el servicio comunitario en la facultad de ciencias...

Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y PolíticasNº 5, 2009. ISSN 1856 – 7878. pp. 637-651

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EL SERVICIO COMUNITARIO EN LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS DE LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO*

Mireya Peraza G.**

El servicio comunitario definido y concebido como una aspiración del Estado para consolidar la responsabilidad social, es la actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación profesional, aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación académica, todo en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y la Ley de Servicio Comunitario de los Estudiantes de Educación Superior.

En virtud del propósito expuesto: El estudiante de Educación Superior es el sujeto activo que aplicará los

conocimientos adquiridos durante sus estudios para que redunde en beneficio de la comunidad que lo rodea, siendo indispensable para la obtención del Titulo de Educación Superior, prestar el servicio comunitario sin remuneración alguna, cumplir al menos con el cincuenta por ciento (50%) del total de la carga académica de la carrera, a quien no le está dado, durante el desarrollo de la actividad académica, realizar actividades de proselitismo político partidista, entendiendo que las acciones comunitarias se prestarán de acuerdo con el perfil académico de la carrera.

Tomando en cuenta que la Universidad se presenta como una organización social, en la cuál se forman sujetos portadores de conocimientos calificados para el ejercicio profesional y para el desempeño en sociedad; que dichos conocimientos emergen de la investigación en diversas disciplinas científicas, y que se transfieren a la sociedad, con el fin de resolver problemas de la comunidad a través de la extensión comunitaria; que el norte de la Universidad pretende brindar a la sociedad los beneficios de la ciencia, la tecnología y la cultura, le corresponde incorporar al estudiante en la nueva realidad laboral y social, quien imbuido de sensibilidad pueda desarrollar y fortalecer valores morales y éticos. Con estas premisas podrá como profesional, desempeñarse con elevada vocación de servicio, características del hombre que vive en una sociedad democrática y participativa.

Fines que persigue el Servicio Comunitario

Fomentar en el estudiante la solidaridad y el compromiso con la comunidad

como norma ética y ciudadana.

* versión resumida** Abogada. Especialista en Diseño Curricular. UC. Magíster en Diseño Curricular UBA. Docente y

Directora de Desarrollo Curricular de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo.

El Servicio Comunitario en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo.Mireya Peraza G.

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• Incentivar acciones de reciprocidad con la sociedad. • Enriquecer la actividad de educación superior, a través del aprendizaje-

servicio, con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante la formación académica, artística, cultural y deportiva.

• Integrar las instituciones de Educación Superior a la comunidad, para contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.

• Formar, a través del aprendizaje-servicio, el capital social del país. • Desarrollar proyectos interdisciplinarios e interinstitucionales para el

abordaje de problemas concretos de las comunidades, que fomenten en el estudiante actitudes de trabajo cooperativas.

Derechos del Estudiante Recibir de la Institución de Educación Superior la constancia de culminación

servicio comunitario. • Recibir de la Institución de Educación Superior reconocimientos o

incentivos académicos, mediante normativa creada, al efecto, en el Reglamento Interno elaborado por cada institución.

• Inscribirse de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio comunitario.

• Participar en la elaboración de los proyectos presentados como iniciativa de la institución de educación superior.

Así, los jóvenes universitarios encuentran en el Servicio Social Comunitario un espacio de intervención social y una oportunidad de servir significativamente a la sociedad, contribuyendo a mejorar las condiciones de la vida de la comunidad, a través de la educación, la cultura, la asistencia en salud y la asesoría en distintas áreas profesionales.

Ahora bien, esta responsabilidad social universitaria se lleva a cabo a través del aprendizaje- servicio, que es una metodología pedagógica que promueve actividades estudiantiles solidarias, no solo para atender demandas de la sociedad, si no para mejorar la calidad del aprendizaje académico, la formación personal en valores y para una participación ciudadana responsable. En él participan alumnos, docentes y ciudadanos de una comunidad, trabajando juntos para satisfacer una necesidad de la misma, integrando y aplicando conocimientos académicos, todo lo cual favorece la formación de profesionales socialmente responsables, quienes trabajen en pro de la justicia social.

