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Cuadernos de Turismo, 13 (2004), 107-125

ISSN: 1139-7861Cuadernos de Turismo2004, 13; pp. 107-125

UNA PROPUESTA DE TURISMO SOSTENIBLE PARAEL MUNICIPIO DE CALDAS DE REIS (PONTEVEDRA)

Xulio X. Pardellas de Blas

Carmen Padn FabeiroUniversidad de Vigo

RESUMEN

El turismo como actividad econmica presenta cada vez en mayor medida una nota-ble importancia en el mbito local, aportando ingresos y empleo, adems de servir comomotor de desarrollo de otros sectores econmicos, tales como agricultura, pesca, artesana,construccin, transporte, etc. Sin embargo, tambin es cierto que puede significar un factordesequilibrador e incluso tener un impacto negativo sobre el territorio, por lo que es preciso

un debate sobre los problemas de su desarrollo.Existe en la actualidad una importante y valiosa literatura cientfica sobre el tema de la

sostenibilidad del turismo, que es usada en este trabajo tratando de aportar una aplicacinconcreta al municipio de Caldas de Reis (Pontevedra), con los datos del estudio realizadopor los autores en 2003 para analizar un proyecto de desarrollo turstico en el rea deinfluencia del municipio con fondos de la iniciativa europea Leader, y en el que se llev acabo un inventario y auditora de sostenibilidad de los recursos.

Palabras clave:planificacin, auditoria, sostenibilidad.

ABSTRACT

Tourism is an economic activity of increasing importance at local level in terms ofincome and employment. This activity becomes as well the engine behind the developmentof other economic sectors such as agriculture, fisheries, crafts, housing, transport, etc.However, tourism may become a factor leading to imbalances and even have a negativeimpact on the territory. Thus, a serious discussion about the problems derived of this activitymust be fostered.

At present the literature on the topic of sustainable tourism is vast and valuable. Such

works lay the basis for this paper, where the authors try to apply the literature to the munici-

Fecha de recepcin: 26 de mayo de 2004.Fecha de aceptacin: 25 de junio de 2004.Departamento de Economa Aplicada. Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. Universidad de

Vigo. Lagoas Marcosende s/n 36310 VIGO. Pontevedra (Espaa). E-mail: [email protected] y [email protected]


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XULIO X. PARDELLAS DE BLAS Y CARMEN PADN FABEIRO108


pality of Caldas de Reis (Pontevedra) using the data collected by the authors for their studyon the tourist development project of the influence area of the municipality. This study wascarried out in 2003 with funding from the European Initiative Leader. An inventory and auditof the sustainability of the resources were undertaken as part thereof.

Key words:planning, audit, sustainability.

1. LA ACTIVIDAD TURSTICA COMO FACTOR DE DESARROLLO: LOSRECURSOS LOCALES

De acuerdo con gran nmero de investigadores (Torres, 1996; Vera, 1997; AECIT,2002), y especialmente en los ltimos informes de la Organizacin Mundial del Turismo

(2001), las nuevas tendencias de la demanda turstica tanto cualitativa, como cuantita-tivamente, presentan una diversidad creciente, lo que visto desde el lado de la ofertasignifica que hoy es posible elaborar un nmero casi infinito de productos tursticos queresulten atractivos para algn segmento relevante de la demanda. La consecuencia en elmbito local es que cualquier territorio dispone de recursos potencialmente interesantespara ofertar y por otra parte, estos recursos locales son por definicin endgenos, luegoes coherente la estructuracin de una oferta turstica local que acte a medio plazo comoun importante factor de desarrollo.

Por razones obvias, en este apartado nos limitaremos a proponer una breve reflexin

sobre dos cuestiones de singular relevancia alrededor de los dos problemas fundamentalesque debe encarar el desarrollo en el mbito local: por una parte la consolidacin del pro-ceso, esto es, la continuidad en el tiempo de las actividades econmicas y sobre todo, laestabilidad de las mejoras conseguidas en equipamientos y nivel de vida para el conjuntode la comunidad social. Por otra parte, la sostenibilidad en el uso de los recursos, o loque es lo mismo, la preservacin de los patrimonios natural e histrico eventualmenteusados como recursos principales de la actividad turstica, lo que en realidad constituyela condicin bsica para conseguir la estabilidad antes citada (Torres, 1996).

