el turismo y la economia regional
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EL TURISMO Y LA ECONOMIA REGIONAL
LUISA FERNANDA CASTAÑO RAMIREZ
UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
PEREIRA, RISARALDA
2010
EL TURISMO Y LA ECONOMIA REGIONAL
LUISA FERNANDA CASTAÑO RAMIREZ
Monografía para optar al Título de Economista
Asesor
FON. MGR. OLGA PATRICIA BONILLA
UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
PEREIRA, RISARALDA
2010
TABLA DE CONTENIDO
Introducción……..……………………………………………………………...4
2. Marco Teórico sobre el Turismo…...………………………………………5
2.1. El Turismo en el Contexto Internacional………………………………...6
2.2. El Turismo en el Contexto Nacional…………………………………….12
2.3. El Turismo en el Contexto Regional y Local…………………………...17
2.4. Cómo se relaciona el Turismo con la Economía………………………..32
2.5. Reseña Histórica………………………………………………………….38
2.6. Definición de Turismo…………………………………………………...40
2.7. Tipología del Turismo……………………………………………………41
2.8. Normatividad………..…………………………………………………....45
3. Metodología para la construcción del estado de arte sobre el Turismo y la
Economía Regional…………………………………………………………... 53
Conclusiones…….……………………………………………………………..54
Referencias……..………………………………………………………………57
4
INTRODUCCION
El Turismo es un sector cada vez más fuerte dentro de las economías de los países. En
Colombia el Turismo está bajo la normatividad de la Ley 300 de 1996, con el objeto de
apoyar al sector y tener una regulación que permita generar confianza a los entes
gubernamentales, al sector privado y a los usuarios en general. El Eje Cafetero ha sido
considerado como el segundo destino turístico nacional, después de la zona costera y es
importante destacar la posición geográfica que goza el Departamento de Risaralda y los
atributos con los que cuenta, sus 130000 ha protegidas, sus recursos hídricos, su
biodiversidad, su cultura, entre otros. Actualmente el turismo hace parte de las
propuestas de la agenda interna de competitividad Risaralda 2017, como uno de los
elementos que contribuirá a la disminución de los índices de desempleo, formando
alianzas con departamentos como Chocó, Caldas y Quindío fundamentando al sector en
la riqueza ambiental y paisajística de las regiones, enfocándolo hacia el Turismo de
Aventura y el Ecoturismo. Por esta razón es pertinente presentar un estado de arte del
turismo desde su planteamiento académico, la cual se convierte en una herramienta de
consulta para los diferentes actores de la región, con el fin de incentivar el desarrollo de
las potencialidades del sector, adicionalmente se pretende analizar la relación existente
entre el turismo y la economía regional desde lo académico, teniendo en cuenta que no
es una actividad económica aislada, porque depende de otros sectores de la economía
que lo abastecen de bienes y servicios.
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2. Marco Teórico sobre el Turismo
Desde hace aproximadamente dos decenios el turismo ha tenido nuevas vías de
desarrollo, consecuencia de la sensibilidad social frente a la degradación ambiental,
paisajística, social y cultural que ha generado el turismo de masas en diferentes partes
del mundo; estas nuevas vías de desarrollo del turismo conllevan a un menor impacto de
los turistas sobre el medio, integración de las características culturales y sociales locales;
por el contrario, el turismo se ha convertido en una herramienta fundamental para la
conservación del medio en áreas que así se planifiquen, además de contribuir con el
desarrollo sostenible de la localidad (Turismo sostenible y las agendas 21).
Con el presente trabajo se pretende presentar un estado de arte del turismo, desde lo
académico, distribuido en capítulos que reflejan las descripciones sobre la evolución del
sector en el contexto internacional, nacional, local y regional, establece la relación del
sector turístico con la ciencia económica, definiciones del sector turismo, sus tipologías
y normatividad.
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2.1. El Turismo en el contexto Internacional
La importancia económica de la Industria Turística de Sudáfrica radica en su aporte a la
economía nacional, sus potencialidades y las posibilidades de desarrollo, los medios y
canales a través de los cuales conseguir que el turismo reporte el máximo beneficio para
el País, para lo cual se halló la existencia del desarrollo de las llegadas turísticas en los
principales países desde la primera guerra mundial lo que contribuyó a las economías de
las naciones, a su sociología, su cultura y su política; su influencia en la inversión de
capital, la necesidad de controlar las llegadas de turistas al País, de eliminar las barreras
nacionales e internacionales con el fin de permitir el libre movimiento de turistas de un
país a otro, la necesidad de recopilar sistemáticamente estadísticas turísticas a nivel
internacional de forma uniforme y comparable. (Muñoz, 2004)
Los ingresos por concepto del turismo eran clasificados en varios ítems en la balanza de
pagos o como ingresos procedentes de otras fuentes, lo que impedía que se consideraran
políticas comerciales por parte de los Gobiernos estatales. Algunos países llegaban a
realizar acuerdos comerciales que afectaban sectores como el transporte ferroviario en
Europa, las comunicaciones marítimas, el correo y el telégrafo, en materia de pesos,
medidas, patentes, marcas comerciales, derechos de autor, banca, asuntos monetarios,
entre otros. Los hoteles constituyen una parte importante del turismo, puesto que si la
región no cuenta con hoteles confortables y agradables para los turistas, y una excelente
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gastronomía no es posible que se incremente la llegada de turistas. De igual manera la
sobreproducción de la industria implica déficit en los ingresos, uno de los principales
problemas que arrojó la investigación, no sólo para la región objeto de estudio, sino para
países como Suiza, Francia, Italia y España.
Lloret (2007) presenta al Turismo como alternativa de desarrollo local para Villa Clara
(Cuba) y como solución a problemas territoriales relacionados con el sistema
productivo, contribuyendo así al mejoramiento del nivel de vida de la población,
aumentando la tasa de empleo y optimización de los propios recursos, para lo cual se
halló que los recursos humanos calificados, el sistema educativo y de capacitación con
el perfil productivo de cada territorio, son factores que contribuyen a que las regiones
maximicen su capacidad productiva.
En dicha localidad el turismo es considerado factor de desarrollo local, puesto que el
ámbito geográfico, los atractivos naturales, el medio ambiente, la cultura y otras
actividades complementan el denominado potencial de desarrollo endógeno, haciendo
uso eficiente de los recursos disponibles como los recursos naturales, la infraestructura
de transporte, de comunicaciones, estructuras urbanas y capital humano. El Turismo a
su vez se divide en Turismo Litoral (el que se desarrolla en las costas y su principal
interés es sol y playa) Turismo de Interior (el que se desarrolla en zonas geográficas
diferente los litorales) Turismo Urbano (el que se desarrolla en las ciudades por
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diferentes modalidades: turismo cultural, turismo de congreso, turismo de negocio,
turismo de eventos deportivos y turismo religioso) Turismo Rural (es el que se
desarrolla en pequeños municipios por diferentes modalidades: turismo cinégico,
turismo de balneario y ecoturismo).
El efecto arrastre del sector turístico en los demás sectores de la economía de la
localidad de Villa Clara, se evidencia a través del incremento en la productividad de la
industria, la construcción, el agropecuario, la silvicultura, el transporte, entre otros.
En el año 2004 la creación de empleo tanto directo como indirecto sumaban doscientos
mil puestos de trabajo representando el 9% de la fuerza laboral activa del país, así
mismo el turismo cubano creció un 7.6% en comparación con el año 2003 y los ingresos
se vieron incrementados en un 15%, superando el 7% del crecimiento pronosticado para
el destino cubano por la Organización Mundial de Turismo para el Caribe.
De esta manera las autoras concluyen que el sector turismo es el más dinámico de la
economía aunque no se ha logrado la satisfactoria dinamización del resto de los sectores
de la economía en las magnitudes deseadas. Así mismo puede contribuir al crecimiento
y desarrollo de territorios y localidades, donde están enclavados los recursos y productos
objetos de explotación.
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En la tesis doctoral Distrito Turístico Rural un modelo teórico desde la perspectiva de la
oferta. Especial Referencia al caso Andaluz (Calderón, 2007), se propone como
objetivo general plantear una perspectiva empresarial de la actividad turística rural, con
el fin de complementar y enriquecer las restantes aproximaciones a la temática del
turismo rural que tradicionalmente se han realizado de manera tangencial.
Los países en vías de desarrollo han tenido una participación importante en el volumen
total de la actividad turística; según estimaciones de la Organización mundial de
Turismo OMT, obtuvieron ingresos por valor de 131.000 millones de dólares USA a
través de la venta de servicios de turismo internacional, actuando como uno de los
escasos dinamizadores económicos por ser generador de empleo, captación de divisas,
generación de renta y valor agregado (OMT, 2001 citado en Calderón, 2007).
