el régimen de visitas determinado mediante resoluciones
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
“El Régimen de Visitas determinado mediante Resoluciones
Judiciales y los Derechos de los niños, niñas y adolescentes,
en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2016”
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
AUTORA: Castillo Castelo Sandra Gabriela
TUTOR: MSc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
Quito, Julio 2016
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Sandra Gabriela Castillo Castelo, en calidad de autora del trabajo de
investigación: “El Régimen de Visitas determinado mediante Resoluciones
Judiciales y los Derechos de los niños, niñas y adolescentes, en el Distrito
Metropolitano de Quito, en el año 2016”, autorizo a la Universidad Central del
Ecuador a hacer uso del contenido total o parcial que me pertenecen, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador realizar la digitalización y
publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad a
lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Sandra Gabriela Castillo Castelo
C.C. 1803988581
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR/A DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo Msc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño, en mi calidad de tutor del trabajo de
titulación, modalidad Proyecto de Investigación, elaborado por Sandra Gabriela Castillo
Castelo, cuyo título es: “El régimen de visitas determinado mediante resoluciones
judiciales y los derecho s de los niños, niñas y adolescentes, en el Distrito
Metropolitano de Quito, en el año 2016”, previo a la obtención de Grado de Abogada
considero que el mismo reúne los requisitos y méritos necesarios en el campo
metodológico y epistemológico, para ser sometido a la evaluación por parte del tribunal
examinador que se designe, por lo que lo APRUEBO, a fin de que el trabajo sea
habilitado para continuar con el proceso de titulación determinado por la Universidad
Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los… días del mes de octubre de 2016
MSc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
DOCENTE-TUTOR
C.C. ………………..
iv
DEDICATORIA
Este proyecto de investigación dedico:
A Dios, por darme la vida, por ser el que me ha dado la fortaleza para continuar
cuando he estado a punto de caer, por permitirme llegar a este momento tan importante
en mi formación profesional.
A mi adorada princesa, mi hija razón de mi existir la que con una sonrisa ha tenido el
poder de darle luz a mi vida borrando cada tristeza que en mi pueda haber, la que me
permite continuar con mi camino a pesar de cualquier obstáculo siendo mi motivación
más grande para poder concluir con éxito cada meta propuesta.
A mi esposo Ronald Muñoz, porque aunque hemos pasado momentos difíciles siempre
ha estado brindándome su cariño y comprensión convirtiéndose en un gran soporte
para seguir adelante y no bajar los brazos en los momentos más difíciles.
A mi padre Ángel Castillo quien con su esfuerzo y consejos ha sabido guiarme para
culminar mi carrera profesional y que este triunfo obtenido sea un orgullo para él.
A la mujer que me dio la vida, mi madre +Norma Castelo que a pesar de no haber
estado físicamente en mi vida siempre me ha cuidado y guiado desde el cielo.
A mis hermanos Ángel y Samuel, quienes a pesar de su corta edad siempre han estado
pendiente de mí.
v
AGRADECIMIENTO
A Dios por ser quien dirige mi camino, el que está conmigo en todo momento dándome
la valentía y la fortalece para hacer este sueño realidad.
A mi hija Mia, porque ella tuvo que soportar horas sin la compañía de su madre, sin
poder entender por su corta edad el por qué debía estar frente a la pantalla de una
computador y no jugando con ella.
A mi esposo Ronald Muñoz, por su apoyo incondicional en el transcurso de mi carrera
universitarias, por compartir momentos de alegría, tristeza y demostrarme que puedo
contar con él. La culminación de este informe final no fue fácil, pero estuviste
ayudándome y apoyándome hasta donde tus alcances lo permitan.
A mi padre Ángel Castillo, por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo
caracterizan; quien a pesar de estar lejos lo llevo siempre presente en mi corazón y
mente.
A la Universidad Central del Ecuador en especial a la Facultad de Jurisprudencia,
Ciencias Políticas y Sociales, Carrera de Derecho, por haberme brindado la
oportunidad de formar parte de ellas.
Al Dr. Marcelo Yépez Proaño, porque bajo su dirección, en calidad de Tutor se culminó
este proyecto de investigación, brindándome siempre su asesoría.