En trminos sintticos, un destino turstico est constituido por un lugar de consumocon una determinada imagen de simbolismo social, donde los visitantes pueden disfrutarde servicios y adquirir productos materiales en el contexto de una concreta combinacinde componentes, que de acuerdo con su mejor o peor organizacin transmitir una deter-minada percepcin de calidad (Vera, 1997). Con esa visin, la articulacin territorial delturismo presenta hondas conexiones con el resto de las actividades econmicas, y no selimita a los procesos que transforman entornos y ambientes naturales, y crean productostursticos para satisfacer aquellas demandas de los visitantes. Por otra parte, el turismocomo actividad econmica, pero tambin como fenmeno y prctica social, integra for-

mas singulares de actuacin y relacin que afectan al territorio y condicionan al resto delas actividades y relaciones econmicas y sociales, configurando una nueva estructuraterritorial, social y econmica (Hiernaux, 1996).

El debate en este momento aparece centrado en la eleccin de un modelo de oferta porparte de los territorios en recesin o claramente atrasados, que deben asumir el impacto


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del turismo en la economa local, reconfigurando una nueva estructura de su sistemaproductivo (Hiernaux, 1996), pero que al mismo tiempo han de esforzarse en preservarsu identidad social y cultural como un valor fundamental, conjurando el peligro del fol-clorismo turstico, que implicara la negacin de su singularidad y la destruccin de sus

recursos a medio plazo, o tambin el riesgo de la denominada, y menos visible, fusin deculturas, habitualmente con clara ventaja para la cultura dominante, la del turista (Pizamy Mansfield, 2000).

Aunque no siempre de forma explcita, aquel debate aparece interrelacionado en paralelocon el del propio modelo de desarrollo local, enfocado a su vez desde las dos alternativasms claras en este momento: prestar simplemente facilidades a las empresas y dejar actuaral mercado dentro de un razonable control social, o planificar la orientacin de la actividadeconmica en conjunto, con el objetivo de incrementar el bienestar de toda la sociedad.En el primer caso el turismo tendra la consideracin de un subsector econmico ms,interrelacionado en mayor o menor medida con los otros, en funcin de su especificidad yestacionalidad, mientras que en el segundo caso la actividad turstica tiende a integrarse enel conjunto del sistema productivo local con sinergias positivas, destacando por otra parte,que para la demanda turstica el nivel de satisfaccin est directamente relacionado con lapercepcin de tales sinergias, o dicho con otras palabras, depende del mayor nmero deelementos que incidan en su bienestar dentro del destino (Swarbrooke, 1999).

Como es lgico, tambin esto aparece condicionado por la sostenibilidad, conceptomultivariante de especial relevancia en el mbito local y sobre todo en los destinos inma-

duros, siempre los ms vulnerables como ya apuntamos, al riesgo de deterioro de susrecursos, bien por un uso incorrecto, bien por conseguir beneficios a corto plazo, o bienpor inexperiencia o por necesidad. La Organizacin Mundial del Turismo (1993) definecomo turismo sostenible al que se orienta a satisfacer las necesidades de los turistasactuales, generando ingresos y bienestar social en el destino, pero al mismo tiempo con-servando los recursos y garantizando la continuidad de las ofertas y de las actividades alargo plazo. Desde nuestro punto de vista y en rigor, constituye un concepto que implicaen cualquier caso, la utilizacin de un modelo de gestin de los recursos desde la pers-pectiva de su proyeccin hacia el futuro, esto es, un modelo planificado.

2. TURISMO Y SOSTENIBILIDAD

Desde la perspectiva anterior, la planificacin del turismo implica un elevado controlsocial de las actividades y de sus efectos sobre los recursos, y tambin por otro lado, elobjetivo de que la mayor parte de los beneficios econmicos se trasladen al conjuntode la comunidad en sus diversas formas: incremento de la renta y los ingresos, creacinde empleo, equipamientos, infraestructuras, etc. En ese sentido, la planificacin de la

actividad turstica deber entenderse como una parte de la estrategia de desarrollo local,integrarse en el sistema productivo y no constituir en ningn caso un elemento aislado yautnomo en el territorio.

