sociedad segura que rechace toda forma de

dominación, marginación, discriminación y/o segregación, y por el contrario reafirme su concepción

de igualdad de cada individuo sin distinción de causa o situación coyuntural. Complementariamente,

el Estado velará por un adecuado uso de los recursos naturales y adoptará medidas de mitigación y

reducción del daño ocasionado por la contaminación ambiental. Empoderaremos a la familia en el rol

formador del ciudadano y lo complementaremos con actividades educacionales que generen ética,

conocimientos y habilidades productivas

c. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y acciones 1 EJE ESTRATÉGICO A: INCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA (DESARROLLO SOCIAL)

2 EJE ESTRATÉGICO B: SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

3 EJE ESTRATÉGICO C: CULTURA

4 EJE ESTRATÉGICO D: TRANSPORTE Y MOVILIDAD

5 EJE ESTRATEGICO E: SERVICIOS A LA CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE

6 EJE ESTRATEGICO F: DESARROLLO URBANO

7 EJE ESTRATEGICO G: PROMOCION DE LA INVERSIÓN PRIVADA

8 EJE ESTRATEGICO H: PARTICIPACION VECINAL EJE ESTRATÉGICO A: INCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA (DESARROLLO SOCIAL) DIMENSIÓN SOCIAL 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de Lima Metropolitana 2 OBJETIVO ESTRATÉGICO: Incrementar la cobertura de atención social en la de Lima Metropolitana 3 OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer la salubridad y salud de la población Líneas de Acción

Desarrollo social de emprendimientos comunales para población en riesgo social

Desarrollo de estudios de diagnóstico sobre calidad de vida a nivel comunal

Fortalecimiento del trabajo social comunitario.

Promover el microcrédito emprendedor dirigido a comunidades

Desarrollo de la infraestructura social de la comunidad

Mejorar los Servicios de Bienestar Social que brinda la Municipalidad de Lima

Práctica de la articulación intersectorial e interinstitucional para la atención de la problemática social

Focalización priorización de la atención de la problemática social

Diversificación de productos y servicios para la atención social de la MML

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Trabajo articulado con la actividad privada

Desarrollo de programas dirigidos a la inspección y acreditación de servicios saludables y seguros.

Desarrollo de una cultura de prácticas saludables en las familias de Lima Metropolitana

Mejorar la calidad y ampliar los servicios de los Hospitales Solidarios en Lima Metropolitana d. Acciones Específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as

- Capacitar a los transportistas de servicios públicos (Sector Transporte) - Intensificar la fiscalización y mejorar el sistema de licencias por conducción (Sector

Transporte) - Actualizar la normatividad municipal en la gestión de RR.SS (Sector Reciclaje) - Actualizar e implementar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

(PIGARS) en L.Metropolitana (Sector Reciclaje) - Implementar programa de formalización de recicladores y de buenas prácticas en el manejo

del reciclaje en el Cercado de Lima (Sector Reciclaje) - Eliminar los botaderos de residuos sólidos (Sector Reciclaje) - Actualizar la normatividad municipal e instrumentos de gestión, vigilancia y control en

materia de gestión ambiental en Lima Metropolitana (Sector Reciclaje)

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2. Diálogo Vecinal a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Actualmente, Lima Metropolitana es una de las ciudades más grandes de Latinoamérica. Ocupa el quinto lugar en población. La proyección elaborada por el INEI indica que Lima alcanzó a junio del 2013 un total de 8.7 millones de habitantes. Si sumamos al Callao, la cifra se eleva a 9.6 millones de habitantes. Lima es la tercera ciudad más poblada entre las ciudades de latinoamericana ya nivel mundial, Lima ocupa el puesto 30 entre las 200 ciudades más pobladas del mundo. El proceso de gestación de la gran urbe que es hoy Lima se dio entre las décadas de los 50 y los 90, fruto de un masivo proceso de migración desde las zonas del interior del país, especialmente de la sierra. Lima pasó de representar el 10% de la población peruana en 1940 (645 mil personas) a 29% en 1993, con 6.3 millones. Actualmente, Lima Metropolitana alberga al 31% de la población nacional. En los próximos 15 años Lima crecería un 30% más en población, llegando a más de 11 millones de habitantes en el año 2021, representando aún al 33% de la población total del país.

Los niveles de pobreza y desigualdad a nivel de la provincia de Lima están muy diferenciados en sus áreas interdistritales. En el área centro, los distritos como mayores porcentajes de pobreza son: Rímac, La Victoria y el Cercado de Lima. Por su parte, los distritos con menos porcentaje de pobreza son: San Isidro, Miraflores y San Borja. En Lima Este los cuatro distritos con mayores niveles de pobreza son: Lurigancho, San Juan de Lurigancho y el Agustino. De otro lado, en el Este el distrito con menor porcentaje de pobreza es La Molina. En Lima Norte, los distritos más pobres son Puente Piedra y Carabayllo, mientras que el distrito con menos pobres es Los Olivos. En Lima Sur, los distritos con mayor porcentaje de pobreza son Pachacamac y Pucusana. La economía de Lima es liderada por las actividades de comercio (57%), seguida por las actividades de servicios (20.6%) y manufactura (9.9%). Las otras actividades económicas representaban el 12.4%4. A nivel de Lima y sus áreas interdistritales, la mayor concentración de la producción (incluyendo todo tipo de actividad económica) se da en San Isidro, Miraflores y el Cercado de Lima, concentrando el 44.4% del valor de la producción de la ciudad5. El resto de la producción, el 55.6% del valor de la producción se distribuye entre los 39 distritos restantes.

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Respecto al empleo en la ciudad, existe una concentración de puestos de trabajo en Lima Centro. La proporción de trabajadores en centros de trabajo triplica la proporción de la PEA residente y de la PEA ocupada residente en Lima Cercado y en Lima Central Residencial6. Existe un fuerte desbalance entre áreas interdistritales. Mientras que el 70% de la población reside en Lima Norte, Lima Sur y Lima Este, el empleo se concentra principalmente en Lima Centro (66.7%). Ello implica que un alto número de trabajadores de las Limas deben desplazarse hacia Lima Centro, con los costos en el transporte diario que ello implica.

El comercio ambulatorio es uno de los problemas típicos de Lima, sobre todo del Centro Histórico y el Cercado de Lima. Se le asocia al caos, a la suciedad, pero más que una causa es una consecuencia de diversos factores, desde la falta de alternativas de empleo, las pocas barreras de entrada para desarrollar esta actividad, el atractivo que ejercen zonas altamente concurridas en las que se encuentra un público de bajos ingresos que demanda productos a bajo precio así como la falta de autoridad que ha permitido la proliferación de los ambulantes. Si bien los dos primeros elementos son factores estructurales cuya solución compromete al Estado en su conjunto y al sector privado, otros factores si corresponden a las competencias municipales. Una zona en la que, por ejemplo, hay una altísima presencia de público consumidor es Mesa Redonda, donde hay dos comerciantes no autorizados por un comerciante autorizado, lo que se busca revertir tomando en cuenta normas de defensa civil. Otra zona, Manzanilla, colindante con La Victoria, donde el comercio ambulatorio ocupaba las calles sin que hubiera presencia municipal; se ha enfrentado de modo que quienes eran ambulantes se han trasladado a galerías en las mismas calles. Al encarar este problema es clave distinguir quienes tienen alguna capacidad de ahorro para promover que se encaminen a su formalización y dejen las calles -que es el enfoque que afirma la Ordenanza 1787 aprobada en el 20147- de las personas que tienen situaciones familiares que los rebasan, afectando

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gravemente su posibilidad de ahorrar, constituyendo en casos sociales extremos, lo que supone otro tipo de intervención. Con respecto a la estructura del mercado de trabajo en la provincia de Lima, el mayor porcentaje de empleos generados se concentra en la microempresa (23.6%), siendo su mayor presencia en Lima Este (28.5%), en Lima Sur (27.9%) y en Lima Norte (22.3%). En la pequeña empresa llega a 13.9%, siendo que la mayor participación es en Lima Sur, con 15.8%. En la mediana y gran empresa el empleo es del 20.2% y la mayor representación se percibe en Lima Central Residencial (29%) y en Lima Cercado (26%). La población de trabajadores independientes (no profesionales ni técnicos) tiene el mayor porcentaje de la PEA ocupada (24.3%), teniendo su mayor concentración en Lima Central Medio (27.4%), en Lima Norte (27%) y en Lima Sur (26.8%). La población de trabajadores independientes profesionales y técnicos es del 3.1%, siendo su mayor presencia Lima Central Residencial (6.7%). Finalmente, completan el panorama del mercado de trabajo, en un extremo, los trabajadores familiares no remunerados, con 2.3% del total del empleo y el resto con 5.5%.