Al Dr. Franklin Vásquez Chicaiza, por todo el apoyo brindado, por la paciencia,
disponibilidad y generosidad, por compartir sus experiencias y amplios conocimientos.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii
APROBACIÓN DEL TUTOR/A DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ......................... iii
DEDICATORIA .............................................................................................................. iv
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ........................................................................................... vi
LISTA DE CUADROS.................................................................................................... xi
LISTA DE TABLAS ...................................................................................................... xii
LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................................. xiii
LISTA DE ANEXOS .................................................................................................... xiv
RESUMEN ..................................................................................................................... xv
ABSTRACT .................................................................................................................. xvi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 4
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................. 4
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ................................................................. 6
1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES. ............................................................................ 6
1.4. OBJETIVOS. ......................................................................................................... 6
1.4.1. OBJETIVO GENERAL. ................................................................................. 6
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ........................................................................ 6
1.5. JUSTIFICACIÓN. ................................................................................................. 7
CAPÍTULO II ................................................................................................................... 8
MARCO REFERENCIAL................................................................................................ 8
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN. .................................................. 8
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA. .................................................................... 11
2.3. TÍTULO I ............................................................................................................. 14
DERECHO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. ................................................... 14
2.3.1. Definición de Niñez ...................................................................................... 14
2.3.2. Definición de Adolescencia .......................................................................... 14
2.3.3. Definición del Derecho de la Niñez y Adolescencia .................................... 14
2.3.4. Sujetos y finalidad del Derecho de la Niñez y Adolescencia. ...................... 15
vii
2.3.5. Protección del niño, niña o adolescente. ....................................................... 15
2.4. TÍTULO II ........................................................................................................... 17
RUPTURA DE PAREJA ............................................................................................ 17
2.4.1. SEPARACIONES DAÑINAS...................................................................... 17
2.4.2. SÍNDROME DE ALIENACIÓN PARENTAL ............................................ 18
2.4.2.1. Sujetos del Síndrome de Alienación Parental ........................................... 19
2.4.2.2. Tipos de Síndrome de Alienación Parental ............................................... 20
2.4.2.3. Síntomas del Síndrome de Alienación Parental ......................................... 21
2.4.3. EFECTOS QUE PRODUCE LA SEPARACIÓN DE LOS
PROGENITORES EN LOS HIJOS ....................................................................... 22
2.5. TÍTULO III .......................................................................................................... 24
RÉGIMEN DE VISITAS ........................................................................................... 24
2.5.1. DEFINICIÓN DE RÉGIMEN DE VISITAS ............................................... 24
2.5.2. CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN DE VISITAS ............................... 26
2.5.3. SUJETOS DEL RÉGIMEN DE VISITAS ................................................... 27
2.5.4. REQUISITOS DEL RÉGIMEN DE VISITAS ............................................ 29
2.5.5. PROCEDIMIENTO SUMARIO DEL RÉGIMEN DE VISITAS................ 29
2.5.6. OPINIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL
RÉGIMEN DE VISITAS ....................................................................................... 40
2.5.7. ELEMENTOS QUE INCIDEN EN EL RÉGIMEN DE VISITAS .............. 42
2.5.8. FIN DEL RÉGIMEN DE VISITAS ............................................................. 44
2.6. TÍTULO IV .......................................................................................................... 45
PRINCIPIOS Y DERECHOS APLICABLES AL RÉGIMEN DE VISITAS ........... 45
2.6.1. PRINCIPIOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. ................. 45
2.6.1.1. PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO. ............................ 45
2.6.1.1.1. Definición de Interés Superior del Niño ................................................. 46
2.6.1.1.2. Fundamentación Legal del Interés Superior del Niño ............................ 46
2.6.1.2. PRINCIPIO INDUBIO PRO INFANTE ................................................... 49
2.6.1.2.1. Fundamentación Legal del Principio Indubio Pro Infante ...................... 49
2.6.2. DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ................... 51
2.6.2.1. EL DERECHO A UNA FAMILIA ........................................................... 51