Calderón (2007) propone como idea innovadora configurar al turismo como una matriz
relacional que incluya elementos que interactúan entre sí, configurando un complejo
productivo o clúster. “La matriz relacional turística permite concebir al hecho turístico
como un sistema vivo y orgánico que necesita ser gestionado desde una perspectiva
holística que contemple todos los aspectos en interacción con una gran profundidad de
campo, utilizando un símil fotográfico. Como tal dinámica, en perpetuo movimiento,
afectada por flujos y reflujos el turismo necesita de agentes u organizaciones gestoras
capaces de vertebrar los distintos aspectos de la dinámica turística a partir de un tejido
10
organizativo que vincule y estructure invisible pero eficazmente a todos ellos, de forma
que promueva su funcionamiento articulado, evitando desequilibrios o, como
habitualmente sucede, la excesiva preponderancia de unas dimensiones sobre otras.”
(Calderón, 2007).
Así mismo los ingresos generados por el turismo, especialmente los flujos turísticos
internacionales significan exportación de servicios para las zonas receptoras, los cuales
cubren coyunturalmente los déficits de las balanzas comerciales y de pagos.
Actualmente el Turismo es considerado herramienta de desarrollo económico (Rey
Graña, 1998 citado en Calderón, 2007), debido a que provoca la dinamización del
conjunto del sistema económico gracias a la intersectorialidad y al efecto multiplicador
del turismo, y porque se basa en la prestación de servicios personales, lo cual implica
gran capacidad de generación de empleo.
Dentro de las potenciales ventajas comparativas que proporciona el turismo en las
regiones de renta baja y países en vías de desarrollo, se encuentra la captación de
divisas, asequibilidad a los mercados locales sin aranceles aduaneros, generación de
empleo, especialmente a mujeres y jóvenes, mayor cobertura de empleo, lo que resulta
favorable para las zonas periféricas y rurales, baja exigencia de capitalización tanto
físico como humano, en comparación con otros sectores industriales, generación de
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tejido empresarial porque facilita la creación de pymes y pequeños emprendedores, el
uso de la tecnología como internet hace posible ampliar la oferta a un enorme potencial
de consumidores reduciendo costos de promoción, tendencia a la sostenibilidad,
exigencia de conservación del medio ambiente puesto que de nada sirve tener el mejor
equipamiento e infraestructura, personal cualificado, si el medio no cuenta con
condiciones optimas de calidad agua, calidad de aire, entre otros.
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2.2. El Turismo en el contexto nacional
La Cuenta Satélite del Turismo, es una herramienta que permite realizar un cálculo
sistemático de algunos indicadores básicos, que hacen posible dimensionar la
importancia del sector en Latinoamérica, así como sus características más importantes
desde la perspectiva de la oferta y la demanda. Este proyecto, coordinado por la
Organización Mundial de Turismo OMT y la Comisión Económica para CEPAL, se
propone fortalecer los sistemas estadísticos, estimular la construcción de la cuenta
satélite correspondiente, herramienta indispensable para describir al sector, analizarlo y
formular políticas de desarrollo económico y social sustentables en dicha actividad.
Con la cuenta satélite permite obtener cálculos a partir de fuentes indirectas, que
posibilitan disponer de una aproximación cuantitativa de su magnitud económica, de
variables obtenidas de las cuentas nacionales y de la balanza de pagos, debido a que se
encuentran disponibles en los países de la región.
Desde el momento que se hizo la recomendación por parte de la OMT en el año 2000,
nace el deseo de elaborar la Cuenta Satélite de Turismo CST, con la participación de la
Oficina de Estadística de las Naciones Unidas, la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económico OCDE y la Organización Mundial de Turismo OMT.
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En el año 2003 se realizó la encuesta de turismo a los hogares, arrojando los primeros
resultados de la Cuenta Piloto dentro de los lineamientos que plantea.
En el año 2003, en el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, permitió el diseño de la política
del Ecoturismo, considerándolo oportunidad de contribuir, desde la riqueza biótica y
paisajística, a la superación de la pobreza, a la generación de divisas y a la inserción de
Colombia en el mundo.
En el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” se especifica las
decisiones tomadas por el gobierno en cuanto al Turismo, considerándolo como
impulsor del desarrollo de las regiones y del país.
Los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo, y Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, presentaron esta política como una propuesta interinstitucional que busca
darle impulso definitivo al ecoturismo de tal manera que las regiones del país puedan
ofrecer productos competitivos, sostenibles, ambiental, social, económica y
culturalmente, que deriven beneficios para la comunidad receptora.
El objetivo principal es que el ecoturismo tenga un desarrollo sostenible, teniendo en
cuenta los lineamientos de la responsabilidad social e impulsando una oferta competitiva
(de calidad) de los servicios.
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Colombia es uno de los 12 países que cuenta con megadiversidad (diversidad biológica
y ecosistémica) y diversidad cultural, poseyendo gran potencial para el desarrollo de
actividades económicas y socioculturales. Desde 1992 Colombia forma parte del grupo
de los 175 países que suscribieron el Convenio de Diversidad Biológica, aprobado
durante la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo,
también denominada Cumbre de Río.
En el Pacífico colombiano, en los municipios de Nuquí y Bahía Solano, la comunidad se
ha integrado con la prestación de servicios de buena calidad a los visitantes, tales como
transporte, comida, guía turística, logrando de esta manera potenciar las posibilidades de
desarrollo de la región, mejorando las condiciones de infraestructura del lugar, tales
como vías, conectividad aérea, servicios aeroportuarios, energía eléctrica, fuentes
alternativas de energía, servicios públicos eficientes, tratamiento de residuos sólidos,
servicios bancarios, seguridad, capacitación de la comunidad, formación empresarial,
diseño y aplicación de estándares de calidad para los servicios de alojamiento,
gastronomía y conexos, producción de alimentos orgánicos.
Unos de los elementos de esta política es el aporte al desarrollo regional y local, según
el cual, las actividades ecoturísticas deben abrir espacios para que las comunidades
regionales y locales participen productivamente en los procesos de prestación de los
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servicios y en la conservación de los recursos naturales, de tal manera que los ingresos
generados contribuyan a mejorar su calidad de vida y a ofrecer oportunidades a los
mismos, con el apoyo de los entes nacionales y regionales.
En el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, una de las
prioridades es la generación de empleo y en el capítulo de sostenibilidad ambiental, con
el Programa “Generación de ingresos y empleo verde”, contempla entre otras metas el
impulso a proyectos de turismo sostenible y el establecimiento de pequeñas o medianas
empresas, basándose en los lineamientos de plan sectorial, enfatizando aspectos como
identificación y desarrollo de un clúster ecoturístico, aumento de la seguridad vial,
impulso a las mipymes, estímulos a la renovación urbana con potencial turístico,
construcción y remodelación de hoteles.
El turismo ha sido contemplado en una visión 2020 en el país y el ecoturismo conforma
uno de los siete productos fundamentales en los cuales se concentrará sus esfuerzos en
las siguientes décadas. (Plan sectorial de turismo 2003 – 2006).
Así mismo tiene una estructura institucional muy sencilla. En el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo se creó un Viceministerio de Desarrollo Empresarial del
cual depende la Dirección de Turismo que es la instancia rectora de esta actividad en el
país. Tanto la ley 300 de 1996 como el Decreto 210 de 2003 establecen las funciones y
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la estructura que maneja el sector. La formulación de políticas, la asistencia técnica a las
regiones, la garantía de calidad a los usuarios de los servicios turísticos, el registro de
los establecimientos que prestan los servicios turísticos, la producción de información
estadística que oriente al sector, son los temas más destacados.
La ley 300 de 1996 creó el Fondo de Promoción Turística de Colombia que es una
cuenta especial en la que se depositan dineros de los empresarios (contribución
parafiscal) y del Gobierno (presupuesto nacional) destinados a la promoción y
competitividad del turismo colombiano. A estos dineros se accede mediante proyectos,
siguiendo los lineamientos del documento “Turismo y desarrollo: un compromiso
nacional; política de competitividad, mercadeo y promoción turística de Colombia” que
establece el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, coordinando sus acciones y
apoyándose en la entidades creadas por los departamentos y municipios que impulsan la
actividades turísticas.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el ente rector de la
política ambiental del país. La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales se creó con el objeto de manejar las áreas protegidas. La ley 99 de 1993, que
crea el Ministerio del medio ambiente, le da especial relevancia a las Corporaciones
ambientales Regionales como soporte de la actividad en este ámbito.
