el rgimen jurdico de los estudiantes e investigadores ... · los familiares del...

EL REacuteGIMEN JURIacuteDICO DE LOS ESTUDIANTES E INVESTIGADORES EXTRANJEROS EN ESPANtildeA

ANA PALOMA ABARCA JUNCO MARINA VARGAS GOacuteMEZ-URRUTIA1

S U M A R I O I LOS ESTUDIANTES E INVESTIGADORES EXTRANJEROS 1 Marco normativo general 2 La entrada en Espantildea el visado de estudios 3 La estancia en Espantildea 4 Los familiares del estudianteinvestigador extranjero 5 El cambio de situacioacuten de la estancia a la residencia II LOS INVESTIGADORES EXTRANJEROS INVITADOS O CONTRATADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS UNIVERSIDADES U OTROS ORGANISMOS 1 Marco normativo 2 Excepcioacuten a la autorizacioacuten de trabajo aacutembito personal 3 Procedimiento aplicable a la excepcioacuten de la autorizacioacuten de trabajo distintas situaciones 4 La Resolucioacuten de 28 de febrero de 2007 procedimiento para autorizar la entrada residencia y trabajo en Espantildea de determinados extranjeros 5 Los familiares de los investigadores III LEGALIZACIOacuteN DE DOCUMENTOS PUacuteBLICOS EXTRANJEROS Y HOMOLOGACIOacuteN DE TIacuteTULOS EXTRANJEROS 1 Control de autenticidad de los documentos extranjeros 2 La homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros

I N T R O D U C C I Oacute N

Este artiacuteculo tiene como objetivo general examinar la normativa en materia de extranjeriacutea aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros en Espantildea asiacute como algunas cuestiones relacionadas como son la legalizacioacuten de documentos puacuteblicos extranjeros y la homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros en Espantildea

Antes de abordar el estudio conviene resaltar que estamos en presencia de un reacutegimen

juriacutedico especial que reviste cierta complejidad no soacutelo por la diversidad de fuentes normativas (internacionales comunitarias e internas) sino tambieacuten por la existencia de distintos aacutembitos de aplicacioacuten personal o regiacutemenes (el aplicable a los nacionales de la Unioacuten Europea y a sus familiares y el aplicable a los nacionales de terceros paiacuteses) y por las diversas materias que pueden resultar afectadas

Por esta razoacuten el artiacuteculo consta de tres apartados Los dos primeros referidos

respectivamente al reacutegimen juriacutedico (de extranjeriacutea) aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros y el correspondiente a los investigadores extranjeros invitados o contratados por las administraciones puacuteblicas universidades u otros organismos en donde se examinan las cuestiones relativas a la entrada (visados) y los

1 copy Ana Paloma Abarca Junco y Marina Vargas Goacutemez-Urrutia Todos los derechos reservados

Catedraacutetica de Derecho internacional privado (UNED) Profesora contratada doctora de Derecho internacional privado (UNED)

wwwreeiorg

17 REVISTA ELECTROacuteNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES 2009

permisos o autorizaciones de estancia yo residencia (tarjetas) asiacute como a los procedimientos para autorizar el trabajo en Espantildea de estas personas y en su caso de los familiares que los acompantildeen El apartado tercero aborda otras cuestiones que van maacutes allaacute del Derecho de extranjeriacutea pero que como ya hemos avanzado afectan o pueden afectar al extranjero-estudianteinvestigador que vive en Espantildea En concreto se examina el problema de la eficacia en Espantildea de los documentos puacuteblicos obtenidos en el paiacutes de origen (legalizacioacuten y traduccioacuten) y en particular el reacutegimen de homologacioacuten de los tiacutetulos extranjeros

La complejidad a que haciacuteamos referencia al comienzo se acentuacutea si tomamos en

cuenta dos aspectos relevantes De un lado las oscilaciones en materia de poliacutetica migratoria tanto en la Unioacuten Europea (comunitaria) como en Espantildea (interna) De otro lado las modificaciones legislativas al reacutegimen de extranjeriacutea sucedidas en nuestro paiacutes a largo de los uacuteltimos antildeos que han afectado como no puede ser menos al reacutegimen aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros2 A ello cabe agregar que la legislacioacuten educativa en concreto la relativa al reconocimiento y homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros viene sufriendo importantes derogaciones y modificaciones normativas fruto del llamado ldquoproceso de Boloniardquo para crear un Espacio Europeo de Ensentildeaza Superior (EEES) asiacute como de acuerdos bilaterales especiacuteficos

I LOS ESTUDIANTES E INVESTIGADORES EXTRANJEROS

1 Marco normativo general

Salvo las especialidades previstas en la Ley mdash que veremos en su momentomdash los

estudiantes e investigadores extranjeros estaraacuten sometidos a distinto reacutegimen juriacutedico seguacuten tengan o no la nacionalidad de un Estado miembro de la Unioacuten Europea o esteacuten unidos por un viacutenculo familiar a un ciudadano de la UE

En efecto en relacioacuten a los Estudiantes comunitarios y sus familiares su reacutegimen

juriacutedico estaacute comprendido en el Real Decreto 2402007 de 16 de febrero sobre entrada libre circulacioacuten y residencia en Espantildea de ciudadanos de los Estados miembros de la Unioacuten Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econoacutemico Europeo que incorpora al Derecho espantildeol la Directiva 200438CE de 29 de abril de 2004 relativa al derecho de los ciudadanos de la Unioacuten y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) Nordm 161268 y se derogan las Directivas 64221CEE 68360CEE 72194CEE 73148CEE 7534CEE 7535CEE90364CEE 90365CEE y 9396CEE

Mientras que respecto a los Estudiantes no comunitarios su reacutegimen juriacutedico es el

fijado con caraacutecter general para los extranjeros nacionales de terceros paiacuteses

2 Cuyo uacuteltimo paso seraacute la incorporacioacuten de la Directiva 200571CE de 12 de octubre en la proacutexima

modificacioacuten de la Ley de Extranjeriacutea

- 2 -


comprendido en la Ley Orgaacutenica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espantildea y su Integracioacuten Social y su Reglamento de ejecucioacuten aprobado por RD 23932004 de 30 de diciembre El contenido de dichas normas coincide con los miacutenimos exigidos por la Directiva del Consejo 2004114CE de 13 de diciembre de 2004 relativa a los requisitos de admisioacuten de los nacionales de terceros paiacuteses a efectos de estudios intercambio de alumno praacutecticas no remuneradas o servicios de voluntariado

Una vez en Espantildea a todos ellos loacutegicamente les seraacute de aplicacioacuten la legislacioacuten

espantildeola en la materia y en particular el Real Decreto 632006 de 27 de enero por el que se aprueba el Estatuto del personal investigador en formacioacuten a los estudiantes que vengan a realizar el Doctorado en un Centro Oficial puacuteblico o privado

2 La entrada en Espantildea el visado de estudios

1 El visado de estudios

Los estudiantes comunitarios esto es con nacionalidad de cualquier paiacutes de los que

conforman la Unioacuten Europea no requieren de visado para entrar en Espantildea como tampoco de permiso alguno para desempentildear actividades laborales Este reacutegimen se extiende a todos los nacionales de los Estados miembros de la Unioacuten Europea y a sus familiares asiacute como a los nacionales de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econoacutemico Europeo y a los nacionales suizos incluidos sus familiares

En virtud de la Directiva 200438CE de 29 de abril de 2004 los estudiantes

comunitarios para entrar en Espantildea soacutelo necesitan un documento de identidad o pasaporte vaacutelido

Los estudiantes no comunitarios siempre que su estancia en Espantildea no supere los tres

meses no precisaraacuten de visado de estudios pudiendo entrar en Espantildea como el resto de los extranjeros bien con visado de turista si se exige al paiacutes de origen bien sin visado si su paiacutes se encuentra incluido en la lista de terceros paiacuteses cuyos nacionales estaacuten sometidos a la obligacioacuten de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros paiacuteses cuyos nacionales estaacuten exentos de esa obligacioacuten (Reglamento (CE) ndeg 5392001 del Consejo de 15 de marzo de 2001 modificado por el Reglamento (CE) ndeg 8512005 en lo que respecta al mecanismo de reciprocidad)

Conviene advertir que al no existir un texto consolidado y sobre todo dadas las

continuas modificaciones del mencionado listado no es posible establecer un documento seguro sobre la lista de paiacuteses que precisan en cada momento de visado para entrar en la UE

Tomando en cuenta lo anterior y por lo que respecta a Espantildea los ciudadanos de la

siguiente relacioacuten de paiacuteses no necesitan visado para estancias inferiores a los 3 meses (90 diacuteas) siempre y cuando vengan como turistas

3


Andorra Antigua y Barbuda (1) Argentina

Australia Bahamas (1) Barbados (1)

Brasil Brunei Darussalam Canadaacute

Chile Corea del Sur Costa Rica

Croacia El Salvador Estados Unidos

Guatemala Honduras Israel

Japoacuten Malasia Mauricio (1)

Meacutexico Moacutenaco Nicaragua

Nueva Zelanda Panamaacute Paraguay

San Cristoacutebal y Nieves (1) San Marino Santa Sede

Seychelles (1) Singapur Uruguay

Venezuela Fuente MAEC-Subdireccioacuten General de Asuntos de Extranjeriacutea (1) Estaraacuten exentos de visado a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de exencioacuten de visado celebrado por la Comunidad Europea con dicho paiacutes

Para comprobar el mantenimiento de la obligacioacuten de visado se recomienda consultar

estos enlaces

Unioacuten Europea Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten CUARTO INFORME de la Comisioacuten al Parlamento Europeo y al Consejo de 23

de julio de 2008 sobre el mantenimiento por determinados terceros paiacuteses de la obligacioacuten de visado

Por lo que hace al visado de estudios (regulado en los arts 85-91 RLOEx) eacuteste habilita al extranjero a permanecer en Espantildea en situacioacuten de estancia (nunca se consideraraacute residencia a efectos de la Ley de extranjeriacutea ni por tanto a efectos de la nacionalidad) para la realizacioacuten de cursos estudios trabajos de investigacioacuten o formacioacuten La duracioacuten de dicha estancia seraacute igual a la del curso para el que esteacute matriculado o en su caso del trabajo de investigacioacuten que desarrolle

La expedicioacuten del visado se rige por lo establecido en el artiacuteculo 27 de la LOEx y se

desarrolla en el RLOEx para cada visado concreto En relacioacuten al procedimiento y demaacutes actuaciones relacionadas se contemplan en las Disposiciones Adicionales del RLOEx3 y supletoriamente se aplicaraacute la Ley de Reacutegimen Juriacutedico de las 3 Las Disposiciones Adicionales 5ordf y 6ordf del RLOEx establecen unas normas de procedimiento y

actuacioacuten comunes para la resolucioacuten de los visados Las Disposiciones Adicionales 3ordf 4 y 7ordf a 11ordf del RLOEx establecen una serie de previsiones relativas a las solicitudes iniciales de residencia y

- 4 -


Administraciones Puacuteblica y del Procedimiento Administrativo Comuacuten (Ley 301992 de 26 de noviembre)

2 La obtencioacuten del visado de estudios Ademaacutes de los elementos comunes a la obtencioacuten de cualquier visado (A) el de estudios necesita de otros requisitos especiacuteficos (B)

A Elementos comunes a la obtencioacuten de cualquier visado El Reglamento de extranjeriacutea establece de manera pormenorizada las condiciones

requisitos y documentos del visado de estudios Existen no obstante elementos comunes a todo tipo de visado que cabe sistematizar como sigue

a Solicitud del visado La regla general en la solicitud de visado es su presentacioacuten

en modelo oficial personalmente o a traveacutes del representante debidamente acreditado en la Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular espantildeola en cuya demarcacioacuten resida el extranjero Excepcionalmente siempre que exista causa que lo justifique y previa consulta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten se podraacute presentar en una Misioacuten diplomaacutetica u oficina consular diferente

b Comparecencia del interesado A requerimiento de la Misioacuten diplomaacutetica o

consular el interesado podraacute ser llamado con la finalidad de mantener una entrevista personal a fin de comprobar la identidad del solicitante la validez de su documentacioacuten asiacute como la veracidad del motivo por el que solicita el correspondiente visado

Seguacuten la DA 6ordf del RLOEx estas citaciones se realizaraacuten por teleacutefono o telefax de

contacto proporcionado por el interesado o por su representante legal y se dejaraacute constancia fehaciente de su realizacioacuten en el expediente de visado Si la citacioacuten o requerimiento efectuado se hubiera desatendido se cursaraacuten por escrito las citaciones requerimientos o notificaciones al domicilio fijado a este efecto en la solicitud Las citaciones o requerimientos cursados deberaacuten atenderse en un plazo maacuteximo de 10 diacuteas

Agotadas todas las posibilidades de notificacioacuten previstas en esta disposicioacuten

adicional sin que aqueacutella se pueda practicar la notificacioacuten se haraacute mediante anuncio publicado durante 10 diacuteas en el correspondiente tabloacuten de la oficina consular extremo del que seraacute informado el solicitante en el momento de presentar la solicitud de visado De resultar desatendidos en su plazo los requerimientos o citaciones se tendraacute al solicitante por desistido y se le notificaraacute la resolucioacuten que declara el desistimiento por el mismo procedimiento La resolucioacuten consistiraacute en la declaracioacuten de la circunstancia que concurra en cada caso con indicacioacuten de los hechos producidos y las normas aplicables

trabajo y tambieacuten a los visados (lugar de presentacioacuten legitimacioacuten convenios en materia sanitaria silencio administrativo recursos y tratamiento preferente para los casos de reagrupacioacuten familiar)

5


c Plazos para resolver y notificar Con caraacutecter general en el procedimiento de visados el plazo maacuteximo e improrrogable para notificar las resoluciones seraacute de un mes contado a partir del diacutea siguiente al de la fecha en que la solicitud haya sido presentada en forma en la Oficina Consular (DA 8ordf RLOEx) El solicitante tiene derecho a ser informado de este extremo lo que queda cumplido mediante insercioacuten de una nota informativa en los impresos de solicitud (DA 8ordf RLOEx) Si el interesado no recoge el visado en el plazo mencionado (favorablemente resuelto) se entenderaacute que ha renunciado al mismo

d Silencio administrativo Transcurridos los plazos sin que recaiga resolucioacuten

expresa se entenderaacute desestimada la concesioacuten del visado (silencio negativo DA 9ordf RLOEx) con la excepcioacuten prevista en el artiacuteculo 691 de la RLOEx para los visados de residencia de quienes estaacuten exceptuados de obtener autorizacioacuten para trabajar pero que residen fuera de Espantildea en que el silencio se entenderaacute positivo

e Denegacioacuten del visado Seguacuten la Disposicioacuten Adicional 6ordf nuacutemeros 6 y 7 del