Para el logro de lo planteado debe existir una alianza entre:• El Sector Público (Gobierno y Comunidades) • El Sector Privado (Empresas, productores y prestadores de servicios) • La Universidad mediante actividades de Docencia, Investigación y

Extensión, lideradas por estudiantes y profesores proyectados hacia la comunidad.


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Beneficios del Servicio Comunitario Para los estudiantes:• Permite el desarrollo de la responsabilidad social. • Mejora la capacidad en la búsqueda de información. • Mantiene una interacción con su entorno social. • Desarrolla su personalidad. • Desarrolla su vocación profesional. • Acrecienta el fervor por la ciudadanía. • Apoya sus valores éticos y morales.

Para los docentes:• Contribuye a la solución de problemas de la comunidad. • Desarrolla una interacción con el alumno en la resolución de problemas

del entorno. • Aplica metodologías cualitativas.

Para la Universidad:• Integración y acercamiento con el entorno social. • Desarrollo del valor de responsabilidad ante la sociedad. • Afianzamiento de valores ciudadanos enfocados hacia la comunidad.

Para la comunidad:• Facilitación en la resolución de los problemas de la comunidad a través del

apoyo que le brinda la universidad, sus docentes y estudiantes. En la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo,

el modelo pedagógico para la inserción del servicio comunitario se instrumentará a través de la creación de una fase preparatoria, basado en una reforma del pensum flexible con pertinencia social y apegada a principios de equidad.

Fase Preparatoria: Los estudiantes de cuarto año de la Carrera de Derecho tendrán que aprobar obligatoriamente una fase preparatoria que se impartirá a través de módulos que los capacitará conceptual y actitudinalmente para la prestación de servicios comunitarios.

Los estudiantes juegan un papel estelar en el servicio comunitario, ya que si ellos no se compenetran y comprometen con los proyectos a desarrollar, difícilmente será una experiencia óptima de aprendizaje. También es fundamental señalar la motivación por parte del docente para hacerles sentir el compromiso de ambos en función del bien común, de manera que transiten hacia la consecución de metas que permitan solucionar eficazmente los problemas que enfrentan las comunidades más necesitadas.


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La fase preparatoria tendrá una duración de cincuenta (50) horas académicas anuales y se desarrollara los días Jueves de cada semana en horario comprendido entre las 8:00 a.m. – 12 m y las 2 p.m. – 5 p.m.

Los componentes a desarrollar por lapso referidos a: Formación general, formación pedagógica y formación profesional contemplarán las siguientes áreas:

• Ética y Valores. • Calidad de Vida. • Comunidad, Sociedad y Familia. • Responsabilidad Social. • Capital Social.

Estos componentes estarán presentes en los siguientes programas a implantar:

Justificación Teórica:

La Carta Magna de 1999 y los Proyectos de la Ley de Educación Superior y la vigente Ley de Servicio Comunitario, consagran la obligación de retribuir con servicios comunitarios la intervención económica del Estado en los estudiantes de la Educación Superior, con el propósito de la sensibilización del futuro profesional del Derecho en interrelación directa con la comunidad que le servirá de contexto. La función rectora de extensión de la Universidad, promoverá la solidaridad, la participación y la responsabilidad como valores que facilitan la inserción de la comunidad en la Universidad y a la inversa.


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Así mismo, la Ley de Servicio Comunitario de los Estudiantes de la Educación Superior, apoya el mejoramiento de la visión ciudadana, promoviendo el cambio del individuo, es por ello que la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas se inserta en la propuesta de inclusión del servicio comunitario en el Plan de Estudios de la Carrera de Derecho como lo ordena la normativa legal señalada.

Objetivo General

Presentar un informe académico administrativo de la inclusión del Servicio Comunitario al Plan de Estudios de la Escuela de Derecho de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.

Objetivos Específicos:• Organizar las condiciones necesarias para la creación e implantación del

servicio comunitario que faciliten su operatividad. • Fomentar la participación activa del estudiante en los procesos de

vinculación social, como elementos necesarios para la formación integral y profesional del estudiante.

• Informar a la comunidad los conocimientos jurídicos adquiridos por el estudiante.

• Desarrollar estrategias para la formación de estudiantes emprendedores, capaces de forjar sus propios campos de desempeño, en correspondencia con las necesidades sociales, culturales, políticas, éticas y económicas.