Por su parte, hace ya tiempo que el incremento de las actividades tursticas y el usode los recursos ha generado a su vez un importante debate con respecto a su evolucindentro del concepto de sostenibilidad. Pearce (1978) examina el conflicto existente en


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la literatura sobre el tema, partiendo de la nueva hiptesis que ya no considera al turistaptimoper se, y analizando las situaciones y contextos en los se mueve para diagnosti-car los beneficios o prdidas que supone su consumo de servicios tursticos. El debateen la actualidad todava se caracteriza por la fragmentacin disciplinar, ya que los dife-

rentes autores analizan y argumentan a favor o en contra desde anlisis compartimenta-dos (Monfort, 2003). En algunos casos se tiende a realzar las ganancias econmicas ysociales desde el aspecto positivo de la creacin de empleo, a cambio de un pequeo einevitable deterioro de los recursos (negativo para la comunidad, pero coste cero para losempresarios), tal como denuncia Torres (2003). Y en general, seala Pearce (1995) quefrecuentemente esas diferencias vienen motivadas por metodologas dbiles y desconoci-miento de las diferentes formas de desarrollo turstico, adems de que se pueden realizarprocesos similares de desarrollo que provocan impactos diferentes segn el contexto enel que se desarrollen.

La mayor parte de los estudios analizan el impacto del turismo en procesos ya desa-rrollados, pero nuevos anlisis evalan los efectos probables del desarrollo antes de que elproyecto siga su curso (vila et al, 2002). En el caso de destinos emergentes tambin esnecesario analizar los posibles impactos y repercusiones que puede provocar la actividad.En consecuencia, es necesario distinguir entre los efectos en el entorno fsico, donde esimportante la adaptabilidad de la actividad turstica al entorno en los aspectos que se rela-cionan con las condiciones fsicas del mismo: suelo, vegetacin, relieve, paisaje, fauna,clima, etc. En segundo lugar, sus repercusiones en el entorno social y cultural, donde

debemos considerar la evolucin demogrfica, las tradiciones, el idioma o la posiblerelacin de dependencia con respecto a la cultura dominante del turista.Por ltimo las consecuencias en el entorno econmico son con frecuencia las ms

analizadas, haciendo una aproximacin a la estructura empresarial del sector, a su tamaoy diversidad, a sus interrelaciones con el resto del sistema productivo local, a su dependen-cia del exterior, etc. Estos factores influirn en el alcance y participacin de su poblacinen los costes y beneficios de la actividad.

2.1. Impactos ambientales

Es fcil observar en los ltimos aos una tendencia creciente en la demanda de produc-tos que responden a criterios ambientales y/o ecolgicos, y el turismos no es ajeno a estatendencia. La naturaleza se est convirtiendo en uno de los atractivos fundamentales delturismo. Ahora bien, este creciente inters de la demanda por la ecologa no es suficientepor si solo para asegurar la preservacin del entorno, condicin imprescindible para unsector turstico sostenible a largo plazo. Con esa visin, es obvia la interdependencia entrelas actividades tursticas y la gestin ambiental. En positivo, la demanda turstica justifica

y financia los gastos de aquella gestin y garantiza el valor social y el propio valor econ-mico de la conservacin. En negativo, un excesivo incremento de visitantes a un entornonatural concreto implica un rpido desequilibrio entre los iniciales beneficios econmicosy su evolucin decreciente a medida que el deterioro ambiental provoca un descenso delinters de los turistas y por lo tanto, menores visitas e ingresos (Valls, 2003).


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El concepto de impacto ambiental del turismo se suele relacionar con las repercusionesde las actividades tursticas en el medio natural, con especial referencia a la capacidadde carga fsica de una regin. La definicin mayoritariamente aceptada es la Mathiesony Wall (1982) quienes la definieron como el mximo nmero de personas que pueden

utilizar un emplazamiento sin provocar una alteracin irreversible en el entorno naturaly sin un declive inaceptable en la calidad de la experiencia de los visitantes.Esta defini-cin ampliamente aceptada no est exenta de problemas, ya que la capacidad es un lmiteimpreciso que depende fundamentalmente del perfil sociolgico de los visitantes y delmodelo de turismo que demandan/producen.

Esta capacidad hace evidente un umbral crtico a partir del cual la calidad subjetiva dela experiencia turstica se deteriora por el hecho de haber rebasado un lmite de visitantespor unidad de superficie y tiempo. As, un municipio puede presentar masificaciones enlos meses de temporada alta, lo que implica densidades de poblacin muy superiores a lasque se da a lo largo del ao. Esta situacin temporal ocasiona una especial presin sobrelas infraestructuras y el equipamiento local, con efectos directos sobre la produccin deresiduos, el uso de espacios naturales, y la calidad de los atractivos naturales como playas,mar o agua dulce, de tal forma que la capacidad de carga depender de la percepcin porparte de los visitantes y esta a su vez de variables ms objetivas, como su poder adquisi-tivo, nivel cultural, hbitos, etc.