RLOEx la resolucioacuten denegatoria de un visado habraacute de notificarse al interesado ldquode forma que le garantice la informacioacuten sobre su contenido las normas que en derecho la fundamenten el recurso que contra ella proceda el oacutergano ante el que hubiera de presentarse y el plazo para interponerlordquo

Con caraacutecter general si la resolucioacuten es denegatoria porque el interesado no acredita

algunos de los requisitos de entrada incluido el de figurar como persona no admisible se le notificaraacute de conformidad con la ldquofoacutermula de aplicacioacuten comuacutenrdquo adoptada por la normativa Schengen (arts 236 y 286 RLOEx)

f Recursos contra la denegacioacuten del visado Las resoluciones que dicten los

oacuterganos competentes en materia de concesioacuten o denegacioacuten de visado ponen fin a la viacutea administrativa (DA 10ordf RLOEx) El extranjero aunque no se encuentre en Espantildea tiene acceso a la tutela judicial efectiva (arts 211 LOEx y 65 RLOEx) y podraacute cursar los recursos procedentes a traveacutes de las representaciones diplomaacuteticas o consulares correspondientes quienes los remitiraacuten al organismo competente Ello significa de conformidad con la Ley de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y de Procedimiento Administrativo Comuacuten (Ley 3092) que contra dichos actos cabe acudir a los siguientes recursos

mdash Recurso de reposicioacuten (arts 116 y 117 Ley 3092) En el plazo de un mes (cuando

el acto es expreso) o de tres meses (si no lo fuera) a partir del diacutea siguiente a la notificacioacuten o a la fecha en que se produzca el acto presunto Es un recurso de caraacutecter potestativo por lo que si se acude a esta viacutea habraacute de esperar a que se resuelva expresamente o se entienda desestimado por transcurso del plazo para resolver El plazo maacuteximo para dictar y notificar la resolucioacuten de este recurso es de un mes El silencio ha de entenderse negativo (efectos desestimatorios) y deja abierto el acceso a la viacutea jurisdiccional (recurso contencioso administrativo)

- 6 -


mdash Recurso extraordinario de revisioacuten (arts 118 y 119 Ley 3092) Soacutelo para los supuestos que con caraacutecter taxativo establece la Ley 3092 (error de hecho resultante de los propios documentos que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucioacuten del asunto que aunque sean posteriores evidencien el error de la resolucioacuten recurrida que en la resolucioacuten hubieren influido esencialmente documentos o testimonios falsos asiacute declarados por sentencia judicial firme anterior o posterior a la resolucioacuten que la resolucioacuten se hubiere dictado como consecuencia de prevaricacioacuten cohecho violencia maquinacioacuten fraudulenta etc asiacute declarado en sentencia firme) Transcurridos tres meses desde la interposicioacuten del recurso sin que se hubiere dictado y notificado la resolucioacuten se entenderaacute desestimado y queda expedita la viacutea contencioso administrativa

mdash Recurso contencioso administrativo Este recurso se interpone agotada la viacutea

administrativa ante los Juzgados de lo Contencioso administrativo (art 84 Ley de la Jurisdiccioacuten Contencioso Administrativa) El plazo es de dos meses a partir del diacutea siguiente al de la notificacioacuten o publicacioacuten de la resolucioacuten expresa que puso fin a la viacutea administrativa Si se recurre una denegacioacuten por silencio administrativo el plazo es de seis meses contados a partir del diacutea siguiente a aqueacutel en que se produzca el acto presunto seguacuten su normativa especiacutefica La sentencia dictada es recurrible en apelacioacuten ante las Salas de lo Contencioso Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia (art 10 Ley de la Jurisdiccioacuten Contencioso Administrativa)

g Concesioacuten del visado y vigencia En el supuesto de visados de estancia de corta

duracioacuten el extranjero deberaacute recogerlo en el plazo de un mes desde su notificacioacuten personalmente o mediante representante debidamente acreditado De no efectuarse la recogida en el plazo mencionado se entenderaacute que el interesado ha renunciado y se produciraacute el archivo del expediente En todo caso la vigencia del visado seraacute inferior a la del pasaporte tiacutetulo o documento de viaje sobre el que se expida (art 287 RLOEx) Si el visado es de estudios el plazo para recogerlo seraacute de dos meses desde su notificacioacuten como veremos a continuacioacuten

B Requisitos y documentos especiacuteficos del visado de estudios En cuanto a los requisitos estaacuten contemplados en el artiacuteculo 86 del RLOEx a cuyo

tenor habraacuten de 11 Cumplir con los requisitos para poder entrar en Espantildea (art 25 LOEx)

22 Haber sido admitido en cualesquiera centros docentes o cientiacuteficos espantildeoles

puacuteblicos o privados oficialmente reconocidos para cursar o ampliar estudios o realizar trabajo de investigacioacuten o formacioacuten no remunerados laboralmente con indicacioacuten seguacuten corresponda de un horario que implique asistencia yo plan de estudios investigacioacuten o formacioacuten

33 Si el extranjero es menor de edad y no viene acompantildeado por sus padres o tutores (y no se trate de un menor indocumentado) se requeriraacute ademaacutes autorizacioacuten de los

7


mismos para su desplazamiento a Espantildea para realizar los estudios en la que ha de constar el centro y el periacuteodo de estancia previsto

44 Tener garantizados los medios econoacutemicos necesarios para sufragar el coste de los estudios asiacute como los gastos de estancia y regreso a su paiacutes y en su caso los de sus familiares Salvo que la convocatoria excluya como beneficiarios a los estudiantes o investigadores en situacioacuten de estancia se entenderaacute que tienen derecho al acceso al sistema puacuteblico de becas y ayudas en las mismas condiciones que los espantildeoles

En el reacutegimen general aplicable a los supuestos de estancia la cuantiacutea de los

medios econoacutemicos asiacute como el modo de acreditar su posesioacuten ha sido fijada por Orden PRE12822007 de 10 de mayo sobre medios econoacutemicos cuya disposicioacuten habraacuten de acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en Espantildea (BOE de 1152007) Seguacuten su artiacuteculo 21 la cuantiacutea que con caraacutecter miacutenimo se establece para el sostenimiento en Espantildea durante la estancia ldquodeberaacute alcanzar una cantidad que represente en euros el 10 del salario miacutenimo interprofesional bruto o su equivalente legal en moneda extranjera multiplicada por el nuacutemero de diacuteas que pretendan permanecer en Espantildea y por el nuacutemero de personas que viajan a su cargordquo Dicha cantidad seraacute en todo caso ldquode un miacutenimo que represente el 90 del salario miacutenimo interprofesional bruto vigente en cada momento o su equivalente en moneda extranjera por persona con independencia del tiempo previstordquo En el caso de los estudiantes se exigiraacute la cuantiacutea de la beca maacutes el dinero complementario en el caso de que eacutesta sea insuficiente

En cuanto al procedimiento la solicitud de visado de estudios deberaacute presentarse

personalmente en modelo oficial en la Misioacuten diplomaacutetica u oficina consular en cuya demarcacioacuten resida el extranjero salvo que el interesado no resida en la sede de la Misioacuten diplomaacutetica u oficina consular o se acrediten razones que obstaculicen el desplazamiento en los teacuterminos establecidos en la disposicioacuten adicional tercera apartado 2 de la LOEx si se tratase de un menor la solicitud se presentaraacute por el padre tutor o representante debidamente acreditado El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten si media causa que lo justifique podraacute determinar la Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular diferente a la anterior en la que corresponda presentar la solicitud del visado (art 871 RLOEx)

A la solicitud deberaacute acompantildearse la documentacioacuten que exige el artiacuteculo 872 del

RLOEx 1 La vigencia del pasaporte o documento de viaje del solicitante para todo el periacuteodo

para el que se solicita el visado

2 La admisioacuten en un centro docente puacuteblico o privado oficialmente reconocidos para cursar o ampliar los estudios o realizar trabajos de investigacioacuten o formacioacuten en la que deberaacute constar cuando proceda el nuacutemero de coacutedigo asignado a dicho centro en el Registro nacional de universidades centros y ensentildeanzas o en el Registro estatal de

- 8 -


centros docentes no universitarios ambos dependientes del Ministerio de Educacioacuten y Ciencia asiacute como a los centros de investigacioacuten reconocidos como tales por le Ministerio de Industria Turismo y Comercio o por el Ministerio de Educacioacuten y Ciencia

3 El contenido del plan de estudios formacioacuten o investigacioacuten que se vaya a realizar

4 Un seguro meacutedico que cubra durante todo el tiempo de su estancia en Espantildea los gastos meacutedicos y la repatriacioacuten asociados a un accidente o una enfermedad repentina

5 La disposicioacuten de medios de subsistencia y alojamiento para el periacuteodo que se solicita y en su caso para garantizar el retorno al paiacutes de procedencia

6 En el caso de estudiantes menores de edad la correspondiente autorizacioacuten de padres o tutores

Cuando la duracioacuten de los estudios o investigacioacuten supere los seis meses ademaacutes se

requeriraacute 77 Un certificado meacutedico con el fin de acreditar que no padece ninguna de las

enfermedades de cuarentena previstas en el Reglamento Sanitario Internacional

88 Si se trata de solicitante mayor de edad penal tambieacuten habraacute de acreditar la ausencia de antecedentes penales mediante un certificado de antecedentes penales o documento equivalente expedido por las autoridades del paiacutes de origen o del paiacutes en que haya residido durante los cinco uacuteltimos antildeos y en el que no debe constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento espantildeol

La Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular podraacute requerir la comparecencia del

solicitante y cuando lo estime necesario mantener una entrevista personal para comprobar su identidad la validez de la documentacioacuten personal o demaacutes documentacioacuten aportada la regularidad de la estancia o residencia en el paiacutes de solicitud la naturaleza de los estudios o la investigacioacuten que se vaya a realizar y las garantiacuteas de retorno al paiacutes de residencia Si no comparece en el plazo fijado que no podraacute exceder de quince diacuteas se tendraacute al interesado por desistido en la solicitud y se produciraacute el archivo del expediente (art 873 RLOEx)

Cuando el interesado acredite las condiciones personales exigidas la Oficina consular

requeriraacute directamente o a traveacutes del Ministerio de Exteriores y de Cooperacioacuten un informe favorable de la Delegacioacuten o Subdelegacioacuten de Gobierno (seguacuten quieacuten tenga atribuida la competencia para dictar resolucioacuten) sobre el cumplimiento de los requisitos para la permanencia del estudiante en Espantildea el plazo maacuteximo para la comunicacioacuten de este informe es de siete diacuteas desde la recepcioacuten de la solicitud del informe transcurridos los cuales sin haber obtenido respuesta se entenderaacute que su sentido es favorable (art 874 RLOEx)

9


Finalmente la Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular resolveraacute sobre la concesioacuten o

denegacioacuten del visado de estudios en el plazo maacuteximo de un mes (art 875 RLOEx) contado a partir del diacutea siguiente al de la fecha en que haya tenido entrada en el registro correspondiente el silencio administrativo es negativo conforme a la regla general de la disposicioacuten adicional novena del RLOEx

Caso de que se conceda el visado el interesado deberaacute recogerlo en el plazo de dos

meses desde su notificacioacuten si no lo recoge se entenderaacute que ha renunciado al mismo y se produciraacute el archivo del procedimiento (art 876 RLOEx) Si la estancia por estudios tuviere una duracioacuten superior a seis meses el extranjero deberaacute solicitar la correspondiente tarjeta de estudiante extranjero a la que alude el artiacuteculo 106 del RLOEx en el plazo de un mes desde su entrada efectiva en Espantildea (art 876 RLOEx)

3 La estancia en Espantildea

La Ley de extranjeriacutea define la estancia como la permanencia en territorio espantildeol por

un periodo de tiempo no superior a 90 diacuteas sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 33 para los estudiantes Respecto de estos el artiacuteculo 332 de la LOEx define su situacioacuten como ldquoestanciardquo y la duracioacuten de la misma estaraacute condicionada a la del curso para el que esteacute matriculado como ya se ha sentildealado al hablar del visado de estudios

El Reglamento de extranjeriacutea (art 251) aclara que la estancia es aquella situacioacuten del

extranjero que no sea titular de una autorizacioacuten de residencia y se encuentre autorizado para permanecer en Espantildea por un periodo tiempo que como sentildeala la Ley no exceda de 90 diacuteas (tres meses) Conviene reparar en que la situacioacuten de estancia no implica una autorizacioacuten permiso o resolucioacuten previa como siacute ocurre con la situacioacuten de residencia sino que soacutelo exige la obtencioacuten previa del visado siempre que eacuteste sea requerido

En cuanto a los estudiantes comunitarios pueden permanecer durante tres meses sin

ninguacuten permiso sin perjuicio de la obligacioacuten de estar documentados Para un periodo superior a tres meses habraacuten de registrarse en Espantildea de conformidad con lo establecido en el RD 2402007 Asimismo necesitan para poder residir declarar que poseen recursos suficientes seguacuten establece la Directiva comunitaria (Directiva 200438) Despueacutes de cinco antildeos de residencia legal y continuada todos los ciudadanos de la Unioacuten y sus familiares obtienen un derecho de residencia permanente sin condiciones Respecto a la asistencia social el Estado no estaacute obligado a proporcionarla al estudiante comunitario durante los tres primeros meses de estudio Tampoco estaacute obligado a conceder ayuda de manutencioacuten para estudios en forma de subvenciones o preacutestamos antes de la adquisicioacuten del derecho de residencia permanente (Directiva 200438)

Por tanto soacutelo los estudiantes no comunitarios estaacuten en situacioacuten de estancia En efecto es importante constatar que una de las peculiaridades de la legislacioacuten de extranjeriacutea es la consideracioacuten del status de estudiante como incluida dentro de las situaciones de estancia El Reglamento ha dejado claro que se trata de una estancia de caraacutecter especial toda vez que el periodo de noventa diacuteas propio de la situacioacuten de estancia ordinaria es ampliamente superado en la mayoriacutea de los casos de ldquoestanciardquo en Espantildea por razoacuten de estudios

