ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON

ENFOQUE DE GÉNERO PARA CARTAS ORGÁNICAS

PROPUESTAS DEL LIDERAZGO DE MUJERES

2011

Giovanna Villa Alvarez16-08-2012

Estructura metodológicaIntroducciónI Preparación para la facilitación de talleres participativos

(Metodología y logística)1)Selección del grupo meta2)Reglas básicas3)Preparación del taller4)Estrategia para la participación

II Normativa y competencias de Cartas Orgánicas (capacitación)1)¿Qué es una política pública?2)Políticas internacionales3)Constitución Política del Estado4)Ley Marco de Autonomías5)Competencias y Presupuestos Municipales6)Presupuestos sensibles al Género

III El diseño de la política pública (elaboración de propuestas)1)¿Qué es una Política Pública con Enfoque de Género?2)El proceso de una política pública con enfoque de género

Idea central

Es la sociedad civil la llamada a elaborar sus políticas públicas para ser partícipes y responsables del desarrollo de sus gobiernos locales y regionales.

I Preparación para la facilitación de talleres

participativos

Se generará flexibilidad entre la facilitación y el grupo meta,

1) Selección del grupo metaPor factores de tiempo y

presupuesto se seleccionaron de 5 a 8 liderezas de cada PDA (Programa de Desarrollo de Área) que representarían a los Municipios de Camiri, Gutierrez, Lagunillas y Monteagudo.

Se priorizó a liderezas que ya habían trabajado en temas de incidencia, género y que habían ejercido algún tipo de liderazgo Este proceso tenía la idea clara que se debía de “aprender haciendo”, por lo tanto toda la metodología debía de completarse y seguir con su estructura básica.

I Preparación para la facilitación de talleres participativos

2)Reglas básicasSe debe de proporcionar un entorno

favorable, eliminando prejuicios políticos y sociales, ya que en este grupo trabajarán mujeres de zonas urbanas, rurales, indígenas guaranís y migrantes.

La idea de aprender haciendo debe de reflejarse en la transferencia de responsabilidades del aprendizaje a las participantes, ellas deberán asumir la responsabilidad social que tienen para mejorar sus condiciones de vida.

I Preparación para la facilitación de talleres participativos

3) Preparación del tallerAsegurar la convocatoria de las

participantes en todo el proceso de capacitación y elaboración de propuestas

Acompañar los trabajos grupales así como el debate en plenaria.

I Preparación para la facilitación de talleres participativos

4)Estrategia para la participaciónGeneralmente las personas nos sentamos

juntas por afinidad o representatividad del lugar del que venimos cuando nos encontramos con otras personas que no son de nuestro lugar, inicialmente es bueno que todos se sienten y acomoden como gusten, pero en el transcurso del taller se debe de mezclarlas para que se vayan conociendo y rompan el hielo, esto se puede hacer con dinámicas de presentación y relajación.

…

Existen 3 tiempos básicos en la metodología, la capacitación, la elaboración de propuestas y por último los compromisos y seguimiento del proceso por las liderezas.

En la fase de capacitación se deben de respetar la conformación de grupos por afinidad, de tal forma las lluvias de ideas sobre lo que es una política pública saldrá con mayor facilidad.

Hacer que los grupos se mezclen con dinámicas de relajación que nos sirvan para la conformación de nuevos grupos

…

En la fase de elaboración de propuestas, se trabajarán con dinámicas de reflexión y de elaboración de grupos, ya que es muy importante que se tengan las ideas y perspectivas de todas las mujeres y que las que generalmente tienden a acaparar los espacios de reflexión les permitan al resto a expresarse, por lo que el empoderamiento debe de ser un lineamiento clave a trabajar en todas las temáticas.

Se debe hacer de las liderezas con mayor experiencia apoyos claves para todo el proceso, es decir convencerlas que es importante que permitan y promuevan la participación de todas, por supuesto con comentarios en forma privada para que el resto de las integrantes no se sientan menospreciadas.

…

En la fase de compromisos y seguimiento del proceso, se debe de reforzar la idea de responsabilidad personal y grupal con su propio desarrollo, en esta fase se debe de trabajar en el empoderamiento y el liderazgo de las participantes, la persona que facilita el proceso debe de hacer un seguimiento claro para que estas mujeres que pertenecen a grupos y redes se acrediten oficialmente con sus gobiernos municipales y en los procesos y mesas de trabajo de las Cartas Orgánicas Municipales.