El modelo turstico dominante en Espaa (y en general en una mayora de destinosemergentes en todo el mundo), es aquel que tiene como objetivo atraer al mximo nmero

posible de visitantes, conseguir que permanezcan en el destino un periodo de tiempoprolongado consumiendo servicios y otros bienes, y sobre todo, reducir al mnimo loscostes fijos de explotacin para aumentar el beneficio empresarial (Morant et al, 1996).De hecho, el denominado turismo de sol y playa funcion sobre la base de usar estos dosrecursos a coste cero para las empresas, y slo en los ltimos diez aos podemos observaralgunas actuaciones de la administracin (ahora ya generalizadas), obligando a estableceren el litoral medidas correctoras de la contaminacin.

En ese contexto deben usarse los conceptos de deseconomas externas para relacionarlas actividades de los agentes econmicos privados con los bienes colectivos; la sociedad

tiene que enfrentarse a costes crecientes derivados del impacto ambiental, como son lacontaminacin de las aguas, el deterioro de los fondos marinos, los cambios en el pai-saje, etc, que para las empresas significa utilizar un bien escaso a un precio cero (Torres,2003). Aqu se presenta una situacin que enfrenta intereses econmicos y ecolgicos,pero tambin no hay que olvidar que son intereses privados y colectivos, tratndose deuna situacin definida en sentidoparetianocomo aquella en que nadie puede aumentar subienestar sin disminuir el del otro. Las correcciones ms usadas apuntan a igualar el costesocial y el coste privado obligando al pago de un impuesto al emisor de la contaminacin

(al agente que provoca el efecto externo en cuestin). Esta solucin se ha llevado a cabomediante la implantacin de las ecotasas, impuestos a los agentes contaminantes paramotivar prcticas respetuosas con el ambiente e inversiones que eliminen los impactos.Pero de nuevo encontramos en el debate social e incluso en el acadmico, el reflejode aquel enfrentamiento entre intereses pblicos y privados. La filosofa de las ecotasasera conseguir que la contaminacin no generase un beneficio extra a sus responsables, o lo


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que es lo mismo, que el coste de contaminar nunca sea menor que el beneficio conseguido,con lo cual desaparece el traslado a la colectividad de ese coste privado y el efecto disua-sorio puede funcionar. Sin embargo, no faltan detractores a esta decisin administrativacon el argumento de que provoca la fuga de inversiones y la reduccin del empleo.

Propuesta como una solucin viable en el contexto econmico actual del sector turs-tico, Brunet y Belzunegui (1999) exponen la caracterizacin de un modelo de planifica-cin sostenible de la actividad turstica frente a los modelos tradicionales que causan losgraves problemas que se exponen en el cuadro (analizado para los destinos litorales).

Cuadro 1IMPACTOS AMBIENTALES

CARACTERSTICAS MODELO

RADICIONAL

CONSECUENCIAS SOCIO-

ECOLGICAS

RESPUESTA TURSTICA

ertad de c rcu ac n.

Potenciacin insuficiente de

vehculos colectivos

o uc n de reas tur st cas

por efecto CO2

e ora de as n raestruc-

turas viarias de accesibi-

bilidad

Colonizacin de nuevos es-

pac os natura es para a cons-

trucc n

esa uste y destrucc n

pa sa e

rec m ento mportante de

as segundas res denc as.

Construccin de canalizacio-

nes de agua y depuradoras

olucin de aguas y agota-

miento acuferos

Incremento del consumo

de la oferta de ocio relacio-nado con el agua: parques

acu t cos, campos de go ,

consumo pr vado

Oferta expansiva de servicios

de restauracin y de comercio

en general

esajuste sobre el equili-

brio de la economa pro-

duct va

Proliferacin de estable-

cimientos de servicios

de restaurac n con a as

cuotas de ca dad

Concentracin de la contra-

tacin temporal en el sector

serv c os

esregularizacin de las

relaciones laborales

Precarizacin del empleo

Masificacin de la oferta tu-

rstica

ificultad de establecer

controles estndar de cali-

dad de productos

Falta de controles institu-

cionales que restringan la

oferta

Masificacin demanda ificultades para la ab-

sorcin de las demandas

derivadas de grandes

colectividades, como por

ejemplo las sanitarias

Costes aadidos a los

municipios en servicios

estacionales

Fuente: Brunet y Belzunegui (1999).


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Aunque no sea este el nico modelo alternativo y existen otras propuestas de plani-ficacin turstica sostenible (Vera e Ivars, 2003; Ritchie, 2003) ya fue apuntado que laevolucin de la conciencia social sobre el valor del entorno est siendo trasladado a laactividad turstica, de forma que la calidad ambiental es hoy un factor clave en la com-

petitividad del sector, con una incidencia cada vez mayor tanto en la prctica empresarialcomo en las actuaciones de la administracin.