- 10 -


Como acabamos de sentildealar en esta materia es de aplicacioacuten la Directiva del Consejo

2004114CE de 13 de diciembre de 2004 relativa a los requisitos de admisioacuten de los nacionales de terceros paiacuteses a efectos de estudios intercambio de alumnos praacutecticas no remuneradas o servicios de voluntariado Dicha Directiva es de plena aplicacioacuten a partir del 12 de enero de 2007 Su artiacuteculo 12 dispone expresamente que al estudiante le seraacute expedido un ldquopermiso de residenciardquo por un periodo de al menos un antildeohellip La definicioacuten de permiso de residencia se remite a la letra a) del apartado 2 del artiacuteculo 1 del Reglamento (CE) nordm 10302002 por el que se establece un modelo uniforme de permiso de residencia para nacionales de terceros paiacuteses (DO L 157 de 1562002)

Seguacuten el mismo se entiende por permiso de residencia cualquier autorizacioacuten para

permanecer legalmente en el territorio de un Estado miembro con algunas excepciones Al no estar entre las excepciones la situacioacuten de estancia de estudiantes esta autorizacioacuten se llamaraacute ldquopermiso de residenciardquo Al referirse el artiacuteculo 1 del Reglamento a que el modelo de permiso de residencia de la Directiva puede tener informaciones e indicaciones ldquopara uso nacionalrdquo es posible que Espantildea en su modelo incluya las caracteriacutesticas que diferencian la estancia de estudiantes de la residencia dejando claro que la estancia sigue manteniendo los efectos de la Ley de extranjeriacutea

La trascendencia de la consideracioacuten del status de estudiante como estancia o

residencia no es cuestioacuten menor y ello porque la estancia no da derecho a consolidar el tiempo de permanencia en Espantildea para obtener la residencia y por tanto tampoco computa a efectos de la adquisicioacuten de la nacionalidad espantildeola por residencia en Espantildea

1 Dos situaciones distintas en relacioacuten a la duracioacuten de los estudios en Espantildea

Ya hemos sentildealado que los extranjeros que deseen realizar trabajos de investigacioacuten o

formacioacuten no remunerados laboralmente o cursar o ampliar estudios en cualesquiera centros docentes o cientiacuteficos espantildeoles puacuteblicos o privados oficialmente reconocidos deberaacuten disponer del correspondiente visado de estudios (art 851 RLOEx)

El reacutegimen variacutea seguacuten la duracioacuten de la estancia en Espantildea sea inferior a 6 meses (A)

o superior a seis meses(B) A Estancia inferior a seis meses Si la estancia de estudios es superior a 3 meses e inferior a 6 es imprescindible el

visado de estudios Por lo tanto se aplica todo lo que se ha indicado en torno a los requisitos condiciones procedimiento para su tramitacioacuten y documentos necesarios para su obtencioacuten

B Estancia superior a seis meses

11


Si la estancia por estudios tuviera una duracioacuten superior a 6 meses ademaacutes de la exigencia de visado a la que ya nos hemos referido el extranjero deberaacute solicitar la correspondiente tarjeta de estudiante extranjero en el plazo de un mes desde la entrada efectiva en Espantildea (art 877 RLOEx)

La citada Tarjeta es obligatoria (art 1061 RLOEx) y el estudiante habraacute de solicitarla

y obtenerla para acreditar su condicioacuten de estudiante en Espantildea Conviene recordar que esta Tarjeta soacutelo deben y pueden solicitarla aquellas personas que entren a Espantildea con visado de estudiante y siempre y cuando sus estudios superen los seis meses de duracioacuten por lo que en ninguacuten caso pueden pedirla las personas que hayan entrado en calidad de turistas

Puede decirse que esta Tarjeta ldquoreemplazardquo el visado de estudiante inicialmente

otorgado en el paiacutes de origen Es el documento que da legalidad a la permanencia del estudiante en Espantildea y el derecho a circular por los paiacuteses que hayan firmado el Convenio Schengen (y no hayan hecho reservas en este sentido) sin necesidad de tramitacioacuten de visados particulares para cada paiacutes

La Tarjeta de Estudiante se otorga por el periodo del curso que se vaya a realizar con

un maacuteximo de un antildeo renovable en su caso La documentacioacuten que se debe presentar para su obtencioacuten es la misma que se exige

para la tarjeta de extranjero (art 1061 RLOEx en relacioacuten con el art 105) Estos documentos seguacuten se indica en el Impreso de solicitud son los siguientes

1 Pasaporte o tiacutetulo de viaje con el sello de entrada signo o marca de control

realizado en el puesto fronterizo En su defecto pasaporte o documento de viaje en vigor y declaracioacuten de entrada que deberaacute haber efectuado personalmente en cualquier Comisariacutea de Policiacutea u Oficina de Extranjeros en el plazo maacuteximo de 72 horas a partir del momento de la entrada en Espantildea o en su caso ceacutedula de inscripcioacuten en vigor

2 Tres fotografiacuteas recientes en color en fondo blanco tamantildeo carneacute

3 Visado en su caso

4 Resolucioacuten de concesioacuten de la autorizacioacuten que justifica la expedicioacuten de la tarjeta

5 Justificante del abono de las tasas correspondientes

6 Afiliacioacuten yo alta en la Seguridad Social en su caso Lugares de solicitud Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno En este viacutenculo del Ministerio del Interior pueden verse las direcciones de las distintas

Oficinas de extranjeros

- 12 -


2 Renovacioacuten de la estancia (proacuterroga)

Es posible la renovacioacuten de la autorizacioacuten de estancia por estudios como se establece

en el artiacuteculo 333 de la LOEx y el artiacuteculo 881 del RLOEx que posibilita la proacuterroga con caraacutecter anual El interesado en tal caso deberaacute acreditar

a Que sigue reuniendo los requisitos establecidos en el artiacuteculo 86 del RLOEx para

la obtencioacuten del visado de estudios

b Que ha superado las pruebas o requisitos pertinentes para la continuidad de sus estudios o en su caso que la investigacioacuten desarrollada por el extranjero progresa adecuadamente Este requisito tambieacuten podraacute acreditarse a traveacutes de la realizacioacuten de estudios o investigaciones en el territorio de otro Estado miembro de la Unioacuten Europea en el marco de programas temporales promovidos por la propia Unioacuten

El plazo para solicitar la proacuterroga de la autorizacioacuten se establece dentro de los 60 diacuteas

previos a su expiracioacuten Es decir se aparta del reacutegimen general que son tres meses Su tramitacioacuten se realizaraacute de conformidad con lo establecido para la proacuterroga de estancia (art 29 RLOEx)

La autoridad competente para su resolucioacuten podraacute requerir la comparecencia personal

del interesado y si acordada no comparece se le consideraraacute desistido en la solicitud procedieacutendose al archivo del procedimiento (art 882 RLOEx)

Nada se dice en cuanto al caraacutecter que debe tener el silencio administrativo Sobre la

base de la Disposicioacuten Adicional Primera de la LOEx apartado 1ordm este silencio sigue el reacutegimen ordinario (silencio negativo) Asiacute se confirma en la DA 9ordf del RLOEx tal y como hemos indicado anteriormente

Con caraacutecter general en los supuestos de renovacioacuten de estancia se exige la

presentacioacuten de los siguientes documentos 1 Pasaporte completo o tiacutetulo de viaje o en su caso ceacutedula de inscripcioacuten en vigor

con vigencia superior a la de la proacuterroga de estancia que se solicita

2 Documentacioacuten acreditativa de las razones alegadas para la solicitud de proacuterroga de estancia

3 Documentacioacuten acreditativa de que dispone de medios econoacutemicos

4 Seguro de viaje con la misma o superior vigencia a la proacuterroga solicitada

5 Documentacioacuten acreditativa del retorno al paiacutes de procedencia o a un tercer Estado

13


Para los estudiantes ademaacutes se exigiraacute 6 Demostrar la suficiente capacidad econoacutemica para su manutencioacuten en Espantildea

durante el tiempo que duren sus estudios

7 Certificado del Centro o Establecimiento en el que se acredite el aprovechamiento de los estudios o de la formacioacuten llevados a cabo en el periodo anterior o un informe favorable del desarrollo de la investigacioacuten

8 Carta de admisioacuten al curso que va a realizar a lo largo de antildeo para cuya renovacioacuten se solicita la autorizacioacuten

9 Seguro meacutedico privado El Modelo de solicitud para los estudiantes extranjeros se puede obtener en este

enlace 3 La posibilidad de trabajar en Espantildea en situacioacuten de estancia4 Seguacuten el artiacuteculo 901 del RLOEX un estudiante extranjero provisto del

correspondiente visado de estudios puede ser autorizado a realizar actividades lucrativas laborales en Espantildea Lo primero a resentildear es que esta autorizacioacuten no es la que se otorga a los trabajadores por cuenta propia o ajena que tengan sus correspondientes permisos sino a los extranjeros cuya venida a Espantildea tenga como fin uacutenico o principal realizar trabajos de investigacioacuten o formacioacuten no remunerados laboralmente o cursar o ampliar estudios (arts 331 LOEX y 851 RLOEx)

El porqueacute se analiza esta autorizacioacuten obedece al hecho de que aun no estando

autorizados para ejercer una actividad retribuida por cuenta propia o ajena en principio siacute podriacutean ejercer mdashen la medida en que ello no limite la prosecucioacuten de los estudiosmdash actividades remuneradas a tiempo parcial o de duracioacuten determinada (art 334 LOEx)

En efecto el artiacuteculo 334 LOEx establece como regla general que ldquolos extranjeros

admitidos con fines de estudio no estaraacuten autorizados para ejercer una actividad retribuida por cuenta propia ni ajenardquo el mismo preveacute la excepcioacuten a esta regla al disponer que pueden ldquoejercer actividades remuneradas a tiempo parcial o de duracioacuten determinadardquo en la medida que no se limite la prosecucioacuten de los estudios y en los teacuterminos regulados en el RLOEx o de au pair realizando ldquoun trabajo en una familia para mejorar los conocimientos linguumliacutesticos o profesionalesrdquo (art 335 LOEx)

Como se ha dicho el artiacuteculo 90 RLOEx permite a los estudiantes realizar actividades

lucrativas laborales en instituciones puacuteblicas o entidades privadas cuando el empleador como sujeto legitimado presente la solicitud de trabajo y se cumplan los 4 Este inciso ha sido elaborado tomando como base el estudio de la profesora Beleacuten Alonso-Olea

Garciacutea en Inmigracioacuten y Extranjeriacutea reacutegimen juriacutedico baacutesico (ABARCA JUNCO AP et al) Colex Madrid 2008

- 14 -


requisitos generales de solicitud de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena (art 50 RLOEx) excepto (a) que la situacioacuten nacional de empleo permite la contratacioacuten del trabajador extranjero y (b) acreditar que se carece de antecedentes penales en Espantildea y en los paiacuteses anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento espantildeol

Estas actividades lucrativas laborales deberaacuten ser compatibles con la realizacioacuten de los

estudios y los ingresos obtenidos no podraacuten tener el caraacutecter de recurso necesario para su sustento o estancia (art 901 RLOEx)

Ahora bien no es preciso solicitar esta autorizacioacuten cuando se trate de praacutecticas en

entidades puacuteblicas o privadas que formen parte del plan de estudios para el que se otorgue el visado de estudios y se produzcan en el marco de los correspondiente convenios de colaboracioacuten entre dichas entidades y el centro docente de que se trate (art 901 uacuteltimo paacuterrafo RLOEx)

Los contratos deberaacuten formalizarse por escrito y se ajustaraacuten a la modalidad de

contrato de trabajo a tiempo parcial regulado en el artiacuteculo 12 ET En el supuesto de que sea a jornada completa su duracioacuten no podraacute ser superior a tres meses ni coincidir con los periacuteodos lectivos (art 902 RLOEx) en este caso ha de tratarse de contrato de trabajo de duracioacuten determinada aun a jornada completa puesto que el de duracioacuten indefinida no estaacute permitido por el artiacuteculo 334 LOEx

La autorizacioacuten que se conceda no tendraacute limitaciones geograacuteficas salvo que la

actividad lucrativa coincida con periacuteodos lectivos en cuyo caso se limitaraacute al aacutembito territorial de residencia de su titular (art 903 RLOEx)

La vigencia de la autorizacioacuten para trabajar coincidiraacute con la duracioacuten del contrato de

trabajo y no podraacute ser superior a la de la duracioacuten del visado de estudios cuya peacuterdida de vigencia seraacute causa de extincioacuten de dicha autorizacioacuten La renovacioacuten es posible si subsisten las circunstancias que motivaron la concesioacuten de la anterior y siempre que se haya obtenido la renovacioacuten de la estancia por investigacioacuten o estudios (art 904 RLOEx)

Los licenciados extranjeros en Medicina Cirugiacutea Farmacia Psicologiacutea Ciencias

Quiacutemicas y Ciencias Bioloacutegicas que esteacuten en posesioacuten del correspondiente tiacutetulo espantildeol o extranjero homologado y realicen estudios de especializacioacuten en Espantildea tienen un reacutegimen especial En efecto estos profesionales pueden realizar actividades laborales lucrativas derivadas o exigidas por dichos cursos de especializacioacuten sin que sea necesaria la mencionada autorizacioacuten de trabajo pero comunicaacutendolo a la autoridad competente (art 91 RLOEx)

La solicitud se presentaraacute en el modelo oficial de la misma forma y con la

documentacioacuten sentildealada en los apartados correspondientes a la solicitud de permiso de trabajo y residencia (Modelo 05) con las siguientes particularidades es decir con una documentacioacuten especiacutefica consistente en

15


1 Tarjeta de estudiante en vigor o solicitud de renovacioacuten en su caso

2 Certificado del Centro donde curse los estudios relativa al periodo y horario lectivo

3 Contrato de trabajo especificando en el caso de que sea a tiempo parcial el nuacutemero y distribucioacuten de las horas de trabajo

Por parte de la empresa que contrata deberaacute acompantildearse 1 El DNI o CIF y nuacutemero de inscripcioacuten en la Seguridad Social o documento

acreditativo de hallarse exento

2 Contrato de trabajo en el que figuren los elementos esenciales y las condiciones baacutesicas de la prestacioacuten laboral Si el contrato es a tiempo parcial deberaacute expresar el nuacutemero y distribucioacuten de horas al diacutea a la semana al mes o al antildeo durante las que el trabajador va a prestar sus servicios Memoria justificativa de las actividades de la empresa y del puesto de trabajo de que se trate

