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El transporte como Eje de DesarrolloEscuela de Verano de la Granda – Agosto de 2008
El transporte como Eje de DesarrolloEl transporte como Eje de Desarrollo
Agosto de 2008
Escuela de Verano de la Granda
D.Jacobo Cosmen Menéndez-CastanedoPresidente de ALSA en Asturias
El transporte como Eje de DesarrolloEscuela de Verano de la Granda – Agosto de 2008
ÍÍNDICENDICE
Introducción: Presencia de ALSA en el transporte del Noroeste peninsular
Contexto de la Movilidad- Territorio
- Demografía / Población
- Movilidad
- Infraestructuras
- Inversiones en transporte
Situación actual del Transporte en el Noroeste- Demanda: Flujos de Movilidad
- Oferta: Comparativa modal
Perspectiva de futuro- Infraestructuras: Intermodalidad en el desarrollo de los ttes. públicos
- Regulación: Coordinación entre modos
- Costes: Sostenibilidad del modelo de la movilidad
- Gestión: El papel del operador
El transporte como Eje de DesarrolloEscuela de Verano de la Granda – Agosto de 2008
Presencia de ALSA en el Noroeste peninsularPresencia de ALSA en el Noroeste peninsular
Red de Transporte Interurbano atendida por ALSA en el Noroeste
Empresa de transporte con una Empresa de transporte con una presencia histpresencia históórica en el transporte rica en el transporte del Noroeste espadel Noroeste españñolol(Datos actividad Asturias, Cantabria, País Vasco, Galicia y León)
Transporte regionalAsturias, Cantabria, Santander y León.
Transporte urbano y metropolitanoOviedo, Avilés, León, Laredo, Santander, Castro
Transporte interurbano
Plantilla: 1760 personas
Flota: 560 vehículos
Puntos de Venta (red propia): Avilés, Bilbao, Cangas de Onís, Cangas de Narcea, Castro Urdiales, Coruña, Ferrol, Gijón, Irún, Laredo, León, Luarca, Lugo, Llanes, Oviedo, Pola de Siero, Ponferrada, Santander, Santiago, San Sebastián, Torrelavega, Villaviciosa, Vitoria.
Gestión de Estaciones: Astorga, A Coruña, Avilés, La Bañeza, Bilbao, Cangas de Onís, Gijón, O Barco, Oviedo, Laredo, León, Luarca, Llanes, Ponferrada, Ribadeo, Ribadesella, San Sebastián, Santander, Vegadeo, Villablino, Vitoria.
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Presencia de ALSA en el Noroeste peninsularPresencia de ALSA en el Noroeste peninsular
Movilidad de Servicio Público garantizada por ALSA en AsturiasRED DE TRANSPORTE REGULAR DE VIAJEROS gestionada por ALSA en el Principado:
Actividad de transporte interior de viajeros:
Plantilla: 900 empleados. // Flota de 310 autobuses.
Gestión del transporte regular en el Triángulo Central (Oviedo – Avilés – Gijón).
Gestión de 10 Concesiones de transporte regular de ámbito autonómico.
Gestión del Transporte urbano de Oviedo y Avilés.
Gestión de las Estaciones de viajeros de Oviedo, Gijón, Avilés, Llanes, Luarca, Cangas de Onís,
Ribadesella, Villaviciosa, Vegadeo y Ribadeo.
Gestión de Áreas de Mantenimiento en Oviedo, Avilés, Gijón y Cangas de Onís.
165 Contratos de transporte escolar.
Transportes de Uso Especial y Discrecional. Funicular de Bulnes.
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Presencia de ALSA en el Noroeste peninsularPresencia de ALSA en el Noroeste peninsular
RED UNIVERSAL, QUE VERTEBRA TODO EL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD
Cobertura de transporte regular a 500 núcleos de población.
6.500 relaciones de tráfico Origen-Destino atendidas.
Un 41% de plantilla, y un 50% de flota de autobuses, con base estable
en localidades externas al triángulo central.
Del total de vehículos-km anuales, un 48% se lleva a cabo en líneas
con orígenes o destinos externas al triángulo central.