Una ciudad vulnerable ante múltiples riesgos En general, la vulnerabilidad en Lima Metropolitana se viene intensificando por:

ión preventiva a pesar del incremento del conocimiento de los procesos físicos y humanos que dan lugar a desastres Reseña de algunos resultados de gestión municipal

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El SISOL ha sido potenciado y expandido. No sólo se han ampliado las prestaciones de forma muy significativa sino que el sistema ha logrado dos importantísimos esquemas de intercambio de prestaciones con el SIS y con EsSalud. En el SIS el esquema de intercambio ha permitido 487,115 atenciones entre setiembre del 2012 y febrero del 2014. De otro lado, con EsSalud, los intercambios han favorecido entre octubre del 2013 y febrero del 2014, a más de 13,000 personas. Así SISOL, le permite a quienes tienen contrato de trabajo evitar las colas de los hospitales de EsSalud y a los más pobres de Lima beneficiarse del SIS en SISOL. Pero, también la actual gestión ha promovido el SISOL joven que ha favorecido a casi 9,000 pacientes desde febrero del 2013. Por el lado de la infraestructura, se han implementado 4 nuevos establecimientos en San Juan de Lurigancho, Acho, Villa María del Triunfo y SISOL joven. Y, además, como un tema fundamental de la política de SISOL se ha implementado una política de medicamentos genéricos. Otro logro importante ha sido la formalización del sistema de categorización ante el Ministerio de Salud. Ya se ha logrado para 21 establecimientos y hay 17 en proceso. Por todo esto, hoy SISOL con un promedio de 12 millones de atenciones al año es uno de los sistemas de prestaciones de salud más importantes de Lima y del país. Primer Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Lima -

PIGARS, el cual analiza y categoriza el estado del manejo de residuos en cada uno de los

distritos de la ciudad y define acciones para mejorar los niveles de cobertura y calidad del

servicio de limpieza en estos, definiendo así proyectos, acciones e inversiones estratégicas

en los distritos y a nivel provincial que permitan lograr que Lima limpia y moderna. Esto

incluye la implementación de infraestructura de residuos sólidos como centros de acopio,

nuevas plantas de transferencia y la modernización de los rellenos sanitarios. Asimismo y

con base a los resultados del PIGARS se actualizó y aprobó la ordenanza metropolitana de

gestión de residuos sólidos que regía desde el1994 (creo). Finalmente se han identificado los

pasivos ambientales de residuos sólidos existentes en la ciudad, y se ha elaborado un Plan

de Acción para su cierre y saneamiento ambiental, como también 3 lugares con potencial

para convertirse en escombreras.

En su calidad de municipalidad distrital para el Cercado se han desarrollado una serie de acciones

para mejorar la gestión de las más de 500 toneladas diarias de basura que se generan a través del

programa “Lima contra la basura”. Para ello se ha: (i) Instalado mobiliario para disposición y

recolección de residuos sólidos, incluyendo 12 contenedores soterrados, el primer auto compactador

inteligente del Perú instalado en el Mercado Central, 135 contenedores metálicos en puntos críticos

y 1,500 papeleras en el Cercado; (ii) realizado la promoción del reciclaje en viviendas y

conglomerados comerciales (Mercado Central, Mesa Redonda y Las Malvinas que recibe gran

número de población flotante y turistas sin buenos hábitos sanitarios); ya se cuenta a junio 2014 con

13,000 familias y 4,500 comerciantes que reciclan sus residuos en el Cercado; (iii) realizado la

organización y formalización de recicladores en el Cercado, que implica su registro,

asociación, vacunación y capacitación (ya se cuenta con 367 recicladores formalizados); y,

(iv) organizado campañas educativos a vecinos, comerciantes y población flotante en el manejo de

residuos sólidos en el distrito, a través de la intervención de espacios públicos como plazas y

parques.

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La gestión viene impulsando la instalación de un mercado de tipo minorista en la zona aledaña y que

se denomina Tierra Prometida, que albergará a 1,500 comerciantes de las zonas de La Victoria

que se quedaron con menos compradores luego del traslado. El proyecto consiste en la

“Creación del Mercado Minorista Tierra Prometida, que según Acuerdo de Consejo 538 de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, dará albergue a los comerciantes minoristas de productos

perecibles que estaban ubicados en la zona perimetral del ex mercado la Parada.

Cabe señalar que los propios comerciantes están financiando esta iniciativa, mientras la MML está

facilitando el terreno de 5.5 hectáreas y brindando asesoría técnica y financiera para la operación.

Tierra Prometida permitirá dinamizar el comercio de alimentos en favor de Santa Anita y otros

distritos cercanos como Ate, El Agustino y San Juan de Lurigancho.

Mejora de la regulación del comercio ambulatorio respetando estrictamente las normas, restringiendo las autorizaciones en zonas que han devenido en rígidas por motivos de defensa civil. Aprobación de una nueva Ordenanza –la 1787- que permitirá destinar mayor atención al apoyo a experiencias de formalización. Liberación de calles controladas por el comercio ambulatorio en la zona de Manzanilla, impulsando la reubicación de los comerciantes en las galerías de las cuadras 3 y 2 de Gamarra. Funcionamiento del programa Mercados Competitivos para potenciar estos canales tradicionales de comercialización, incorporando instrumentos de defensa civil, inocuidad, ambientales y promoción comercial.

Aprobación del Acuerdo de Concejo N° 538 que define que constituye un asunto de interés público establecer un mercado complementario al GMML (“Tierra Prometida”).

b. Visión Participativa En nuestra gestión, la planificación y decisiones importantes por la ciudad estarán sujetas a permanente control a través de instancias de participación ciudadana. Las propuestas de la población tendrán la calidad de iniciativas sobre las que obligadamente deberá pronunciarse al Consejo Municipal, o las formas que adopte la representación regional cuando concierna.

Institucionalización de las Políticas de Participación Ciudadana;

Impulso de los Mecanismos de Participación Ciudadana Formales e Informales;

Fortalecimiento de las organizaciones sociales

Modelo de Gestión Social para Obras de Infraestructura;

Fortalecer la institucionalidad de los municipios distritales en el ejercicio de la Participación Ciudadana;

Promoción de una Cultura Ciudadana a través de la Participación;

Políticas de Participación para Jóvenes. c. Ejes Estratégicos y Objetivos

Gobernabilidad Metropolitana a través de la Construcción Institucional

Reforzamiento Institucional

Democratizar Lima

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Prestación de servicios

Seguridad y convivencia ciudadanas

Desarrollo urbano

Política de transporte: conectar las Limas con un transporte justo, eficiente y seguro

Desarrollo económico territorial

Política Ambiental

Educación de calidad para todos

Lima ciudad intercultural con memoria histórica

Salud de calidad para las familias

Lima como espacio que estimula las prácticas deportivas

Seguridad y convivencia ciudadanas

Lima menos vulnerable ante desastres naturales

d. Acciones Específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as

Promover y apoyar la existencia de funcionarios municipales que, además de competentes, permanezcan alertas frente a indicios de corrupción en la entidad donde trabajan, y protección explícita a su derecho a la denuncia

Escenarios Participativos

Ordenanza de Creación del Sistema Metropolitano de Participación Ciudadana que articule, ordene y priorice diferentes mecanismos, instancias, niveles, procesos de participación

Se organizará una red de ONG e instituciones orientadas al desarrollo y a la formación ciudadana

Para el óptimo desarrollo del Presupuesto Participativo, de fortalecerán las unidades formuladoras de las gerencias, creando entes especializados para la formulación de proyectos

Implementación y acompañamiento a 20 mesas temáticas y territoriales a partir de los lineamientos construidos en el proceso del PRDC y el Plan Urbano de Lima

Desarrollar en el primer año de gestión 2015, 24 Encuentros Vecinales en las 4 Limas y Cercado de Lima, para recoger nuevas demandas

Impulsar el uso de la Tecnologías de la Información para promover una participación más activa de la población no organizada, especialmente de nuevos sectores a través de la implementación de programas informáticos en la web de la MML

Promover la formalización en el Registro Único de Organizaciones Sociales - RUOS de las organizaciones sociales en sus diferentes niveles de representación

Fortalecer el rol de la página web www.limaparticipa.com de tal forma que se pueda transformar en un espacio de difusión de la normatividad, procesos, etapas, resultados

Continuar con el desarrollo de las Escuelas de Formación Ciudadana para dirigentes y líderes zonales y distritales en al menos 30 distritos

Conformación del Instituto de Formación Ciudadana y Gestión Pública que tenga como objetivo fortalecer las competencias de los diferentes actores del desarrollo local

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Promover espacios de intercambio de experiencias a nivel interdistrital, metropolitano, nacional e internacional para fortalecer el diálogo e intercambio de experiencias y de esta forma consolidar la interlocución entre la ciudadanía organizada y los diversos niveles de gobierno.

Crearemos el Concurso de “Buenas Prácticas de la Organización Social” todos los años cuyo objetivo sea reconocer las buenas prácticas de las organizaciones sociales

Se articulará una Mesa de Coordinación con las dependencias de Participación Vecinal de los municipios distritales

Se fortalecerá la Asamblea Metropolitana del Sistema Metropolitano de Políticas de Juventud

Apoyo para que cada municipalidad distrital cree su Oficina de Atención a personas con discapacidad- Omaped por Ordenanza, con presupuesto y Plan de trabajo concertado.

Funcionamiento sostenido y promoción de los Concejos de Desarrollo Económico Local con participación de las municipalidades, gremios empresariales y organizaciones de la sociedad civil

Empleo, Empleabilidad y Derechos Laborales

Incremento de las capacidades de empleo, mejora del ingreso y desenvolvimiento en el mercado de trabajo de mujeres, jóvenes y de personas afectadas por determinadas reformas

Programa Escuela de Formación de Emprendedores en todas las áreas inter distritales en alianza con CETPROS y otras entidades educativas

Funcionamiento de bolsas de trabajo en convenio con empresas y de la Ventanilla Única de Trabajo y Promoción del Empleo mediante convenio entre el MTPE y la MML en cada una de las áreas interdistritales

Programa de apoyo a la reconversión laboral de las personas que deberán dejar el rubro del transporte como derivado de la implementación de los corredores

Programa de reducción de la informalidad del comercio en los espacios públicos, especialmente en el Cercado de Lima. Promoción de emprendimientos alternativos, en línea con la nueva Ordenanza 1787. Trabajo coordinado entre la Gerencia de Desarrollo Económico y la Gerencia de Desarrollo Social para dar una atención diferenciada a la población más vulnerable que vive del comercio ambulatorio

Programa de difusión de mecanismos de acceso a la protección social y sobre derechos laborales.

Programa de circuitos turísticos articulando atractivos distritales, gastronomía, turismo vivencial y artesanía. Establecimiento de la Casa del Artesano en Lima Este.