3 Tambieacuten se podraacuten solicitar los documentos que se consideren necesarios para probar la capacidad o solvencia del empresario para hacer frente a las obligaciones que surjan del contrato

Sobre el tipo de contrato puede consultarse este viacutenculo del INEM Asiacute como la

paacutegina del Ministerio de Trabajo e Inmigracioacuten En relacioacuten a los lugares de solicitud es decir las Oficinas de extranjeros en cada provincia las direcciones se encuentran en este enlace

Conviene retener que la competencia para resolver la solicitud de autorizacioacuten para

trabajar a favor de estudiantes extranjeros corresponde a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno Aacuterea de Trabajo o Asuntos Sociales (o a las Oficinas de extranjeros que tengan atribuida esta competencia) La entrega al estudiante extranjero de la nueva tarjeta con la autorizacioacuten para trabajar se realizaraacute por la Comisariacutea Provincial de Policiacutea o en su caso por los servicios policiales de la Oficina de Extranjeros Para conocer las direcciones en cada provincia veacutease el listado de enlaces de intereacutes en la Plataforma del Curso on line

4 Los familiares del estudianteinvestigador extranjero

El reacutegimen de los familiares del estudiante o investigador se contempla en el artiacuteculo

89 RLOEX que permite a los extranjeros que hayan solicitado un visado de estudios o que se encuentren en Espantildea en el reacutegimen de estudios solicitar los correspondientes visados de estancia para que sus familiares entren y permanezcan legalmente en Espantildea durante la duracioacuten de dichos estudios o investigacioacuten

- 16 -


En cuanto al momento de presentacioacuten de la solicitud no se exige un periacuteodo previo de estancia y podraacuten solicitarse dichos visados de manera simultaacutenea con la solicitud del visado de estudios o en cualquier momento posterior durante el periacuteodo de vigencia de la autorizacioacuten de estancia por estudios La duracioacuten del visado seraacute la misma que la del estudiante o investigador

Por lo que hace al teacutermino familiares el Reglamento lo entiende referido a estos

efectos al coacutenyuge e hijos menores de 18 antildeos o sometidos a su patria potestad o tutela Estos familiares podraacuten permanecer legalmente en territorio espantildeol durante el mismo periacuteodo con ideacutentico estatuto que el estudiante o investigador y su permanencia estaraacute en todo caso vinculada a dicho estatuto

Si la estancia del familiar fuera superior a seis meses deberaacute solicitar una ldquotarjeta de

familiar de estudiante extranjerordquo para permanecer legalmente en territorio espantildeol La tramitacioacuten y el procedimiento son los mismos que los explicados anteriormente respecto a la tarjeta de estudiante En relacioacuten a la posibilidad de trabajo en Espantildea sin embargo los familiares del estudiante o investigador no tendraacuten derecho a la autorizacioacuten para la realizacioacuten de actividades lucrativas laborales

5 El cambio de situacioacuten de la estancia a la residencia

Un estudiante extranjero puede acceder a la situacioacuten de residencia y trabajo

directamente es decir sin necesidad de solicitar un visado En efecto el artiacuteculo 95 RLOEx posibilita este cambio o modificacioacuten de la estancia por estudios a la situacioacuten de residencia temporal y trabajo sin necesidad de solicitar visado Establece para ello una serie de condiciones de caraacutecter estricto El procedimiento una novedad en nuestro sistema y aunque complejo no deja de resultar ventajoso El sujeto legitimado para presentar la solicitud es el empleador y habraacuten de cumplirse los requisitos exigidos en el artiacuteculo 50 RLOEx excepto el paacuterrafo a) referido al visado

A tenor del artiacuteculo 951 RLOEx los extranjeros que se encuentren en Espantildea en

situacioacuten de estancia por estudios podraacuten acceder a la situacioacuten de residencia y trabajo sin necesidad de solicitar visado cuando el empresario como sujeto legitimado presente la solicitud de autorizacioacuten para residir temporalmente y trabajar por cuenta ajena y se cumplan con los requisitos laborales exigidos en el artiacuteculo 50 RLOEx excepto el de que la situacioacuten nacional de empleo permita la contratacioacuten del trabajador extranjero y ademaacutes se acredite que el extranjero

1 Haya permanecido en Espantildea durante al menos tres antildeos en la situacioacuten de

estancia por estudios Este plazo excepcionalmente puede ser reducido por la Secretariacutea de Estado de Inmigracioacuten y Emigracioacuten cuando se trate de extranjeros cuya residencia en Espantildea se considere oportuna por razoacuten de la relevancia excepcional de los meacuteritos profesionales y cientiacuteficos acreditados por el extranjero (art 953 RLOEx)

2 Haya realizado los estudios o el trabajo de investigacioacuten con aprovechamiento

17


3 No haya sido becado o subvencionado por organismos puacuteblicos o privados dentro de programas de cooperacioacuten o de desarrollo del paiacutes de origen

La autorizacioacuten deberaacute solicitarse durante los tres meses anteriores a la extincioacuten de la

autorizacioacuten de estancia por estudios y realizada en plazo prorrogaraacute la vigencia de la autorizacioacuten de estancia o investigador hasta que recaiga resolucioacuten (art 954 RLOEx)

La concesioacuten de la autorizacioacuten de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena

tendraacute la consideracioacuten de autorizacioacuten inicial y su eficacia estaraacute condicionada a la posterior afiliacioacuten y alta del trabajador en el Reacutegimen correspondiente del sistema de la Seguridad Social en el plazo de un mes desde la notificacioacuten realizada al solicitante Cumplida esta obligacioacuten la autorizacioacuten comenzaraacute su periacuteodo de vigencia y en el plazo de un mes desde su entrada en vigor el trabajador extranjero deberaacute solicitar la tarjeta de identidad de extranjero (art 952 RLOEx) II LOS INVESTIGADORES EXTRANJEROS INVITADOS O CONTRATADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS UNIVERSIDADES U OTROS ORGANISMOS

1 Marco normativo

Salvo las especialidades previstas en la Ley mdashy que iremos viendomdash los

investigadores extranjeros estaraacuten sometidos a distinto reacutegimen juriacutedico seguacuten tengan o no la nacionalidad de un Estado miembro de la UE o esteacuten unidos por un viacutenculo familiar a un ciudadano comunitario Y asiacute el reacutegimen juriacutedico de los Investigadores comunitarios y sus familiares al igual que el de los estudiantes estaacute comprendido en el Real Decreto 2402007 de 16 de febrero sobre entrada libre circulacioacuten y residencia en Espantildea de ciudadanos de los Estados miembros de la Unioacuten Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econoacutemico Europeo que incorpora al Derecho espantildeol la Directiva 200438CE de 29 de abril de 2004 relativa al derecho de los ciudadanos de la Unioacuten y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) Nordm 161268 y se derogan las Directivas 64221CEE 68360CEE 72194CEE 73148CEE 7534CEE 7535CEE90364CEE 90365CEE y 9396CEE

En relacioacuten a los Investigadores no comunitarios al igual que los estudiantes su

reacutegimen juriacutedico es el fijado con caraacutecter general para los extranjeros nacionales de terceros paiacuteses comprendido en la Ley Orgaacutenica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espantildea y su Integracioacuten Social (LO 42000 de 11 de enero y sus sucesivas modificaciones) y su Reglamento de ejecucioacuten aprobado por RD 23932004 de 30 de diciembre

En cuanto al procedimiento para autorizar su entrada residencia y trabajo la

Resolucioacuten de 28 de febrero de 2007 de la Secretaria de Estado de Inmigracioacuten y

- 18 -


Emigracioacuten por la que se dispone la publicacioacuten del Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de febrero de 2007 por el que se aprueban las Instrucciones por las que se determina el procedimiento para autorizar la entrada residencia y trabajo en Espantildea de extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de intereacutes econoacutemico social o laboral o relativas a la realizacioacuten de trabajos de investigacioacuten y desarrollo o docentes que requieran alta cualificacioacuten o de actuaciones artiacutesticas de especial intereacutes cultural desarrolla entre otros el artiacuteculo 691 del RLOEx (relativo al procedimiento de las excepciones a la autorizacioacuten de trabajo) y adapta parcialmente dicho procedimiento a la Directiva 200571CE de 12 de octubre de 2005 relativa a un procedimiento especiacutefico de admisioacuten de nacionales de terceros paiacuteses a efectos de investigacioacuten cientiacutefica

En este punto resulta especialmente ilustrativa la Recomendacioacuten del Consejo de 12

de octubre de 2005 destinada a facilitar la admisioacuten de nacionales de terceros paiacuteses a efectos de investigacioacuten cientiacutefica en la Comunidad Europea

2 Excepcioacuten a la autorizacioacuten de trabajo aacutembito personal

Los artiacuteculos 41 LOEx y 68 RLOEx establecen las excepciones a la autorizacioacuten de

trabajar es decir determinan las actividades que estaacuten exceptuadas de obtener la pertinente autorizacioacuten de trabajo para el ejercicio de una actividad lucrativa laboral o profesional (o lo que es lo mismo por cuenta ajena o por cuenta propia) y en queacute condiciones Pasemos a exponerlas

En primer teacutermino quieacutenes estaacuten exentos yo queacute actividades estaacuten exceptuadas de la

obtencioacuten de solicitar y obtener una autorizacioacuten de trabajo A los efectos de este Curso interesan soacutelo los siguientes supuestos

11 Los teacutecnicos investigadores y cientiacuteficos extranjeros que por sus conocimientos

especializacioacuten experiencia o praacutecticas cientiacuteficas sean invitados o contratados por la Administracioacuten General del Estado las Comunidades Autoacutenomas los Entes Locales las Universidades o los organismos que tengan por objeto la promocioacuten y el desarrollo de la investigacioacuten promovidos o participados mayoritariamente por las anteriores y hayan sido invitados o contratados para desarrollar una actividad o programa teacutecnico cientiacutefico o de intereacutes general

Esta circunstancia quedaraacute acreditada por la presentacioacuten o contrato de trabajo

suscrito por quien tenga atribuida la representacioacuten legal del oacutergano correspondiente donde conste la descripcioacuten del proyecto y el perfil profesional que se requiere para su desarrollo (art 68a RLOEx)

El artiacuteculo 2 de la Orden de 8 de mayo de 1997 por la que se fijaban normas

generales y procedimiento en relacioacuten con el reconocimiento de situaciones de excepcioacuten a la obligacioacuten de obtener permiso de trabajo preveiacutea tambieacuten a los ldquolicenciados en Medicina y Cirugiacutea extranjeros que estando en posesioacuten del correspondiente tiacutetulo de licenciado espantildeol o extranjero debidamente

19


homologado realicen estudios de especializacioacuten en Espantildeardquo debieacutendose entender incluidos en la redaccioacuten actual del RLOEx

22 Los profesores teacutecnicos investigadores y cientiacuteficos extranjeros invitados o

contratados por una universidad espantildeola Se considera como tales a ldquolos docentes extranjeros que sean invitados o

contratados por una universidad espantildeola para desarrollar tareas lectivas u otras tareas acadeacutemicasrdquo (art 68b RLOEx) Esta circunstancia quedaraacute acreditada ldquocon la presentacioacuten de la invitacioacuten o contrato de trabajo para el ejercicio de actividades lectivas u otras actividades acadeacutemicas suscritos por quien tenga atribuida la representacioacuten legal de la universidad espantildeola correspondienterdquo

33 El personal directivo y el profesorado extranjero de instituciones culturales y

docentes dependientes de otros Estados o privadas de acreditado prestigio oficialmente reconocidas por Espantildea que desarrollen en nuestro paiacutes programas culturales y docentes de sus paiacuteses respectivos en tanto limiten su actividad a la ejecucioacuten de tales programas

A tenor del artiacuteculo 68c RLOEx ldquopodraacuten beneficiarse de la excepcioacuten los

extranjeros en quienes concurran las circunstancias siguientes a) Ocupar puestos de direccioacuten docencia o investigacioacuten y limitar su ocupacioacuten al ejercicio de la indicada actividad en instituciones culturales o docentes extranjeras radicadas en Espantildea b) cuando se trate de instituciones culturales o docentes dependientes de otros Estados deberaacuten desarrollar en Espantildea su actividad de forma que los estudios cursados programas desarrollados y los tiacutetulos o diplomas expedidos tengan validez y sean reconocidos por los paiacuteses de los que dependan c) si se trata de instituciones privadas extrajeras se consideraraacute acreditado el prestigio cuando la entidad y las actividades realizadas hayan sido oficialmente reconocidas y autorizadas por las autoridades competentes y los tiacutetulos o diplomas que expidan tengan validez y reconocimiento por los paiacuteses de los que dependanrdquo

Quedaraacuten acreditadas estas circunstancias por la presentacioacuten de la

documentacioacuten que justifique la validez en el paiacutes de origen a los tiacutetulos o diplomas expedidos en Espantildea del contrato de trabajo o designacioacuten para el ejercicio de actividades de direccioacuten o docencia y en el caso de las entidades privadas tambieacuten de la documentacioacuten que justifique su reconocimiento oficial en Espantildea

44 Los funcionarios civiles o militares de las Administraciones estatales extranjeras

que vengan a Espantildea para desarrollar actividades en virtud de acuerdos de cooperacioacuten con la Administracioacuten espantildeola

- 20 -


Seguacuten el artiacuteculo 68d RLOEx esta situacioacuten queda acreditada con la presentacioacuten del certificado emitido por la Administracioacuten estatal extranjera competente y la justificacioacuten de tales aspectos

55 Los miembros de misiones cientiacuteficas internacionales que realicen trabajos e

investigaciones en Espantildea autorizados por el Ministerio de Educacioacuten y Ciencia o por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio

Tienen esta consideracioacuten los extranjeros que formen parte de una Misioacuten

cientiacutefica internacional que se desplace a nuestro paiacutes para realizar actividades de estudio o investigacioacuten programadas por un organismo o agencia internacional y autorizadas por las autoridades competentes La situacioacuten se acredita con la presentacioacuten de la autorizacioacuten del Ministerio de Educacioacuten y Ciencia o del Ministerio de Industria Turismo y Comercio de formar parte de Misioacuten cientiacutefica internacional (art 68f RLOEx)

