EL ROL DE LA EDUCACIN EN LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Dra. Robyn Braveman Experta en Educacin y Prevencin de Desastres Save the Children Honduras braver_2001@yahoo.com PROGRAMA EDUCATIVO DE GESTIN DEL RIESGO (SECRETARA DE EDUCACIN DE HONDURAS) Objetivo General Propiciar el desarrollo de una cultura de disminucin del riesgo y de los desastres en la poblacin, que permita la organizacin, planificacin y toma de decisiones pertinentes en esta rea. Objetivos Especficos y Metas a. Objetivo 1 Incorporar la temtica de la reduccin del riesgo y desastres en el sistema educativo con una dimensin ambiental y de desarrollo sostenible. Metas del objetivo 1 Elaboracin de una propuesta curricular. Elaboracin de un cartel de alcances y secuencias de los materiales validados, que integre las materias bsicas. Ofrecer una propuesta en la reforma educativa, que incluya el tema de la educacin en reduccin del riesgo. Elaboracin y validacin del material didctico para docentes y estudiantes. b. Objetivo 2 Fortalecer los valores y propiciar el cambio de actitud de la poblacin hacia la preservacin, conservacin y uso sostenible de los recursos. Metas del objetivo 2 Integrar la temtica de gestin y prevencin de riesgos al rea de educacin ambiental. c. Objetivo 3 Promover la coordinacin de los recursos, esfuerzos institucionales y comunales que contribuyan a la educacin en la reduccin del riesgo y de los desastres, incluyendo los aspectos de carcter administrativo, legal, tcnico y poltico. Metas del objetivo 3 Oficializar el programa en el Ministerio de Educacin mediante la aprobacin y ejecucin de polticas que permitan su implementacin y evaluacin. Consolidar la coordinacin y el apoyo interinstitucional mediante la firma de convenios o cartas de entendimiento. d. Objetivo 4 Reducir la vulnerabilidad en la infraestructura educativa ante los desastres. Metas del objetivo 4: Contar con un diagnstico de la vulnerabilidad ante los desastres en la infraestructura educativa. Elaborar manuales para la evaluacin y el mejoramiento de la infraestructura educativa. 8 EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS 1. Impacto del proyecto Contribuir a la formacin de una cultura de gestin del riesgo y manejo de desastres. Colaborar en la formacin de personas crticas comprometidas consigo mismas, con sus semejantes y con su entorno. Mejorar la seguridad y calidad de vida en los centros educativos de primaria, secundaria y en sus comunidades. La educacin en gestin de riesgos lleva implcita los siguientes principios: La naturaleza sistmica del medio ambiente. El desarrollo de la conciencia local y planetaria. La solidaridad, las estrategias democrticas y la interaccin entre culturas. La perspectiva de gnero. Nuevos conceptos de necesidades, equidad y sostenibilidad. Los valores como fundamento de la accin. El pensamiento crtico e innovador. La integracin de conceptos, actitudes y valores. La toma de decisiones como ejercicio bsico. La interdisciplinariedad como principio metodolgico. 2. Metodologa El diseo, organizacin, seguimiento y evaluacin del programa requieren de la participacin de diversos actores sociales como profesionales en educacin, especialistas en el campo de los desastres, entre otros. Debido a las actividades que el programa comprende, se requiere de diversas metodologas de trabajo grupal como talleres y cursos de capacitacin con docentes y estudiantes; as como, la elaboracin de material de apoyo educativo y la revisin de documentos y propuestas educativas en las diferentes temticas de inters. 3. Coordinacin Con el fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto, su realizacin debe coordinarse con el Ministerio de Educacin Pblica y contar con personal calificado, con funciones afines, designado a una oficina, rea o departamento. 4. Alianzas estratgicas Se requiere establecer coordinaciones con instituciones gubernamentales, autnomas y ONG que participen en la gestin de desastres: Instituciones gubernamentales: Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); CERNA; Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA); Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR); Servicio Meteorolgico Nacional; Instituto Geogrfico Nacional; Ministerio de Salud Pblica y Cuerpo de Bomberos. Organismos No Gubernamentales u ONG: Cruz Roja Americana y Hondurea, OXFAM Internacional, Save the Children - Reino Unido, Save the Children Canad, CARE, Cooperative Housing Foundation, Plan Internacional, Asociacin de Organismos no Gubernamentales (ASONOG) que intervienen activamente en la gestin de desastres. Instituciones autnomas: Universidad Pedaggica, Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), Universidad Tecnolgica Centroamericana (UNITEC); Centro de DiseoArquitectura y Construccin (CEDAC). Organismos internacionales: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Organizacin Internacional de Migraciones (OIM), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), AID, entre otros, con participacin determinante en los temas de educacin y prevencin de desastres en el pas. 9 EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS 5. Evaluacin y seguimiento Para garantizar la correcta ejecucin del programa, se realizar una evaluacin integral y sistmica en forma peridica, que retroalimente y consolide la propuesta en tres etapas: antes, durante y despus. Adems, se evaluar el desempeo de los diferentes actores sociales como especialistas en educacin y gestin de riesgos, autoridades educativas, docentes, estudiantes y padres de familia. 6. Recursos humanos Asesores de la Secretara de Educacin. Equipos regionales de educacin. Personal voluntario de las ONG. Docentes. Lderes comunales. Nios de las comunidades. 7. reas del programa El proyecto comprende cuatro reas de trabajo: Propuesta curricular. Formacin y capacitacin. Preparacin escolar. Reduccin de la vulnerabilidad en la infraestructura educativa. 7.1. Propuesta curricular Objetivo Incluir en el currculo, el tema de la reduccin del riesgo y desastres. Recursos humanos Personal de las ONG nacionales e internacionales. Representantes del Ministerio de Educacin. Representantes de COPECO. Representantes de la sociedad civil. Evaluacin y seguimiento Sobre la base de los objetivos, se programarn reuniones al inicio, durante y al final del proceso que retroalimente oportunamente la propuesta. Un grupo conductor, integrado por instituciones y ONG, que trabajan en el tema de educacin y desastres, as como especialistas del Ministerio de Educacin y COPECO, tendrn a su cargo la evaluacin en forma peridica, y cuatro grupos conformados por 30 docentes cada uno, en talleres de un da. 7.2. Formacin y capacitacin Descripcin Considerando que el tema de gestin del riesgo y desastres es novedoso para los docentes y que no forma parte de la enseanza universitaria, es necesario brindar capacitacin e informacin en esta rea. Se propone la elaboracin de una propuesta de formacin y capacitacin para docentes y estudiantes de primaria y secundaria a nivel nacional, que sea factible, accesible y sostenible. Recursos humanos Personal de las ONG internacionales y nacionales. Representantes del Ministerio de Educacin. Representantes de COPECO. Docentes. Estudiantes. 0 EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS Objetivos Elaborar una propuesta para informar, educar y capacitar a los docentes y estudiantes en el tema de desastres. Ofrecer a los docentes y estudiantes el respectivo material de apoyo educativo. Proponer la inclusin de este tema en las carreras de educacin a nivel universitario. Principales actividades Realizar coordinaciones con representantes del Ministerio de Educacin para la elaboracin de estrategias de capacitacin a los docentes y estudiantes. Desarrollar programas de proyeccin a la comunidad como trabajo comunal estudiantil, elaboracin de mapas de riesgos, promocin y desarrollo de campaas comunitarias. Coordinar esfuerzos de prevencin y mitigacin con la comunidad. Revisar el material educativo existente en el tema de desastres, en la Regin Centroamericana. Seleccionar el material educativo pertinente a utilizarse en el programa. Adecuar el material seleccionado, previamente autorizado por las instituciones responsables de su elaboracin y publicacin. Organizar talleres con grupos representativos del segmento objetivo para la validacin del material. 7.3. Preparacin escolar Objetivo Orientar el desarrollo de planes de reduccin del riesgo y atencin de desastres en las instituciones educativas de primaria y secundaria del pas. Integrar conceptos y actividades de educacin ambiental, orientados a la proteccin y mantenimiento de los recursos naturales. Difundir planes familiares y comunales de gestin del riesgo y atencin de desastres, en la comunidad. Capacitar a los docentes y estudiantes en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de planes institucionales de gestin del riesgo y atencin de desastres, en los centros de enseanza y comunidades. Principales actividades Capacitar a las autoridades educativas, equipos de apoyo, docentes y estudiantes en gestin de riesgos y atencin de desastres. Coordinar con instituciones locales afines: Bomberos, Cruz Roja, y las ONG e instituciones que trabajan en las zonas. Elaborar material de apoyo educativo en planeamiento e implementacin de planes de prevencin, mitigacin y respuesta en casos de desastres. Recursos humanos Personal IRG. Representantes del Ministerio de Educacin. Instituciones locales afines Docentes. Estudiantes. Padres de familia. Evaluacin y seguimiento Los cursos, talleres y el material de apoyo educativo sern evaluados por el grupo conductor y por los representantes de COPECO, Ministerio de Educacin, y por grupos de docentes. 