Definición de un sistema de abastecimiento mayorista, contando con mercados mayoristas satélites del actual GMML en los conos Sur y Norte de Lima, de preferencia en acuerdo con las iniciativas privadas actualmente en curso.

Funcionamiento del mercado de productos perecibles en el área vecina conocida como “Tierra Prometida” de manera complementaria al GMML.

Revaloración de los mercados minoristas como oportunidades de creación de nuevos empleos y mejora de servicios, continuando con una intervención en la que trabajan coordinadamente las Gerencias de Desarrollo Económico, de Salud, del Ambiente y la Sub Gerencia de Defensa Civil).

Transformación del Mercado Minorista N° 1 para convertirlo en un mercado y en un equipamiento urbano motor de la renovación de La Parada, La Victoria y zonas de influencia

Implementación de un observatorio de la pobreza y del empleo). Se materializara en tener 4 espacios físicos (Lima Norte, Lima Sur, Lima Oeste y Lima centro) y una plataforma virtual

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propia para que la juventud esté bien informada y se pueda dar una solución holística, no solo para la inserción laboral

Gestionar junto a organizaciones vecinales, instituciones privadas y municipios distritales el Área de Conservación Regional Las Lomas Lima, facilitando el desarrollo de emprendimientos que generen empleos locales a través del eco-turismo y plantación de especies productivas.

Con base al PIGARS apoyaremos a las Mancomunidades en la formulación e implementación de proyectos de inversión que mejoren la gestión de los residuos sólidos y sus niveles de cobertura

Se impulsarán cuatro mercados satélites mayoristas sobre la base de iniciativas privadas pero en el marco de la rectoría del GMML en materia de estándares de calidad y atención a los clientes.

Salud

Creación de una Autoridad de Salud para Lima presidida por el alcalde/alcaldesa provincial y con participación de representantes de los distritos y el sector salud.

Creación de un Seguro de Salud para todas las personas en Lima que carecen actualmente de este servicio (se estima que un 40% de la población, es decir, casi 3 millones de habitantes). La municipalidad de Lima utilizará la capacidad financiera de la Caja Metropolitana y su red de prestación del servicio de salud

Expandir y consolidar la calidad de los servicios de salud de SISOL gratuita, atendiendo a los asegurados SIS, hacia los sectores más pobres (D y E) y ampliación de servicios de diagnóstico y emergencia

Fortalecer SISOL Joven ampliándolo a todos los hospitales y coordinar acciones conjuntas con educación para que a través de escuelas, universidades e institutos trabajar el desarrollo integral de este importante grupo entre 12-29 años

Ampliar la labor de la Subgerencia de Promoción y Protección a las personas con Discapacidad

Transporte de Taxis - Fusión del Instituto Metropolitano Protransporte y la Gerencia de Transporte Urbano, que es

el ente rector - Propiciar la renovación del parque vehicular a una antigüedad no mayor de diez años. - Propiciar la reducción del número de taxis en el área Metropolitana. - Promover la organización de los taxistas en asociaciones o cooperativas. - Promover el uso del taxímetro para lograr un equilibrio justo entre el servicio que brinda y su

precio. - Desarrollar mecanismos para reordenar y racionalizar el servicio de taxis en el Centro

Histórico de Lima.

Transporte en Mototaxis - Integrar el servicio de Mototaxis al Sistema Integrado de Transporte. - Limitar el servicio de Mototaxis a las vías locales distritales. - Empadronar permanentemente, por parte de las Municipalidades Distritales

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3. Perú Patria Segura

a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

No consigna datos u otros aspectos relacionados a este campo.

Visión

Lima, ciudad cohesionada física y culturalmente mediante la integración de vastos Espacios territoriales y sistemas de ciudades, convertida en la capital más importante de la cuenca del Pacífico sur occidental, competitivo destino turístico y Centro de servicios especializados, anfitriona de eventos internacionales de alcance global, se distingue por su seguridad, orden, modernidad y tradición. c.Ejes Estratégicos y Objetivos Sólo consigna las Dimensiones social, económica, territorial e institucional. d. Acciones Específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as Transporte - Retiro anual de sobreoferta de taxis conforme a antigüedad de vehículos -Reservar servicio de combis a vías locales exclusivamente. -Acelerar el retiro de vehículos motorizados contaminantes del parque automotor limeño, cuya obsolescencia determine la entrega del bono de chatarreo a sus propietarios, de modo que al término de la gestión no circulen más por la capital -Incorporación del mototaxista a la cadena de valor del sistema integral de transporte vial sirviendo en la periferia o en zonas de difícil acceso como vehículo alimentador de las grandes vías. -Exigir que toda empresa dedicada al rubro del transporte urbano (sean trenes, metropolitano, buses, combis, taxis) que tome los servicios de conductores y operarios, celebren contratos de trabajo con ellos, pagando una remuneración y beneficios sociales, bajo condiciones de trabajo que garanticen horarios de trabajo y seguros de riesgo. Comercio -Reubicación de comercio informal a campos feriales según experiencias anteriores, previa detección de probables áreas de alojamiento. - Revertir proceso de desocupación del centro histórico de Lima, alentando la iniciativa privada de la gran empresa así como emprendedores particulares microempresarios o pequeño empresarios cuyas actividades armonicen con la tradición y vocación cultural del lugar - Creación de una autoridad única de transporte que concentre la autorización de rutas de transporte público de Lima, el control de la red semafórica, la señalética metropolitana, la gestión de la

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seguridad vial, el tránsito pesado, mototaxis, colectivos, vehículos de turismo, transporte escolar, el sistema de trenes y el mantenimiento de todas las vías y puentes de la capital -Replicar la experiencia de campo ferial las Malvinas para la reubicación de comerciantes ambulantes que ocupan el centro histórico de Lima

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4. Fuerza Popular a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

No consigna información en este ítem.

b.Visión

No ha considerado este aspecto en el Plan

c.Ejes Estratégicos y Objetivos

Considera de manera nominal los siguientes:

Transporte, Urbanismo y Construcción

Seguridad y Defensa Civil

Desarrollo Económico

Desarrollo Social

Patrimonio Histórico d. Acciones Específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as Transporte

- Incorporación de unidades de transporte a través de empresas calificadas para integrarse al sistema de transporte metropolitano

Empleo - Impulsar la reconversión laboral a través de la capacitación para el emprendimiento. Pymes

y Mypes como las grandes generadoras de trabajo y Desarrollo económico - Se impulsará la capacitación de la actividad informal de comercio para su traslado al sector

producción, trabajando Conjuntamente con los ministerios de la Producción y Comercio Exterior y Turismo. Igualmente se impulsará la producción hidropónica y de animales menores dentro de Unidades de producción

Salud y Protección Social - Se invertirá en programas a mejorar la calidad de vida del adulto mayor, con servicios de

salud, actividad física, entretenimiento y cultura - Se dará prioridad al adulto mayor en los programas de reconversión laboral, aprovechando

su experiencia en la capacitación de jóvenes emprendedores - Incremento de la red hospitalaria municipal originalmente denominados “Hospitales de la

Solidaridad” en las zonas de menor cobertura hospitalaria

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5. Partido Popular Cristiano a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

No consigna datos en este aspecto.

b. Visión Lima es una ciudad ordenada, segura y policéntrica que se moderniza constantemente y brinda servicios de calidad orientados a asegurar el continuo desarrollo humano de todos los ciudadanos y ciudadanas que la habitan y el bienestar de sus visitantes, lo que aumenta el valor de su patrimonio cultural y la hace un destino turístico de calidad

c. Ejes Estratégicos y Objetivos o Estado al servicio del ciudadano

o Inclusión con dignidad

o Medio ambiente y cambio climático


Empleo y Desarrollo Económico

- Implementación de una Bolsa de trabajo y oportunidades laborales para los jóvenes - Aumentar la asociatividad de las MYPEs y promoveremos alianzas público-privadas para

apoyar su financiamiento e inversión - Fortalecer conglomerados industriales en diversas zonas de Lima, así como fortalecer y

acondicionar los mercados de abastos promoviendo programas de inversión que involucren directamente a los comerciantes

Salud

- Ampliar la cobertura de SISOL - 100% de pequeños empresarios capacitados en oportunidades de mercado y estándares

internacionales Reciclaje

- Lima gestiona sus residuos sólidos con ecoeficiencia, valorización, inclusión social y reducción de emisiones de carbono. Programa CERO basura y reaprovechamiento del 80% de residuos reciclables

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6. Somos Perú a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Según la encuesta realizada por la consultora GFK en octubre del 2013 el 77% de peruanos opina que la inseguridad ciudadana y la delincuencia es el principal problema que debe afrontar el país, seguidas de la corrupción (44%), la situación económica (30%) y la falta de empleo (28%)1. A ello se le suma el Informe Técnico de la UNMSM e INEI, cuyas cifras señalan que la inseguridad viene creciendo en un promedio de 15% en los últimos 03 años. Adicionalmente los resultados lanzados por el Latinobarómetro 20132, encuesta de opinión que cubre a 18 países de la región informa que el problema más importante es la delincuencia con un 24% sobresaliendo de la corrupción y otros problemas económicos (Plan Estratégico Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Municipalidad de Miraflores, 2014). El 81.4% de3 la población, está insatisfecho por razones de inseguridad ciudadana, seguido del transporte urbano (67.7%). Le siguen en importancia: el trato (47.2%), los servicios (44.6%) y las áreas verdes (42.7%), fundamentalmente. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA PROVINCIA DE LIMA: * 99.9% de la población de la provincia de Lima es urbana.

* 1 de cada 200 limeños no tiene partida de nacimiento.

* 6.3% de la población limeña de 3 y más años aprendió a hablar en quechua.

* 0.4% de la población limeña de 3 y más años aprendió a hablar en aymara.