3 Procedimiento aplicable a la excepcioacuten de la autorizacioacuten de trabajo distintas situaciones

En cuanto al procedimiento que es el mismo para el personal de instituciones

puacuteblicas privadas y de organismos promovidos o participados mayoritariamente por una Administracioacuten puacuteblica (art 412 LOEx) estaacute regulado en el artiacuteculo 69 RLOEx y depende de si el extranjero reside (A) o no reside en Espantildea (B)

(A) Extranjero residente en Espantildea

El extranjero debe solicitar el reconocimiento de la excepcioacuten alegar la condicioacuten en

la que se ampara dicha excepcioacuten y aportar la documentacioacuten pertinente La solicitud ha de presentarse ante el Subdelegado del Gobierno (o el Delegado en las Comunidades Autoacutenomas uniprovinciales) de la provincia donde se encuentre el centro de trabajo En la tramitacioacuten el Subdelegado o el Delegado del Gobierno pueden solicitar al interesado la presentacioacuten de la documentacioacuten adicional que se estime pertinente para acreditar que el extranjero se halla en alguno de los supuestos del artiacuteculo 68 RLOEx asiacute como solicitar los informes que sea precisos a otros oacuterganos administrativos (art 692 RLOEx)

La resolucioacuten habraacute de dictarse en el plazo de tres meses contados a partir del diacutea

siguiente al de la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del oacutergano competente para tramitar la solicitud (disposicioacuten adicional octava RLOEx) El silencio administrativo se reputa negativo si en el plazo de tres meses la Delegacioacuten o Subdelegacioacuten del Gobierno no se pronuncia sobre la solicitud (art 692 RLOEx) (B) Extranjero no residente en Espantildea

En este caso deberaacute solicitar el correspondiente visado de residencia ante la Misioacuten

diplomaacutetica u Oficina consular espantildeola correspondiente a su lugar de residencia Con

21


la solicitud se han de adjuntar los documentos que procedan seguacuten sea el supuesto que ampara la excepcioacuten de la autorizacioacuten de trabajo solicitada La Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular verificaraacute si concurren los requisitos para que opere la excepcioacuten y tramitaraacute el visado de residencia siguiendo el procedimiento previsto para la residencia temporal sin realizacioacuten de actividades laborales con las siguientes matizaciones (art 691 RLOEx) (1) se reduce el plazo para dictar resolucioacuten a siete diacuteas y (2) el silencio administrativo se considera positivo (frente a la regla general que ya hemos dicho es negativo)

Si la resolucioacuten fuera favorable la expedicioacuten del visado habraacute de incorporar la

autorizacioacuten de residencia con la mencionada excepcioacuten de la autorizacioacuten de trabajo En el pasaporte o tiacutetulo de viaje se estamparaacute el visado en el que se haraacute constar su periodo de vigencia que seraacute de noventa diacuteas En este teacutermino el se habraacute de realizar la entrada en territorio nacional En el plazo de un mes a partir de dicha fecha de entrada el extranjero deberaacute solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero (art 70 RLOEx)

Si la resolucioacuten denegara el visado podraacute interponerse el recurso correspondiente en

el aacutembito administrativo En caso de resolverse este recurso en sentido negativo cabraacute la interposicioacuten del recurso contencioso-administrativo ante la correspondiente Sala del Tribunal Superior de Justicia de Madrid

La vigencia del reconocimiento de la excepcioacuten ya resida o no el extranjero en

Espantildea coincidiraacute con la de la duracioacuten de la actividad o programa que se desarrolle con el liacutemite de un antildeo en el caso de reconocimiento inicial de dos antildeos en la primera renovacioacuten y de otros dos en la segunda renovacioacuten siempre que subsistan las circunstancias que motivaron la excepcioacuten (art 693 RLOEx) En todo caso el hecho de haber sido titular de una excepcioacuten de autorizacioacuten de trabajo no generaraacute derechos especiales para obtener una autorizacioacuten inicial de trabajo por cuenta propia o ajena (art 694 RLOEx)

4 La Resolucioacuten de 28 de febrero de 2007 procedimiento para autorizar la entrada residencia y trabajo en Espantildea de determinados extranjeros

La Resolucioacuten de 28 de febrero de 2007 que toma en cuenta sin adaptar la Directiva

200571CE de 12 de octubre de 2005 aprobando las instrucciones por las que se determina el procedimiento para autorizar la entrada residencia y trabajo en Espantildea de determinados extranjeros entre los cuales se encuentran los teacutecnicos y cientiacuteficos altamente cualificados en los teacuterminos que a continuacioacuten se expondraacuten

Conviene sentildealar que esta Resolucioacuten tiene como objetivo arbitrar un procedimiento

ldquopara autorizar la entrada residencia y trabajo en Espantildea de extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de intereacutes econoacutemico social o laboral o relativas a la realizacioacuten de trabajos de investigacioacuten y desarrollo o docentes que requieran alta cualificacioacuten o de actuaciones artiacutesticas de especial intereacutes culturalrdquo (Exposicioacuten de Motivos)

- 22 -


1 Aacutembito de aplicacioacuten personal

La Resolucioacuten de 28 de febrero cuyo aacutembito de aplicacioacuten personal coincide en parte

con los supuestos previstos en el artiacuteculo 41 de la LOEx (excepciones a la autorizacioacuten de trabajo) agrega sin embargo un supuesto no contemplado en el mencionado precepto Asiacute se desprende de la lectura de la Instruccioacuten Primera referida al aacutembito de aplicacioacuten En efecto ademaacutes de la letra b) que sentildeala a

Los teacutecnicos y cientiacuteficos extranjeros altamente cualificados contratados por el

Estado las Comunidades Autoacutenomas entes locales u organismos que tengan por objeto la promocioacuten y desarrollo de la investigacioacuten promovidos o participados mayoritariamente por las anteriores y los profesores extranjeros contratados por una universidad puacuteblica espantildeola y que estaacuten entre los supuestos recogidos en los artiacuteculos 411a y b de la Ley Orgaacutenica 42000 y 68a y b de su Reglamento aprobado por Real Decreto 23932004 de 30 de diciembre antildeade la situacioacuten comprendida en la letra c) que dice

Teacutecnicos o cientiacuteficos altamente cualificados cuya venida tenga como fin la realizacioacuten de trabajos de investigacioacuten o la incorporacioacuten a actividades de desarrollo en universidades privadas y centros de I+D de reconocido prestigio o en unidades de investigacioacuten y desarrollo de entidades empresariales establecidas en Espantildea Y finalmente en la letra e) sentildeala

Cualquier otro supuesto asimilado a los anteriores y en el que concurran razones excepcionales y debidamente acreditadas de intereacutes econoacutemico social o laboral previa autorizacioacuten de la Secretariacutea de Estado de Inmigracioacuten y Emigracioacuten

2 Requisitos y procedimiento La empresa organismo contratante o empleador que pretenda emplear a un extranjero

contemplado en la Instruccioacuten Primera apartado 1 habraacute de actuar del siguiente modo PRIMERO Habraacute de dirigir la solicitud de autorizacioacuten inicial de residencia y

trabajo por cuenta ajena a la Direccioacuten General de Inmigracioacuten de la Secretariacutea de Estado de Inmigracioacuten y Emigracioacuten que tendraacute la competencia para resolver sobre dicha solicitud

SEGUNDO La solicitud deberaacute presentarse en el modelo oficial de solicitud de

autorizacioacuten de residencia y trabajo acompantildeaacutendose a la misma la siguiente documentacioacuten que deberaacute estar en su caso traducida al castellano y de ser un documento puacuteblico extranjero apostillada por la Autoridad competente del paiacutes emisor

23


si eacuteste es signatario del Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961 que suprime la exigencia de legalizacioacuten de los documentos puacuteblicos extranjeros5 o en caso contrario legalizada por viacutea diplomaacutetica

1 DNI y en su caso documento puacuteblico que otorgue o justifique la representacioacuten

legal a favor de la persona fiacutesica que formule la solicitud

2 NIF de la empresa u organismo o DNI del empleador y documentacioacuten acreditativa de que dicha empresa o empleador se encuentra inscrita en el correspondiente reacutegimen del sistema de la Seguridad Social y al corriente del cumplimiento de las cuotas exigibles por la Seguridad Social

3 En caso de que la empresa o empleador hubiera denegado expresamente el consentimiento para que la Direccioacuten General de Inmigracioacuten recabe de oficio a la Administracioacuten Tributaria informacioacuten sobre la situacioacuten del cumplimiento de sus obligaciones tributarias seguacuten lo previsto en el apartado 4 de la Instruccioacuten Segunda deberaacute aportar documentacioacuten acreditativa de estar al corriente de dicho cumplimiento

4 Documentacioacuten acreditativa de que la empresa organismo o empleador se encuentra en el aacutembito de aplicacioacuten de las presentes Instrucciones

En los casos de la Instruccioacuten Primera1b Memoria descriptiva del proyecto o en su caso certificacioacuten del Rector de la Universidad o persona en quien delegue relativa al cumplimiento y justificacioacuten de los requisitos que se establecen en el apartado 1b de la Instruccioacuten Primera y curriacuteculo del investigador o profesor

En los casos de la Instruccioacuten Primera1c Memoria descriptiva del proyecto y de la empresa organismo o empleador asiacute como curriacuteculo del investigador junto con certificacioacuten de los oacuterganos competentes del Ministerio de Educacioacuten y Ciencia o del Ministerio de Industria Turismo y Comercio en relacioacuten con los datos que consten a dicho Centro directivo respecto al cumplimiento y justificacioacuten de los requisitos que se aluden en el apartado 1c de la Instruccioacuten Primera

En el caso de los apartados a b y c de la Instruccioacuten Primera1 contrato de trabajo u oferta de empleo en modelo oficial en el que se garantice al trabajador extranjero una relacioacuten laboral continuada durante el periacuteodo de vigencia de la autorizacioacuten para residir y trabajar en Espantildea acompantildeado del DNI y poder de contratacioacuten de la persona firmante de dicho contrato u oferta otorgado en documento puacuteblico siempre que dicho poder para contratar no esteacute otorgado tambieacuten en el documento puacuteblico al que se refiere el apartado 2a de la Instruccioacuten Segunda

5 La lista de Estados signatarios del Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961 y los traacutemites para la

legalizacioacuten de los documentos puacuteblicos extranjeros puede consultarse en el siguiente enlace

- 24 -


Es conveniente recordar que el artiacuteculo 62 de la Directiva que regula el llamado convenio de acogida determina lo siguiente

2 Un organismo de investigacioacuten soacutelo podraacute firmar un convenio de

acogida si se cumplen las siguientes condiciones a) que el proyecto de investigacioacuten haya sido aceptado por los oacuterganos competentes del organismo previo examen de los siguientes elementos i) el objeto de la investigacioacuten proyectada su duracioacuten y la disponibilidad de los medios financieros necesarios para su realizacioacuten ii) las cualificaciones del investigador en relacioacuten con el objeto de la investigacioacuten eacutestas deberaacuten acreditarse mediante copia certificada de sus cualificaciones con arreglo al artiacuteculo 2 letra d)

siendo el artiacuteculo 2 letra d) el que define queacute se entiende por investigador a los

efectos de la citada Directiva

investigador nacional de un tercer paiacutes titular de una cualificacioacuten adecuada de ensentildeanza superior que permite el acceso a programas de doctorado seleccionado por un organismo de investigacioacuten para efectuar un proyecto de investigacioacuten para el que normalmente se requieren las cualificaciones mencionadas

55 Copia del pasaporte o documento de viaje en vigor de la persona extranjera

reconocido como vaacutelido en Espantildea con una vigencia miacutenima de cuatro meses 66 Acreditacioacuten de que el trabajador posee la cualificacioacuten exigida para el ejercicio

de la profesioacuten o titulacioacuten debidamente homologada cuando proceda en el caso de los apartados a b y c de la Instruccioacuten Primera1 En principio no se necesita tal homologacioacuten si bien puede exigirse dependiendo del puesto concreto a desempentildear (sobre la homologacioacuten no remitimos al uacuteltimo apartado de este estudio)

77 En los supuestos de los apartados a b y c de la Instruccioacuten Primera1 contrato de

trabajo del trabajador extranjero con la empresa que le traslada o cualquier otro documento que acredite que el trabajador extranjero ha desarrollado la misma actividad al servicio del empleador que le traslada durante al menos un antildeo o alternativamente documentacioacuten acreditativa de que cuenta con un antildeo de experiencia en un puesto de trabajo anaacutelogo al que se pretende ocupar o participacioacuten en proyectos y actividades de investigacioacuten cientiacutefica o desarrollo tecnoloacutegico

TERCERO La Direccioacuten General de Inmigracioacuten recabaraacute de oficio informe de la

Agencia Estatal de Administracioacuten Tributaria de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social de los Servicios competentes de la Direccioacuten General de la Policiacutea y de la Guardia Civil y del Registro Central de Penados y Rebeldes Dichos informes que versaraacuten sobre el cumplimiento o comprobacioacuten del supuesto y requisitos que permiten la aplicacioacuten de la Instruccioacuten deberaacuten ser emitidos en el plazo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles desde su solicitud

25


En la tramitacioacuten del expediente no se tendraacute en cuenta para la concesioacuten de la autorizacioacuten de trabajo la situacioacuten nacional de empleo

CUARTO Una vez recibidos y valorados dichos informes y en el plazo maacuteximo de

un mes desde la presentacioacuten de la solicitud la Direccioacuten General de Inmigracioacuten procederaacute a dictar la correspondiente resolucioacuten que seraacute notificada a la empresa o empleador junto con el impreso para la liquidacioacuten de la tasa o tasas que en su caso proceda abonar Asimismo se comunicaraacute la resolucioacuten a la Direccioacuten General de Asuntos y Asistencia Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten que a su vez lo trasladaraacute a la Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular en cuya demarcacioacuten resida la persona extranjera

QUINTO Dentro del plazo de un mes desde la recepcioacuten de la resolucioacuten si eacutesta es

favorable el extranjero procederaacute a formalizar ante la Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular de Espantildea en su lugar de residencia la correspondiente solicitud de visado de residencia y trabajo o de residencia seguacuten los casos a la que deberaacute acompantildear la siguiente documentacioacuten

11 Original de su pasaporte o documento de viaje en vigor reconocido como vaacutelido

en Espantildea con una vigencia miacutenima de cuatro meses

22 Copia de la Resolucioacuten de la autorizacioacuten de residencia y trabajo inicial por cuenta ajena o de residencia en el caso de los familiares no autorizados inicialmente a trabajar