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2.3. El Turismo en el contexto Regional y Local
En el estudio “Turismo en el Eje Cafetero” realizado por Alberto Gómez Ramírez,
Gonzálo Restrepo Quintero, Pablo Emilio González Gómez (junio 2004), economistas
del Centro Regional de Estudios Económicos del Banco de la República, buscan
describir la evolución del sector turismo en la región Eje Cafetero, para esto lo
segmentan en tres partes, primero hacen un recuento sobre las condiciones que deben
cumplir las zonas turísticas, enmarcadas en lineamientos internacionales, identificando
los avances que sobre el tema se han alcanzado en la zona, segundo, se plantean las
estrategias turísticas más importantes que se han desarrollado, tercero, se realiza lectura
de cifras estadísticas que los autores recopilaron para el estudio, finalmente las
conclusiones sobre el sector turístico del Eje Cafetero.
En los antecedentes presentan una descripción de la actividad económica predominante
por muchos años en los departamentos de Caldas, Quindío y Risaralda que conforman el
Eje Cafetero, hasta finales de los años ochenta y principios de los noventa donde la
actividad turística surge como una opción importante a la salida de la crisis cafetera,
especialmente quien se adaptó más rápido fue el Depto. del Quindío, aprovechando su
infraestructura básica de servicios y diversidad paisajística.
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La actividad turística se dinamizó en el Eje Cafetero, especialmente en el Depto. del
Quindío con la apertura del Parque del Café en Montenegro y el Parque Nacional de la
Cultura Agropecuaria – PANACA en Quimbaya, inaugurados en los años 1995 y 1999,
y complementando los sitios naturales ya existentes en la región como el Valle de
Cocora en Salento, Granja de Mamá Lulú en Quimbaya, el Centro Experimental de la
Guadua en Córdoba, del departamento de Quindío, El Zoológico Matecaña de Pereira en
Risaralda, y el Parque Nacional Natural de los Nevados, en Caldas, convirtiéndose en el
segundo destino turístico después de la Costa Atlántica, en temporada alta.
Dentro de las condiciones que deben cumplir las zonas turísticas óptimas se encuentra:
Infraestructura física y de servicios: que incluye carreteras, aeropuertos, hoteles,
centros comerciales, restaurantes, tiendas de artesanías, servicios de
comunicación y transporte a los sitios de destino turístico y a zonas aledañas.
Infraestructura Vial: para el caso específico de la región, se cuenta con fortaleza
en la infraestructura vial y aeroportuaria, tales como tres aeropuertos (El Edén en
Armenia, La Nubia en Manizales y Aeropuerto Internacional Matecaña en
Pereira) en proyecto de construcción el aeropuerto de Palestina en Caldas y
adecuación en el aeropuerto de carga Santana en Cartago, Norte del Valle, a 15
minutos de Pereira.
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Oferta Hotelera: Se refiere al número de camas disponibles en el Eje Cafetero,
tanto rural como urbana, la cual se calcula en más de 12.000 camas en los
establecimientos oferentes de alojamiento, alcanzando una ocupación del 100%
en temporada alta.
Servicios Públicos: Para el caso del Eje Cafetero se tiene un cubrimiento casi
total en energía eléctrica, en agua potable la cobertura es superior al 91%,
aunque en algunos municipios se presenta incapacidad de abastecer a una amplia
población flotante, especialmente en época de verano y de alta temporada. Para
el Depto. de Risaralda, la cobertura para el año 2002 de agua potable alcanzó el
97,4% y alcantarillado del 93,7%.
Estrategias Institucionales: Hace énfasis en las directrices institucionales
encaminadas a la promoción del turismo, resaltando las tradiciones culturales de
la región y la conservación del patrimonio cultural y programas encaminados en
la difusión de los sitios turísticos en el mercado nacional e internacional. El
Depto. del Quindío ha sobresalido en este aspecto, debido a que ha dado a
conocer la cultura cafetera, la promoción de sus parques temáticos y su riqueza
natural.
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Capacidad Logística: Se refiere a la capacidad que tiene la región en cuanto al
recurso humano calificado para la prestación de los servicios de turismo, guías
de turismo, operadores turísticos, agencias de viaje, ferias y eventos, etc. Para
este punto entidades como el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,
universidades regionales, las oficinas departamentales y municipales de turismo,
COTELCO, El Fondo Nacional de Promoción Turística, entre otros, trabajan en
función de la reglamentación contenida en la Ley 300 de 1996.
Información Estadística: Se refiere a la información estadística disponible en la
región, relacionada con el sector turístico, donde se tuvo en cuenta la
consistencia de las cifras y su fiabilidad. Sobre este punto hay desconocimiento y
no existe interés por tener un acervo estadístico que permita establecer
verdaderamente la evolución del sector, lo que se convierte en impedimento para
los estamentos públicos, turistas y posibles inversionistas nacionales y
extranjeros.
Inventario de sitios turísticos y realización de eventos: En este punto la región
cuenta con un inventario de los sitios turísticos como aguas termales, parques
naturales y temáticos, rutas para la realización de actividades ecoturísticas,
instalaciones para la práctica de deportes, relación del patrimonio arquitectónico,
fechas de los principales eventos y festividades de arraigo regional.
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Como estrategias adoptadas para el desarrollo del turismo en la región se encuentran que
para finales de los ochentas y principios de los noventas, se desarrolló el agroturismo en
Caldas como otra alternativa de ingresos, dando paso a la creación de instituciones como
Corfincas, Cafetales y Asorural, dedicadas al agroturismo y al turismo rural, adaptando
temperaderos y algunas fincas cafeteras, ubicadas en su mayoría en Manizales,
Chinchiná y Palestina. El gobierno departamental está centrando sus esfuerzos por
ampliar la oferta turística, impulsando la creación del Corredor Turístico Centrosur, del
cual harían parte los municipios de Neira, Manizales, Villamaría, Chinchiná y Palestina,
en proyecto de construcción el Parque Internacional de la Fruta, el Parque de la Arriería,
el Parque de la Trucha, un nuevo esquema del Parque Nacional Natural de los Nevados
y la explotación empresarial del potencial termalístico de su zona amortiguadora,
adicionalmente a los sitios ya existentes como el Ecoparque los Yarumos, la Reserva del
Río Blanco, el Centro Histórico y eventos como la Feria de Manizales, el Festival
Latinoamericano de Teatro, el Festival Internacional de Jazz y la Feria de Exposición
Equina. De esta manera Caldas pretende integrarse al circuito turístico del Eje Cafetero.
Así mismo se adoptó el Plan Sectorial de Desarrollo Turístico 2002-2003, cuyo objetivo
principal es fortalecer el sector especialmente en agroturismo, ecoturismo y turismo de
interés social con el objetivo que ubiquen al departamento como destino turístico
competitivo en los próximos 10 años. El sector público departamental y municipal en el
período 2001 – 2003 se ejecutaron $1.895 millones, dirigidos a la promoción del sector.
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De esta manera cada departamento buscó sus áreas aptas para el desarrollo del turismo
rural, con el fin de fortalecerlas y hacerlas parte de la oferta turística de la región.
Así mismo la carencia de estadísticas de los establecimientos dedicados a la oferta
turística, la información fragmentada, constituye uno de los principales obstáculos para
emitir un concepto claro sobre el sector. A continuación se describen los datos para el
análisis de cifras:
Turismo Social: Dentro del contexto turístico regional, las cajas de compensación
familiar desempeñan un importante papel con su aporte en la construcción de los centros
recreacionales desde 1974 y las alianzas realizadas entre ellas como modalidad de
intercambio con otras cajas de compensación del país para ampliar su oferta a sus
afiliados, tarea reconocida como pionera y dinamizadora de la actividad turística. En el
período 1998 – 2003 las personas alojadas en los centros vacacionales en el Eje Cafetero
oscila entre 51.671 y 57.775 con una variación del 11,8 % para el Depto. de Caldas, de
6.468 y 10.569 con una variación del 63,4% en el Depto. del Quindío, de 4.788 (2002) a
5.976 (2003) del 24,8%. Para el caso de los centros vacacionales de Comfamiliares de
Caldas, la mayor cantidad de usuarios se concentró en la Rochela y Santágueda, con más
del 50% del total, por la cercanía de sus instalaciones a la ciudad de Manizales. Los
otros centros recreaciones El Bosque y Supía se registró una menor ocupación. Los
descensos en las cifras en los últimos años es resultado de la inseguridad en esas zonas
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del Depto. Para Quindío, Comfenalco para 1998 registró en los centros vacacionales
Vía Edén en Armenia y Alto del Río en Calarcá, 6.468 personas alojadas. Para
Risaralda, este tipo de actividad es realizada por la Casa de Huéspedes de
Comfamiliares, que presta el servicio de hospedaje desde 1995 en la vía que comunica a
Pereira con el Norte del Valle. El menor número de usuarios comparado con Caldas es
por la capacidad instalada, al contar solo con 12 habitaciones.