* 83% de la población de 12 y más años es católica.

* 11% de la población de 12 y más años es cristiana o evangélica.

* 24% de la población tiene entre 18 y 29 años.



* 7% de la población limeña de 3 y más años no sabe leer y escribir.

* 80% de los analfabetos limeños tienen menos de 24 años.

* 3% de los niños limeños de 6 a 11 años no asiste a un centro de enseñanza regular.

* 7% de los adolescentes limeños de 12 a 16 años no asiste a un centro de enseñanza regular.

* 8% de la población limeña tiene educación superior no universitaria incompleta.

* 7% de la población limeña tiene educación superior universitaria incompleta.

* 6.7 millones de limeños están en edad de trabajar.

* 4.8 millones de limeños forman parte de la PEA (71%).

* 1.9 millones de limeños forman parte de la PEI (29%).

* 4.3 millones de limeños forman parte de la PEA ocupada.

* 427 mil limeños forman parte de la PEA desocupada.

* 44% de la PEA ocupada está subempleada: 31% por ingresos (desempleo invisible - ganan menos de lo que deberían) y 13% por horas (desempleo visible - trabajan menos de lo que desean y pueden).

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* 9% de la PEA está desocupada o desempleada.

* La tasa de desempleo en mujeres es de 10.6%.

* La tasa de desempleo en jóvenes de 14 a 24 años es de 16.2% (2 de cada 10 jóvenes está desempleado).

* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual en Lima Metropolitana es de 1,089 soles.

* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual del hombre limeño es de 1,258 soles.

* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual de la mujer limeña es de 866 soles.

* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual del joven limeño de 14 a 24 años es de 683 soles. * 43% de la población ocupada de 6 y más años son empleados. * 33% de la población ocupada de 6 y más años son trabajadores independientes. * 15% de la población ocupada de 6 y más años son obreros. * 5% de la población ocupada de 6 y más años son trabajadores del hogar. * 58% de la población limeña no está afiliada a ningún seguro de salud

b. Visión

En el 2018 Lima tiene presencia Continental y es un referente político para América del Sur, puerta de entrada a un gran país en desarrollo, heredero de una gran civilización. La ciudad, es segura, amable, integrada, sostenible, con espacios y transporte público formalizado y moderno. Una Lima con rostro urbano, es una ciudad que priorizará la seguridad ciudadana, el transito fluido de las personas, promueve el uso de los espacios públicos, y revitalizará la historia y el centro histórico de Lima. Nuestro partido político tiene como horizonte de acción una Lima integrada que articule e impulse los polos de desarrollo existentes en la ciudad para generar mayores oportunidades de crecimiento a la población limeña. Finalmente, el trabajo conjunto desde el gobierno con los actores sociales y económicos de Lima es un principio de acción de Somos Perú que resulta en una gestión eficiente que robustece la institucionalidad y la participación activa de sus ciudadanos.

c. Ejes Estratégicos y Objetivos No se plantea este ítem en el Plan de Gobierno Municipal.


Transporte

- Promover la creación de una Autoridad Autónoma del Transporte que incluya a Lima Metropolitana, el MTC y la Provincia Constitucional del Callao

- Continuar la Reforma del Transporte iniciada por la actual gestión. - SETAME: Crear una visión objetivo: ningún taxi que ofrezca sus servicios en las calles de

Lima estará fuera del sistema para el 2019 - Crear un Servicio Metropolitano de Moto Taxis. Para poder controlarlos hay que tenerlos

mapeados, y registrados - Desarrollar un programa de capacitación y reconversión laboral de operadores de transporte

público que se vean afectados por la reducción de las rutas

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- Formalizar a los choferes de taxis en un sistema que les permita profesionalizarse e incrementar sus ingresos desconcentradamente. En este aspecto se considerara que SETAME comience a dar beneficios a los choferes y no solo sea una valla burocrática costosa para el conductor

- Establecer programas de restricción de circulación vehicular en vías, horas y zonas de la ciudad en situación de emergencia ambiental por la contaminación de las emisiones vehiculares.

Salud y Protección Social - Crear el Consejo Regional de Salud que vele por la implementación de políticas públicas de

salud, en coordinación con el MINSA y ESSALUD - Promoción estratégica del aseguramiento universal - Médico en tu Casa para el Adulto Mayor. Usar el sistema PADOMI que tenía ESSALUD - Mejorar la infraestructura de los hospitales SISOL - Atención al adulto mayor:

monitorear la gestión de la salud en los adultos mayores. Reciclaje

- Programa de reciclaje (creación de empresas). - Creación de microempresas de recolección de RRSS

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7. Alianza para el Progreso 1. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Basándonos en los resultados arrojados por el Censo 2007 (el más reciente del Perú) podemos afirmar que:

Población Total de Lima Metropolitana: 7’665.222 habitantes Población Total del Perú: 28’220.764 habitantes Porcentaje de la Población Limeña sobre El total Nacional: 27.16% Distritos de Lima: 43

Los distritos de San Juan de Lurigancho , San Martín de Porres, Comas , Ate, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Los Olivos, en conjunto, estos 8 distritos, concentran más de la mitad de la población de la provincia (51.1%), compuesta por 43 distritos en total.

Según el Censo del 2007, la población masculina de la provincia de Lima asciende a 3´ 713,471, lo que representa el 48.8% de la población censada y la población femenina asciende en 3´892,271, es decir el 51.2 %.

La edad promedio de la población de la provincia de Lima, en el lapso de 14 años aumentó en tres años entre el censo de 1993 y el del 2007. Así, en 1993 la edad promedio de los limeños y limeñas estaba en 27 años, mientras que en el 2007 se situó en 30 años.

Diecinueve distritos superan este promedio, destacando los casos de San Isidro (41 años), Miraflores (40 años) y Jesús María (38 años). También se registró que la población de mujeres en edad fértil (MEF), asciende a 2´229,700, que representa el 57.3% del total de mujeres de la provincia.

Según la Encuesta Lima Cómo Vamos, el grueso de la población de Lima (75.6%) utiliza transporte colectivo (combi o coaster, bus, Metropolitano, Metro de Lima, moto taxis y colectivos), mientras que sólo un 12.3% se mueve en transporte individual (auto propio, taxi y moto).

En Lima Metropolitana circulan 123,221 taxis autorizados por el Servicio de Taxi Metropolitano (SETAME), 2,224 unidades más a las autorizadas el 2011 (120,997). Creemos que la ciudad debería contar con una cuota máxima de licencias de circulación para taxis y no incrementar un ya excesivo número de unidades que prestan este servicio. Más aun, esta cifra no considera el número de taxis autorizados por el Servicio de Taxi del Callao (SETACA) ni tampoco los taxis informales.

Residuos sólidos

En el 2012, 13 municipalidades cumplieron con aprobar un Plan de Residuos Sólidos. Estas fueron: Ancón, Barranco, Carabayllo, El Agustino, Independencia, Puente Piedra, Punta Hermosa, San Borja, San Juan de Lurigancho, San Luis, Santa Anita, Santiago de Surco y Surquillo.

Finalmente, todos los distritos cuentan con un Plan de Residuos Sólidos

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Sólo siete distritos (Chorrillos, Chosica, Magdalena del Mar, Punta Negra, San Bartolo, San Isidro y Santa María del Mar) no cuentan aún con un programa de Segregación en la Fuente. Sin embargo, la cobertura aún no es total para el caso de los distritos que ya implementaron estos programas.

En el 2011, Lima Cómo Vamos registró que en toda la ciudad la disposición final de basura diaria alcanzó las 6,269.66 toneladas, 82.38 toneladas menos que la registrada por SIGERSOL en el 2012.

EMPLEO Población en edad de trabajar (PET) y población económicamente activa (PEA)

En el IV trimestre del 2013, la PET –personas mayores de 14 años– aumentó en Lima Metropolitana a 7´013,700 personas; esto es, 125 mil personas más que el año anterior. Por su parte, la PEA tuvo un aumento de 27,300 personas, alcanzando un total de 4’838,800. De estas, el 94.4% está ocupada y el 5.6% desocupada o desempleada (a fines del 2012, la tasa de desempleo fue de 7%). Para diciembre del 2013, 63,300 personas dejaron de ser desempleadas.

Las empresas más pequeñas son las que agrupan a la mayor cantidad de trabajadores (el 60% de la PEA de Lima trabaja en empresas de 1 a 10 trabajadores). Estas empresas, además, son las que más crecieron en cuanto a número de trabajadores (90,700 trabajadores más que el año anterior).

En cuanto a la PEA por nivel de educación alcanzado, en el 2013 el grupo que más creció porcentualmente, en comparación con el 2012, fue el del nivel Superior Universitario, con 4.3% (1’020,700 trabajadores). El grupo con nivel de educación Secundaria es el grupo que mayor cantidad de trabajadores reúne (50.2%), seguido del grupo con educación Superior Universitaria (22.4%) y de aquel que reúne a los trabajadores que tienen educación Superior No Universitaria (18.1%).

El nivel que menos trabajadores tiene es el que agrupa a los trabajadores con educación Primaria, que reúne tan sólo al 9.3% de la PEA. Vale decir que el grupo de nivel Primaria se redujo en el 2013 en comparación con el 2012: de 9,7% a 9,3%

El sector Servicios es el que más cantidad de trabajadores reúne: 54% de la PEA. A pesar de que el sector Construcción es el que menos cantidad de trabajadores registra, es el que más creció: de 295,900 a 332,100 trabajadores.

Niveles de Empleo

La Población Adecuadamente Empleada constituye el 57.4% de la PEA, cifra que creció en comparación con el 2012 (55.3%). Por su parte, la población sub-empleada por horas (PEA que trabaja menos de 35 horas semanales) constituye el 10.6% (en el 2012 era el 11.2%). En cuanto a la población sub-empleada por ingreso (PEA que trabaja 35 horas o más a la semana, pero cuyos ingresos son menores a la canasta mínima de consumo familiar), en el 2013 este grupo llegó a reunir al 26.3% de los trabajadores, mientras que en el 2012 fue de 26.6%.