2.2. Impactos socio-culturales

En lo que respecta a las cuestiones sociales, debemos recordar que el turismo noes considerado aqu una actividad econmica ms, sino un conjunto de actividades quetransforman sin destruirlos un cierto nmero de recursos naturales e histricos genricos,constituyendo una prctica social colectiva que por sus especiales mecanismos de relacinafecta a un territorio y a dos comunidades sociales: la que se desplaza (los turistas),definida por unas caractersticas culturales concretas, y la que habita en aquel territorio,definida igualmente por otros rasgos culturales que incluso pueden ser absolutamentediferentes a los de los primeros, y aqu radicara el atractivo y/o la motivacin para eldesplazamiento (Vera, 1997). Desde esta perspectiva, ms que una actividad econmica, elturismo podra ser catalogado como un intercambio cultural entre sociedades, que precisasituarse en un territorio, que utiliza sus caractersticas y recursos, que implica actividadeseconmicas, y que puede llegar a reconfigurar y reordenar ese territorio.

Durante las primeras etapas del desarrollo de la actividad turstica en un destino lapoblacin local suele acoger bien a los turistas por las expectativas positivas que conlleva(creacin de empleo, mayores ingresos), pero a medida que la rivalidad por los recursoslocales se agrava, los residentes van reduciendo el entusiasmo inicial, llegando inclusoal rechazo, sobre todo en aquellos destinos donde domine el turismo de masas, y dondese acaban formando getthos,en los que los turistas reciben un trato especial y mantie-nen sus costumbres, sin existir apenas integracin con la sociedad receptora (Mathiesony Wall, 1982, p. 121), el turista de masas est rodeado por, pero no integrado en, lasociedad receptora. Aceptando la definicin de la Organizacin Mundial del Turismo

(1998), segn la cual los impactos socioculturales del turismo son el resultado directo delas relaciones sociales que se establecen, entre los residentes y los visitantes, bien directa-mente o por la mera observacin de estos ltimos (efecto demostracin), es obvio que laintensidad y la forma del impacto variar en funcin del tipo de visitantes atrados, de lasdiferencias socioculturales, del grado de adaptacin, etc, que pueden variar notablementeen el tiempo, desde la configuracin de un destino emergente a su consolidacin comodestino maduro.

En el cuadro se recogen los impactos socioculturales del turismo en la sociedad

receptora segn la Organizacin Mundial del Turismo (1998) y resumidos por Saste etal. (2002).


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Cuadro 2RESUMEN DE LOS IMPACTOS SOCIOCULTURALES DEL TURISMO

Fatores asociados

con el turismo

Impactos positivos Impactos negativos

E uso e a cu tura como

atracc n tur st ca

Contactos rectos entre tu-

r stas y res entes

Cam os en a estructura

econ m ca y ro es soc a es

Desarro o e as n raes-

ruc ura

Aumento e a po ac ne tur stas

Rev ta zac n e as artes

tra c ona es, est va es y

enguas

Incremento e as cu turas

tra c ona es

Ruptura e os estereot pos

negat vos. Aumento e as

oportun a es soc a es

Mayores oportun a es

econ m co-soc a es

Disminucin de las des-

gua a es soc a es

Aumento e as oportun -

a es e oc o

Me ora e as con c ones

san tar as, e ucac n y me-

ora e a ca a e v a

Cam o en as act v a es

tra c ona es. Invas n e

a pr vac a

Aumento e a comerc a-

zac n

ntro ucc n e en erme-

a es

E ectos emostrac n

Con ctos y tens n en a

comun a

Prdida del lenguaje

P r a e acceso a as ac-

t v a es e recreo y oc oCongest n, mu t tu , au-

mento e a cr m na a

Fuente: Sastre, A. Payeras, M. (2002)Apuntes de metodologa de la investigacin del turismo. OMT 1998.

Los efectos positivos del turismo desde el punto de vista social son los que implican

una mejora en la calidad de vida de la poblacin local, observando casos en los que seproducen cambios sociales inducidos, como una mayor tolerancia, o la movilidad ensociedades jerarquizadas, entre otros (OMT, 1998). Por otra parte, la actividad turstica enfuncin de los recursos movilizados puede revitalizar el inters de la comunidad local porla cultura propia, tradiciones, costumbres, artesana, folklore, contribuyendo a recuperar yconservar monumentos y lugares histricos como patrimonio material, e incluso formas devida y de trabajo tradicionales como recursos etnogrficos inmateriales, aunque la propiaOMT advierte sobre los peligros de una incorrecta mercantilizacin del legado cultural.