2.6.2.1.1. Definición de Familia ............................................................................. 52
viii
2.6.2.1.3. Fundamentación Legal del Derecho a la Familia ................................... 53
2.6.3. EL DERECHO A LA CONVIVENCIA FAMILIAR .................................. 54
2.6.3.1. Definición de Convivencia Familiar .......................................................... 56
2.6.3.2. Fundamentación Legal del Derecho a la Convivencia Familiar ................ 56
2.6.4. EL DERECHO A CONOCER A LOS PROGENITORES Y MANTENER
RELACIONES CON ELLOS. ............................................................................... 57
2.6.4.1. Fundamentación Legal del Derecho a conocer a los progenitores y
mantener relaciones con ellos. ................................................................................ 57
2.7. TÍTULO V ........................................................................................................... 60
RESOLUCIONES JUDICIALES EN DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES ..................................................................................................... 60
2.7.1. DEFINICIÓN DE RESOLUCIONES JUDICIALES EN DERECHOS DE
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. ........................................................ 60
2.7.2. PAPEL DEL JUEZ DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA .......................... 60
2.7.3. LA MOTIVACIÓN EN LAS RESOLUCIONES JUDICIALES ................. 61
2.7.4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE DEBE TENER EN CUENTA
EL JUEZ AL MOMENTO DE EMITIR UNA RESOLUCIÓN JUDICIAL EN
MATERIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. ...................................................... 63
2.7.5. PARTES DE UNA RESOLUCIÓN JUDICIAL .......................................... 64
2.7.6. INCUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIONES JUDICIALES ................ 65
2.8. ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ......................................................... 67
2.9. IDEA A DEFENDER EN LA INVESTIGACIÓN. ............................................ 67
2.10. DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES. ............................................................. 68
2.10.1. Variable Independiente. .............................................................................. 68
2.10.2. Variables Dependiente. ............................................................................... 68
2.11. DEFINICIÓN TÉRMINOS BÁSICOS. ............................................................ 68
CAPÍTULO III ................................................................................................................ 71
METODOLOGÍA ........................................................................................................... 71
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR. ................................ 71
3.1.1. Método Inductivo. ......................................................................................... 71
3.1.2. Método Deductivo ........................................................................................ 71
3.1.3. Método Exegético ......................................................................................... 72
ix
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. ............................................................ 72
3.2.1. Investigación Exploratoria ............................................................................ 73
3.2.2. Investigación Descriptiva ............................................................................. 73
3.2.3. Investigación Explicativa.............................................................................. 73
3.3. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES. ......................................... 74
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA. ............................................................................. 76
3.4.1. Población. ..................................................................................................... 76
3.4.2. Muestra. ........................................................................................................ 77
3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN. ......................... 77
3.5.1. Entrevista ...................................................................................................... 77
3.5.2. Encuesta ........................................................................................................ 78
3.6. INSTRUMENTOS .............................................................................................. 78
3.6.1. Cuestionario .................................................................................................. 78
3.6.2. Fichas Bibliográficas .................................................................................... 78
3.6.3. Fichas Textuales ........................................................................................... 79
3.6.4. Cuaderno de notas ......................................................................................... 79
3.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS. ........................ 79
3.8. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS. .................... 80
3.8.1. Procesamiento Manual. ................................................................................. 80
3.8.2. Procesamiento Electrónico. .......................................................................... 80
CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 81
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .............................................. 81
4.1. ANÁLISIS DE ENTREVISTAS. ........................................................................ 81
4.2. ANÁLISIS DE ENCUESTAS. ............................................................................ 83
CAPÍTULO V ................................................................................................................. 95
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 95
5.1. CONCLUSIONES. .............................................................................................. 95
5.2. RECOMENDACIONES...................................................................................... 97