El 90% de la movilidad se concentra en el 10% de las relaciones.
Movilidad de Servicio Público garantizada por ALSA en Asturias
El transporte como Eje de DesarrolloEscuela de Verano de la Granda – Agosto de 2008
Contexto de la MovilidadContexto de la MovilidadTerritorio Demografía / Población Movilidad Infraestructuras Inversiones en transporte
El transporte como Eje de DesarrolloEscuela de Verano de la Granda – Agosto de 2008
Contexto de la MovilidadContexto de la Movilidad
Complejidad en los asentamientos de la población
Territorio
En el territorio de Galicia hay 29.995 entidades singulares de población, que supone una densidad de 1,01 entidades / km2.
Galicia, Asturias y Castilla y León concentran un 71% del total de asentamientos de población de toda España.
En términos de Población, estas tres CC.AA. suponen únicamente el 14,1% del total de habitantes nacional.
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Demografía / Población
Estancamiento demográficoEn Asturias, en los últimos 15 años, la población se redujo un -3,38%.
A nivel nacional, en ese mismo periodo la población aumentó un +5,81%.
Asturias, Galicia, Castilla y León, Cantabria y País Vasco registran las menores Tasas de Natalidad a nivel nacional.
1.070.000
1.080.000
1.090.000
1.100.000
1.110.000
1.120.000
1.130.000
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Pobl
ació
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Ast
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)
Evolución de la Población en Asturias (1993 – 2007)Concentración de población:
ciudades y áreas metropolitanasAsturias: El Área Central concentra el 74%
de la población (14% del territorio).
La Conurbación del Área Central asturiana es una de los mayores conglomerados de población de España: 857.000 hab.
En Galicia, 16 municipios de más de 25.000 hab. concentran la mitad de la población.
Contexto de la MovilidadContexto de la Movilidad
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Pautas de la Movilidad en el Área CentralPeso significativo y creciente del Vehículo privado
75% de los desplazamientos motorizados en día laborable medio se llevan a cabo en Coche particular.
Congestión de la “Y Central”. Evolución de IMDs:
Escaso volumen de viajes con Transbordo
Sólo el 1,32% de los viajes en transporte público se realizaron con transbordo. Potencial para el CTA.
Movilidad
Datos tomados de Estudio de IMDs del Ministerio de Fomento
Contexto de la MovilidadContexto de la Movilidad
Carretera PK 2006 1996 Var. 06/96
Oviedo - Serín A-66 21,8 73.357 55.054 33,25%
Serín - Gijón A-8 393 57.983 36.966 56,85%
A-8 402,85
N632 406,6Serín - Avilés 33,25%59.859 30.724
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SituaciSituacióón actual del transporte n actual del transporte en el Noroesteen el NoroesteDemanda: Flujos de Movilidad Oferta: Comparativa modal
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Principales magnitudes del transporte en Asturias
Transporte de Viajeros por Carretera en el Principado de Asturias:
- 110 empresas.
- 1.003 Autorizaciones de transporte.
- OPERADORES AUTOCAR (estimación): 14 MM DE VIAJEROS.
Transporte Escolar en autocar:
1.052 rutas. Nº medio de alumnos por Ruta: 15.
Importe medio pagado por Rutas: 102,67€.
Operadores ferroviarios:
RENFE: 7,9 MM DE VIAJEROS.
FEVE: 4,6 MM DE VIAJEROS.
SituaciSituacióón actual del transporte en el Noroesten actual del transporte en el Noroeste
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SituaciSituacióón actual del transporte en el Noroesten actual del transporte en el Noroeste
Predominio del Vehículo privado
El Autobús es el principal transporte colectivo
El Ferrocarril tiene una cuota residual
Demanda: flujos de movilidad
Fuente: “Encuesta de Movilidad de las Personas Residentes en España (MOVILIA) 2001”. M. Fomento.