Tasa de desempleo

Si bien la tasa de desempleo de la población femenina disminuyó de 9.6% a 7.2% a fines del 2013, en comparación con la del año anterior, la población masculina continúa teniendo una tasa menor de desempleo: 4.4% para fines del 2013.

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Ingreso Promedio Mensual

El ingreso promedio mensual a fines del 2013 fue 1,326.3 Nuevos Soles, cifra que aumentó en 51.5 Nuevos Soles en relación al 2012, cuando se registró un ingreso promedio de 1,274.80 Nuevos Soles

Con respecto al ingreso promedio mensual por sexo: el ingreso de las mujeres en el 2013 fue de 1,029.7 Nuevos Soles, es decir, 38.2 Nuevos Soles más que el año anterior.

Por su parte, el ingreso promedio de los hombres en el 2013 es de 524.3 Nuevos Soles más que el ingreso promedio de las mujeres, registrándose 1,554 Nuevos Soles, con un incremento de 60.1 Nuevos Soles respecto del 2012

En cuanto a los grupos de edad, el grupo que menos dinero percibe es el de 14 a 24 años de edad (864.3 Nuevos Soles), seguido por el grupo de 25 a 44 años (1,411.1 Nuevos Soles). El grupo mejor pagado es el de 45 años a más: 1,543.5 Nuevos Soles el 2012.

Lima Centro es la zona donde más ingresos se percibe (S/. 1,788.3). Sin embargo, fue el área que menos aumentó su ingreso. Por el contrario, en Lima Sur se registró en el 2013 un ingreso de 1,322.2 Nuevos Soles, esto es, S/. 113.1 más que el año anterior.

Ingreso Real Promedio per cápita mensual 2013 Lima Metropolitana y el Callao tienen un Ingreso Real Promedio per cápita de 1,037.7 Nuevos Soles, monto S/. 60,2 mayor que el 2012. De hecho, son las regiones que más ingresos percibe de todo el país (Promedio Nacional S/. 790.6) Gasto Real Promedio per cápita 2012

Por su parte, el Gasto Real Promedio per cápita en Lima y Callao en el 2013 se fijó en S/. 756, monto que también es mayor que en otras zonas del país y mayor que el promedio nacional, que registró gastos de S/. 592.5. Es decir, Lima y Callao son las zonas más caras del país. En comparación con el 2012, el Gasto Promedio Real per cápita aumentó en S/. 31. POBREZA

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2012), los distritos que cuentan con mayor índice de pobreza no extrema son Pachacámac (25%) y Puente Piedra (20,3%), que tienen más de una quinta parte de su población en condición de pobreza. Los tres distritos con mayor índice de extrema pobreza son Los Olivos (1,9%), Comas (1,4%) y San Juan de Lurigancho (0,8%)

Participación Ciudadana

Según la Encuesta Nacional de Hogares 2012, el 25% de la población de Lima Metropolitana forma parte de una asociación vecinal; el 11.9% integra asociaciones o agrupaciones deportivas y el 2.9% pertenece a agrupaciones o partidos políticos. Del total de personas asociadas, el 71.6% lo hace de manera activa; el 21.6% es dirigente o representante, y el 6.8% lo hace de manera no activa.

Por otro lado, la Encuesta de Lima Cómo Vamos 2012 destacó que de cada 100 limeños, tres participaron en el presupuesto participativo; cinco sirvieron en un comité de alguna organización vecinal o social; ocho firmaron un comunicado o petición para las autoridades y 10 asistieron a una reunión pública para discutir problemas del lugar donde viven.

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Según el registro de la Municipalidad de Lima, en el 2013 hubo 180 organizaciones sociales adicionales reconocidas, lo que da un total de 5,449; más que en el 2012 (5,269).

Presupuesto participativo

Más de 20,184 personas se inscribieron y participaron del Presupuesto Participativo en todos los distritos de la capital. Esta cifra es 36% mayor que la registrada en el 2012, cuando participaron 14,800 personas.

Ate tuvo la mayor cantidad de participantes, con 10,546 personas (más del 50% del total de participantes); le siguen San Juan de Lurigancho (4,646) y Villa El Salvador (1,117). Si bien en el 2012 estos tres distritos también fueron los que más ciudadanos convocaron, en el 2013 aumentaron su convocatoria significativamente

Para el caso del Presupuesto Participativo de Lima Cercado, participaron 257 organizaciones sociales y 514 personas.

En el Presupuesto Participativo 2013 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, llevado a cabo en el 2012, participaron 7,746 personas. El monto asignado para el proceso participativo pasó de 15 millones a 50 millones de soles. La MML implementó un portal web de participación ciudadana llamado “Lima Participa”, con el propósito de ampliar y mejorar la comunicación entre el gobierno local y los ciudadanos (www.limaparticipa.pe).

b. Visión En lo humano Reducir la pobreza a un dígito (actualmente, 15.3% en el departamento). En lo urbano Preparar a la capital del Perú para los 200 años de independencia. En lo económico Posicionar a Lima como la octava economía de América Latina y el Caribe (después de Brasil, México, Argentina, Venezuela, Colombia, Chile y Perú). En lo político Acercar e integrar a los 42 alcaldes distritales y 35 congresistas de Lima Metropolitana. En lo institucional Liderar el Gobierno Regional de Lima Metropolitana, ejerciendo plenamente las competencias y funciones del mismo. En lo policial Integrar a la Policía Nacional del Perú en la ejecución de os Planes y Proyectos para Lima Metropolitana. En lo administrativo Informar con total transparencia a la comunidad sobre cada sol que el gobierno regional y el gobierno provincial de Lima Metropolitana, gasten e inviertan c.Ejes Estratégicos y Objetivos Consigna, en este ítem, la estructura de dimensiones institucional, económica, territorio ambiental y social. d. Acciones Específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as Transporte

- Política concertada de reordenamiento y modernización de líneas urbanas.

http://www.limaparticipa.pe/

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- Reordenamiento de los taxis legales mediante el uso de un único color distintivo, creación de paradas de taxis, etc.

Empleo y Desarrollo Económico - Favorecer la formalización de las Pymes mediante la creación de sus correspondientes

tiendas y empresas virtuales (no físicas) a través de Plataformas de Negocios Empresariales.

- Simplificar los trámites y crear líneas de ayuda para las aperturas de locales comerciales, con especial incidencia en la alimentación: puestos de mercado, restaurantes y bodegas.

- Promover la competitividad empresarial de las Mi pymes (micro y pequeñas empresas) limeñas, mediante el asociacionismo, programas o pedidos conjuntos, etc.

- Mejora del Programa “Club Muni Mype”: Centro Municipal de Desarrollo Empresarial para Mypes.

- Potenciación del Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa de Lima Metropolitana (CO-REMYPE).

- Apoyo a las Mypes a través del “Centro de Congresos de Lima” (“Lima Business Center”). - Creación y fomento de ferias y eventos comerciales, a través de Promo Lima. - Creación de una Plataforma de Negocios entre Empresas que funcione de forma Multilingüe

y permita vender los productos de las Mypes limeñas a escala global. - Primer empleo, primera vivienda: La Gerencia Municipal de Jóvenes (de próxima creación),

velará porque los jóvenes limeños accedan a puestos de trabajo estables y a programas de financiación a largo plazo, que les permita acceder a una vivienda digna, casarse, independizarse, etc.

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8. Partido Aprista Peruano a. Rasgos Básicos del Diagnóstico No incluye información puntual, en este rubro. b.Visión No se consigna este aspecto en el Plan de Gobierno Municipal. c. Ejes Estratégicos y Objetivos

Se organiza sobre las dimensiones de: Recuperando la Confianza, Garantizando la Seguridad Ciudadana, Con orden y respeto para todos los ciudadanos, Con un enfoque propositivo y de Políticas de Estado, Asumiendo el Rol como Región Especial, Por una Lima saludable y optimista, Financiamiento responsable de las propuestas

d. Acciones específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as

Transporte - Creación de la Autoridad Única y Autónoma del Transporte Urbano en Lima y Callao - Establecimiento del “Registro Municipal de Conductores Sancionados” y adopción de

severas penas a las empresas de transporte que contraten a éstos choferes durante el período de su sanción

- Impulsar, con ayuda de la inversión privada, programas cofinanciados de chatarreo de vehículos para ir rejuveneciendo el parque automotor en la ciudad

- Programa de créditos para taxistas y mototaxistas a fin de modernizar y asegurar sus vehículos de trabajo así como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de COFIDE, la Caja Municipal de Crédito de Lima Metropolitana y en convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser considerados como “empresarios de taxis” con deberes y derechos

- Coordinar con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de Refinanciamiento de los créditos COFIGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de crédito y a cambio de un mejor y más seguro servicio a los usuarios

- Realización de un Censo de Mototaxistas en Lima Metropolitana a fin de obtener información precisa sobre los respectivos vehículos y conductores

- Canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de inglés, primeros auxilios, mecánica básica, entre otros temas útiles para ellos

- Convocatoria a los taxistas y mototaxistas en la ciudad para convertirlos en “agentes de

ciudadanía” y de educación con dos objetivos concretos: el uso de paraderos autorizados y la inclusión de “bolsas de basura” en el vehículo. Asimismo, se les inculcará el buen trato al pasajero y la opción de repartir mapas turísticos de Lima.