A través del servicio comunitario del estudiante, se persigue la formación de un profesional que responda a las demandas de renovación exigidas por la sociedad venezolana en los últimos tiempos.

En este sentido, en el caso especifico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, los cursantes del último bienio de la carrera incorporarán conocimientos en el orden teórico-práctico que le permitirán brindar su apoyo a las comunidades en el ámbito de su experiencia, prestando asesoría y orientación jurídica.Fundamentación Legal:

La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela establece en la parte final del artículo 135 el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley, como condición previa para quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión.

La Ley Orgánica de Educación en el artículo 3º establece que la educación fomentará el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales; y contribuirá a la formación y capacitación de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del país y la promoción de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autónomo e independiente.


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El artículo 4º de la referida Ley Orgánica de Educación establece que la educación es un servicio público prestado por el Estado como medio de mejoramiento de la comunidad. 3

La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior en el Título I de las Disposiciones Fundamentales en su Capítulo I como disposiciones Generales establece el objeto de la prestación del Servicio comunitario. También prevé el texto legal los principios4 y el ámbito de aplicación5 del servicio comunitario del estudiante de educación superior.

Igualmente el artículo 4 del texto legal referido contempla la definición del servicio en los términos siguientes: se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación profesional, aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación académica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.

El Reglamento de Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de Carabobo en el Capitulo I de las Disposiciones Fundamentales en el Artículo 1 establece que “El presente Reglamento establece las bases y organiza el funcionamiento del Servicio Comunitario del estudiante en la Universidad de Carabobo, así como las funciones de Coordinación y Tutoría que deben desempeñar los profesores, a los fines de cumplir las etapas de sensibilización, conceptualización e instrumentación del Proyecto de Acción Comunitaria, según lo establecido en el eje social de la estructura curricular de cada una de las Facultades y Escuelas” ; Y en el artículo 2º se establece la base normativa del Reglamento:

El Reglamento de Servicio Comunitario del estudiante en la Universidad de Carabobo, tiene como fundamento normativo, lo establecido en el artículo 135 de la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela, los artículos 2, 3, 4, 83 y 138 de la Ley de Universidades vigente, la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior y la Declaración Universal de los Derechos Humanos artículo 29.1.

La Declaración de los Derechos Universales del Hombre, Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948, establece en el numeral 1 del artículo 29 que la persona puede desarrollar libre y plenamente su personalidad en ejercicio de deberes que tiene respecto a la comunidad

Perfil del Abogado en el ámbito de formación pedagogica con inclusión del Servicio Comunitario

El perfil del abogado, se enmarca en las Políticas Institucionales en Materia Curricular sancionadas por el Consejo Universitario de la Universidad de Carabobo (1998) y reformadas en año 2001, en la que se plantean las áreas de Formación


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Profesional, Ética y Biótica, Formación Socio-Política, Educación en Salud Integral (Física, Mental y Social) y Cultural, destacándose la investigación y la extensión como estrategias de formación.

El perfil, además, integra el componente Servicio Comunitario en concordancia con lo establecido en la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante Universitario (2005) y el Reglamento del Servicio Comunitario del estudiante de la Universidad de Carabobo (2006), incorporando lo establecido por la UNESCO (1995) con relación a los cuatro pilares del conocimiento que contribuyen a una formación holística en tanto que integran el Hacer, el Ser, el Conocer y el Convivir.

A la luz de estos planteamientos el perfil se concibe en términos de competencias entendidas como un conjunto de capacidades, destrezas, habilidades y actitudes que se expresan en tareas y que son lo suficientemente flexibles para generar soluciones viables y pertinentes en contextos socio-educativos determinados, todo enmarcado en un esquema moral y ético.

Es pertinente que los alumnos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo cursantes del ultimo bienio de la carrera incorporen conocimientos en el orden teórico-practico, permitiéndoles brindar su apoyo a las comunidades, en el ámbito de su experiencia, prestando asesoría y orientación jurídica. Cada vez se pone de manifiesto que el proceso enseñanza-aprendizaje debe ser flexible, progresivo en los contenidos, actualizado y didácticamente respetuoso con las características y condiciones del aprendizaje de los individuos. Por eso, la Escuela de Derecho no escapa a esos cambios, adecuando el perfil de sus egresados al mundo laboral y a las nuevas tendencias. La propuesta proyectada tiene por objeto formar un profesional que responda a las demandas de renovación exigidos por la sociedad en los últimos tiempos, dándole mayor pertinencia social, académica, administrativa y política a la carrera de Derecho.

