descentralización - fuente desconocida

7/28/2019 Descentralizacin - Fuente desconocida

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DESCENTRALIZACION


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CONCEPTO

Es la transferencia de facultades ycompetencias del Gobierno Central y de

los recursos del Estado a las instanciasdescentralizadas.


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COMPETENCIA

Conjunto de atribuciones yresponsabilidades inherentes o

asignadas a una entidad pblica para elejercicio de sus funciones.


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FINALIDAD

La descentralizacin tiene comofinalidad el desarrollo integral, armnico

y sostenible del pas, mediante laseparacin de competencias yfunciones, y el equilibrado ejercicio del

poder por los tres niveles de gobierno,en beneficio de la poblacin


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PRINCIPIOS GENERALES


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A.- ES PERMANENTE.- Constituye una polticapermanente de Estado, de carcter obligatorio.

B.- ES DINAMICA.- Es un proceso constante ycontinuo.se ejecuta en forma gradual, poretapas,previendo la adecuada asignacin de

competencias y la transferencia de recursos delnivel central hacia los gobiernos regionales y losgobiernos locales; promueve la integracinregional y la constitucin de macro regiones.


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C.- ES IRREVERSIBLE.- El proceso debegarantizar, en el largo plazo, un

pas;especialmente mejor organizado,poblacionalmente mejor distribuido,econmica y socialmente ms justo y

equitativo, ambientalmente sostenible,as como polticamenteinstitucionalizado.


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D.- ES DEMOCRATICA.- promueve laigualdad de oportunidades para el

acceso a mayores niveles de desarrollohumano en cada mbito y la relacinEstado y sociedad basada en la

participacin y concertacin en lagestin de gobierno.


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E.- ES INTEGRAL.- Abarca a todo elconjunto del Estado en el espacio

nacional, as como las actividadesprivadas en sus diversasmodalidades,mediante el

establecimiento de reglas jurdicasclaras que garanticen el desarrollointegral del pas.


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F.- ES GRADUAL.- El proceso dedescentralizacin se realiza por etapas en

forma progresiva y ordenada, conforme acriterios que permitan una adecuada y claraasignacin de competencias y transferenciasde recursos del gobierno nacional hacia los

gobiernos regionales y locales, evitando laduplicidad


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OBJETIVOS


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OBJETIVOS

1.- A NIVEL POLITICO 2.- A NIVEL ECONOMICO 3.- A NIVEL ADMINISTRATIVO 4.- A NIVEL SOCIAL

5.- A NIVEL AMBIENTAL


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OBJETIVOS A NIVELPOLITICO

A.- Unidad y eficiencia del Estado, mediante ladistribucin ordenada de las competencias

pblicas, y la adecuada relacin entre losdistintos niveles de gobierno y la administracinestatal.

B.- Representacin poltica y de intermediacinhacia los rganos de gobierno nacional, regionaly local, constituidos por eleccin democrtica.


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OBJETIVOS A NIVELPOLITICO

Participacin y fiscalizacin de losciudadanos en la gestin de los asuntos

pblicos de cada regin y localidad.


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OBJETIVOS A NIVELECONOMICO

Desarrollo econmico, autosostenido enbase a su produccin.

Cobertura y abastecimiento de serviciossociales bsicos en todo el territorio

nacional.


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OBJETIVOS A NIVELECONOMICO

Disposicin de la infraestructuraeconmica y social necesaria para

promover la inversin en las diferentescircunscripciones del pas

Redistribucin equitativa de los recursos

del Estado. Potenciacin del financiamiento regional

y local.

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OBJETIVOS A NIVELADMINISTRATIVO

Modernizacin y eficiencia de los procesos ysistemas de administracin que aseguren la

adecuada provisin de los servicios pblicos. Simplificacin de trmites en las

dependencias pblicas nacionales, regionalesy locales.

Asignacin de competencias que evite lainnecesaria duplicidad de funciones yrecursos.


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OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL

Educacin y capacitacin orientadas a forjar uncapital humano.

Participacin ciudadana en todas sus formas deorganizacin y control social.

Incorporar la participacin de las comunidadescampesinas y nativas,reconociendo lainterculturalidad, y superando toda clase de

exclusin, y discriminacin. Promover el desarrollo humano y la mejora

progresiva y sostenida de las condiciones de vida dela poblacin para la superacin de la pobreza.


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OBJETIVOS A NIVELAMBIENTAL

Ordenamiento territorial y del entornoambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo. Gestin sostenible de los recursos naturales y

mejoramiento de la calidad ambiental. Coordinacin y concertacin interinstitucional

y participacin ciudadana en todos los nivlesdel Sistema Nacional de Gestin Ambiental.


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AUTONOMA


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AUTONOMIA

POTESTAD PARA DECIDIR EN LASMATERIAS DE SU COMPETENCIACONFORME A LA CONSTITUCIN YLA LEY.


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AUTONOMIAS DE GOBIERNO

La autonoma es el derecho y la capacidadefectiva del gobierno en sus tres niveles,de

normar, regular y administrar los asuntospblicos de su competencia. Se sustenta enafianzar en las poblaciones e instituciones laresponsabilidad y el derecho de promover y

gestionar el desarrollo de suscircunscripciones, en el marco de la unidadde la nacin.


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TIPOS DE AUTONOMA

AUTONOMA POLTICA

AUTONOMA ADMINISTRATIVA

AUTONOMA ECONMICA


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AUTONOMA POLTICA

ES LA FACULTAD DE ADOPTAR YCONCORDAR LAS POLTICAS, PLANES

Y NORMAS EN LOS ASUNTOS DE SUCOMPETENCIA,APROBAR Y EXPEDIRSUS NORMAS.