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Empleo y Desarrollo Económico - Promoción y consolidación del Mercado Mayorista de Santa Anita y solución integral al

problema de los 5,000 comerciantes minoristas que se han quedado sin puestos de trabajo, reubicándolos y acompañándolos en su crecimiento empresarial. Desarrollo del proyecto “La Tierra Prometida

- Propiciar la creación y desarrollo de nuevos Parques Industriales y potenciaremos los ya existentes (como el de Villa El Salvador, Lurín, entre otros) a fin de promover pequeñas y medianas empresas, ampliar la demanda de puestos de trabajo y en coordinación con las universidades, institutos tecnológicos y empresas del sector privado.

- Establecimiento de la “Ventanilla Única de Atención a los Vecinos” y normaremos que el otorgamiento de licencias para el funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales se otorgue rápidamente y tenga un costo promocional durante los primeros tres años

Salud y Protección Social - Fortalecimiento y ampliación de la “Red de Hospitales de la Solidaridad” en Lima

Metropolitana - Promoción de Asociaciones Público-Privadas para la construcción y operación de centros

hospitalarios en Lima Metropolitana. Implementación de Asistencias Públicas –con equipos de última generación- en Lima Norte, en Lima Sur y en Lima Este.

- Establecimiento de un seguro de salud para taxistas y mototaxistas

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9. Vamos Perú


Lima tiene una extensión de 2,670.40 km², cuenta con 43 distritos, una población de 8’693,3871 habitantes y por tanto una densidad de 3,255.68 hab/km². Los ocho distritos de la provincia de Lima, con mayor población son, según el censo 2007: San Juan de Lurigancho 898 mil 443 habitantes (11,8%), San Martín de Porres 579 mil 561 habitantes (7,6%), Comas 486 mil 977 habitantes (6,4%), Ate 478 mil 278 habitantes (6,3%), Villa El Salvador 381 mil 790 habitantes (5,0%), Villa María del Triunfo 378 mil 470 habitantes (5.0%), San Juan de Miraflores 362 mil 643 habitantes (4,8%) y Los Olivos con 318 mil 140 habitantes (4,2%), en conjunto concentran más de la mitad de la población de la provincia (51,1%). Lima es una ciudad que merced a las políticas de ajuste y crecimiento económico sostenido ha generado un buen clima de negocios. De lo que se rata es potenciar la capacidad de la ciudad para atender las necesidades del sector empresarial tanto con infraestructura para oficinas, los llamados centros empresariales, como para atenciones y eventos, haciendo de Lima una ciudad nodo de negocios internacionales. Sobre una población que sobrepasa los 8 millones 600 mil habitantes y a pesar del desarrollo económico observado en los últimos años, Lima Metropolitana presenta elevados niveles de pobreza, los cuales inciden en forma determinante en la calidad de vida de sus habitantes. Si dividiéramos los 43 distritos que la conforman en 4 grupos en relación con los niveles de pobreza observados, observamos que los 11 distritos que presentan mayor cantidad de población en situación de desnutrición2 son los siguientes: San Juan de Lurigancho, Ate, Villa El Salvador, Comas, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, San Martín de Porres, Puente Piedra, Carabayllo, Lurigancho y Chorrillos. Limitada capacidad de la población para acceder a seguros de salud, que le permita –en caso de necesitarlo- ser atendida a bajos costos, pues los costos asociados a los servicios de salud existentes se encuentran fuera del alcance de las mayorías de la población limeña. En relación con la identificación de los grupos que no cuentan con acceso a estos seguros, se estima que en Lima más de 3 millones de habitantes no cuentan con ningún tipo de seguro de salud, presentando una mayor incidencia en San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres y Ate. Según el reporte del INEI tomado por el diario Gestión, esta tasa de desempleo equivale en cifras absolutas a 346,900 personas que buscan un empleo activamente (casi el equivalente a la población de un distrito populoso como Villa María del Triunfo). De este total el 53,8% son mujeres y el 46,2% hombres, y menos del 10% buscan empleo por primera vez, según el INEI. El autoempleo o la creación de MYPES (Micro y pequeñas empresas) que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sería “Gamarra”, un clúster de pequeñas empresas industriales, comerciales y de servicios dedicados a la confección de

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prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas. El Comercio Ambulatorio Entre la serie de problemas que impide la formalización de comercio ambulatorio, encontramos las siguientes: – En la mayoría de municipalidades no existe un marco normativo favorable para la formalización del comercio ambulatorio desde una visión de desarrollo económico; por el contrario, existen trabas burocráticas, comisiones técnicas improductivas, manejo político de la situación de pobreza del comerciante, entre otros temas. – Limitado manejo empresarial en las actividades económicas de comerciantes, por las escasas oportunidades de capacitación y asistencia técnicas, que dan lugar a actividades de sobrevivencia y no de emprendimiento competitivo. – Limitado acceso al financiamiento para la adquisición de galerías y/o mercados, a través del crédito individual o asociativo. – La organización o asociaciones de comerciantes no parte del principio de la asociatividad empresarial, sino más bien, parte de un tema político a fin de defender un derecho al trabajo y uso de la vía pública. Este criterio ocasiona un bajo nivel de compromiso del comerciante para formalizarse. Téngase presente que la legislación ampara el derecho al trabajo, mas no la ocupación de vía pública. – La existencia de vecinos inescrupulosos que vende y/o alquilan sus retiros municipales o las veredas publicas frente a sus vivienda para la instalación de comerciantes informales. Estas circunstancias tienen efectos directos en la calidad de vida de la población, inclusive la del propio comerciante que realizan actividades en la vía pública, tales como: – Congestionamiento del tránsito vehicular, ocasionando caos en la vía pública y malestar por parte de los vecinos. – Obstrucción de los accesos a los establecimientos comerciales allí ubicados, incluyendo los mercados. – Competencia desleal al desarrollo de comercio formal y no pago de los tributos correspondientes a la municipalidad (sobre todo de arbitrios) y al gobierno central (IGV). – Grandes problemas de insalubridad y limpieza (interna y externa). – Precarias condiciones de trabajo, falta de infraestructura adecuada que los hace vulnerables a cualquier accidente (incendios, sismos, etc.). – Instalaciones eléctricas clandestinas que ponen en riesgo la seguridad. – Tugurización y hacinamiento de las actividades comerciales que dan lugar a condiciones inseguras de defensa civil. – Altos niveles de inseguridad y delincuencia aprovechando el caos y el desorden urbano Esta limitada visión de desarrollo económico local de las autoridades municipales viene impidiendo liberar el potencial de los activos de las actividades comerciales informales. Hasta ahora, las municipalidades han venido estableciendo mecanismos de reubicación y reordenamiento del comercio informal mediante formas coercitivas, sin ninguna visión integral, de corto, mediano y largo plazo. De esta manera observamos que a la fecha no se han generado las condiciones favorables para la formalización comercio a través de una visión de desarrollo económico de mediano y largo plazo.

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No se ha hecho una promoción de los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a través de la inversión privada, consolidando los diversos conglomerados comerciales y de servicios existentes. Se necesita establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalización que implique el desarrollo de capacidades técnica – empresarial en aquellos comerciantes que demuestre el compromiso de formalizarse a corto y mediano plazo, para finalmente facilitar la mejora de las condiciones laborales y empresariales del comercio ambulatorio, sobre todo en la promoción al emprendimiento económico de las mujeres, considerando que aproximadamente el 80% de los comerciantes informales son mujeres. (Fuente: Emprende Perú). Finalmente, es menester el desarrollo e implementación de talleres de sensibilización en temas de higiene, salubridad, limpieza, instalaciones eléctricas seguras y competitividad en el desarrollo económico local con visión de futuro que coadyuven a las labores de reordenamiento de este tipo de comercio, en beneficio tanto de los propios comerciantes-empresarios como de toda la comunidad. b.Visión LIMA AL 2025 Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra con sus diversas culturas y con su naturaleza, reconocida como centro turístico y de servicios especializados en la cuenca del Pacífico sur occidental; hogar ordenado, seguro y democrático de una ciudadanía inclusiva, productiva y emprendedora c.Ejes Estratégicos Utiliza nominalmente las dimensiones de Pobreza, Seguridad, Educación, Salud, Empleo, Desarrollo Urbano, Transporte, Medio Ambiente, Financiamiento, Institucionalidad, Gestión Municipal, Comercio Ambulatorio. d. Acciones específicas relacionadas a las demandas de los/as Trabajadores/as autoempleados/as Salud y Protección Social - Potenciar los servicios de salud brindados por los actuales Hospitales de la Solidaridad - Desarrollar un proceso de trasferencia ordenada y adecuada de los establecimientos de salud de grado I a los gobiernos distritales. - Programa de seguro de salud municipal en Lima Metropolitana. - Articular la atención de los establecimientos de salud de MINSA y SISOL. - Creación del sistema de Médicos del Barrio, en las zonas populares en coordinación con las Municipalidades Distritales - Creación del Programa Metropolitano de Apoyo Integral al Adulto Mayor, con atenciones y servicios médicos y actividades orientadas, para favorecer su autoestima, autonomía y autovalencia Empleo y Desarrollo Económico

- Fomentar la igualdad ante la ley, iguales oportunidades de empleo y formación, garantizar la equidad de género y eliminar todo tipo de discriminación en la ciudadanía

- Gestión municipal impulsora de programas y proyectos para la generación de empleos, micro y pequeña empresa.

- Políticas y programas de promoción de nuevos emprendimientos empresariales. - Generar incentivos municipales, para la creación de nuevos negocios productivos.

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- Fomentar el asociacionismo entre pequeños productores, para establecer cadenas productivas.

- Promover la organización, formalización y asociatividad de los sectores productivos, comerciales y de servicios privados, para ampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios en la provincia

- Creación de Programas de inserción laboral a la población desempleada de Lima Metropolitana.

- Regulación y ordenamiento del comercio ambulatorio, con un proceso de empadronamiento y emisión de licencias Comercio Ambulatorio

- Recuperación de espacios públicos y promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal, través de la inversión privada.

- Establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalización que implique el desarrollo de capacidades técnica empresarial.

- Promover programas de auto ahorro de comerciantes, a fin de promover fondos intangibles para que sirvan como garantía de proyectos de formalización Mercados de Abastos

- Promover un programa de modernización de mercados de abastos para una mejor atención al público y elevar la competitividad de los comerciantes.

- Promover la trasferencia de los mercados de abastos municipales a sus conductores, de acuerdo con la legislación vigente

- Desarrollar un programa de puesta en valor de nuevas áreas industriales y comerciales en Lima Metropolitana, a fin de atraer un comercio y servicio de alta calidad

Transporte - Formalización integral del transporte público. - Convenios a través de la empresa privada para impulsar capacitaciones asequibles a

conductores y cobradores del transporte público y privado. - Programa de Casas del Taxista para atención de este gremio del transporte. - Promover políticas metropolitanas para el mejor ordenamiento de los mototaxis con

participación de este sector. Reciclaje

- Implementar el Plan Integral de Gestión Ambiental y Transformación de Residuos Sólidos Participación Ciudadana

- Promover la construcción de nuevas instancias y mecanismos de participación ciudadana, que produzcan políticas públicas claras y compartidas, en base a acuerdos y compromisos concertados con los actores gubernamentales, sociales e institucionales.

- Fortalecer y capacitar a los pobladores y sus organizaciones en sus deberes y derechos como ciudadanos, en la construcción y consolidación de la democracia.

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10. Siempre Unidos a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Las grandes crisis políticas económicas de los últimos cincuenta años han originado procesos migratorios de otras regiones del Perú. Entre otros factores han sido la falta de una previsión en términos de desarrollo y crecimiento urbano de Lima desde su fundación hasta la actualidad. En el plano económico la población está desagregada por grupos o clases sociales con una extrema desigualdad distributiva, sectores que gozan de una gran riqueza y altos ingresos y que han tenido acceso a barrios y urbanizaciones con todos los servicios de calidad. Por otro lado y en forma paralela los sectores de extrema pobreza con escasos recursos se han establecido en las colindancias de los ejes de desarrollo económicos periféricos sin los servicios básicos conformando la gran Lima Metropolitana de desigualdad existente el día de hoy. El centralismo característico del Perú y en especial acentuada en Lima es uno de los causantes de la deficiente estructura del estado que se refleja en el ámbito espacial metropolitano. Este factor ha contribuido a no tener una visión de futuro de la ciudad inclusiva e incluyente por la que se tenía que apostar dentro de una estrategia previsora, muy por el contrario se optó por un desconocimiento de la problemática económica, social, política y de la ausencia de una programación del uso racional del territorio; por ello hoy día sin agua, sin energía eléctrica, sin caminos y accesos, los niveles de oportunidades sólo garantizan el éxito de un reducido grupo de vecinos de Lima. Lima es la expresión de un país con diferencias económicas importantes, socialmente deteriorado y políticamente inestable y sólo reiterando en su capacidad de centralismo provincial análogo al centralismo nacional. Existe una falta de sensibilidad capaz de desarrollar y armonizar el desarrollo integral de la ciudad con la participación de los 43 alcaldes de Lima Metropolitana. Actualmente la comercialización de productos alimenticios al por mayor se da en 2 lugares, el primero en el ex mercado mayorista la Parada y en corralones alrededor de este en condiciones de salubridad deplorables que son focos de infección y el segundo en el Gran Mercado Mayorista de Santa Anita con ambientes adecuados para comercializar alimentos, pero que todavía no puede posicionarse como el único centro de abastos mayorista que fije precios para la ciudad debido a que existe resistencia de un grupo importante de comerciantes que no desean dejar sus puesto de trabajo en la Parada. Así mismo Lima vive un caos vehicular, con un transporte público que se rige bajo un modelo comisionista afiliado (empresas cascarón ) que agudizan la guerra por el pasajero adicional, la velocidad de circulación promedio es de 12 – 14 km por hora, se pierden alrededor de 7000 millones de dólares anuales por el caos vehicular en términos sobre todo de combustible y horas hombre según TRANSITEMOS, 4000 millones de soles anuales por superposición de rutas, ingresan anualmente más de 150 000 vehículos nuevos y 50 000 de los 80 000 casos de accidentes vehiculares del País se producen en Lima, situación que amerita plantear soluciones hacia un sistema tronco alimentador en el transporte público y a promover y desarrollar iniciativas privadas en infraestructura vial metropolitana como las que se están ejecutando por más de 1500 millones de dólares: Vía Parque Rímac que unirá Ate Vitarte con el Callao en 20 minutos con un túnel de 2 km debajo del Rio Rímac, Vías Nuevas de Lima en el cual se intervendrán 115 km de pistas en la

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Panamericana Norte, Panamericana Sur y Ramiro Priale y Vía Expresa Sur que continuara la vía expresa en 4.5 km hasta la panamericana sur ) Los vecinos de Lima que necesitan atención medica acuden a los Centro de Salud y Hospitales de MINSA, a los Hospitales de la Solidaridad y si es asegurado a ESSALUD pero a pesar de los esfuerzos muchas veces no se da una atención medica de calidad por falta de infraestructura y equipamiento adecuado, personal médico calificado, sobre todo cuando nos referimos al acceso a la atención primaria en las poblaciones más vulnerables y que menos tienen.

b. Visión La visión municipalista de Siempre Unidos aspira a una Lima Metropolitana integrada con desarrollo urbano y desarrollo humano, segura, inclusiva, con valores, respetando el medio ambiente y manteniendo la riqueza de su Centro Histórico. Una Ciudad para vivir mejor sobre todo para los que menos tienen, con la categoría que en tiempos pasados fue La Ciudad de los Reyes, La Ciudad Jardín, brillando con luz propia como la Capital más importante de América

c. Ejes Estratégicos y Objetivos El Plan se sustenta sobre los siguientes ejes estratégicos:

Seguridad Ciudadana

Salud

Derechos del Niño y la Familia

Educación y Cultura

Desarrollo Social

Desarrollo Económico y Empleo

d. Acciones específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as

Salud

- Construcción de 3 hospitales con infraestructura diseñada para tener una capacidad resolutiva de III y IV nivel cada uno en Lima Norte, Lima Este y Lima Sur, cubriendo de esta forma todas las necesidades médicas de la población. Además potenciaremos todos los Centros Médicos Municipales que inauguro en su momento Ricardo Belmont, así como afianzar las alianzas estratégicas con MINSA Y ESSALUD para atender la demanda insatisfecha. Empleo y desarrollo económico

- Se impulsará Alianzas Estratégicas entre organismos gubernamentales y privados para la formación de Centros de Formación Empresarial y la creación de un Sistema Integrado de Cooperación Técnica Interdistrital, que permita difundir y promocionar las cadenas, conglomerados o redes productivas en favor de una mayor competitividad de las microempresas, talleres, PYMES generando más puestos de trabajo y autoempleo en especial en los sectores más necesitados.

- Continuar y fortalecer la modernización del comercio mayorista en el Gran Mercado de Santa Anita, ampliando su capacidad y competitividad como espacio de formación de precios y buena calidad de alimentos y dejar atrás el comercio mayorista en el ex mercado

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N°1 la Parada que se desarrolla en condiciones de salubridad deplorables siendo un foco de infección de enfermedades y un problema de Salud Pública. Además apoyar la solución del problema de comerciantes minoristas de la Parada, quienes serán parte del nuevo proyecto de mercado llamado Tierra Prometida en un terreno de la Municipalidad de Lima retomando además el dialogo y la coordinación con la autoridad distrital de Santa Anita. Transporte

- Implementar la AUTORIDAD UNICA DE GESTIÓN COMUN del transporte público de Lima y Callao establecida en la Ley general de Transporte y Tránsito Terrestre. Además impulsar la construcción en las laderas de 100 Telecabinas (TELEFERICOS POPULARES) para que las personas que menos tienen sobre todo de la tercera edad y discapacitados que no puedan usar las escaleras tengan un medio de transporte rápido, seguro, inclusivo.

Reciclaje - Desarrollar el marco normativo y su aplicación de la ordenanza para el manejo de la Gestión

de Residuos Sólidos derivados de la Construcción definiendo rellenos sanitarios exclusivos para este tipo de material evitando la contaminación ambiental sobre todo de la Costa Verde.

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11. Democracia Directa a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Lima Metropolitana ha sufrido una explosión de crecimiento en forma inorgánica como muchas capitales de América Latina. Producto del crecimiento desmedido de las últimas cinco décadas ha hecho que concentre aproximadamente cerca del 30% de la población peruana en un espacio físico que es desértico, con escasos recursos hídricos, con reducidas áreas verdes y agrícolas y las crisis políticas y económicas de los últimos cincuenta años originó procesos migratorios de otras regiones del Perú. Por otro lado, los sectores de extrema pobreza se han establecido en las colindancias de los ejes de desarrollo económicos periféricos sin servicios básicos y hasta la fecha. Lima es la expresión de un país con diferencias económicas importantes, socialmente deteriorado y políticamente inestable por ello se debe fomentar la participación de los alcaldes distritales de Lima Metropolitana.

b. Visión El Plan de Gobierno 2015- 2018 establece los objetivos, metas y líneas de acción de Democracia Directa que servirán de base para la definición e implementación de las políticas públicas de Lima Metropolitana hasta el 2018. El Plan de Gobierno tiene cuatro ejes temáticos que en conjunto lo hacen único y revelan un enfoque de planeación diferente. En primer lugar se elaboró a partir de una muy amplia participación de la sociedad civil organizada, cuyas contribuciones fueron esenciales para elaborar un programa de gobierno en el que decidimos juntos el horizonte y el modelo de ciudad que queremos, una ciudad segura, ordenada, saludable y que incorpore a todos los sectores para que juntos seamos parte de la solución de los problemas que ahora aqueja a nuestra capital.

c. Ejes Estratégicos y Objetivos Eje 1: Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano Eje 2: Gobernabilidad, Desarrollo Económico Sustentable, Seguridad y Protección Ciudadana para la Vida. Eje 3: Desarrollo Urbano y Espacios Públicos e Infraestructura, Habitabilidad y Servicios. Eje 4: Combate a la Corrupción y rendición de cuentas

d. Acciones específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as autoempleados/as Empleo y Desarrollo Económico

- Implementar el Programa Lima Emergente estableciendo convenios con instituciones de cooperación técnica y económica nacional e internacional, generando nuevas microempresas, mejorando la competitividad y desarrollo de las ya existentes

- La promoción de la actividad empresarial de los comedores populares, programas de vaso de leche, asociaciones empresariales de jóvenes y otros mediante “incubadora de negocios”

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hará que se fortalezca la capacidad de instalación de dichas organizaciones empresariales ampliando el ámbito de la capacidad de oferta de las mismas.