2.3. Impactos econmicos

El anlisis econmico del turismo ha ido adquiriendo una notable complejidad en losltimos aos, a medida que sus interrelaciones con el conjunto del sistema productivode cada pas o regin fueron evidentes. En Espaa existe ya una importante literatura


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cientfica que muestra la relevancia de este anlisis (Bayn, 1999; AECIT 2002). Aunas, gran parte de los estudios se centran en la medicin del gasto de los turistas (ingre-sos globales o facturacin total de las empresas relacionadas con el sector, por ejemplo,a travs de encuestas a los visitantes), o en la aportacin del turismo al crecimiento del

PIB (Figuerola, 1999). Las cuentas satlite del PIB y las tablas input-output siguen siendouna valiosa herramienta de investigacin, pero de limitada aplicacin al mbito localcomo sera objetivo inicial de este estudio. Ahora bien, antes de clasificar las tipologasde los impactos econmicos del turismo, y desde las consideraciones anteriores, es nece-sario subrayar que ya a corto plazo siempre van a estar condicionados por las propiascaractersticas econmicas, culturales y sociales del territorio (Wall, 1997), por lo que suestudio previo debera ser condicin indispensable para estimar con rigor la evolucin delos efectos econmicos de las actividades tursticas en ese territorio.

Los impactos econmicos generados por el turismo y su trasmisin en la economa sepueden agrupar en las siguientes categoras (Martinez Roger, 2003; Goeldner and Ritchie,2000; Swarbrooke, 1998):

A. Impactos primarios o directos:son aquellos originados como consecuencia directade la actividad turstica. Se distingue entre los positivos y negativos, clasificndoseen:1. Beneficios directos: que refieren a los ingresos relacionados con el gasto reali-

zado por los turistas

2. Costes directos: Gastos relacionados en reposicin de bienes y servicios, ascomo las acciones encaminadas a proteger y/o reparar el medio ambiente.B. Impactos secundarios o indirectos: son los producidos a medida que el gasto turs-

tico se incorpora en el resto de la economa. Se distinguen:1. Directos: gastos originados en la cadena originada en la demanda de bienes y

servicios (se incluyen las comisiones a agencias de viaje, marketing, inversio-nes en bienes de equipo e infraestructura...)

2. Indirectos: consecuencia de los gastos realizados en proveedores y servicioslocales

3. Inducidos: consecuencia de rentas en forma de salarios, dividendos e interesesque van pasando a manos de la poblacin residente.

C. Efectos terciarios: flujos monetarios que no han sido iniciados directamente por elgasto turstico pero que se encuentran relacionados de alguna forma con la activi-dad

Se puede deducir que en este contexto la parte del gasto turstico que permanecer enla economa local va a depender de la proporcin de empresas tursticas, proveedores y

trabajadores locales frente los componentes forneos presentes en cada ronda de gasto. Enla clasificacin de los impactos adems hay que estudiar las amenazas para la zona recep-tora que representa el turismo. As, en la categora de impactos econmicos del turismo sepuede dividir en: beneficios o impactos positivos y costes o impactos negativos. Dentro delos costes se distinguen entre los costes directos o internos, que son aquellos en los quecabe la posibilidad de interiorizar ese coste haciendo pagar al turista una cantidad como


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contrapartida al uso o disfrute de unos determinados bienes o servicios, y como ya apun-tamos, existen otros costes por los cuales el turista no paga un precio: los costes externoso las disminuciones de utilidad que experimentan los residentes como consecuencia delconsumo de los visitantes.

3. LA PLANIFICACIN DE UN NUEVO DESTINO DESDE LA SOSTENIBILI-DAD: EL CASO DEL MUNICIPIO DE CALDAS DE REIS (PONTEVEDRA)

Dentro de las previsiones del programa LEADER 2003, el municipio de Caldas deReis encarg un estudio a la Universidade de Vigo con la finalidad de conocer el potencialde sus recursos y en consecuencia, elaborar un diseo de orientaciones para planificarel desarrollo de las actividades tursticas que pudiesen acogerse a las ayudas comunita-rias y dinamizar la economa local, dentro de una filosofa claramente sostenible a largoplazo.