CAPÍTULO VI ............................................................................................................... 99
LA PROPUESTA ........................................................................................................... 99
6.1. DATOS INFORMATIVOS. ................................................................................ 99
6.1.1. Localización y Ubicación Sectorial. ............................................................. 99
x
6.1.2. Beneficiarios. .............................................................................................. 100
6.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA. ....................................................... 100
6.3. OBJETIVOS. ..................................................................................................... 102
6.3.1. Objetivo General ......................................................................................... 102
6.3.2. Objetivos específicos .................................................................................. 102
6.3.3. Resultados esperados .................................................................................. 103
6.4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA. ........................................................... 103
6.4.1. Contenido. ................................................................................................... 103
6.4.2. Planificación de actividades, tiempo y recursos. ........................................ 134
6.4.3. Presupuesto y financiamiento. .................................................................... 134
6.5. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA, DOCTRINARIA Y JURISPRUDENCIA
DE LA PROPUESTA ............................................................................................... 134
6.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA. ........... 138
6.6.1. Conclusiones. ............................................................................................. 138
6.6.2. Recomendaciones. ...................................................................................... 138
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS ......................................................................... 139
xi
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Operacionalización de variables. ................................................................... 74
Cuadro 2: Operacionalización de variables. ................................................................... 75
Cuadro 3. Población ....................................................................................................... 76
Cuadro 4. Planificación de Actividades. ...................................................................... 134
Cuadro 5. Presupuesto y financiamiento. ..................................................................... 134
xii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Protección del régimen de visitas en la legislación ecuatoriana....................... 83
Tabla 2. El régimen de visitas permite a los dos progenitores tomar decisiones sobre
el desarrollo integral de sus hijos. .................................................................................. 84
Tabla 3. El régimen de visitas ........................................................................................ 85
Tabla 4. El régimen de visitas ayuda a satisfacer las necesidades del menor
permitiendo un desarrollo integral en la vida del niño, niña y adolescente. ................... 86
Tabla 5. Las leyes que garantizan el cumplimiento de los derechos del menor ............. 87
Tabla 6. Grado de vulneración de los derechos del menor. ............................................ 88
Tabla 7. Es importante que se respete el criterio de los menores dentro del proceso
de régimen de visitas. ..................................................................................................... 89
Tabla 8. La mala relación que existe entre los progenitores influye para que no se
ejerza adecuadamente el régimen de visitas. .................................................................. 90
Tabla 9. Impedir el cumplimiento del régimen de visitas afecta el desarrollo integral
del menor. ....................................................................................................................... 91
Tabla 10. Debería existir una sanción para el progenitor que obstaculiza el acceso al
régimen de visitas ........................................................................................................... 92
Tabla 11. Creación de un organismo específico para el normal cumplimiento del
régimen de visitas ........................................................................................................... 93
Tabla 12. Realización de terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en
derechos a los familiares que están incluidos en el proceso de visitas. .......................... 94
xiii
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Protección del régimen de visitas en la legislación ecuatoriana. .................. 83
Gráfico 2. El régimen de visitas permite a los dos progenitores
tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus hijos .............................................. 84
Gráfico 3. El régimen de visitas ..................................................................................... 85
Gráfico 4. El régimen de visitas ayuda a satisfacer las necesidades del menor
permitiendo un desarrollo integral en la vida del niño, niña y adolescente. ................... 86
Gráfico 5. Las leyes que garantizan el cumplimiento de los derechos del menor .......... 87
Gráfico 6. Grado de vulneración de los derechos del menor. ........................................ 88
Gráfico 7. Es importante que se respete el criterio de los menores dentro del proceso
de régimen de visitas. ..................................................................................................... 89
Gráfico 8. La mala relación que existe entre los progenitores influye para que no se
ejerza adecuadamente el régimen de visitas. .................................................................. 90
Gráfico 9. Impedir el cumplimiento del régimen de visitas afecta el desarrollo