Movilidad interregional Reparto por Modos
NOTA: Total de Viajes / año en miles
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro
REGULACIÓN
Coordinación entre Modos de Transporte
GESTIÓN
Eficiencia y Sostenibilidad del Modelo de Movilidad
INFRAESTRUCTURAS
Para el Desarrollo de los Transportes Públicos
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro
Aumento de la Movilidad en Tte. Público
Participación Privada en las
InfraestructurasJerarquía de
Inversiones en Infraestructuras
Comparativa de Costes
(Inversión+Explotación)
Autoridades Consorciadas
Reactivación del Tte. Público
Instrumentos de Actuación
Equidad Acceso al Mercado
Eficiencia Económica, Social
y Ambiental
Compensación adecuada de OSP
Competencia equitativa entre
Modos
El Papel de los Operadores
INFRAESTRUCTURAS REGULACIÓN
GESTIÓN
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro
Regulación: Coordinación entre Modos de transporte Las Autoridades Consorciadas: clave para el relanzamiento del transporte público en el territorio.
Reordenación de la Red de Transporte Público colectivo.
Compensación adecuada de las Obligaciones de Servicio Público que garantiza el transporte en la Región.
Alineación de intereses entre Administraciones, Operadores y Clientes.
Nuevas formas de regulación, gestión y financiación de los servicios.
Impulso de Inversiones en Infraestructuras, Material Móvil y Tecnologías del transporte.
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte
El papel de las Autoridades Consorciadas
Alta densidad de población.Problemas de congestión.Multimodalidad.Comodalidad.Recursos económicos abundantes.Más impacto social del transporte público.Consorcios con capacidad.
Áreas Metropolitanas
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte
El papel de las Autoridades Consorciadas
Zonas de Baja Densidad de poblaciónBajas rentas.Menor movilidad. Además, movilidad de tipo “social”.El transporte “fija” a la población y da acceso a los servicios.Escasos recursos económicos.El autobús es la solución única.Tarifas sociales.Compensación de servicio público.Transporte a la demanda.Vehículos adecuados al tipo de itinerarios y al potencial de viajeros.Coordinación de los ttes. de uso especial y general = transporte social.
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte
El papel de las Autoridades Consorciadas
Fórmulas de integración posibles:
Consorcios. Ejemplos: Asturias, Madrid, Vizcaya, Barcelona (ATM).
Entidades Metropolitanas. Ejemplos: Barcelona, Valencia.
Mancomunidades. Ejemplos: Pamplona, Vigo, Santiago Compostela.
Cada fórmula, a su vez, con diferentes grados de integración y de delegación de competencias hacia la nueva entidad supramunicipal.
Las nuevas entidades deben gestionar, además, la coordinación de sus sistemas de transporte con los restantes modos / servicios no integrados.
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuroRegulación
Coordinación entre modos de transporte
Políticas de Reactivación del Transporte Público
31,9% 36,4% 26,7% 5,0%
31,6% 34,1% 31,1% 3,2%
26,2% 31,5% 38,2% 4,1%
23,0% 32,0% 45,0% 0,0%
16,0% 29,0% 50,0% 5,0%
15,5% 42,0% 37,8% 4,7%
15,0% 32,0% 51,0% 2,0%
13,5% 37,0% 45,9% 3,6%
13,0% 34,0% 50,0% 3,0%
11,6% 42,5% 38,2% 7,7%
10,4% 32,0% 47,9% 9,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Zaragoza, 2000
Madrid, 2004
Barcelona, 2001
Bilbao, 2001
Gijón, 2000
Sevilla, 2000
Pamplona, 2004
Valencia, 1996
Oviedo, 2000
Alicante, 2001
Granada, 1994
Transporte Público Vehículo Privado A Pie Otros
Reparto Modal en las principales ciudades y áreas metropolitanas españolas
Fuente: TRANSYT (UPM)
El objetivo fundamental de la Autoridad Consorciada es ganar Cuota de Mercado del transporte público frente al vehículo privado.
El Regulador debe evitar situaciones de competencia no eficaz y de “sobre-oferta” entre los modos de transporte colectivo.
Los sistemas de integración deben garantizar una Tarifa de Equilibrio adecuada para el Operador.
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte
Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios
Incentivar la modernización y renovación de flotasApoyo económico del Consorcio a la renovación de material móvil de las empresas operadoras (Interurbanas y Urbanas).