II Normativa y competencias de Cartas Orgánicas

(capacitación)

Se debe considerar la situación de las mujeres al igual que las distancias de su comunidad para ver si estas pueden estar presentes más de un día, pero lo ideal a la hora de trabajar con mujeres rurales e indígenas es no tenerlas más de un día, ya que al segundo día solo piensan en que todo termine, pero sobre todo porque las temáticas a trabajar son pesadas y las dinámicas para trabajarlas son limitadas ya que son más de difusión de conocimientos.

Es preferible trabajar en un encuentro los puntos 1, 2 y 3, ya que se encuentran en un nivel más alto a las que ellas sienten que no tienen acceso.

Los puntos 4, 5 y 6 se pueden trabajar en otro encuentro ya que están en otro nivel y mucho más cercano a la realidad que las mujeres viven.

1) ¿Qué es una política pública?

Se puede iniciar la temática con preguntas sobre ¿Qué es equidad de género? ¿Cómo entendemos el enfoque de género, la idea es que haya una lluvia de ideas y que a todas las direccionemos al concepto que se construirá entre todas, de tal forma iniciamos con el proceso de aprender haciendo

Pasamos a trabajar ¿Qué es una política pública?, de igual manera generamos una lluvia de ideas y podemos pasar a presentar una pequeña presentación de lo que es género, el enfoque de género y lo que es una política pública.

2) Políticas internacionales

Trabajar los lineamientos de la CEDAW, Convención de Belém do Pará y Declaración de Rio de Janeiro, como información sobre la importancia de la temática para el mundo entero.

3)Constitución Política del Estado

Se debe dar un fuerte enfoque al espíritu de la constitución política del estado en cuanto a género, los mandatos y lineamientos de las 5 leyes fundamentales.

4) Ley Marco de Autonomías

Se remarca el incapié que hace esta ley para la participación de varones y mujeres en la elaboración de las cartas orgánicas y que uno de los elementos básicos de evaluación es el enfoque de género.

Identificación de artículos que enfocan con claridad el tema de género.

5) Competencias y Presupuestos Municipales

Trabajar y definir con claridad las competencias Nacionales, Departamentales y Municipales, definir con claridad las responsabilidades de inversión, los tipos de recaudación y sistemas de disposición de los recursos.

6) Presupuestos sensibles al Género

Darle énfasis a este tema, trabajar el análisis con ejemplos de sus propios municipios para comprender la dinámica de los presupuestos sensibles al género, tomar ejemplos de desarrollo económico, educación y salud, ya que se pueden identificar y analizar con mayor claridad.

III El diseño de la política pública (elaboración de

propuestas)

Explicar con claridad el proceso metodológico para el diseño de una política con enfoque de género, se debe de explicar el paso a paso de la elaboración de esta política, es bueno usar una matriz para que el recurso gráfico nos permita aclarar el objetivo central de todo el proceso.

1.Identificación del Problema

2. Establecimiento de Prioridades

3. Análisis del problema (árbol del problema)

4. Formulación y diseño de Políticas

5. Legitimación para presentación

6. Evaluación y Fortalecimiento

1) ¿Qué es una Política Pública con Enfoque de Género?

Se puede iniciar preguntando ¿Qué es el desarrollo?, generando una lluvia de ideas y de esta forma saldrán los temas sociales, políticos, ambientales y económicos, con los cuales se empezará a trabajar para la reflexión y la discusión.

Proseguir con la discusión de lo que es una política pública y aclarar que sí se pueden diseñar y modificar, porque al final son decisiones que intentan cubrir necesidades y demandas.

Seguir con el análisis sobre ¿Qué significa analizar una política pública local con enfoque de género?

Aclarar qué tipos de barreras existen y cuáles son las condiciones que hay para la implementación de una política pública.

2) El proceso de elaboración de una política pública con enfoque de género

1: Identificación del problema: utilizar la discusión que se generó anteriormente y reforzarla con una pregunta motivadora ¿Qué problemas (tema según interés…) afectan a mujeres o varones en nuestro municipio? Después de generar grupos de trabajo en los ámbito de interés demostrados anteriormente.

