elecciones 2016 bosques, derechos y descentralización · 2018-09-09 · elecciones 2016 bosques,...
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Elecciones 2016 Bosques, derechos y
descentralización José L. Capella
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental Programa Forestal
Contenido de la presentación
1. Derechos +Derechos = – Deforestación Condiciones habilitantes = + Gobernanza forestal Conclusiones y aportes
2. Descentralización Situación Problemas y retos Conclusiones y aportes
Catastro forestal: Complejidad
¿Producción permanente?
1. Derechos – Ordenamiento y otorgamiento de derechos
• Continuar y mejorar la titulación (pueblos indígenas) y otorgamiento de títulos habilitantes (concesiones, cesiones en uso, bosques locales). Solucionar cuellos de botella.
• Catastro Forestal – Mercado de entrada y salida de titulares forestales.
• Solucionar superposición de derechos entre títulos forestales y otros (p.e. Minería).
• Poner a funcionar los derechos a favor de los titulares y a favor del desarrollo con bosques (“desarrollo bajo en emisiones”).
2. Derechos: Manejo y gestión efectiva de los bosques
+ Condiciones habilitantes: p.e. Unidades de Gestión Forestal
3. Derechos: Incentivos y fiscalización
Descentralización: Situación
La “promesa” de la descentralización: Veníamos de una gobernanza forestal mala… ¿Mejoró con la descentralización?
“El Estado está lejos del bosque”, con gobiernos más cerca podremos revertir la situación.
Diez (10) gobiernos regionales tienen las competencias forestales y de fauna silvestre desde hace más de 5 años, ¿cambió la situación?
Descentralización: Problemas y retos
• Necesidades: Presupuesto, capacidad
• Retos: Soporte real, condiciones habilitantes
• Falta de transparencia y corrupción
• Implementar un camino propio para: • Detener deforestación, tala ilegal y caza ilegal. • Promover inversión privada a favor de los bosques en cada
región.
• No olvidar temas cruciales: fauna silvestre & bosques vacíos.
Conclusiones: Derechos
• Más derechos es defender vida y derechos fundamentales de ciudadanos que dependen del bosque y es menos deforestación.
• Más derechos es más dinero en el bolsillo y oportunidades para los ciudadanos que dependen de los bosques.
• Más derechos son más oportunidades para revertir situación de vulnerabilidad frente a problemas como: actividades ilícitas, vulnerabilidad climática, entre otros.
Conclusiones: Descentralización
• SERFOR y MINAM (bosques) deberían tener oficinas de apoyo en las regiones con bosques, con presupuesto específico y focalizado para: • Implementación de unidades de gestión con los
GOREs.
• Trabajar con el MEF para que el presupuesto de bosques se vea también para regiones, de manera consolidada y permanente, no por una vez.
• Fomento de inversión para asistencia técnica con GOREs y con instrumentos nuevos: regentes.