De forma paralela, actuaciones de apoyo encaminadas a Homogeneización de Flotas entre Operadores e Incorporación de Nuevas Tecnologías (SAEs, Monética, etc)
La experiencia de Madrid:En 2.003, la edad media de la Flota de
Autobuses Interurbanos fue de 5 años. El Consorcio ha hecho posible reducir a la mitad
la antigüedad media de la flota.
Asimismo, el Consorcio ha permitido reducir la edad media de la Flota de la EMT de Madrid,
de 7 a 4,7 años. Edad
med
ia de
Flot
a (añ
os)
4
5
6
7
8
9
10
11
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Antigüedad media Flota EMT (años) Antigüedad media Flota Interurbanos (años)
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte
Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios
Medidas disuasorias de Uso del vehículo privadoPolíticas de peatonalización.
Zonas de Estacionamiento Regulado.
Áreas de Prioridad Residencial.
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte
Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios
Porcentaje de cobertura de los costes por ingresos comerciales en las principales conurbaciones urbanas de Europa:
Roma: 26% Milán: 40% Munich: 59%
Atenas: 34% Montreal: 40% Marsella: 63%
San Francisco: 34% París: 42% Lisboa: 65%
Amsterdam: 35% Estocolmo: 48% Nueva York: 66%
Bruselas: 38% Hamburgo: 52% Oslo: 70%
Viena: 40% Zurich: 57% Toronto: 75%
Implicación de las Administraciones en soportar el COSTE SOCIAL del billete del transporte público
Fuente: “Efectos redistributivos de las subvenciones al transporte público en áreas urbanas”. Universitat Rovira i Virgili. 2.001
En Madrid, el Consorcio de Transportes ha establecido un Índice de cobertura de los costes de explotación del sistema mediante recaudación de los usuarios del 62% (2005).
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro
Gestión: Eficiencia y sostenibilidad del ModeloLa movilidad de personas y el transporte público tiene connotaciones que exceden el propio ámbito de la regulación del transporte: COSTES, SOCIALES, EQUILIBRIO TERRITORIAL, URBANISMO, …
Es preciso fundamentar la Gestión del Sistema de Transporte en criterios de Movilidad Sostenible.
Reconocimiento y Compensación de los Costes por Obligaciones de Servicio Público que asume el operador.
Evaluación adecuada de las Externalidades asociadas al modelo de transporte y movilidad actual.
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro
Desarrollo SostenibleEl coche privado es el principal responsable de las EXTERNALIDADES NEGATIVAS que produce el transporte de viajeros por carretera.
- CONTAMINACIÓN
- CONGESTIÓN
- RUIDO
- ACCIDENTALIDAD
PROTOCOLO DE KIOTO: Obliga a Establecer Políticas de Movilidad Sostenible por parte de las Administraciones
Gestión de las Administraciones basada en criterios de Movilidad
Sostenible
GestiónEficiencia y Sostenibilidad del Modelo de Movilidad
Decisiones basadas en la Eficiencia económica, social y ambiental del modo
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Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro GestiónEl papel de los Operadores
El Papel de los Operadores
Gestores de Necesidades de Movilidad para la sociedad.
Capacidad multimodal: Operación de redes intermodales.
Eficientes en la gestión, con los mecanismos adecuados de Compensación: Contratos OSP.
Calidad, con mecanismos de bonificación y penalización.
Intereses alineados con la Administración y la Sociedad.
Innovación tecnológica.
Inversión comprometida en la mejora del sistema.
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ConclusiConclusióónn
Más infraestructuras para el transporte público, en especial Plataformas Reservadas: Bus-Vao, BRT.
Necesidad de continuar en Asturias con políticas de reactivación del transporte público.
Evitando situaciones de “sobre-oferta” entre los transportes colectivos.
Selección del modo de transportes en función de la eficiencia que aporta y del coste: Sostenibilidad del sistema.
Políticas disuasorias del vehículo privado.
Compromiso con las Políticas de Tarificación.
Compensación adecuada de OSP.
Apertura del Mercado ferroviario a Operadores privados.