Oferta de Alojamiento Rural: Para el Quindío, en 1993 contaban con 24 fincas que
alojaron 3.285 huéspedes, en 1994 pasó a 46 fincas inscritas, a junio de 2003 ascendió a
323 fincas, con una oferta de alojamiento de 6.494 personas. El 85,7% total de
propiedades antes señaladas lo tiene Armenia, Montenegro, Quimbaya y La Tebaida, y
el 14,3% lo agrupa Calarcá y Circasia. Para Caldas, en 1997 la entidad Cafetales-
Corfincas contabilizó 43 fincas afiliadas en 1997, de las cuales 21 se dedicaban al
cultivo de café. En 2003, solo se registró 37 de las cuales 11 son cafeteras.
Oferta de alojamiento hotelero: Las estadísticas disponibles en COTELCO se refiere a
establecimientos afiliados a la entidad con corte al año 2002: Para 1998 se registró 30
hoteles en los tres departamentos con capacidad de 1.390 habitaciones, los cuales se
concentran en su mayoría en Risaralda.
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Para 2002 cuenta con 55 hoteles equivalente a un crecimiento de 83,3%. Risaralda
posee la mayor concentración con 28 hoteles equivalente al 50,9%, luego el Quindío con
21 hoteles. Para el 2002, la oferta de alojamiento total en la región, incluyendo
establecimientos no afiliados a la asociación es de 105 hoteles.
Otro indicador para evaluar la evolución del turismo en la región es el movimiento
operativo de pasajeros; para el caso el Terminal de Transporte de Manizales, señaló un
crecimiento del 12,6% en el número de despachados de dicha ciudad, entre 1994 –
2003, año en que se contabilizó cerca de tres millones de pasajeros. Para el Terminal de
Transporte de Armenia contabilizó 3.8 millones de usuarios despachados en el 2003,
recuperándose en un 11,8% con respecto al 2002, influenciado por políticas de
seguridad impartidas por el Gobierno Nacional.
En Pereira, se registró 5.8 millones de pasajeros durante el 2003 ascendiendo al 5,2%
con respecto al 2002. Así mismo hacen parte integral de la movilización de pasajeros
desde y hacia la región los terminales aéreos de las tres ciudades capitales,
especialmente el Aeropuerto Internacional Matecaña que registró 187.238 pasajeros
durante el 2003, cifra inferior en 20,3% en el año anterior, aunque los resultados indican
que el turismo realizado hacia la zona cafetera se hace en gran medida en transporte
público y particular terrestre.
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Las conclusiones a las que llegaron los autores de la investigación es que el Eje
Cafetero cuenta con un vasto inventario de sitios turísticos, en los que se encuentran
parques naturales y temáticos, eventos y fiestas que congregan un gran número de
visitantes en ciertas épocas del año. El turismo regional se ha convertido más en un
dinamizador de la economía en general que en una solución de ingresos para los
cafeteros de la zona, porque solo un porcentaje reducido se ha beneficiado de este
proceso debido a que sus predios se encuentran ubicados en el área de influencia de los
parques temáticos y zonas recreacionales y sus propietarios cuentan con los recursos
necesarios para adaptarse a las exigencias del mercado. El Eje Cafetero posee las
condiciones para implementar en forma empresarial el turismo rural, como el
agroturismo y ecoturismo, convirtiéndolo en polo de desarrollo y generador de nuevas
posibilidades de inversión, adicionalmente el sector es un importante jalonador de
empleo directo e indirecto, al involucrar en su cadena productiva renglones como el
hotelero, bares y restaurantes, el comercio, la construcción, entre otros. Bajo este
esquema, las expectativas del turismo regional a mediano plazo son buenas, gracias a la
ejecución de nuevos proyectos temáticos, y la adaptación de sitios turísticos, así como la
integración de los tres departamentos con el fin de promocionar al Eje Cafetero como un
solo destino turístico.
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En la investigación realizada por Ruiz y Lince (2008), destacan al turismo como factor
importante para el desarrollo de las regiones desde el ámbito socio-económico y
cultural, debido a su capacidad de desarrollo sostenible por la diversidad en actividades
relacionadas; por esta razón en su trabajo plantean construir un instrumento de medición
que conlleve a que se elaboren medidas y procesos donde no solo permita a los
promotores del turismo evaluar la eficiencia de éste, así como establecer la relación del
sector con otros sectores para determinar su contribución al desarrollo de un territorio.
Actualmente en el municipio de Pereira se cuenta con varios tipos de turismo como
variedad de sitios turísticos, tales como Turismo de Negocios (Reuniones, congresos,
Convenciones), Turismo Cultural (Religioso, Médico, Social) y Turismo Natural
(Parques Temáticos, Ecoturismo, Agroturismo, Rural y de Aventura), adicionalmente
las tradicionales fiestas de la cosecha (festividad local).
Así mismo la construcción de grandes infraestructuras tales como el viaducto Cesar
Gaviria, Plan parcial de renovación Urbana, el Sistema de Transporte masivo Megabús,
Expofuturo, centros comerciales como Pereira Plaza, Ciudad Victoria, Bolivar Plaza,
Unicentro, Locatel, almacenes de grandes superficies como Almacenes LA 14, Éxito,
Carrefour, Alkosto, hacen parte del atractivo turístico dentro del municipio y hace que
se dinamice la economía local.
Otro aspecto que favorece al municipio de Pereira en cuanto al Turismo es la posición
geográfica, porque facilita el ingreso a los departamentos que integran el eje cafetero en
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cortos espacios de tiempo, así como el paso hacia el occidente del país, contribuyendo a
generar un mayor valor agregado en las economías locales. Por esta razón se le ha
llamado triángulo de oro de Colombia.
No obstante la importancia que tiene el sector para la economía local, no se cuenta con
herramientas que permitan determinar su tamaño y cuantificar el aporte al crecimiento
económico regional, por ser información inconsistente. Por esta razón la actividad
turística es materia de investigación creciente, y quienes han tenido mayores avances en
cuanto a medición cualitativa y cuantitativa es España y México, mediante la
implementación de la Cuenta Satélite del Turismo.
Para el caso español, evidenció la consolidación de la actividad turística y el creciente
desarrollo económico del país. México se ha consolidado como uno de los destinos
turísticos fuertes a nivel mundial y la gran afluencia de viajeros, reflejándose en el
crecimiento del PIB del sector, convirtiéndose en gran aporte para las entidades
turísticas y como justificación para la inversión en dicho país.
En la tesis de grado el Fortalecimiento de la competitividad del destino turístico de
Risaralda (Cuartas y Giraldo, 2006), las investigadoras se proponen formular un
conjunto de acciones orientadas a fortalecer el sector turístico de Risaralda que permita
enfrentar el mercado global de una manera competitiva, garantizando una buena oferta
28
de productos y servicios para el año 2008, puesto que el departamento carece de
proyectos estructurales que aporten al desarrollo y sostenibilidad del sector turístico que
permitan fortalecer la economía regional y posicionarlo como destino turístico de
calidad a nivel nacional e internacional, a lo cual concluyeron que el producto turístico
nacional especialmente el Risaraldense, tiene ventajas comparativas pero no
competitivas en los mercados internacionales, debido a la inseguridad, a la mala imagen
internacional, por la poca capacitación del recurso humano, así como por la regular
infraestructura vial, aeroportuaria y de comunicaciones, por falta de gestión ambiental e
integración empresarial, débil promoción y ausencia de información actualizada del
sector.
Dentro de las ventajas comparativas del departamento se encuentran: la ubicación en el
sector central de la región andina, la cual conforma un triángulo comercial localizado
entre las principales ciudades del país, Bogotá Medellín y Cali. Pereira está conectada
por una buena infraestructura vial, cuenta con aeropuerto internacional, un puerto
fluvial, cercanía al aeropuerto de carga de Cartago y al puerto marítimo de
Buenaventura.
29
La investigación plantea la necesidad de contar con programas tales como el fondo de
promoción turística de Risaralda, las oficinas municipales de turismo, el club de calidad
turística de Risaralda y el programa de capacitación para prestadores de servicios
turísticos, constituyéndose en herramientas de fortalecimiento que darán al sector
turístico del departamento la oportunidad de enfrentar al mercado global de forma
competitiva, atrayendo una mayor cantidad de turistas.
Risaralda es un departamento rico en recursos naturales y turísticos, que bien utilizados
y administrados pueden ser comercializados para generar progreso en la región y
generar nuevos empleos directos e indirectos, manejando así el concepto de
sostenibilidad, puesto que los recursos se deben manejar eficientemente y de manera
competitiva.
Así mismo los investigadores concluyen la viabilidad del proyecto desde el punto de
vista financiero, dado que la inversión se refleja en el impacto positivo que se causa en
el sector turismo y que beneficia a grandes, medianos y pequeños empresarios del
mismo. Desde lo social, permite que el departamento se enfrente de manera fuerte a los
mercados globales, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes,
30
generando 6.508 nuevos empleos para el año 2021 y capacitación al recurso humano,
destacándose la mano de obra campesina por el enfoque rural en la región.