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AUTONOMA ADMINISTRATIVA

ES LA FACULTAD DE RGANIZARSEINTERNAMENTE, DETERMINAR Y

REGLAMENTAR LOS SERVICIOSPBLICOS DE SU RESPONSABILIDAD.


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AUTONOMA ECONMICA

ES LA FACULTAD DE CREAR,RECAUDAR Y ADMINISTRAR SUS

RENTAS E INGRESOS PROPIOS YAPROBAR SUS PRESUPUESTOSINSTITUCIONALES CONFORME A LA

LEY DE GESTIN PRESUPUESTARIADEL ESTADO Y LAS LEYES ANUALES DEPRESUPUESTO.


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COMPETENCIAS


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TIPOS DE COMPETENCIAS

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.- Son aquellas cuyoejercicio corresponde de manera exclusiva yexcluyente a cada nivel de gobierno.

COMPETENCIAS COMPARTIDAS.- Son aquellas en lasque intervienen dos o ms niveles de gobierno.

COMPETENCIAS DELEGABLES.- Son aquellas que unnivel de gobierno delega a otro de distinto nivel, de

mutuo acuerdo y conforme a ley.


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TIPOS DE COMPETENCIAS

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS. COMPETENCIAS COMPARTIDAS. COMPETENCIAS DELEGABLES.


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COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

SON AQUELLAS CUYO EJERCICIOCORRESPONDE DE MANERA

EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE A CADANIVEL DE GOBIERNO CONFORME A LACONSTITUCIN.


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COMPETENCIAS COMPARTIDAS

SON AQUELLAS EN LAS QUEINTERVIENEN DOS O MS NIVELES DE

GOBIERNO, QUE COMPARTEN FASESSUCESIVAS DE LOS PROCESOSIMPLICADOS.


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COMPETENCIAS DELEGABLES

SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DEGOBIERNO DELEGA AOTRO DE DISTINTO

NIVEL, DE MUTUO ACUERDO,QUEDANDO ELPRIMERO OBLIGADO AABSTENERSE DETOMAR DECISIONES SOBRE MATERIA OFUNCIN DLEGADA.LA ENTIDAD QUE

DELEGA MANTIENE LA TITULARIDADDELACOMPETENCIA, Y LA ENTIDAD QUE LARECIBE EJERCE LA MISMA DURANTE ELPERIODO DE LA DELEGACIN.


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DISTRIBUCION DECOMPETENCIAS

Las competencias exclusivas y compartidasde cada nivel de gobierno son las

establecidas en la Ley de Bases de ladescentralizacin. Las funciones y atribuciones se distribuyen y

precisan a travs de la Leyes Orgnicas del

Poder ejecutivo, de gobiernos Regionales yde Municipalidades.


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PARTICIPACION CIUDADANA

Los gobiernos regionales y locales estnobligados a promover la participacin

ciudadana en la formulacin, debate yconcertacin de sus planes dedesarrollo y presupuestos, y en la

gestin pblica.


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FISCALIZACION Y CONTROL

Los gobiernos regionales y locales sonfiscalizados por el Consejo Regional y el

Concejo Municipal. Son fiscalizados tambin por los

ciudadanos de su jurisdiccin. Estn sujetos al control y supervisin

permanente de la Contralora Generalde la Repblica.


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CONSEJO NACIONAL

DEDESCENTRALIZACIN


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CONDUCCION DEL PROCESODE DESCENTRALIZACION

La direccin y conduccin del procesode descentralizacin est a cargo del

Consejo Nacional de Descentralizacinque se crea por la Ley de Bases de laDescentralizacin.


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CONSEJO NACIONAL DEDESCENTRALIZACION

El consejo Nacional deDescentralizacin (CND) es un

organismo independiente ydescentralizado adscrito a la Presidenciadel Consejo de Ministros.


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CONFORMACIN DEL CONSEJONACIONAL DE DESCENTRALIZACIN

PRESIDIDO POR UN(1) REPRESENTANTEDEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

DOS (2) REPRESENTANTES DE LAPRESIDENCIA DEL CONSEJO DEMINISTROS.

DOS (2) REPRESENTANTES DELMINISTERIO DE ECONOMAY FINANZAS.


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CONFORMACIN DEL CONSEJONACIONALDE DESCENTRALIZACIN

DOS (2) REPRESENTANTES DE LOSGOBIERNOS REGIONALES.

UN (1) REPRESENTANTE DE LOSGOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES.

UN (1) REPRESENTANTE DE LOS

GOBIERNOS LOCALES DISTRITALES.


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FUNCIONES DEL CONSEJONACIONAL DE DESCENTRALIZACION

El Consejo Nacional de Descentralizacintiene autonoma tcnica, administrativa y

econmica en el ejercicio de sus funcionesque son las siguientes: a) Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar

la transferencia de competencias y recursos a

los gobiernos regionales y locales.


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FUNCIONES DEL CONSEJONACIONAL DE DESCENTRALIZACIN

B) Coordinar los planes de desarrollo nacional,regional y local.

C) Canalizar y apoyar la cooperacin tcnicanacional e internacional. D) Coordinar y articular polticas y planes de

gestin descentralizada. E) Brindar asistencia tcnica y financiera


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COMPETENCIAS EXCLUSIVASDEL GOBIERNO NACIONAL A) Diseo de polticas nacionales y sectoriales B) Defensa,Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas. C) Relaciones Exteriores

D) Orden interno, polica nacional E) Justicia F) Moneda ,Banca y Seguros G) Tributacin y endeudamiento pblico nacional. H) Rgimen de comercio y aranceles. I) Regulacin y gestin de la marina mercante y aviacin

comercial.

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