integral del menor. .......................................................................................................... 91
Gráfico 10. Debería existir una sanción para el progenitor que obstaculiza el acceso
al régimen de visitas ....................................................................................................... 92
Gráfico 11. Creación de un organismo específico para el normal cumplimiento del
régimen de visitas ........................................................................................................... 93
Gráfico 12. Realización de terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en
derechos a los familiares que están incluidos en el proceso de visitas. .......................... 94
xiv
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. FORMATO DE ENTREVISTA. .................................................................. 148
Anexo 2. FORMATO DE LA ENCUESTA ................................................................ 149
Anexo 3. MODELO DE DEMANDA DE RÉGIMEN DE VISITAS. ........................ 151
Anexo 4. MODELO DE INGRESO DEMANDA EN EL PROCESO DE RÉGIMEN
DE VISITAS. ............................................................................................................... 153
Anexo 5. MODELO DE AUTO DE CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA EN EL
PROCESO DE RÉGIMEN DE VISITAS. ................................................................... 154
Anexo 6. MODELO DE CONTESTACIÓN A LA DEMANDA EN EL PROCESO
DE RÉGIMEN DE VISITAS. ...................................................................................... 156
Anexo 7. MODELO DE CALIFICACIÓN A LA CONTESTACIÓN A DEMANDA
Y CONVOCATORIA A AUDIENCIA EN EL PROCESO DE RÉGIMEN DE
VISITAS. ...................................................................................................................... 158
Anexo 8. MODELO DE RESOLUCIÓN JUDUCIAL EN EL PROCESO DE
RÉGIMEN DE VISITAS. ............................................................................................ 159
xv
TEMA: “El Régimen de Visitas determinado mediante Resoluciones Judiciales y los
Derechos de los niños, niñas y adolescentes, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el
año 2016”
Autor: Sandra Gabriela Castillo Castelo
Tutor: MSc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
RESUMEN
La familia es la célula de toda sociedad, la que transmite valores y principios siendo el
Estado el encargado de brindar especial cuidado y protección a la misma pero
actualmente la familia ha sufrido grandes transformaciones dando como resultado las
rupturas familiares por lo que el presente proyecto de investigación hará referencia al
régimen de visitas determinado mediante resoluciones judiciales y los derechos de los
niños, niñas y adolescentes, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2016. El
régimen de visitas es un derecho que permite seguir en contacto y comunicación
permanente entre los progenitores y los hijos ayudando en el desarrollo afectivo,
emocional y físico de los menores de edad siendo esta figura jurídica la que permita que
se respeten los derechos de los niños, niñas y adolescentes al momento de existir una
ruptura familiar. Los niños, niñas y adolescentes son considerados en nuestra legislación
ecuatoriana como un grupo vulnerable por ello que sus derechos no solo están
tipificados en convenios internacionales sino también en leyes nacionales como el
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. Los progenitores deben tomar conciencia
y no utilizar al menor de edad como un instrumento de guerra en contra del progenitor
no custodio llegando a influenciar en la toma de decisiones porque los hijos necesitan
de la presencia de sus dos progenitores para poder desarrollarse de una manera
adecuada y en un ambiente sano. Por ello es necesaria la creación de una guía jurídica
para que los progenitores puedan conocer de una manera didáctica los derechos de sus
hijos.
PALABRAS CLAVES: RÉGIMEN DE VISITAS / MENORES DE EDAD /
INCUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES JUDICIALES / DERECHOS DE LOS
MENORES DE EDAD / PROGENITORES / INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.
xvi
TITLE: “Visits schedules provided through Judicial Resolutions and children and
teenagers´ rights, in the Metropolitan District of Quito, in year 2016”
Author: Sandra Gabriela Castillo Castelo
Tutor: MSc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
ABSTRACT
Family is the cell of all societies, responsible for conveying values and principles, and
the State is in charge of providing special care and protection to it. Family has currently
undertaken great transformations, resulting in family ruptures. The current investigation
project shall address the visits schedules provided by judicial resolutions and children
and teenagers´ rights in the Metropolitan District of Quito in year 2016. The visits
schedule is a right that allows parents and children keeping in touch, help with the
effective, emotional and physical development, and in observance of children and
teenagers ‘rights, that is affected when the family is separated. Children and teenagers
are considered a vulnerable group in the Ecuadorian legislation; hence, their rights are
also provided in international covenants and national covenants and national laws, such
as the Childhood and Adolescence Organic Code. A legal guide on children and
teenagers´ rights, in relation to visits schedules, so that parents are informed of each and
all rights protecting minors.
KEYWORDS: REGIMENT OF VISITS / MINORS OF AGE / BREACH OF
JUDICIAL RESOLUTIONS / RIGHTS OF MINORS OF AGE / PROGENITORS /
INTEREST OF THE CHILD.
1
INTRODUCCIÓN
TÍTULO: “EL RÉGIMEN DE VISITAS DETERMINADO MEDIANTE
RESOLUCIONES JUDICIALES Y LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, EN EL
AÑO 2016”
El régimen de visitas permite dar continuidad a las relaciones parentales, de manera que
garantice a los niños, niñas y adolescentes un mejor desarrollo de su personalidad en
donde por ningún motivo este derecho debe ser truncado; con el derecho a las visitas se
contribuye al bienestar de los niños, niñas y adolescentes, tutelando el derecho que tiene
de ser visitado por las personas con quienes ha tenido verdaderos lazos de afecto.