En la investigación Estudio de Oportunidad técnica-económica para la creación de una
comercializadora internacional para el desarrollo del turismo medico en Risaralda, se
realiza un diagnóstico sobre el turismo médico en el departamento de Risaralda, para lo
cual se observó que el turismo se configura como una importante herramienta de cambio
social, pues en torno a él se genera tal sinergia que afecta las actividades económicas de
la región y su gestión involucran todos los actos y agentes del ámbito público y privado
(ministerio de comercio industria y turismo 2003).
Así mismo la tendencia mundial del sector salud ha generado distintos enfoques y
oportunidades para economías como la nuestra, la cual ha desarrollado importantes
avances en materia de investigaciones y tratamientos especializados.
Según la OMS entre 191 países Colombia es el número uno en sistemas de salud en
América latina y el 22 en el mundo, cuenta con prestigio científico, desarrollo
tecnológico e innovación en especialidades médicas, calidad y bajos costos respecto a
los otros países.
31
La agenda interna de Colombia identifica con respecto al sector salud, a los territorios
del atlántico, Antioquia, Bogotá, Cundinamarca, Santander, Valle y Risaralda. Por tal
motivo la investigadora propone la creación del clúster de servicios de salud y
prestación de servicios especializados con calidad internacional, justificándolo en la
ventaja que tiene la capital del departamento de Risaralda en el llamado triangulo de
oro, lo que la hace muy atractiva para los visitantes por la cercanía con otras ciudades
intermedias. Adicionalmente el eje cafetero es reconocido a nivel nacional e
internacional como una de las regiones más bellas de Colombia, gente cálida, buenos
niveles de seguridad y tranquilidad, con la observación que el turismo ecológico y de
aventura se ha incrementado notablemente en los últimos años, por contar con
infraestructura adecuada y una gran variedad de atractivos para este tipo de actividad, se
ha recuperado la confianza por parte de inmigrantes, lo que facilita la comercialización
de prestación de servicios de alta calidad a bajos costos a través de una comercializadora
internacional con dicho enfoque, con el objetivo de ser pioneros en el tema, logrando
avances significativos al tener reconocimiento en el mercado a largo plazo.
Con la investigación se logró identificar las empresas con potencial exportador, tanto
para el sector salud como para el turismo, y la mayoría cumple con las condiciones
mínimas para ser promocionados como comercializadora internacional.
32
2.4. Cómo se relaciona el Turismo con la Economía
“Para algunos, el turismo es siempre bienvenido como una “industria” que trae
necesariamente una fuerza de cambio y empleo. Sus ingresos y desarrollo potencial son
ampliamente reconocidos y su propósito expansionista, tanto de un modelo económico
determinado como de una forma o estilo de vida asociada a tal modelo, ha sido llevado a
cabo tanto por empresarios individuales como gobiernos” (Santana, 1997).
La relación existente entre el turismo y la economía en cada región o área de influencia
se evidencia en la división de los sectores productivos, utilizado por la Organización de
Estados Americanos OEA:
Agricultura, silvicultura, caza, pesca y ganadería
Minería (incluye petróleo)
Manufactura
Construcción
Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios
Transporte, almacenaje y comunicaciones
Comercio
Servicios
Esos ocho sectores a su vez se agrupan en tres sectores generales de la economía:
Sector Primario: comprende sectores 1 y 2
33
Sector Secundario: comprende sectores 3 y 4
Sector terciario: comprende sectores 5 al 8
El turismo está clasificado en el sector terciario, con gran incidencia en los sectores
primario y secundario, y según Cárdenas (1991) interviene en los ocho sectores. En el
ejemplo de la llegada de un grupo de cien turistas a un aeropuerto, quienes han utilizado
el avión. Si la aerolínea es nacional, el primer beneficio es para el sector transporte, si
es extranjero el costo quedó fuera del país.
Cuando el grupo llega al aeropuerto, los trabajadores de servicios de maletas llevan el
equipaje hasta el autobús o taxi que los conducirá hacia el hotel, beneficiando al sector
servicios. Al abordar el autobús o taxis, los turistas benefician al sector transporte.
Posteriormente llegan al hotel y los botones los dirigen a recepción y este personal
también corresponde al sector servicios. Cuando los turistas ya están instalados en sus
habitaciones, utilizan el agua y la electricidad, con lo que benefician al quinto sector y
cuando bajan al comedor son atendidos por los meseros quienes les proporcionan los
alimentos y bebidas, iniciando la relación con el primer sector de la economía. Los
agentes de viajes quienes se encargan de promocionar los paquetes turísticos, pertenecen
al sector servicios. La compra de artesanías beneficia al sector comercio y la industria
manufacturera. Si se trata de piedras preciosas beneficia al sector de la minería, la
compra de textiles beneficia al comercio, a la Industria y la agricultura. En este ejemplo
34
se puede ver como la generación del empleo indirecto es superior que el directo dentro
de la actividad turística.
Según Cárdenas (1991) plantea como ejemplo Cancún, México, habitaban 117 y
actualmente son más de 120 mil viviendo del turismo. Alrededor de los hoteles
construidos se encuentran restaurantes, artesanías, comercio de ropa, transporte público,
centros de diversión, e infinidad de actividades gracias a la demanda turística. Uno de
los sectores que más se beneficia es la construcción, porque gracias a él, se construyen
carreteras, hoteles, aeropuertos, y diferentes atractivos turísticos.
“La importancia económica del turismo radica en que además de convertirse en
importante fuente de ingresos para las regiones, genera efectos multiplicadores en la
economía a través de los sectores económicos relacionados y la generación de empleo.
De esta forma, el análisis de este sector debe considerar, no solo el concepto de
demanda turística con sus gastos, sino además elementos complementarios como la
formación bruta de capital turístico y su consumo colectivo, creando así, requerimientos
que permitan evaluar y disponer sus efectos dentro de la economía nacional.” (Ruiz y
Lince, 2008).
Gracias a la promoción del producto turístico a través de planes y organización de
eventos, se ha podido incrementar considerablemente la productividad de los hoteles,
35
restaurantes, agencias de viajes, centros de entretenimiento, entre otros, teniendo en
cuenta que el producto turístico lo integran los atractivos, las facilidades y accesibilidad,
y la productividad como la relación entre el producto turístico y el empleo generado.
El sector ha puesto de manifiesto la eficacia económica en términos de rentabilidad y
productividad, por las relaciones que se establecen entre las distintas actividades
productivas, otorgando efectos multiplicadores de mayor amplitud comparado con otras
actividades, propiciando concentración espacial de actividades productivas y recursos
humanos, generando así economías de escala y aglomeración.
Los eslabonamientos linkage definidos por Hirschman (1958, 1968, 1977, citado en
Calderón, 2007), aplicables dentro del concepto “teoría del crecimiento desequilibrado”
especialmente aplicable a las áreas en vías de desarrollo, considera que las estrategias de
desarrollo económico deben focalizarse sobre sectores clave, que tengan mayor
capacidad propulsora, debido a que este desarrollo se transmite desde los sectores
líderes a sectores seguidores. Así mismo los diferencia entre encadenamientos hacia
adelante (forward linkages), cuando una rama de la economía produce bienes que serán
utilizados por otras ramas para consumo intermedio, o encadenamientos hacia atrás
(backwards linkages), los que permiten cuantificar la capacidad de un sector para
provocar el desarrollo de otros, al utilizar los bienes producidos por estos como inputs
intermedios. La metodología utilizada Input-Output o Insumo – Producto, planteada por
36
Leontieff (1940) hace posible definir y cuantificar las interrelaciones que puedan existir
entre los distintos sectores de la economía y permite identificar industrias claves de la
misma.
El gasto realizado por el turista en la zona receptora supone un aumento en los ingresos
de la economía local que a su vez tiene diferentes efectos, a lo cual se le llama impactos
económicos:
“1. Efectos primarios: son los efectos directos, fáciles de medir. Son gastos hechos
directamente por el visitante a empresas turísticas (hoteles, restaurantes, taxis, etc.),
dinero que el turista paga directamente a la empresa.
2. Efectos secundarios: dinero recibido por los establecimientos turísticos, que es un
filtro en la economía local, que produce otros efectos:
a) E. S. Directos: parte de este dinero se destina a la promoción exterior del lugar de
destino, a importaciones necesarias por ofrecer el servicio, a pagar comisiones de les
agencias de viajes, inversiones, etc.
b) E. S. Indirectos: otra parte de estos ingresos de las empresas turísticas, será gastada
por proveedores, servicios, etc.
37
c) E.S. Inducidos: Otra parte irá a parar a les economías domésticas, en forma de
salarios.