La investigacin parti del anlisis y la caracterizacin del municipio como un des-tino emergente, teniendo en cuenta que la actividad turstica apenas tena relevancia enla economa local. Esto con independencia de sus aguas termales, descubiertas por losromanos y que permiten la explotacin de dos hoteles-balnearios y el funcionamiento de3 hoteles de dos estrellas y otros 6 de una estrella, que constituyen el alojamiento auxiliarde los usuarios de las termas por razones de salud. El equipo sin embargo, enfoc el tra-bajo aplicando el concepto genrico de territorio turstico complementario (Vera, 2002),

en el rea geogrfica donde se encuentra el municipio de Caldas, situado en el Caminode Santiago portugus y dentro de una franja interior prxima al destino consolidadoRas Baixas.

La hiptesis de partida era la existencia de un mercado emisor secundario (las RasBaixas), con ms de un milln de turistas en 2001 (Turgalicia, 2002), hacia el que se podaproyectar la imagen de Caldas como destino interesante para visitas cortas, a menos de30 minutos de Pontevedra, Sanxenxo o Vilagarca, con la expectativa a medio plazo deatraer desplazamientos directos desde los mercados emisores primarios (principalmente elcentro y este de la pennsula). Por otra parte, el problema suscitado era contrastar la posi-

bilidad de configurar un destino consistente y eliminar los riesgos de un turismo masivo,que adems parta con la situacin dbil de destino secundario con menor capacidad paraseleccionar cualitativa y cuantitativamente a eventuales visitantes.

Para el anlisis terico exista una importante literatura cientfica que ayud a simpli-ficar las propuestas. De hecho, numerosos estudios proponen instrumentos funcionales,la mayora desde un enfoque descriptivo, que en sus aportaciones ms interesantes paraeste trabajo intentan explicar la relacin dinmica entre el comportamiento turstico ylas formas de asentamiento, como podemos ver en el modelo centro-periferia de Britton

(1980), en el anlisis de las pautas de comportamiento en viaje aportado por Lundgren(1982), o en el modelo de viaje multidestino de Lue, Crompton y Fesenmaier (1993),que propone cinco modelos de viaje: destino nico, campo base, en ruta, tour regional yviaje encadenado. De forma complementaria, Pearce (1995) sintetiza varios trabajos deplanificacin y anlisis desde la perspectiva de la evolucin de los destinos, entre los quedestacan el modelo de evolucin espacio-temporal de Gormson (1981), que incorpora los


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cambios en el grado de participacin local, y con mucho mayor inters para el caso deCaldas, los estudios de Opperman (1993) sobre el papel de los turistas informales paraabrir una regin destino a los mercados formales, y de Leiper (1995), identificando lascaractersticas y condiciones para que un destino sea atractivo.

Con estas herramientas de anlisis, el estudio se inici con la realizacin de un inventa-rio de recursos, dado que no se contaba con trabajos previos y datos suficientes, aunque elobjetivo no era realizar una catalogacin tcnica exhaustiva con todos los recursos realesy potenciales, sino simplemente analizar las caractersticas esenciales de los principalesrecursos de la zona y seleccionar los de mayor relevancia a corto plazo en la configuracinde una actividad turstica sostenible.

De acuerdo con la metodologa prevista, el inventario se llev a cabo en dos fases,una primera centrada en la bsqueda de documentacin existente, bien impresa (folletos,publicaciones e informes del Ayuntamiento), bien de Internet (pginas web del municipioy de la Xunta de Galicia), que permiti la clasificacin y seleccin inicial de los recursos,y una segunda fase de contraste y revisin in situ de los resultados. Esta segunda fase, queconsisti en un recorrido sistemtico por toda la geografa municipal, determin, comoes lgico, la clasificacin definitiva de los recursos, despus de eliminar los dudosos,inaccesibles o ya inexistentes, y permiti completar la auditoria y el diagnstico de supotencial turstico.

El cuadro 3 recoge los pasos de clasificacin y el total de recursos finalmente audi-tados a partir de las propuestas de Leno Cerro (1993) y Fuentes (2001), agrupando los

criterios en cuatro bloques:

1. Localizacin.Que recoge la situacin geogrfica del recurso en el territorio, as como su deno-minacin o nombre por el que se conoce.

2. Informacin. Donde se especifican las vas y canales de obtencin de datos sobre el recurso,

tanto en los mercados emisores de turistas, como en el propio destino, esto es, losmecanismos para informarse y las caractersticas de sealizacin en el destino que

faciliten su localizacin3. Accesibilidad.

Referencia a las rutas de acceso al recurso, o transporte que se podra emplear, lasrestricciones de entrada en su caso, etc.