33 Certificado meacutedico de la persona extranjera con el fin de acreditar que no padece ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento Sanitario Internacional

44 Certificado de antecedentes penales de la persona extranjera emitido por las autoridades competentes de los paiacuteses en los que hubiera residido en los cinco antildeos anteriores en el que no deben constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento juriacutedico espantildeol

55 En el caso de los familiares del trabajador extranjero referidos en la Instruccioacuten Primera3 documentacioacuten original que acredite los viacutenculos familiares y en su caso la edad y la dependencia legal o econoacutemica

SEXTO La solicitud de visado se resolveraacute remitieacutendose la oportuna notificacioacuten en

el plazo de diez diacuteas haacutebiles Notificada la concesioacuten de visado el interesado deberaacute recogerlo personalmente en el plazo de un mes desde la fecha de notificacioacuten debiendo efectuar su entrada en Espantildea en el plazo maacuteximo de tres meses

SEacutePTIMO El extranjero cuando ello proceda deberaacute solicitar personalmente la

tarjeta de identidad de extranjero en el plazo maacuteximo de un mes desde su entrada en Espantildea ante la Oficina de Extranjeros de la provincia donde pretenda permanecer o fijar su residencia o en su defecto ante la Comisariacutea de Policiacutea correspondiente

- 26 -


OCTAVO La renovacioacuten de las autorizaciones concedidas en base a la Instruccioacuten

deberaacute ser solicitada por el extranjero aplicaacutendose en cuanto a presentacioacuten tramitacioacuten y resolucioacuten de dicha solicitud lo establecido en el reacutegimen general de extranjeriacutea

3 Otros aspectos procedimentales

La Resolucioacuten termina en la Cuarta y Quinta Instruccioacuten haciendo referencia a dos

cuestiones que conviene tener en cuenta en la praacutectica

La primera (Instruccioacuten Cuarta) bajo el epiacutegrafe reacutegimen juriacutedico aplicable sentildeala la posibilidad de presentar las solicitudes de autorizacioacuten de residencia y trabajo por cuenta ajena ante las Oficinas de Extranjeros o en su defecto ante las Aacutereas o Dependencias de Trabajo y Asuntos Sociales En tal caso las solicitudes seraacuten tramitadas de conformidad con las normas generales de competencia y procedimiento previstas por el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social La consecuencia praacutectica de esta previsioacuten es la ldquorenunciardquo del procedimiento contemplado en la Resolucioacuten de 28 de febrero de 2007

Como hemos visto el procedimiento de la Resolucioacuten es particularmente complejo

sin embargo no contempla la situacioacuten nacional de empleo en estas contrataciones y los plazos se abrevian

La segunda (Instruccioacuten Quinta) preveacute la supletoriedad de la Ley Orgaacutenica 42000 de

11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social de su Reglamento y de las previsiones legales y reglamentarias reguladoras del reacutegimen comunitario de extranjeriacutea para todo lo no previsto en la Resolucioacuten

5 Los familiares de los investigadores

En el caso de las solicitudes de los familiares del trabajador extranjero referidos en la

Instruccioacuten Primera3 deberaacute acompantildearse la siguiente documentacioacuten que deberaacute estar en su caso traducida al castellano y de ser un documento puacuteblico extranjero apostillada por la Autoridad competente del paiacutes emisor si eacuteste es signatario del Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961 sobre la eliminacioacuten del requisito de la legalizacioacuten de documentos puacuteblicos extranjeros o en caso contrario legalizada por viacutea diplomaacutetica

1 Copia de la documentacioacuten acreditativa de los viacutenculos familiares de la edad en el

caso de los hijos y de la dependencia legal y econoacutemica en su caso

2 Acreditacioacuten de recursos econoacutemicos suficientes considerando como tales los ingresos salariales del familiar con el que se trasladan por lo que se adjuntaraacute a la solicitud copia de la oferta de empleo para la valoracioacuten de la suficiencia de eacutestos

27


3 Acreditacioacuten de la disponibilidad de una vivienda adecuada para atender las

necesidades del trabajador extranjero y de su familia

4 En el caso de que el familiar presentara conjuntamente con la solicitud del trabajador extranjero solicitud de autorizacioacuten de residencia y trabajo por cuenta ajena documentacioacuten acreditativa del cumplimiento de los requisitos previstos en los artiacuteculos 50 y 512 del RLOEx con excepcioacuten del referido en el artiacuteculo 50 apartado a)

La solicitud de autorizacioacuten a favor de estos familiares se presentaraacute de forma

conjunta con la solicitud del trabajador extranjero con el que se trasladan ante la Direccioacuten General de Inmigracioacuten que seraacute la competente para resolver

En el supuesto de que los familiares se desplacen con posterioridad durante la

vigencia de la autorizacioacuten inicial de residencia y trabajo del familiar con el que se trasladan la solicitud se presentaraacute ante la Misioacuten diplomaacutetica u Oficina consular espantildeola de su demarcacioacuten de residencia que la haraacute llegar a la Direccioacuten General de Inmigracioacuten para su resolucioacuten

Los familiares que se acojan a lo dispuesto en la Resolucioacuten obtendraacuten una

autorizacioacuten de residencia temporal con los efectos de una autorizacioacuten de residencia temporal concedida por reagrupacioacuten familiar o cuando cumplieran los requisitos para ello una autorizacioacuten inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena

En el supuesto de que los familiares no autorizados inicialmente a trabajar pretendan

ejercer una actividad laboral les seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 96 del RLOEx en cuanto a la modificacioacuten de la situacioacuten de residencia a la situacioacuten de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena debiendo presentar las solicitudes ante los oacuterganos correspondientes de la Delegacioacuten o Subdelegacioacuten del Gobierno de la provincia en la que vayan a iniciar la actividad laboral

III LEGALIZACIOacuteN DE DOCUMENTOS PUacuteBLICOS EXTRANJEROS Y HOMOLOGACIOacuteN DE TIacuteTULOS EXTRANJEROS

Tanto la legalizacioacuten de tiacutetulos y certificados extranjeros como la homologacioacuten de

estudios realizados en el extranjero son traacutemites muchas veces necesarios para los estudiantes o investigadores extranjeros y que a menudo implican cuestiones de cierta complejidad

En este apartado se examinaraacuten a la luz de la legislacioacuten vigente dos de las

cuestiones que son las mas relevantes de una parte los traacutemites baacutesicos para la legalizacioacuten de documentos puacuteblicos extranjeros entre los que se incluye naturalmente la legalizacioacuten de los tiacutetulos y certificados de estudios extranjeros y de otra parte la homologacioacuten de estudios (y de tiacutetulos) realizados en el extranjero

- 28 -


1 Control de autenticidad de los documentos extranjeros Son documentos puacuteblicos extranjeros los intervenidos por autoridades extranjeras De

esto se deriva como primera observacioacuten que no se considera documento puacuteblico extranjero el intervenido por autoridades espantildeolas en el extranjero (por ej los Coacutensules espantildeoles)

Para que en Espantildea sean considerados auteacutenticos los documentos puacuteblicos

extranjeros habraacuten de ser traducidos al espantildeol y legalizados6 Cuestioacuten diferente es la eficacia del documento en la que no entramos ahora y que habriacutea de cumplir con los requisitos del artiacuteculo 323 LEC ya que el control no es formal sino del contenido del documento

Veamos a continuacioacuten el requisito de la traduccioacuten (A) y a continuacioacuten el de

legalizacioacuten (B)

A) Traduccioacuten Aunque el artiacuteculo 144 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) cuando exige la

traduccioacuten de los documentos puacuteblicos lo hace para su prueba en juicio en la praacutectica se exige la traduccioacuten de estos documentos tambieacuten para la prueba extrajudicial de su existencia

Todos los documentos expedidos en idioma extranjero deberaacuten acompantildearse de su

traduccioacuten al espantildeol que podraacute hacerse 1 Por cualquier representacioacuten diplomaacutetica o consular de Espantildea en el extranjero

2 Por la representacioacuten diplomaacutetica o consular en Espantildea del paiacutes de origen o del

que proceda el documento

3 Por un traductor jurado debidamente autorizado

B) Legalizacioacuten

La Ley de Enjuiciamiento Civil en su artiacuteculo 323 exige la legalizacioacuten de los

documentos puacuteblicos extranjeros para su prueba en juicio y al igual que sucede en el caso de la traduccioacuten la praacutectica espantildeola la exige para la prueba extrajudicial

El artiacuteculo 88 RRC y a salvo lo dispuesto en los Tratados internacionales dispone

que requieren legalizacioacuten los documentos expedidos por funcionario extranjero salvo que al Encargado del Registro le conste directamente la autenticidad o los reciba por viacutea 6 El artiacuteculo 323 de la LEC se refiere a los documentos extranjeros a efectos procesales estableciendo

los requisitos para que sean considerados como puacuteblicos y el artiacuteculo 144 de la LEC exige en todo caso la traduccioacuten

29


oficial o diligencia bastante (art 89 RRC) En lo que se refiere al procedimiento de adquisicioacuten de la nacionalidad por residencia esta exigencia es particularmente aplicable al certificado de nacimiento del promotor del expediente registral al del nacimiento de los hijos menores de edad en su caso y al certificado sobre antecedentes penales del paiacutes de origen del solicitante

En relacioacuten al traacutemite o procedimiento de legalizacioacuten hay que resaltar que no estaacute

regulado en ninguna norma espantildeola de Derecho positivo Sin embargo la Instruccioacuten de la DGRN de 26 de julio de 2007 aclara los traacutemites

La praacutectica diplomaacutetica internacional que se sigue en la mayor parte de los Estados

del mundo y tambieacuten en Espantildea es la siguiente El documento puacuteblico extranjero cuyos efectos legales se pretenden hacer valer en

Espantildea debe ser legalizado en dos fases Primera fase (fase ante autoridades extranjeras) aa Las firmas contenidas en el documento cuyos efectos legales se pretenden hacer

valer en Espantildea deben ser legalizadas por las autoridades extranjeras de dicho paiacutes con arreglo a las Leyes de dicho paiacutes

bb Tras ello el documento extranjero debe ser nuevamente legalizado por autoridades dependientes del Ministerio de Asuntos Exteriores de dicho paiacutes extranjero

Segunda fase (fase ante autoridades espantildeolas) aa El documento extranjero se presenta ante el Coacutensul espantildeol en dicho paiacutes que

legaliza las firmas de los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores de dicho paiacutes extranjero Ello es posible porque los coacutensules espantildeoles disponen de un registro de firmas de los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores del paiacutes en el que operan

bb Tras ello en algunas ocasiones puede ser conveniente pero soacutelo en casos de duda seria y razonable que el documento se presente ante el Ministerio de Asuntos Exteriores espantildeol que legaliza la firma del Coacutensul espantildeol acreditado en el extranjero Sin embargo en la mayoriacutea de los casos no se requiere este segundo traacutemite de la laquofase ante autoridades espantildeolasraquo

Ahora bien sucede en ocasiones que la legalizacioacuten no se exige o los traacutemites variacutean

seguacuten sea el paiacutes de origen del documento extranjero Ello es debido de una parte y con caraacutecter general al reacutegimen maacutes beneficioso de reconocimiento mutuo en el espacio europeo y de otra parte de modo especiacutefico a la existencia de Convenios internacionales de caraacutecter multi- o bilateral que o bien suprimen la legalizacioacuten y la sustituyen por la ldquoApostillardquo o bien facilitan el traacutemite de legalizacioacuten no exigiendo algunos de los pasos de la praacutectica diplomaacutetica internacional

- 30 -


En materia de legalizacioacuten de tiacutetulos y certificados acadeacutemicos extranjeros esta

afirmacioacuten es particularmente relevante Conviene pues conocer queacute paiacuteses forman parte de estos acuerdos y el reacutegimen aplicable a cada uno de ellos

Empecemos por decir que son tres grupos de paiacuteses y que por lo tanto la legalizacioacuten

de tiacutetulos o certificados acadeacutemicos extranjeros procedentes de paiacuteses no incluidos en alguno de los supuestos maacutes abajo sentildealados habraacute de seguir el procedimiento de la praacutectica diplomaacutetica internacional

PRIMER BLOQUE No se exige ninguacuten tipo de legalizacioacuten para los tiacutetulos procedentes de los Estados

miembros de la Unioacuten Europea o de los Estados signatarios del Acuerdos sobre el Espacio Econoacutemico Europeo asiacute como de Suiza por acuerdo bilateral de este paiacutes con la Unioacuten Europea Integran este bloque

Alemania Austria Beacutelgica Bulgaria Chipre Dinamarca Eslovaquia

Eslovenia Estonia Finlandia Francia Grecia Holanda Hungriacutea Irlanda Islandia Italia Letonia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Malta Noruega Polonia Portugal Reino Unido Repuacuteblica Checa Rumania Suecia y Suiza SEGUNDO BLOQUE Se sustituye el traacutemite de legalizacioacuten por la ldquoApostillardquo en el caso de documentos

provenientes de Estados parte en el Convenio de la Haya de 5 de octubre de 1961 asiacute como en aquellos casos en que resulte aplicable al documento concreto alguno de los siguientes Convenios

el Convenio de Atenas de 15 de septiembre de 1977 de la Comisioacuten Internacional

del Estado Civil sobre dispensa de legalizacioacuten de ciertos documentos

el Convenio de Viena de 8 de septiembre de 1976 de la Comisioacuten Internacional del Estado Civil sobre expedicioacuten de certificaciones plurilinguumles de las actas del Registro Civil

el Convenio europeo relativo a la supresioacuten de la legalizacioacuten de actas establecidas por agentes diplomaacuteticos o consulares hecho en Londres el 7 de junio de 1978 o

el Canje de Notas con la URSS sobre supresioacuten de legalizaciones y expedicioacuten de certificados del Registro Civil hecho en Madrid el 24 de febrero de 1984

31


Ademaacutes de los paiacuteses de la Unioacuten Europea del Espacio Econoacutemico Europeo y la Confederacioacuten Suiza que tambieacuten son parte del Convenio de La Haya forman parte del mencionado ldquoConvenio de la Apostillardquo los siguientes Estados7