1. Efectos terciarios: gastos que no están directamente asociadas al turismo, pero si
que pueden estar relacionados ” (Turismo Sostenible y las Agendas 21, p. 5)
38
2.5. Reseña Histórica
“El turismo, caracterizado por provocar los mayores desplazamientos poblacionales de
la historia (500 millones en el año 1993 según la UNESCO) afecta a todos y cada uno de
los componentes de aquellas culturas y sociedades que se ven tocadas por su
organización, gestión, desarrollo o simple deseo de los mismos, y los estudios
antropológicos del turismo no están libres de tales hechos.” (Santana, 1997).
El impulso de la búsqueda hacia lo desconocido y la investigación de la verdad gestó en
los primeros hombres el deseo de conquistar nuevos mundos, tales como Magallanes,
Drake, Candish, van Noord, Shouten y Le Mair, Cook, entre otros.
El primer impulso a viajar procede de la antigua necesidad de traficar y comerciar,
evidenciado en los rastros de objetos babilónicos encontrados en la prehistoria de la
cultura egipcia, cuando el intercambio de mercancías data desde finales del quinto
milenio a.c. entre las antiguas Babilonia y Egipto, las tablas de Tel el-Amarna muestran
que en 1400 a.c. existían relaciones comerciales entre babilonia y otros pueblos del
lejano oriente y entre Siria y Egipto. Aunque en la antigüedad no existían caminos bien
construidos, ni cómodos medios de transporte, además era inseguro viajar hasta los
tiempos del imperio romano, los mercaderes debían portar toda su mercancía para
venderla en diferentes ferias, implicando realizar largos viajes para vender y para
abastecerse, actividad que solo quedaba restringida a los que tenían capacidad
39
económica y que solo podían comprar las clases ricas. Así mismo había quien viajara
por curiosidad, como actualmente se hace por placer. Los viajes de salud eran
frecuentes, porque los cambios de clima eran recomendados para contrarrestar las
enfermedades crónicas. El movimiento turístico en tiempos del Imperio Romano es
muy semejante a los tiempos actuales, pero con las invasiones de los bárbaros y la
desintegración del Imperio Romano, desapareció el comercio, volviendo así la
inseguridad. Adam Smith afirma en su obra escrita en 1776 La causa de la riqueza de las
Naciones, sobre los jóvenes cuándo terminaban sus estudios en Inglaterra,
acostumbraban viajar a otros países para sus estudios universitarios, del cual llegaban
muy bien preparados. La construcción del ferrocarril, impulsó de manera decisiva los
viajes internacionales, y con ello la actividad turística; a finales de la década de los
cuarenta del S. XIX aparecieron las guías rojas de John Murray, las ediciones
Tauschnitz de autores ingleses y las (guías) Baedeckers, que posteriormente se volvieron
famosos, y el primer viaje turístico promocionado, organizado fue en Leicester por
Thomas Cook, quien a su vez organizaba una conferencia para antialcohólicos, le fue
encomendada seguir realizando excursiones para los miembros de las sociedades
antialcohólicas y para los niños de la Sundayschool, lo que lo obligó a dejar su profesión
de ebanista, mudarse a Inglaterra para seguir publicando libros; en 1845 se dedicó por
completo a la organización de excursiones, realizando la primera venta de títulos de
viaje a comisión, en la que previamente concertó con los propietarios de los hoteles en
40
cada ciudad que visitaría para el acomodo de los turistas, con su respectiva guía o
manual de viaje.
2.6. Definiciones de Turismo
Santana (1997), define al Turismo no solo como el desplazamiento de la población de
un lugar a otro, sino una inserción de la misma en la aldea global, donde hay
intercambio de culturas, involucrando la actividad económica de las regiones, entre
otros aspectos.
Según la Organización Mundial del Turismo OMT de las Naciones Unidas, el turismo
comprende las actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo
consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos.
Petroni y Kengsberg (citado en Cárdenas, 1991) exponen que el paisaje es fundamental
para los lugares turísticos, pues de sus atractivos depende su productividad. Definen los
siguientes tipos de paisajes y establecen su diferencia:
Paisaje natural: Está constituido por el conjunto de caracteres físicos visibles de un
lugar que no han sido modificados por el hombre.
41
Paisaje cultural: Se trata de un paisaje modificado por la presencia y actividad del
hombre (cultivos, diques, ciudades, etc.)
Paisaje Urbano: Lo configuran conjuntos de elementos plásticos naturales y artificiales
que componen la ciudad: colinas, ríos, edificaciones, calles, plazas, árboles,
iluminación, anuncios, semáforos, etc.
Organización Mundial del Turismo – OMT:
La Organización Mundial del Turismo (OMT) es un organismo especializado de las
Naciones Unidas y representa la principal institución internacional en el campo del
turismo. Constituye un foro mundial para debatir cuestiones de política turística y una
fuente útil de conocimientos especializados en este campo.
La OMT desempeña un papel central y decisivo en la promoción del desarrollo de un
turismo responsable, sostenible y accesible para todos, prestando especial atención a los
intereses de los países en desarrollo.
2.7. Tipología del Turismo
Turismo de Mochila: También llamado turismo Hippy o alternativo, “buscan entornos
exóticos y extraños en la periferia de los destinos turísticos de masas, planean su propio
viaje evitando las atracciones turísticas; este tipo de turismo escapa a la consideración
de los estadistas, planificadores y agencias de viajes.
Turismo de masas: Puede llegar a ser individual, cuando los destinos son de prestigio
y reconocidos popularmente, es institucionalizado, la agencia se encarga de los
mayores preparativos del viaje pero el turista conserva cierto control sobre su itinerario
42
y tiempo.
Turismo cultural: Su desarrollo depende de recursos histórico artísticos de la
localidad. Es más exigente y menos estacional:
Urbano: desarrollado en ciudades principalmente en aquellas que son
Patrimonio de la Humanidad. Generalmente sus clientes son de nivel cultural y
poder adquisitivo alto.
Monumental: vinculado exclusivamente a monumentos histórico-artísticos que
pueden estar alejados de núcleos de población importantes.
Arqueológico: vinculado a yacimientos y sitios arqueológicos que pueden estar
alejados de núcleos de población importantes.
Funerario: vinculado a cementerios donde o bien hay tumbas realizadas por
arquitectos famosos o hay personajes famosos enterrados allí.
De compras: vinculado a las compras a buen precio o exclusivos. Incluye
artículos de lujo, arte, artesanía y artículos de uso común como calzado,
electrónica, etc.
Etnográfico: vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos. En
algunos casos cercano al turismo ecológico.
Literario: motivado por lugares o eventos de carácter bibliográfico.
De formación: vinculado a los estudios, fundamentalmente los de idiomas.
Científico: es una oferta turística para realizar investigaciones en lugares
especiales como estaciones biológicas o yacimientos arqueológicos.
Gastronómico: vinculado a la comida tradicional de un sitio.
Enológico: vinculado a los vinos de una zona.
Industrial: motivado por la visita a fábricas o grandes construcciones civiles.
Itinerante: se desarrolla en varios lugares siguiendo rutas preestablecidas.
Místico: Se relaciona con el turismo orientado a la visita a lugares energéticos
Turismo Natural:
Ecoturismo: Según la cumbre mundial de Ecoturismo de Quebec se definió
como el turismo donde la motivación principal de los turistas es la observación
y la apreciación de la naturaleza, así como de las culturas tradicionales, que
contribuye a la conservación del patrimonio cultural y natural, incluye a las
comunidades locales en su planificación y desarrollo y contribuye a su
bienestar. El concepto de sostenibilidad aplicado al ecoturismo, implica que se
ha de tomar en cuenta el núcleo social que debe ser dueño del recurso. De este
modo, además de preservar la zona, se ayudará a elevar el nivel y la calidad de
vida de la población local, de donde saldrán los operadores de la industria
turística. El principio de la sostenibilidad radica en que la base de renovación de
los recursos naturales nunca será menor que la utilización de los mismos.
43
Parques temáticos: basado en atracciones turísticas de temas concretos. Se
caracteriza por la participación activa del visitante
Rural: el desarrollado en el medio rural, cuya principal motivación es conocer
las costumbres y las tradiciones del hombre en el mundo rural. Se interesa por la
gastronomía, la cultura popular, artesanía.
Agroturismo: su finalidad es mostrar y explicar el proceso de producción de las
fincas agropecuarias y las agroindustrias.
Agro ecoturismo: es aquel donde el visitante se aloja en habitación con
estándares turísticos, pero participa de las labores agrícolas, convive y consume
los alimentos con la familia.
Ornitológico: es el turismo centrado en el avistamiento y observación de aves.
Turismo Activo: Se realiza en espacios naturales, el turismo activo está estrechamente
relacionado con el turismo rural y generalmente este tipo de actividades se realizan en
un parque natural debido al interés ecológico que estos presentan.
Las actividades más conocidas de turismo activo son las siguientes:
Ictioturismo: es la actividad turística centrada en la práctica de la pesca
deportiva.