12. Partido Humanista a. Rasgos Básicos del Diagnóstico

Lima es la capital peruana es la quinta ciudad más poblada del continente americano. Lima es una ciudad de migrantes, símbolo de la diversidad social, étnica, cultural y económica del Perú. El incontrolable crecimiento urbanístico ha derivado en la eliminación de los suelos agrícolas, en tanto que las colectividades migrantes pobres han convertido el desierto y laderas de los cerros en lugares habitables. La población ha generado emprendimientos, como forma válida de lograr la subsistencia y el desenvolvimiento digno de las familias en un entorno de grandes restricciones. El saneamiento, el transporte, la energía, la educación, salud, alimentos, etc., que han sido resueltos sin planificación, en total desorden. Loa indicadores económicos positivos, en Lima es evidente la carencia de oportunidades laborales e ingresos dignos y existen razones para afirmar que las estadísticas ocultan información sobre la verdad de las brechas de pobreza, riqueza y empleo en Lima. La opinión pública opina en contra del comercio ambulatorio y las autoridades responden con represión, sin embargo, tras esta actividad hay un tremendo potencial emprendedor, generador de ejemplo.

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12. PARTIDO HUMANISTA PERUANO

b. Visión Prospectamos Lima, una ciudad donde los ciudadanos hacen familias de gestores de

emprendimientos sociales, ambientales y de negocios, una municipalidad que ha puesto a su

servicio todos sus recursos y energías para generar oportunidades para todos y ha desarrollado

infraestructura y servicios eficientes para él.

c. Ejes Estratégicos y Objetivos

No han consignado este ítem, de manera concreta y se han circunscrito a tipificarlos como dimensiones social, económica, territorial, institucional.

d. Acciones específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as

autoempleados/as Empleo y Desarrollo Económico

Realizar innovaciones progresivas a los programas sociales contra la pobreza, bajo el concepto: “asistir por hoy, desarrollando competencias para valerse por los propios medios mañana” .Las acciones serán generadas en el siguiente marco programático:

Programa de fomento y fortalecimiento del autoempleo Programa de soporte técnico y financiero para las iniciativas empresariales de sectores emergentes. Programa de facilidad municipal ampliada para mejora del clima de negocios en la ciudad, Programa de formalización organizacional, técnica y legal del comercio ambulatorio, Programa metropolitano de “Incubadora de Empresas” para jóvenes con ideas de negocios. Mercados

Implementar un plan para la modernización de infraestructura, de tecnología y de organización de los mercados locales conducidos por emprendedores emergentes en las zonas periféricas, en vías de asegurar calidad de servicio, salubridad y servicio alimentario digno a las familias.

Las acciones serán generadas en el siguiente marco programático: Programa Metropolitano de Inversión Pública Privada para la modernización de mercados locales

Programa de Inversión Pública Privada para la promoción de micro clústeres productivo- comercial periféricos Programa de perfilamiento de corredores gastronómicos y culturales de núcleos urbanos con potencialidades identificados en la periferia de Lima

Participación Social

Incrementar la calidad de la participación ciudadana organizada, enfatizando en la promoción de cambios de comportamiento frente a los grandes temas, tales como seguridad, cuidado ambiental, prácticas de valores, solidaridad vecinal frente a los problemas compartidos y frente a la violencia familiar.

Las acciones serán generadas en el siguiente marco programático:

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a. Programa de Modernización de participación ciudadana en los 4 ejes del sistema: comercio, seguridad, transporte y calidad de vida (salud, educación, deporte, cultura, solidaridad vecinal). b. Programa de asistencia y de soporte al desarrollo institucional de las iniciativas de participación ciudadana.

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13. Acción Popular


La población de Lima, según el último censo del 2007, es de 8.564.867, el 30% de la población peruana, cifras que la convierten en la ciudad más poblada del país; y que a la fecha nos ubica en más de 9.000.000 de habitantes sobre una extensión de 2.672 km2, y con una altura media de 154 msnm. Está flaqueada por el desierto al norte y al sur; y por la cordillera de los andes al este, con tierras áridas, salvo las regadas por las cuencas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín. Con un clima especial “combina una ausencia casi total de precipitaciones, con un altísimo nivel de humedad atmosférica y persistente cobertura nubosa, debido a la influyente y fría corriente de Humboldt que se deriva de la Antártida, la cercanía de la cordillera y su ubicación geográfica, dándole a Lima un clima subtropical, fresco, desértico y húmedo a la vez” Los problemas más graves de la ciudad son: la delincuencia e inseguridad ciudadana; el transporte público; la contaminación ambiental; la limpieza pública y la acumulación de la basura; la falta de cultura ciudadana; el comercio informal y ambulatorio; y la falta de árboles y áreas verdes

b. Visión

No se consigna este ítem, en la estructuración del Plan, que si incluye, una detallada transcripción, de las competencias y alcances de la ley orgánica de municipalidades (27972) y de lo actuado a la fecha por la actual administración municipal de Susana Villarán.

c. Ejes Estratégicos y Objetivos

1.- Desarrollo Urbano y Territorial 2.- Seguridad Ciudadana 3.- Transporte 4.- Medio Ambiente 5.- La Mejora de los Servicios de Salud 6.- Educación, Cultura, Deporte y Recreación

d. Acciones específicas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as

autoempleados/as Salud

Desarrollar la Salud Preventiva; Mejorar el sistema de salud del SISOL.

Articular los esfuerzos entre la Municipalidad de Lima, el Minedu, el Minsa, Essalud, los Medios de Comunicación y el Sistema de Hospitales de la Solidaridad para garantizar que todos los hogares de Lima Metropolitana tenga acceso a servicio de salud de calidad, y adecuados a su cultura, con énfasis en los hogares en condiciones de pobreza y de extrema pobreza (Conos de la Ciudad).

Es necesario elevar el presupuesto en salud para equilibrar los presupuestos previos a una transferencia progresiva del MINSA a la municipalidad.

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Creación y/o fortalecimiento de los Centros del Adulto Mayor en cada uno de los distritos; y fortalecer y ampliar los asilos existentes, debido a la aumentó de la población de la tercera edad no atendida adecuadamente.

Empleo y Desarrollo Económico

Otro tema reclamado por la ciudadanía en ciertos sectores es el comercio ambulatorio, ya que como la informalidad en el transporte, tiene dos caras, una ayuda al autoempleo y un costo social que hay que equilibrar. En este sentido, la autonomía distrital de la Provincia de Lima hace que solo se atienda el Cercado de Lima. Lima, dentro del ámbito de sus competencias, atiende el tema del comercio ambulatorio, de la informalidad pero solo en el centro; sin embargo, los diferentes distritos tienen políticas propias que no necesariamente coordinan o se ensamblan con la política central. Hay que articular la coordinación entre Lima Metropolitana y los distritos en cuanto al comercio ambulatorio e informal alrededor de los mercados y zonas comerciales.

Transporte

Seguir con el desarrollo del sistema de rutas y racionalización del transporte urbano que reemplace el excesivo número de vehículos de transporte ineficientes.

En cuanto al excesivo número de vehículos en la ciudad se debe estudiar el mecanismo de control de permisos o placas de circulación por ciudades tanto para el servicio público como la circulación privada, que existe en ciudades del mundo que enfrentan un rápido crecimiento por encima de lo esperado, como Beijing, Shanghái o Chongqing, con poblaciones mayores que la nuestra. Si bien hay un grueso sector de la población que se dedica a este servicio público, esta actividad se hace de manera marginal e irregular por las condiciones irresponsables, sin tener en cuenta derechos, ni obligaciones, debido a los escasos márgenes unitarios. Ya no se puede seguir privilegiando el problema social de desempleo frente al problema social de la congestión vehicular. También, se deben reestructurar a las empresas de servicio de transporte de operación irregular; así como hacer que se respete el cumplimento de la Ley. En cuanto al servicio de transporte de micros, combis y omnibuses, muchas de estas empresas también trabajan en condiciones irregulares, por lo que en esos casos deben ser reestructuradas Fiscalización electrónica del transporte de Lima; la mejora del sistema de foto-papeletas en las principales vías, junto con la vigilancia electrónica de principales cruces de avenidas las veinticuatro horas del día, para suplir la falta de policía de tránsito en la ciudad; impulsar el funcionamiento del SINARETT - Sistema Nacional de Registro de Transporte y Tránsito.

Reciclaje

Se debe coordinar el recojo y disposición de basura doméstica, industrial, orgánica y biológica de las zonas de los distritos que se les interrumpe el servicio temporalmente por falta de pago, porque el dejar bolsones de basura son focos de insalubridad

elecciones municipales 2014-lima metropolitana, las propuestas relacionadas a la economía informal

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