El nuevo profesional del Derecho tendrá herramientas para incursionar en los diferentes ámbitos de desempeño, a través del desarrollo de competencias generales y especificas que le permitan actuar en sus interacciones profesionales en incremento de sus capacidades de autonomía y flexibidad como miembro de la sociedad, convirtiéndose en sujeto – actor de su propia historia.

Propuesta administrativa para la inclusión del Servicio Comunitario en el Plan de Estudios de la carrera de Derecho

Los contenidos a impartirse en el cuarto año de la carrera, serán facilitados durante los tres lapsos del periodo lectivo a través de módulos, de manera que el coordinador de la fase preparatoria, conjuntamente con los profesores que impartan los módulos, eleven la información del desempeño estudiantil a la Oficina de Control de Estudios de la Facultad, para que sea esta dependencia quien emita la constancia de aprobación de la Actividad Preparatoria.


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Las estrategias para el inicio de las actividades propuestas consisten en: - Planificar las actividades preparatorias a dictarse a los alumnos de 4to

año.- Programar el contenido de la Preparatoria correspondiente 4to año.- Planificar talleres para su ejecución de proyectos en 5to año.

Ejecución del Servicio Comunitario

Los proyectos se elaborarán en el 5to año de la carrera, y estos se corresponderán con las necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodológica, tomando en consideración los planes de desarrollo municipal, estadal y nacional, tal como lo establece el artículo 21 de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior, en concordancia con el artículo 23 de la misma ley, en lo referente a los requisitos para la presentación y aprobación de los mismos.

La elaboración de los proyectos comunitarios deberá realizarse con estricto apego a las necesidades de cada sector, detectando problemas y a la vez planteando soluciones, atendiendo muy especialmente a los planes de desarrollo local y a través de la Dirección de Extensión y Servicio de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas quien mantendrá un vinculo permanente con los Consejos Locales de Planificación Pública de los Municipios del Estado y el Consejo Estatal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.

Competencias de los Departamentos y Cátedras: 1. Los Departamentos como unidad académica responsable del desarrollo y

consolidación de la prestación del servicio comunitario del estudiante de la Universidad de Carabobo (Artículo 4º del Reglamento) con el aval del Director de Extensión de la Facultad, deberán organizarse para avocarse en las exigencias del Servicio Comunitario.

2. Los Departamentos por intermedio de sus cátedras deberán realizar los programas dirigidos a la prestación del Servicio Comunitario.

3. Las Cátedras deberán realizar estudios de factibilidad para regular el Servicio Comunitario del estudiante de Derecho.

4. Las Cátedras con el aval del Departamento, organizarán, crearán y facilitarán las condiciones necesarias para el cumplimiento del Servicio Comunitario.

5. Las Cátedras ofrecerán al estudiante la asesoría técnica para el cumplimiento del Servicio Comunitario.

Resultados obtenidos en el año lectivo 2006 – 2007.

Considera la Dirección de Desarrollo Curricular que la etapa preparatoria cumplida durante el período 2006 – 2007 tuvo resultados satisfactorios ya que se


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cumplieron a cabalidad los programas analíticos diseñados, e igualmente se logró motivar y sensibilizar a la mayoría de estudiantes para acometer los proyectos y realizar el Servicio Comunitario como esta previsto en la Ley y el Reglamento.

Debemos señalar que no todas las metas se cumplieron motivado a lo apresurado de la implementación de dicho servicio, apatía de algunos profesores, indiferencia de algunos estudiantes, falta de asesoría para el montaje de esta fase preparatoria y la no existencia de un instrumento que mida el impacto que el Servicio Comunitario despierta en los estudiantes y profesores aunado a la falta de personal idóneo para impartir algunas arreadse las requeridas en el reglamento. Es de hacer notar que en la Escuela de Derecho fue necesario crear la etapa citada a través de módulos dictados los días Jueves de cada semana con el objeto de cumplir con las horas requeridas, debido a que no será posible incorporar dichas áreas en forma transversal hasta tanto no revisemos una reforma curricular de los programas de la carrera de Derecho.