Deportivo: la principal motivación es practicar algún deporte. Se puede
dividir en dos grupos: deporte de exterior y el de interior. También se
podría hacer otra subdivisión en función del que practica el deporte, o de
quien lo ve.
Aventura: aquí solo se practican deportes de riesgo. El usuario de este
tipo de turismo suele ser de nivel adquisitivo y cultural alto y de muy
buena forma física (rafting, rappel).
Náutico: Puede definirse como vacaciones activas en contacto con el
agua que permiten realizar todo tipo de actividades náuticas en tiempo
de ocio: vela, motor, windsurf, submarinismo, entre otros, compartiendo
la actividad náutica con el disfrute de la naturaleza y la oferta turística y
recreativa de diferentes regiones costeras.
Espacial: viajes a espacio. Son solo para millonarios.
Religioso: una oferta ligada a lugares o acontecimientos de carácter
religioso de relevancia. Los lugares más visitados son Jerusalén, La
Meca, Roma y Santiago de Compostela (en este último el Camino de
Santiago tiene una doble vertiente deportiva y religiosa).
Espiritual: su motivación es el recogimiento y la meditación
(monasterios, cursos de filosofía oriental, etc.).
44
Termal o de salud: está vinculado a los balnearios que ofrecen
tratamientos para diversas dolencias (reumatológicas, estrés,
dermatológicas, tratamientos de belleza,…). La infraestructura cuenta
normalmente con un núcleo principal o instalación termal independiente
de las instalaciones hoteleras.
Turismo Médico: es el término usado para describir la práctica
rápidamente creciente de viajar a otro país para obtener el profesional y
un cuidado médico más barato. Tales servicios incluyen típicamente
procedimientos electivos más cirugías especializadas tales como
reemplazo común, cirugía cardiaca, cirugía dental, y cirugías
cosméticas.
Turismo Sexual: En busca de tener relaciones sexuales con prostitutas o
con personas que buscan oportunidades sexuales con diferente o el
mismo sexo, en otro país o región.
Turismo Social: aquel dedicado a la participación en actividades para
mejorar las condiciones de las capas de población económicamente más
débiles.
Turismo experiencia: aquel en el que el participante toma parte activa
de la actividad que está desarrollando. Este tipo de turismo se enmarca
dentro de historias más o menos fantásticas. Los participantes se
sumergen dentro de una película.
Turismo de Negocios: Aquel que se desarrolla con objeto o fin de llevar a cabo un
negocio o un acuerdo comercial, se desarrolla entre empresas por lo general.
Negocios: utilizado por empresarios, ejecutivos, comerciales y otros
profesionales para cerrar negocios, captar clientes o prestar servicios. La
estacionalidad es invertida a la vacacional, por lo que es un producto
muy importante para el sector. El cliente suele ser de alto poder
adquisitivo. Se trata de un turismo fundamentalmente urbano y con unas
necesidades de infraestructuras muy concretas como la conexión a
internet...
Reuniones y Congresos: muy importante y habitualmente confundido
con el de convenciones. El congreso reúne a un colectivo o asociación y
suele tener carácter científico. Acuden profesionales del mismo sector
pero que no tienen porque ser de la misma empresa.
Convenciones: suele reunir a distintos profesionales de una misma
empresa con el objeto de dar a conocer a sus empleados un nuevo
producto, tratar la planificación estratégica para la nueva campaña, etc.
Incentivo: vinculado a viajes de negocios. Mientras que éste último es
de trabajo, el incentivo es de placer. Utilizado por la dirección de
45
grandes empresas para mejorar el rendimiento de sus empleados. Se les
incentiva con un viaje que puede ser individual o de grupo.
Turismo Espacial: Comenzó a principios del siglo XXI realizado por personas con
capacidad económica y arriesgadas, los riesgos de perder la vida en un viaje al espacio
son elevados. Los primeros viajes consistían en una estancia de 3 o más días en la
Estación Espacial Internacional en la que realizaban fotografías del espacio y la Tierra,
videos, conversaciones con personas en el planeta, disfrute de la ingravidez,
colaboración con los tripulantes de la estación y también realización de pequeños
experimentos.
Turismo Científico: El turismo científico es una modalidad de turismo cuya
motivación es el interés en la ciencia o la necesidad de realizar estudios e
investigaciones científicas. En ocasiones existe la necesidad de viajar para observar
alguna realidad que es objeto de estudio. El turismo científico se realiza de forma
individual o en pequeños grupos para evitar alterar el objeto de estudio en un entorno
natural.
Fuente: Santana (1997)
2.8. Normatividad
Política para el desarrollo del Ecoturismo
El Ecoturismo se vislumbra como una de las actividades promisorias en Colombia, por
lo cual existe apoyo por parte de los entes gubernamentales en cuanto a formulación de
políticas tendientes a desarrollar las potencialidades del sector.
Dentro de la política para el Desarrollo del Ecoturismo, el gobierno nacional hace un
acercamiento conceptual a los temas desarrollo humano sostenible, turismo sostenible,
ecoturismo, para revisar de manera posterior a las normas básicas - Carta Política, ley 99
de 1993, ley 300 de 1996 - y las políticas ambientales y turísticas recientes. Para lo cual
46
se halló que el concepto de desarrollo humano sostenible debe interpretarse de manera
integral, teniendo en cuenta las siguientes variables: eliminación de la pobreza, control
sobre el crecimiento demográfico, distribución equitativa de los recursos; personas más
saludables y capacitadas; gobiernos descentralizados más participativos; sistemas de
comercio más equitativos y abiertos, tanto internos como externos, aumento de la
producción para consumo local; comprensión sobre la diversidad de ecosistemas,
soluciones localmente adaptadas para problemas ambientales y mejor monitoreo del
impacto ambiental producido por las actividades de desarrollo. (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, 2005).
El desarrollo humano sostenible se orienta por la prioridad a los seres humanos y la
protección ambiental, puesto que es un medio para promover el desarrollo, lo que
implica asegurar la viabilidad a largo plazo de los recursos naturales y de su diversidad,
puesto que todo ser vivo depende de ellos.
El turismo en el departamento de Risaralda creció de manera rápida y acelerada lo que
ha dificultado un desarrollo organizado en términos de infraestructura, cultura turística,
formación del talento humano y promoción no sólo de los atractivos de la región sino
del destino; este desorden creó deterioro general en términos de calidad, lo que
constituye falencias en el corto plazo en cuanto al adecuado desarrollo y crecimiento del
Turismo Risaraldense.
47
Para contrarrestar los efectos, se contempla la realización de mesas de trabajo
municipales, que con una activa participación de la comunidad y de los actores
involucrados, permitan la identificación y consolidación de inventarios turísticos
municipales, que faciliten la estructuración de proyectos integrales de mejoramiento de
infraestructura, de vías de acceso y de señalización en los atractivos turísticos que
presenten mayor potencial de desarrollo. (Gobernación de Risaralda, 2006).
Así mismo, la pretensión contemplada en el plan de desarrollo del Departamento de
Risaralda 2006-2010, es dotarlo de unas condiciones adecuadas en infraestructura y
señalización, que generen al turista nacional e internacional, confianza y tranquilidad en
sus visitas a los diferentes atractivos que posee la región; en este mismo sentido, se
implementarán actividades tendientes a consolidar cultura y sentido de pertenencia en
cada uno de los habitantes del Departamento, brindándoles herramientas teórico -
prácticas para la atención de los turistas en términos de calidad y de explotación del
sector en forma permanente y sostenible.
Simultáneamente los proyectos que se realicen involucran la participación activa de los
prestadores del servicio, de los operadores turísticos, del sector público y de la
comunidad en general para estructurar unos lineamientos claros que permitan que el
48
sector evidencie una gestión adecuada en cada uno de los municipios del departamento.
De igual manera, se adelantarán actividades de sensibilización con los habitantes, donde
se muestren las bondades del turismo como actividad económica que le aporta al
desarrollo del municipio y seguidamente se les ilustrará sobre las potencialidades con
que cuentan para su explotación.
Así mismo, ofrece capacitaciones puntuales en temas de calidad que involucren
hospedaje, gastronomía, bilingüismo y servicio, con el fin de lograr que los turistas que
visitan el Departamento sientan que verdaderamente se encuentran en atractivos
turísticos identificados, que cuentan con las condiciones necesarias de infraestructura,
además de una comunidad amable, con una cultura turística arraigada y capacitada en la
forma de prestar un óptimo servicio a los visitantes.