4. Uso turstico. Este apartado recoge los rasgos actuales de explotacin econmica o empresarial

del recurso en el caso de existir y el eventual control administrativo de su capa-cidad de carga. Por otra parte, de no tener explotacin, se introduce un factor

valorado de potencial de uso.


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Cuadro 3.AUDITORA Y DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS TURSTICOS DE

CALDAS

Categora del recurso recursos1 fase

recursos fase

NrecursosAudit. final

Natura es 33 4 4

rte Monumentos 49 7

Etnogra a materia 14 14

Etnogra a inmateria 31 5 6

otal 153 112 51

Fuente: Elaboracin propia

El resultado final indica que el municipio posee una razonable variedad de recursos turs-ticos, con un grado de singularidad no superior a los de otros municipios del interior de Gali-cia, pero potencialmente atractivos para el mercado emisor secundario de las Ras Baixas.

Para la propuesta final se tuvieron en cuenta las dos combinaciones de categoras con mayorinters y singularidad en aquel entorno: naturaleza y etnografa por una parte, e historia porla otra. La estructuracin de la oferta tuvo en cuenta la reduccin del impacto ambientalpor medio de un control administrativo de las rutas y sobre todo, del impacto sociocultural,teniendo en cuenta que las actuaciones sobre los recursos etnogrficos e histricos estarandefinidos en todo momento por los expertos que nombrase la institucin local.

Un primer bloque de propuestas recoga el concepto de parque ambiental en el roUmia que atraviesa el municipio, con dos nodos principales:

una ruta circular por el ro actividades deportivas en el embalse prximo al casco urbano

Un segundo bloque utilizaba la historia como recurso bsico, con otros nodos prin-cipales:

La configuracin del casco urbano como ecomuseo termal vivo La potenciacin del Camino de Santiago portugus

En ambos bloques se integraban los productos o atracciones perifricas de mayor sin-gularidad: rehabilitacin y funcionamiento de dos molinos de agua, reconstruccin de laprimera central hidroelctrica de Galicia, gastronoma y centro de interpretacin termal,entre los ms destacados.


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CONCLUSIONES

Evaluados los recursos del municipio de Caldas de Reis, los resultados mostraronla existencia de un razonable potencial turstico, resumido en recursos natura-

les, etnogrficos e histricos, con un notable grado de singularidad dentro de suentorno geogrfico prximo

El municipio est a 20 kms al norte de Pontevedra, con un acceso directo a la auto-pista A-9, que lo sita en una isocrona mxima de 30 minutos desde los principalescentros tursticos del destino Ras Baixas

La oferta turstica de Caldas puede proyectarse inicialmente como una atraccincomplementaria de aquel destino, que actuara as como mercado emisor secun-dario, con un potencial de casi un milln de turistas/ao en el conjunto de las tresras

El estudio demostr que era posible configurar en Caldas un destino de interiorbasado en la filosofa de un turismo sostenible, orientado a un mercado emisor conmodelo de sol y playa

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ANEXO:ESQUEMA DE PROPUESTAS PARA LA CONFIGURACIN DEL DESTINO

CALDAS DE REIS: AGUA Y CULTURA

Bloque 1:

Parque ambiental ro Umia.

La ruta de auga

Deporte en Embalse

Bloque 2:

Parque cultural urbano.

Caldas, Ecomuseo Vivo. Camino a Compostela


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BLOQUE 1:PARQUE AMBIENTAL RO UMIA

Producto Principal A:

LA RUTA DE AUGA

Producto Perifrico: Producto Perifrico.

Molinos en Segade EducacinAmbiental

Prod. Complementario:

Historia y Paisaje

Prod. Principal B:

DEPORTE EN EMBALSE

Prod. Perifrico: Prod. Perifrico:

Descanso Pontenova Centro Interpretacin

Prod. Complementario:

La ruta del embalse


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BLOQUE 2:PARQUE CULTURAL URBANO

Prod. Perifrico:

Taller Campanas s.XVII

Prod. Principal A:

CALDAS ECOMUSEO VIVO

Prod. Perifrico: Prod. Perifrico:

Jornadas gastronmicas termales Playa fluvial

Prod.Complementario A: Prod.Complementario B:

FERIA s.XIX FIESTA AUGAQUENTEFIESTA ROSCN

Prod. Principal B:

CAMINO A COMPOSTELA

Prod. Perifrico:

Turismo Rural Casas Rectorales


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el turismo economia como factor de desarrollo local.pdf

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