2: Establecimiento de Prioridades: El objetivo es priorizar de manera participativa los problemas más críticos o relevantes que quieran ser abordados por la gestión local, mediante una política pública con enfoque de género.

Es importante priorizar problemáticas, ya que si se quieren abordar todas no se hacen efectivas y quedan en discurso, se puede utilizar esta matriz para priorizar y quedarse con las problemáticas que hayan sumado un mayor porcentaje. Estas matrices se deben de trabajar por grupo temático.

MATRIZ: Establecimiento de prioridades (1 al 5, donde 1 es el más bajo y 5 el mayor) Problema identificado

Impacto en mujeres

Posibilidades de alianzas para abarcar el problema (Nal. Dptal. Mpal.)

Ganas de hacer cambios

Factibilidad financiera (Nal. Dptal. Mpal.)

Puntaje

Ej. Violencia Discriminación laboral de la mujer

Etc…

3: Análisis del problema (árbol de problemas): Teniendo en cuenta los problemas priorizados, se inicia su análisis mediante el uso de la herramienta del árbol de problemas, cuya finalidad es de analizar la situación actual relacionada con el problema de desarrollo seleccionado, identificar los problemas principales en torno al problema de desarrollo y las relaciones causa-efecto entre ellos y visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama.

Es muy provechoso si primero en plenaria se ejercita un árbol de problema, para que de esta manera los grupos conformados puedan trabajar por sí solos, pero con constante seguimiento de las personas que facilitan el taller.

4. Formulación de la política de género: Esta herramienta tiene la finalidad de diseñar la política de género, precisando clara y ordenadamente el tema, los objetivos, estrategias principales de implementación, el grupo beneficiario, como también los indicadores para medir los efectos reales de la propuesta.

Tema de la propuesta y lugar

Objetivos Estrategias Grupo de Beneficiarios

Indicadores

El tema es el problema principal identificado en el paso anterior. Como alternativa se puede elegir un problema identificado como causa en el árbol de problemas. Siempre se debe indicar el lugar exacto dónde se quiere desarrollar la propuesta para política.

Son: -Logros -Exitos -Metas Que se desean alcanzar y pueden cumplirse. No son: -Trabajos a realizar -Tareas a cumplir Pregunta Clave: ¿Qué se busca cambiar o mejorar? Palabras claves: Verbos en infinitivo: Promover, Facilitar, Contribuir.

Determinan cómo conseguirlo o alcanzar los objetivos trazados. No son actividades, sino el camino para llegar al objetivo. Ej. Formar alianzas, difusión, etc.

¿A quiénes se dirige la política? ¿Varones o mujeres? ¿Qué nivel social? (ó estrato social)

Tener en cuenta: Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad y/o calidad en tiempo o plazo determinado. Si lo podemos medir, lo debemos poder adminstrar.

5. Legitimación para la presentación: hay que definir los ámbitos de legitimación, por un lado está la legitimación por el grupo de personas que construyó la propuesta, ver en plenaria si se acepta, se rechaza o modifica la propuesta, y por otro lado está la legitimación en el nivel municipal, haciendo que estas propuestas se entreguen de manera formal, que el grupo demuestre que son el producto del trabajo de un grupo organizado y reconocido por el municipio, para ello deberán acreditarse oficialmente para el trabajo con las cartas orgánicas municipales

También deberán cumplir con un plan de difusión de las propuestas, la herramienta será la alianza con las diferentes radios y canales de televisión locales, con las organizaciones territoriales de base a las que representan y con las que puedan difundir estas acciones, en los temas trabajados sobre violencia y seguridad ciudadana deberán aliarse con la policía comunitaria para su promoción y legitimación con la sociedad civil.

6. Evaluación y Fortalecimiento: La herramienta fundamental de la evaluación y el fortalecimiento de la propuesta es precisamente el monitoreo y fortalecimiento del grupo que la trabajo.

Esta evaluación y fortalecimiento será constante dentro del tiempo del proceso que lleve la elaboración de la carta orgánica municipal.

Por lo que según las habilidades y predisposición del grupo se puede diseñar un plan de vigilancia ciudadana, que tendría como finalidad el vigilar que la política pública se implemente y se cumpla, para esto el trabajo con las redes debe de ser constante, que en todo caso llegaría a ser el monitoreo y seguimiento de todo el proceso iniciado.

GRACIAS