Andorra Antigua y Barbuda Argentina Armenia Australia Azerbaijaacuten

Bahamas Barbados Belice Bielorusia Bosnia-Herzegovina Botswana Brunei-Darussalam Colombia Croacia Dominica Ecuador El Salvador los Estados Unidos de Ameacuterica la Federacioacuten de Rusia Fidji Granada Honduras Hong Kong Islas Marshall Israel Japoacuten Kazajstaacuten Lesotho Liberia Macao Moacutenaco Antigua Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia Malawi Isla Mauricio Islas Cook Meacutexico Namibia Nueva Zelanda Isla Ninue Panamaacute Puerto Rico Samoa Occidental San Vicente y Las Granadinas San Cristoacutebal y Nieves San Marino Santa Luciacutea Seychelles Repuacuteblica de Sudaacutefrica Suriname Swazilandia Tonga Trinidad y Tobago Turquiacutea Ucrania Serbia y Montenegro y Venezuela La apostilla actuacutea en el aacutembito de los requisitos de forma permitiendo su

consideracioacuten de documentos auteacutenticos y conformes con la ley aplicable a las formalidades y solemnidades documentales establecidas por el paiacutes de origen del documento pero como ha indicado mdashen un aacutembito limitado pero extensible a otrosmdash la reciente Instruccioacuten de 20 de marzo de 2006 sobre prevencioacuten del fraude documental en materia de estado civil no ampara ninguna presuncioacuten de legalidad del contenido del documento o de la realidad de los hechos reflejados en el mismo cuyo enjuiciamiento y valoracioacuten quedan sujetos a la apreciacioacuten del funcionario o autoridad espantildeola ante la que se pretendan hacer valer los efectos derivados de tales documentos En el mismo sentido el paacuterrafo final del artiacuteculo 89 RRC prescribe que ldquoEl Encargado que dude fundadamente de la autenticidad de un documento realizaraacute las comprobaciones oportunasrdquo

TERCER BLOQUE Los documentos expedidos en paiacuteses que han suscrito el Convenio Andreacutes Bello de

integracioacuten educativa cientiacutefica tecnoloacutegica y cultural hecho en Madrid el 27 de noviembre de 1990 en los teacuterminos del artiacuteculo 2ordm apartado 6 de la Resolucioacuten 00698 (aprobada por la XIX Reunioacuten de Ministros de Educacioacuten del Convenio Andreacutes Bello) deberaacuten ser legalizados por viacutea diplomaacutetica y presentarse en

11 El Ministerio de Educacioacuten del paiacutes de origen para tiacutetulos y certificados de

estudios y en el Ministerio correspondiente para certificados de nacimiento y nacionalidad

22

El Ministerio de Asuntos Exteriores del mismo paiacutes para la legalizacioacuten del reconocimiento anterior

7 Puede consultar este enlace del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten que contiene

informacioacuten sobre los traacutemites de legalizacioacuten de documentos extranjeros y paiacuteses firmantes del Convenio de La Haya

- 32 -


33 La Representacioacuten diplomaacutetica o consular de Espantildea en dicho paiacutes para el reconocimiento de esta legalizacioacuten

Los paiacuteses suscriptores exceptuando los tambieacuten firmantes del Convenio de la Haya

son Bolivia Cuba Chile Paraguay y Peruacute Conviene recordar que los documentos extranjeros expedidos por una Embajada o

Consulado extranjero en Espantildea deberaacuten legalizarse en la SECCIOacuteN DE LEGALIZACIONES DEL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIOacuteN8

Una vez examinado el traacutemite de legalizacioacuten de los documentos puacuteblicos extranjeros

pasamos a exponer el reacutegimen de homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros

2 La homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros La homologacioacuten otorga al tiacutetulo extranjero desde la fecha en que sea concedida y se

expida la correspondiente credencial los mismos efectos del tiacutetulo o grado acadeacutemico espantildeol con el cual se homologa en todo el territorio nacional de acuerdo con la normativa vigente En primer lugar conviene sentildealar el alcance de algunas nociones baacutesicas tal y como dispone en el Ministerio de Educacioacuten en su normativa (A) para luego exponer el reacutegimen juriacutedico de la homologacioacuten de Tiacutetulos Extranjeros de Educacioacuten Superior a Tiacutetulos Universitarios y Grados Acadeacutemicos Espantildeoles (B)

A) Nociones baacutesicas Tiacutetulo extranjero de educacioacuten superior es cualquier tiacutetulo certificado o diploma con validez oficial acreditativo de la completa superacioacuten del correspondiente ciclo de estudios superiores incluido en su caso el periacuteodo de praacutecticas necesario para su obtencioacuten expedido por la autoridad competente de acuerdo con la legislacioacuten del Estado a cuyo sistema educativo pertenezcan dichos estudios

Son tiacutetulos con validez acadeacutemica oficial en el paiacutes de origen los tiacutetulos que otorgan

grados acadeacutemicos de educacioacuten superior integrantes de un determinado sistema educativo y los reconocidos como equivalentes a aquellos por las autoridades competentes del paiacutes en que se impartan

La homologacioacuten a un tiacutetulo del Cataacutelogo de tiacutetulos universitarios oficiales9 es el

reconocimiento oficial de la formacioacuten superada para la obtencioacuten de un tiacutetulo

8 Desde el lunes 22 de septiembre de 2008 las oficinas de la Seccioacuten de Legalizaciones y la Oficina de

Informacioacuten de Asuntos Consulares se encuentran en la siguiente direccioacuten C Juan de Mena 4 MADRID 28014 Para acceder al servicio de cita previa e informacioacuten relacionada con estos traacutemites consulte este enlace

9 Veacutease el RD 19541994 de 30 de septiembre sobre homologacioacuten de Tiacutetulos a los del Cataacutelogo de tiacutetulos universitarios oficiales creado por RD 14971987 de 27 de noviembre Los nuevos tiacutetulos oficiales de Grado establecidos de conformidad con lo dispuesto en el RD 552005 de 21 de enero se iraacuten agregando al mencionado Cataacutelogo

33


extranjero como equivalente a la exigida para la obtencioacuten de un tiacutetulo espantildeol de los incluidos en el citado cataacutelogo

La homologacioacuten a grado acadeacutemico de aqueacutellos en que se estructuran los estudios

universitarios en Espantildea es el reconocimiento oficial de la formacioacuten superada para la obtencioacuten de un tiacutetulo extranjero como equivalente a la exigida para la obtencioacuten de un grado acadeacutemico inherente a cualquiera de los niveles en que se estructuran los estudios universitarios espantildeoles y no a un tiacutetulo concreto

B) Reacutegimen juriacutedico

En este inciso nos vamos a ocupar uacutenicamente de coacutemo homologar yo convalidar

(requisitos y procedimiento) los estudios extranjeros de educacioacuten superior Es decir de las condiciones y el procedimiento para la homologacioacuten a tiacutetulos del Cataacutelogo a Grados acadeacutemicos y la convalidacioacuten de estudios extranjeros de educacioacuten superior por los estudios parciales espantildeoles

Por tanto no se va tratar la homologacioacuten o la convalidacioacuten de tiacutetulos y estudios

parciales de ensentildeanza no superior obtenidos en el extranjero Tampoco nos detendremos en el acceso a la universidad espantildeola de alumnos procedentes de sistemas educativos de Estados miembros de la Unioacuten Europea o de terceros paiacuteses10

A Marco normativo Para comprender el marco normativo de referencia11 conviene retener tres premisas

relativas al aacutembito de aplicacioacuten personal y material de las normas aplicables En primer lugar al igual que sucede en materia de extranjeriacutea los estudios y tiacutetulos

extranjeros de educacioacuten superior estaraacuten sometidos a distinto reacutegimen de convalidacioacuten (entieacutendase el teacutermino de forma amplia esto es incluyendo tanto la homologacioacuten del tiacutetulo como la convalidacioacuten de estudios parciales) seguacuten procedan o no de un Estado miembro de la Unioacuten Europea o del Acuerdo sobre el Espacio Econoacutemico Europeo o de Suiza en virtud del Acuerdo de este paiacutes con la Unioacuten Europea

En segundo lugar ha de tenerse en cuenta la normativa contenida en Convenios

educativos bilaterales o multilaterales de los que Espantildea y el paiacutes concernido sean Estados partes Conviene insistir ademaacutes en que la normativa comunitaria no impide a los Estados miembros celebrar entre siacute Convenios educativos de homologacioacuten de tiacutetulos yo reconocimiento de cualificaciones profesionales maacutes amplios o beneficiosos por lo que cabe la existencia de Convenios bilaterales con otros Estados miembros y naturalmente con terceros paiacuteses Recordemos que los convenios entre paiacuteses de la

10 Esta informacioacuten puede consultarse en el portal de la UNED 11 Puede consultarse el siguiente enlace del Ministerio de Educacioacuten Poliacutetica Social y Deporte que

contiene la normativa aplicable a Homologacioacuten de Tiacutetulos Extranjeros de Educacioacuten Superior a Tiacutetulos Espantildeoles Universitarios

- 34 -


Unioacuten Europea habraacuten de adecuarse en todo caso a la normativa comunitaria seguacuten veremos maacutes adelante

Y en tercer lugar ha de distinguirse seguacuten se trate de una homologacioacuten a efectos

meramente acadeacutemicos (esto es cuando se trate de hacer valer un tiacutetulo extranjero de educacioacuten superior extranjero para proseguir estudios en un centro universitario espantildeol) o de una homologacioacuten a efectos profesionales (es decir cuando se trate del reconocimiento o de la homologacioacuten de cualificaciones profesionales para el ejercicio de una profesioacuten regulada)

Teniendo en cuenta lo anterior el marco normativo baacutesico estaacute conformado por las

siguientes normas Normativa de fuente interna RD 2852004 de 20 de febrero modificado por RD

3092005 de 18 de marzo Orden ECI36862004 de 3 de noviembre modificada por Orden ECI 17122005 de 2 de junio y ORDEN ECI15192006 de 11 de mayo por la que se establecen los criterios generales para la determinacioacuten y realizacioacuten de los requisitos formativos complementarios previos a la homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros de educacioacuten superior

Normativa de fuente convencional Convenios y acuerdos bilaterales (Rusia

Alemania12 Italia y Francia y Convenio Andreacutes Bello de integracioacuten educativa cientiacutefica tecnologiacutea y cultural de 1990)

Normativa de fuente comunitaria Directiva 200536CE del Parlamento Europeo y

del Consejo de 7 de septiembre de 2005 relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales13 aplicable a todo nacional de un Estado miembro que quiera ejercer bien por cuenta propia o bien por cuenta ajena una profesioacuten regulada en un Estado miembro distinto de donde ha adquirido sus cualificaciones profesionales

B Modalidades de homologacioacuten Como ya hemos sentildealado caben varias modalidades de homologacioacuten De manera general hay que sentildealar que cuando se trate de hacer valer un tiacutetulo

extranjero de educacioacuten superior para proseguir estudios en un centro universitario espantildeol no se considera necesaria la superacioacuten de una prueba de conjunto ni de examen alguno seguacuten se recoge en el Real Decreto 2852004 (aunque uacutenicamente a efectos de las Secciones 2 3 y 4 del Capiacutetulo II) Es decir en los procedimientos para la homologacioacuten a grado acadeacutemico correspondiente a los estudios universitarios oficiales de grado (Secc 2ordf del Cap II) en la homologacioacuten y reconocimiento de tiacutetulos oficiales de educacioacuten superior expedidos por un Estado miembro de la Unioacuten Europea (Secc 3ordf 12 Artiacuteculo 8 modificado por Canje de Notas de 28 octubre de 1996 13 Modificada por Reglamento (CE) nordm 14302007 de la Comisioacuten de 5 de diciembre de 2007 por el que

se modifican los anexos II y III de la Directiva 200536CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales

35


del Cap II) y en la homologacioacuten a tiacutetulos y grados acadeacutemicos de postgrado (Secc 4ordf del Cap II incorporada por el RD 3092005)

Cabe afirmar pues que los convenios bilaterales (los anteriores al RD 2852004) han

perdido en parte su valor pues en efecto estos Convenios permitiacutean eludir el principal inconveniente del ya parcialmente derogado RD 861987 que exigiacutea la superacioacuten de una prueba de conjunto

11 La convalidacioacuten de estudios extranjeros (para proseguir estudios universitarios

espantildeoles parciales) sigue un procedimiento regulado en el Capiacutetulo III del RD 2852004 La competencia se otorga a la Universidad espantildeola en la que el interesado desee proseguir sus estudios Si se ha obtenido un tiacutetulo extranjero el interesado puede optar bien por solicitar la homologacioacuten del tiacutetulo bien solicitar la convalidacioacuten parcial de sus estudios (art 24) Si bien hay que tener en cuenta que ambas posibilidades no pueden solicitarse simultaacuteneamente

El traacutemite se inicia mediante instancia dirigida al Excmo Sr Rector acompantildeada de aa la certificacioacuten de estudios en la que consten las asignaturas superados con

expresioacuten de la calificacioacuten obtenida y e curso y la convocatoria en que las superaron y bb los programas de las asignaturas objeto de convalidacioacuten sellados por el Centro

donde se cursaron los estudios y se corresponderaacuten en contenido duracioacuten y antildeo acadeacutemico con los cursados por el solicitante

22 La homologacioacuten a tiacutetulos del Cataacutelogo de tiacutetulos universitarios oficiales se regula

tambieacuten en el RD 2852004 (Seccioacuten 1ordf del Capiacutetulo II) Si bien se refiere no a estudiantes sino a licenciados hay que advertir de su importancia ya que la homologacioacuten al grado no puede aplicarse a todos los efectos acadeacutemicos que conlleva la homologacioacuten al tiacutetulo como se veraacute maacutes adelante

Recordamos que la homologacioacuten otorga al tiacutetulo extranjero los mismos efectos

del tiacutetulo acadeacutemico espantildeol al que se homologa El procedimiento se inicia mediante instancia dirigida al Ministerio de Educacioacuten

Poliacutetica Social y Deportes que habraacute de resolver en el plazo de 6 meses desde la fecha de solicitud La resolucioacuten puede ser la homologacioacuten (mediante credencial) la denegacioacuten de la homologacioacuten o la homologacioacuten condicionada a superar requisitos formativos complementarios en los teacuterminos del artiacuteculo 19 RD 2852004 (credencial homologada) Estos requisitos formativos complementarios (Prueba de Conjunto) tienden a suplir posibles carencias en la formacioacuten y pretenden equiparar niveles de formacioacuten entre el tiacutetulo homologado y el correspondiente espantildeol Para ello hay que superar bien pruebas de aptitud periacuteodos de praacutecticas o realizacioacuten de proyectos que se realizan a traveacutes de una Universidad espantildeola elegida por el solicitante que imparta en su totalidad el tiacutetulo al que se homologa El plazo para superarlos es de 2 antildeos desde la notificacioacuten de la resolucioacuten de no ser asiacute perderaacute su eficacia