7.4. Reduccin de la vulnerabilidad en la infraestructura educativa Este programa, que se aplicar a nivel nacional e intersectorial, impulsar y desarrollar acciones y proyectos para el mejoramiento de la infraestructura educativa en mantenimiento, rehabilitacin y reconstruccin, con la finalidad de incrementar su seguridad y la reduccin de su vulnerabilidad ante posibles desastres. Objetivos Evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura educativa ante los desastres. Desarrollar y aplicar modelos de anlisis, diseo, construccin, mantenimiento y reforzamiento de la infraestructura de las instituciones educativas de primaria y secundaria, pblicas y privadas del pas. Brindar lineamientos en infraestructura educativa con el fin de reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales. 1 EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS Recursos humanos Sistema de Obras Pblicas, Transporte y Viviendas (SOPTRAVI). Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS). COPECO. Representante del Colegio de Ingenieros. Personal delegado de la Secretara de Educacin. Representante del Colegio de Arquitectos. Estudiantes de las facultades de Ingeniera y Arquitectura. Principales actividades Revisar la actual legislacin y los cdigos de construccin de infraestructura fsica educativa, de las instituciones de primaria y secundaria. Evaluar la infraestructura educativa conforme a las normas existentes y segn la vulnerabilidad y las amenazas de la regin. Elaborar guas didcticas para la valoracin y mejoramiento de la vulnerabilidad de la infraestructura educativa ante los desastres. Disear propuestas de prototipos arquitectnicos segn las amenazas y caractersticas de cada regin. Evaluacin y seguimiento Durante el proceso de elaboracin, ingenieros, arquitectos, autoridades educativas, docentes y lderes comunales evaluarn, supervisarn y harn vlidas las caractersticas de infraestructura, elaboracin de las guas didcticas y la propuesta de prototipos arquitectnicos. SESIN DE PREGUNTAS 1. Qu significan las siglas COPECO? Comisin Permanente para la Contingencia. Es la institucin anloga al INDECI, pero en Honduras. 2. Quines han logrado reducir en forma ms efectiva los riesgos o los desastres, los ge- grafos o gelogos? Los gegrafos, con el apoyo de Estados Unidos, son los ms capacitados para manejar los sistemas, trabajar en los municipios y transmitir estos conocimientos a las comunidades. 3. Cmo podemos crear la conciencia de riesgo en los nios, sin causarles temor? Venimos desarrollando una estrategia con tteres para nios. Es importante saber manejar este tipo de espectculos o relatos, porque la atencin de un nio es mnima y debemos mantener su inters. El docente debe capacitarse adecuadamente y en forma permanente, a travs de guas, en las diferentes metodologas. 4. Cmo se realiza el proceso de validacin de los materiales sobre desastres? En los talleres, mediante la evaluacin de las guas para docentes. Es importante evaluar la propuesta mediante la enseanza a los profesores y considerar la informacin que dan los nios sobre el material. 5. En cunto tiempo podemos lograr la cultura de la prevencin y qu se est haciendo para este fin? Cmo apoyan los padres de familia esta propuesta? El logro de una cultura de prevencin es importante mientras se produce un proceso de reforma educativa. Yo dira que en unos dos aos. La cultura de prevencin en el Per ya existe. En Centro Amrica existe todava un alto grado de deforestacin. En muchas escuelas, los padres estn muy involucrados. Tambin, contamos con el apoyo en los Comits de Emergencia que se han formado en las comunidades donde trabajan las ONG. 6. En el programa de Save the Children, se trabajar en el aspecto psicolgico? S, pero no est bien desarrollado. El tema de salud mental lo trabaja la OPS. 7. Qu acciones se vienen realizando para reducir la vulnerabilidad de los centros educativos? No tengo cifras al respecto. Se han realizado algunos programas, pero una poltica de Estado en Honduras no existe; tampoco, fondos de mitigacin para ello. Algunas escuelas han sido mejoradas con recursos de la comunidad