Estructura curricular ajustada a la inclusión del servicio comunitario en el plan de estudios


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Preparatoria del servicio comunitario del estudiante de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Programas de las asignaturas(Sinopsis de contenido)

Bases legales del servicio comunitario

Objetivo terminal: Verificar de forma acuciosa toda las normativa legal existente en el país que rige el área del servicio comunitario a fines de facilitar su aplicación con responsabilidad social.

Sinopsis de contenido:

Estratégias metodológicas:

• Discusiones guiadas sobre normas legales.• Análisis críticos y reflexivos relacionados con la aplicación de normas

jurídicas.• Interpretación de textos legales.• Practicas de asesorías a las comunidades para la resolución de problemas.• Ejercicios para proceder con responsabilidad ante el entorno social.

La comunidad, la sociedad y la familia


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Objetivo terminal: Desarrollar con sentido crítico la interpretación de concepciones antropológicas, filosóficas y sociológicas que fundamentan el Servicio Comunitario para su aplicación en el seno familiar y en el entorno social de la Universidad. Sinopsis de contenido:


• Organizar conferencias en el área.• Propiciar la construcción dialógica colectiva mediante estrategias de

participación.• Apoyar los aportes individuales y grupales centrados en la reflexión.• Activar grupos de discusión reflexiva previa lectura de temas alusivos a la

solidaridad social.• Asesorar sobre el trato familiar.• Dramatización de casos familiares de la cotidianidad.

Ética y valores

Objetivo terminal: Determinar en forma comprometida la dimensión ética del ser humano en su formación como futuro abogado, en base a un proceso de reflexión permanente sobre las diversas concepciones axiológicas. Sinopsis de contenido:


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• Talleres- Charlas.• Recursos audio visuales• Debates sobre la función de la educación en la consecución de los derechos

humanos.• Activar grupos de discusión reflexiva previa lectura de temas pertinentes

que incluyan referentes alusivos a los valores comunitarios.• Propiciar la construcción dialógica colectiva de saberes mediante estrategias

de participación activa, que conlleven a la construcción progresiva de una actitud prosocial.

• Incorporar procedimientos de aprendizaje activo que permitan al alumno desarrollar procesos de observación, comparación, análisis, síntesis y evaluación.

Educación para la paz

Objetivo terminal: Formar una conciencia colectiva de actitudes de cultura para la paz partiendo de respuestas que consideren al individuo como ente promotor del cambio.



• Discusiones guiadas sobre la Paz y la solidaridad.• Análisis críticos sobre la negociación, mediación y el diálogo.• Prácticas que generen actitudes positivas ante los conflictos sociales.• Activar grupos de discusión reflexiva sobre temas relativos al área de la

Paz Social.


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Participación ciudadana.

Objetivo terminal: Construir de manera creativa, sistemática y eficaz proyectos comunitarios centrados en los procesos de cambio y participación ciudadana, mediante la investigación de necesidades del entorno y ejecución de proyectos en función de las expectativas del colectivo social en torno al capital social.



• Promover organizadamente la participación de los ciudadanos en la solución de los problemas de la comunidad.

• Apoyar discusiones guiadas sobre problemas comunitarios.• Incentivar la investigación en la localización de los problemas

comunitarios.• Diseñar guías e instructivos de asesoramiento a las comunidades.

Estrategias de investigación

Objetivo terminal: Aplicar creativamente los conocimientos adquiridos en Métodos de Investigación que faciliten la presentación didáctica de un proyecto centrado en el servicio comunitario, mediante la utilización de técnicas y procedimientos que faciliten la extensión comunitaria.


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• Realizar asesorias individuales y grupales a proyectos en ejecución.• Desarrollar trabajos individuales y en equipo.• Aplicar estrategias de participación activa.• Activar grupos de discusiones reflexivas, previa lectura de temas referentes

al Servicio Comunitario. Problematización.• Trabajo de campo de Extensión Comunitaria.


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Proyectos 2008-2009Aprobados por el Consejo de Extension de la Universidad de Carabobo y por el por Consejo de Facultad de Ciencias Juridicas y Políticas

Fuente: Dirección de Extensión y Servicios de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo

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