- 36 -


33 La homologacioacuten a grados acadeacutemicos (diplomado ingeniero teacutecnico arquitecto

teacutecnico licenciado ingeniero arquitecto y doctor) se regula en la Secc 2ordf del Cap II del RD 2852004 La competencia corresponde al Ministerio de Educacioacuten Poliacutetica Social y Deportes que puede dictar una resolucioacuten homologando el tiacutetulo o denegaacutendolo La homologacioacuten otorga al tiacutetulo extranjero los mismos efectos del grado acadeacutemico espantildeol al que se homologa Como hemos avanzado la homologacioacuten al grado no puede aplicarse a todos los efectos acadeacutemicos que conlleva la homologacioacuten al tiacutetulo El acceso a segundos ciclos de carreras o a carreras de soacutelo segundo ciclo lo conceden solamente ciertos tiacutetulos concretos que se estipulan en el tiacutetulo correspondiente por lo que si la homologacioacuten es geneacuterica al grado y no al tiacutetulo concreto o al grado del tiacutetulo concreto no puede atribuirse a esas credenciales de homologacioacuten el acceso a determinados tiacutetulos

Los criterios para la homologacioacuten a grados acadeacutemicos14 estaacuten recogidos en el

artiacuteculo 19 RD 2852004 (Secc 2ordf Cap II) con la redaccioacuten dada por el RD 3092005 de 18 de marzo y son los siguientes

1 Las resoluciones sobre la homologacioacuten a grado acadeacutemico se adoptaraacuten

teniendo en cuenta los siguientes criterios a La correspondencia entre los niveles de acceso acadeacutemicos requeridos para el

acceso a los estudios conducentes a la obtencioacuten del tiacutetulo extranjero y para el acceso al grado acadeacutemico espantildeol de que se trate

b La duracioacuten y carga horaria del periodo de formacioacuten necesario para la obtencioacuten del tiacutetulo extranjero cuya homologacioacuten se pretende

c La correspondencia entre el grado acadeacutemico de los estudios conducentes a la obtencioacuten del tiacutetulo extranjero y el correspondiente grado acadeacutemico espantildeol al que se solicita la homologacioacuten

2 Para la homologacioacuten al grado acadeacutemico espantildeol de correspondiente a los

estudios oficiales de grado el tiacutetulo extranjero debe permitir en el paiacutes de procedencia el acceso a estudios oficiales de postgrado 44 Respecto de los tiacutetulos universitarios expedidos por un Estado miembro de la

Unioacuten Europea el procedimiento para la homologacioacuten a grado acadeacutemico (es decir del contemplado en la Secc 3ordf) es el mismo recogido en la Seccioacuten 2 del Capiacutetulo II RD 2852004 aun cuando de entre los criterios para la homologacioacuten no se exigiraacute ni la correspondencia entre los niveles de acceso ni la duracioacuten y carga horaria (letras a) y b) del art 191)

55 La homologacioacuten a tiacutetulos y grados acadeacutemicos de postgrado se regula en los

artiacuteculos 22 bis y 22 ter (antildeadidos por RD 3092005) en los cuales se delimita su aacutembito a los tiacutetulos de Master y Doctorado Asimismo se regula la competencia de los

14 De los establecidos en el artiacuteculo 37 de la LO 62001 de 21 de diciembre de Universidades

37


Rectores de las Universidades espantildeolas para la homologacioacuten y el procedimiento Los tiacutetulos de Master a los hace referencia el artiacuteculo 83 RD 562005 se rigen sin embargo por lo dispuesto en la Seccioacuten 1ordf del Capiacutetulo II RD 2852004 al estar incluidos en el Cataacutelogo de tiacutetulos universitarios oficiales

6 Finalmente conviene hacer una breve referencia a tiacutetulos expedidos por un Estado

miembro de la Unioacuten Europea respecto de los que se pretenda el reconocimiento profesional Su reacutegimen juriacutedico ya se ha establecido por el Derecho comunitario estando inconclusa la correspondiente normativa espantildeola de transposicioacuten Es decir todaviacutea faltan algunas Directivas por transponer

En concreto nos referimos a la Directiva 200536CE del Parlamento Europeo y del

Consejo de 7 de septiembre de 2005 relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales15 aplicable a todo nacional de un Estado miembro que quiera ejercer bien por cuenta propia o bien por cuenta ajena una profesioacuten regulada en un Estado miembro distinto de donde ha adquirido sus cualificaciones profesionales

A nivel legislativo esta Directiva se inserta en el proceso de consolidacioacuten legislativa

destinado a agrupar en un uacutenico texto las tres Directivas relativas al sistema general (Directivas 8948CEE y 9251CEE del Consejo asiacute como la Directiva 199942CE del Parlamento Europeo y del Consejo) y doce directivas sectoriales (es decir las Directivas 9316CEE 77452CEE 77453CEE 78686CEE 78687CEE 781026CEE 781027CEE 80154CEE 80155CEE 85432CEE 85433CEE y 85384CEE del Consejo) que cubren las siete profesiones de meacutedico enfermero odontoacutelogo veterinario matrona o asistente obsteacutetrico farmaceacuteutico y arquitecto La consolidacioacuten de estas quince directivas condujo a su derogacioacuten una vez finalizado el plazo de transposicioacuten de la nueva Directiva esto es el 20 de octubre de 2007

Las Directivas especiacuteficas relativas a la prestacioacuten de servicios y al establecimiento de

los abogados (es decir las Directivas 77249CEE y 985CE) no se tienen en cuenta en el marco de este ejercicio ya que no contemplan el reconocimiento de las cualificaciones profesionales sino el reconocimiento de la autorizacioacuten a ejercer La Directiva 8948CEE cuyo aacutembito de aplicacioacuten estaacute actualmente cubierto por la Directiva 200536CE regula actualmente el reconocimiento de los tiacutetulos de abogado

La Directiva establece un reacutegimen general de reconocimiento de calificaciones que

exponemos brevemente Cuando en un Estado miembro de acogida el acceso a una profesioacuten o su ejercicio

esteacute regulado es decir dependa de la posesioacuten de determinadas cualificaciones profesionales la autoridad competente de este Estado miembro permitiraacute el acceso a esta profesioacuten y su ejercicio en las mismas condiciones que los nacionales siempre que el solicitante tenga un tiacutetulo de formacioacuten obtenido en un Estado miembro y que 15 Modificada por Reglamento (CE) nordm 14302007 de la Comisioacuten de 5 de diciembre de 2007 por el que


- 38 -


certifique un nivel de formacioacuten al menos equivalente al nivel inmediatamente inferior al exigido en el Estado miembro de acogida

Cuando por el contrario el acceso a una profesioacuten o su ejercicio en el Estado

miembro de origen del solicitante no dependa de la posesioacuten de cualificaciones profesionales determinadas eacuteste deberaacute con el fin de poder acceder a la profesioacuten en un Estado miembro de acogida que regule esta profesioacuten justificar dos antildeos de experiencia profesional a tiempo completo durante los diez antildeos anteriores ademaacutes del tiacutetulo de formacioacuten

La Directiva distingue cinco niveles de cualificaciones profesionales

Excepcionalmente otras formaciones podraacuten asimilarse a uno de estos cinco niveles 1 Certificado de competencias que corresponde a una formacioacuten general de nivel de

ensentildeanza primaria o secundaria que certifica que su titular posee conocimientos generales o un certificado de competencia expedido por una autoridad competente del Estado miembro de origen sobre la base de una formacioacuten que no forme parte de un certificado o tiacutetulo o de una experiencia profesional de tres antildeos

2 Certificado que corresponde a una formacioacuten de nivel de ensentildeanza secundaria teacutecnico o profesional completada por un ciclo profesional

3 Tiacutetulo acreditativo de una formacioacuten de nivel de ensentildeanza postsecundaria de una duracioacuten miacutenima de un antildeo o una formacioacuten de nivel profesional comparable en teacuterminos de responsabilidades y funciones

4 Tiacutetulo acreditativo de una formacioacuten de nivel de ensentildeanza superior o universitaria de una duracioacuten miacutenima de tres antildeos e inferior a cuatro antildeos

5 Tiacutetulo acreditativo de una formacioacuten de nivel de ensentildeanza superior o universitaria de una duracioacuten miacutenima de cuatro antildeos

El Estado miembro de acogida puede supeditar el reconocimiento de los tiacutetulos de

formacioacuten a la realizacioacuten por el solicitante de una medida compensatoria (prueba de aptitud o periacuteodo de praacutecticas de adaptacioacuten de una duracioacuten maacutexima de tres antildeos) cuando

aa la formacioacuten sea inferior en un antildeo a la requerida en el Estado miembro de

acogida o

bb la formacioacuten recibida se refiere a materias sustancialmente diferentes de las cubiertas por el tiacutetulo de formacioacuten requerido en el Estado miembro de acogida o

cc la profesioacuten definida en el Estado miembro de acogida abarque una o varias actividades profesionales reguladas que no existan en la profesioacuten correspondiente en el Estado miembro de origen del solicitante y tal diferencia esteacute caracterizada

39


por una formacioacuten especiacutefica exigida en el Estado miembro de acogida y relativa a materias sustancialmente distintas de las cubiertas por la formacioacuten que el solicitante alega

Finalmente el Estado miembro de acogida debe en principio dejar al solicitante

elegir entre el periacuteodo de praacutecticas de adaptacioacuten y la prueba de aptitud El Estado miembro de acogida soacutelo podraacute introducir una excepcioacuten a la posibilidad de que el migrante elija en casos previstos expresamente o previa autorizacioacuten de la Comisioacuten16

16 Puede consultarse el siguiente enlace a la legislacioacuten comunitaria

- 40 -

Los artiacuteculos 41 LOEx y 68 RLOEx establecen las excepciones a la autorizacioacuten de trabajar es decir determinan las actividades que estaacuten exceptuadas de obtener la pertinente autorizacioacuten de trabajo para el ejercicio de una actividad lucrativa laboral o profesional (o lo que es lo mismo por cuenta ajena o por cuenta propia) y en queacute condiciones Pasemos a exponerlas


permisos o autorizaciones de estancia yo residencia (tarjetas) asiacute como a los procedimientos para autorizar el trabajo en Espantildea de estas personas y en su caso de los familiares que los acompantildeen El apartado tercero aborda otras cuestiones que van maacutes allaacute del Derecho de extranjeriacutea pero que como ya hemos avanzado afectan o pueden afectar al extranjero-estudianteinvestigador que vive en Espantildea En concreto se examina el problema de la eficacia en Espantildea de los documentos puacuteblicos obtenidos en el paiacutes de origen (legalizacioacuten y traduccioacuten) y en particular el reacutegimen de homologacioacuten de los tiacutetulos extranjeros

La complejidad a que haciacuteamos referencia al comienzo se acentuacutea si tomamos en

cuenta dos aspectos relevantes De un lado las oscilaciones en materia de poliacutetica migratoria tanto en la Unioacuten Europea (comunitaria) como en Espantildea (interna) De otro lado las modificaciones legislativas al reacutegimen de extranjeriacutea sucedidas en nuestro paiacutes a largo de los uacuteltimos antildeos que han afectado como no puede ser menos al reacutegimen aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros2 A ello cabe agregar que la legislacioacuten educativa en concreto la relativa al reconocimiento y homologacioacuten de tiacutetulos extranjeros viene sufriendo importantes derogaciones y modificaciones normativas fruto del llamado ldquoproceso de Boloniardquo para crear un Espacio Europeo de Ensentildeaza Superior (EEES) asiacute como de acuerdos bilaterales especiacuteficos

I LOS ESTUDIANTES E INVESTIGADORES EXTRANJEROS

1 Marco normativo general

Salvo las especialidades previstas en la Ley mdash que veremos en su momentomdash los

estudiantes e investigadores extranjeros estaraacuten sometidos a distinto reacutegimen juriacutedico seguacuten tengan o no la nacionalidad de un Estado miembro de la Unioacuten Europea o esteacuten unidos por un viacutenculo familiar a un ciudadano de la UE

En efecto en relacioacuten a los Estudiantes comunitarios y sus familiares su reacutegimen

juriacutedico estaacute comprendido en el Real Decreto 2402007 de 16 de febrero sobre entrada libre circulacioacuten y residencia en Espantildea de ciudadanos de los Estados miembros de la Unioacuten Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econoacutemico Europeo que incorpora al Derecho espantildeol la Directiva 200438CE de 29 de abril de 2004 relativa al derecho de los ciudadanos de la Unioacuten y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) Nordm 161268 y se derogan las Directivas 64221CEE 68360CEE 72194CEE 73148CEE 7534CEE 7535CEE90364CEE 90365CEE y 9396CEE

Mientras que respecto a los Estudiantes no comunitarios su reacutegimen juriacutedico es el

fijado con caraacutecter general para los extranjeros nacionales de terceros paiacuteses

2 Cuyo uacuteltimo paso seraacute la incorporacioacuten de la Directiva 200571CE de 12 de octubre en la proacutexima

modificacioacuten de la Ley de Extranjeriacutea

- 2 -

















3















estos enlaces







- 4 -















5













- 6 -












7












- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -


















3















estos enlaces







- 4 -















5













- 6 -












7












- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















estos enlaces







- 4 -















5













- 6 -












7












- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















5













- 6 -












7












- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -














- 6 -












7












- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -













7












- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -













- 8 -















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















9














- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -















- 10 -















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















11













3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -














3 Visado en su caso





- 12 -





















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -






















13
















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -

















- 14 -

















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -


















15
















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -

















- 16 -















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















17







1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -








1 Marco normativo







- 18 -
















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -

















19














- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -















- 20 -

















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -


















21














- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -















- 22 -














23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -















23













- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -














- 24 -















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















25

















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -


















- 26 -


















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -



















27


















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -



















- 28 -





















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -






















29















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















- 30 -
















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -

















31










22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -











22




- 32 -


















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -



















33

















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -


















- 34 -















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















35















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















- 36 -

















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -


















37















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















- 38 -















acogida o



39






- 40 -
















acogida o



39






- 40 -







- 40 -


el rgimen jurdico de los estudiantes e investigadores ... · los familiares del...

Documents