Gracias a esta política pública, se ha logrado implementar campañas que promocionan el
Departamento como destino turístico, describiendo los diferentes productos que se
ofrecen dentro de la oferta turística local, y difundiendo esta información con una activa
participación en ferias locales, regionales, nacionales e internacionales,
comprometiéndose en dedicar todos los esfuerzos en promocionar el sector del turismo,
en actividades conjuntas con los empresarios que permitan el posicionamiento de la
49
marca Risaralda, Algo Nuevo Siempre, con el fin de incrementar el número de turistas y
visitantes al Departamento; en este mismo sentido de promoción, el especial tratamiento
con los medios de comunicación, para una adecuada difusión del destino, a través de
experiencias vivenciales de los periodistas con las bondades de esta tierra, la amabilidad
de la gente, la variedad de climas a través de actividades agro-ecológicas, visitas
temáticas especializadas o deportes extremos.
La Constitución Política de 1991 a través de su artículo 79, reconoce la
importancia de las áreas protegidas y es responsabilidad del estado su
protección: “es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
para el logro de estos fines”.
Ley 300/1996: Define al turismo como una “industria esencial para el desarrollo
del país, especialmente de las diferentes entidades territoriales, regiones,
provincias y que cumple una función social.
Ley 63/1989: El estado por medio de esta ley aprobó los estatutos de la OMT,
adoptados en México el 27 de septiembre de 1970; la reforma de los artículos 14,
15, 37 y 38 de los estatutos y de los párrafos 12 y 13 de las reglas de
financiación anexas a los estatutos.
Ley 1101/2005: Esta ley regula la contribución parafiscal que deben hacer los
diferentes establecimientos dedicados a la actividad turística en el país.
50
Resolución 0347 de 2007: Esta res. Definió los criterios para otorgar la calidad
de turísticos a los bares y restaurantes contemplados en la ley 1101 de 2006.
Decreto 1036 de 2007: Este decreto ha reglamentado el recaudo y cobro de la
contabilidad parafiscal para la promoción del turismo a que se refiere la ley 1106
de 2006.
Decreto 1782 de 2007: reglamentó el impuesto con destino al turismo. Estableció
el impuesto a los turistas extranjeros.
“Resolución 0348 de 2007: Esta resolución determinó los sitios de interés
turístico de que tratan los numerales 1 y 2 del art.1 res.0347/2007. En esta
resolución se determinó como sitios turísticos en Pereira los siguientes: Zona
Roza de la Circunvalar (Cra 12 a 15 entre Clle. 1 y 14, ave Cra. 13); circuito
turístico de Arabia (Desde la bomba de corales hasta Arabia); Corredor Turístico
de la Florida (Desde el barrio Kennedy hasta la Florida); paraje cerritos (Desde
el KM 1 de la vía Cartago); Catedral nuestra señora de la Pobreza; Zoológico
Matecaña, Ciudad Victoria; Monumento el Prometeo; Monumento al Bolivar
Desnudo; Iglesia nuestra señora del Carmen; Iglesia Nuestra Señora del Fátima;
Parque Regional Ucumarí; Parque Regional Natural Alto del Nudo; Plaza de
Bolivar; Parque Uribe Uribe; Jardín Botánico de la Universidad Tecnológica de
Pereira; Centro de Convenciones, Ferias y Exposiciones Expofuturo; Plaza de
ferias Salomón Armel.” (Ruiz y Lince, 2008).
51
En el estudio realizado por Manual Gurria Di-bella (1995), sobre Turismo Moderno de
Orientación Ecológica Un estudio de caso en Colombia, el autor realiza una
conceptualización del turismo orientado hacia la ecología bajo un sistema sustentable,
para preservar la naturaleza y las culturas locales.
El turismo genera una serie de interrelaciones especialmente de tipo económico, con los
cuales se evalúa la relación costo-beneficio. Los costos ecológicos, sociales y culturales
se pagan a cambio de los beneficios económicos. El ser humano, es por naturaleza
depredador de los recursos naturales, puesto que pone a su disposición dichos recursos,
aunque con una administración eficiente pueda lograr el desarrollo de un sistema
sustentable.
Los espacios ocupados por el turismo ecológico, deben ser delimitados para desarrollar
el turismo sustentable, identificando cinco categorías: zonas totalmente protegidas,
zonas cuasi protegidas, zonas naturales conservadas, zonas naturales modificadas, zonas
naturales abiertas. Para esto se requiere de un proceso de gestión que incluya una
previsión basada en hechos, planificación y control eficiente; si esto no se realiza de
manera planificada puede ocasionar daños a la naturaleza y a la población.
Para el análisis particular de Quindío, se desarrolló el agroturismo en una zona de
cultivo de café, presionados por la situación económica de la región. Se trata del
desarrollo de la agroindustria del producto local.
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A la conclusión que llegó el investigador es que el turismo es un hecho que tiene
consecuencias sociales, económicas, culturales y ambientales. La importancia que
adquiere la conciencia ecológica y que a su vez resaltan la importancia del progreso del
hombre, por esta razón cobra importancia el turismo sustentable, el cual aporta al
progreso del hombre y ayuda a la preservación del medio. Con respecto a Quindío,
puede ser tomado como modelo de idea explotable para ser transferido a otras regiones
del país o incluso a otros países con potencial de desarrollo similar.
53
3. Metodología para la elaboración del estado de arte sobre el Turismo y la
Economía Regional.
El principal objetivo de la presentación de un estado de arte es recopilar trabajos ya
realizados sobre el Turismo, el cual evidenciará los diferentes resultados y conclusiones
de cada uno de los trabajos referenciados, con el fin de convertirse en una útil
herramienta de consulta, ya sea para toma de decisiones para el sector público o privado,
profundizar sobre determinado resultado encontrado en uno de los trabajos allí
contenido o para el público en general, que servirá como antecedente para futuras
investigaciones.
Así mismo se mostrará la relación del Turismo con la ciencia económica desde lo
académico, concluyendo porque es pertinente avanzar en este tipo de investigaciones,
dado que el sector no cuenta con información estadística que permita determinar que
influencia de manera precisa al sector o a la economía e identificar cuáles son los
eslabonamientos que se presenta en las regiones que tienen dentro de su actividad
económica principal o de manera alterna el Turismo.
Por tal motivo la presentación del presente estado de arte es de tipo descriptiva, lógica
cualitativa.
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CONCLUSIONES
El turismo trae impactos económicos, socioculturales y ambientales para las
localidades donde se desarrolla la actividad, entre ellos está el generar ingresos a esa
economía por parte de los turistas al consumir los diferentes bienes y servicios del área
receptora, así como los impactos a la cultura, pueden ser positivos o negativos,
dependiendo de la actitud consciente y respetuosa de los turistas hacia los residentes,
así como el respeto por el medio ambiente, previamente planificado y controlado por
el área destinada para el desarrollo de la actividad turística; así mismo, el turismo ha
incentivado la conservación de los sistemas naturales.
Los hoteles confortables y agradables para los turistas como la gastronomía constituyen
una parte importante para el sector turismo, porque de esta manera se incrementará la
posibilidad de llegada de turistas, sin llegar a sobreproducción en la industria para no
incurrir en déficit de ingresos.
El sector turismo dinamiza las economías, aunque no se ha logrado la satisfactoria
dinamización del resto de los sectores por no contar con las herramientas necesarias de
medición para cuantificar su tamaño y el aporte al crecimiento económico regional. Así
mismo puede contribuir al crecimiento y desarrollo de territorios y localidades, donde
están enclavados los recursos y productos objetos de explotación, dada su
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intersectorialidad y su gran capacidad de generación de empleo, puesto que se basa en la
prestación de servicios.
Dentro de las ventajas que tiene la región se encuentra la captación de divisas, una
alternativa de disminución de los índices de desempleo, jalonamiento de otros sectores
de la economía como el artesanal, transporte, comercio y servicios, incentiva la creación
de pymes y pequeños emprendedores, el uso de la tecnología como internet hace posible
ampliar la oferta a un enorme potencial de consumidores reduciendo costos de
promoción, conservación del medio ambiente a través de programas definidos por entes
gubernamentales, sensibilización y capacitación a la población para la conservación del
medio ambiente y la cultura.
También podemos concluir que el sector turismo a nivel nacional ha cobrado
importancia, puesto que se están dando las condiciones para su impulso y promoción a
través del Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 2002-2006” y
“Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006-2010”, en los cuales prioriza la
generación de empleo y la sostenibilidad ambiental, enfatizando aspectos como
identificación y desarrollo de un clúster ecoturístico, aumento de la seguridad vial,
impulso a las mipymes, estímulos a la renovación urbana con potencial turístico,
construcción y remodelación de hoteles.
56
Así mismo, en el plan de desarrollo del Departamento de Risaralda 2006-2010,
contempla dotar al sector de unas condiciones adecuadas en infraestructura y
señalización, que brinde seguridad y confianza al turista nacional e internacional en las
visitas a los diferentes atractivos de la región; en este mismo sentido, implementación de
actividades tendientes a consolidar cultura y sentido de pertenencia en cada uno de los
habitantes del Departamento, brindando herramientas teórico -prácticas para la atención
de los turistas en términos de calidad y de explotación del sector en forma permanente y
sostenible.
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