Este proyecto de investigación contiene las páginas preliminares como: portada,
certificación de autoría, índice general, índice de cuadros o gráficos y resumen
ejecutivo. Además describo el contenido de cada capítulo:
El CAPÍTULO I, denominado EL PROBLEMA, este capítulo contiene: el
planteamiento del problema, la formulación del problema, las preguntas directrices, los
objetivos de la investigación, tanto generales como específicos, y la justificación,
concluyendo el estudio del presente capítulo del tema de investigación. Dentro de todo
el capítulo se observa el problema de cómo incide el incumplimiento del régimen de
visitas determinado mediante Resoluciones Judiciales en los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2016 siendo un
problema que se lo puede ver a diario, convirtiéndose algunos en testigos de esta gran
problemática y sobre todo siendo actores directos, resultando afectados no solo ellos
sino los niños, niñas y adolescentes puesto que al no existir un acuerdo entre los
progenitores y se incumple con el régimen de visitas se vulneran los derechos de los
niños, niñas y adolescentes perjudicando en la formación de su identidad.
El CAPÍTULO II, designado MARCO TEÓRICO, este capítulo se refiere a la
fundamentación teórico-doctrinaria de los antecedentes de estudio, antecedentes
2
investigativos, el planteamiento ideológico a defender o idea a defender de la
investigación, estado de la situación actual, definición de las variables independiente y
dependiente y la definición de términos básicos relativos a la problemática investigado.
Además comprende el esquema temático desarrollado en cinco títulos que contienen: el
Derecho de la Niñez y Adolescencia que ha evolucionado de manera rápida con el
objetivo de cumplir con los fines sociales siendo vital garantizar el pleno desarrollo de
los niños, niñas y adolescentes; la ruptura de pareja en donde la imposibilidad de
distinguir entre las aptitudes maritales y las parentales que se evidencia en los ex
integrantes de la pareja, han hecho que al momento de existir una ruptura familiar sean
los hijos los únicos que sufren las consecuencias que dependerán de las edades y
maduración de los niños, niñas y adolescentes; el régimen de visitas que ayuda a
fomentar las relaciones familiares promoviendo una corresponsabilidad materna y
paterna en donde tanto el padre como la madre tengan igualdad de condiciones para
compartir la responsabilidad de cuidar, criar, educar, proteger a los hijos en especial
cuando los progenitores se encuentran separados por cualquier motivo; los principios y
derechos aplicables al régimen de visitas porque los niños, niñas y adolescentes al ser
sujetos de derechos la Constitución de la República del Ecuador reconoce los derechos
y principios por los que están amparados los mismo que garantizan el normal
desenvolvimiento y crecimiento de los niños, niñas y adolescentes bajo la tutela de la
familia, la sociedad y el Estado; y, las resoluciones judiciales que son las decisiones
provenientes de los jueces competentes en materia de Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia mediante las cuales buscan proteger los derechos de los menores de edad
teniendo como base el interés superior del niño.
El CAPÍTULO III, llamado METODOLOGÍA, sujeto a revisión contiene la
determinación de los métodos utilizados en la investigación entre los que tenemos el
método deductivo, exegético, inductivo, el diseño de la investigación como la
investigación exploratoria, descriptiva y explicativa, la matriz de operacionalización de
las variables, la determinación de las técnicas e instrumentos de la investigación que se
refiere a las entrevistas y encuestas, posterior se refiere a la población y muestra de la
investigación, la validez y confiabilidad de los instrumentos y técnicas de
procesamiento y análisis de datos.
3
El CAPÍTULO IV, denominado ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS, en
el que se realizará un adecuado análisis e interpretación de los resultados de las
encuestas y las entrevistas realizadas a los jueces, secretarias (o), ayudantes judiciales
de la Unidad Tercera de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, a los progenitores que
se encuentran dentro de un proceso de régimen de visitas; y, abogados en libre ejercicio
que han brindados sus servicios respecto a régimen de visitas.
El CAPÍTULO V, llamado CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, al
realizar la interpretación de los resultados, con sus respectivos cuadros gráficos nos
permite llegar las conclusiones y recomendaciones del proyecto de investigación
El CAPÍTULO VI, conocido como PROPUESTA, está redactada en función de las
conclusiones y recomendaciones en la cual analiza el tema de la propuesta, los objetivos
tanto general como específicos relacionados con la propuesta, ubicación sectorial, los
beneficiarios directos e indirectos, la descripción de la propuesta, el desarrollo de la
propuesta que consiste en la elaboración de una Guía denominada GUÍA JURÍDICA
DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES “Régimen de
Visitas” que busca ser un apoyo en el proceso de estudio, análisis y sobre todo de
información sobre los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes el ámbito de
régimen de visitas, siendo de fácil manejo y comprensión para ello, con lo que se busca
contribuir con la sociedad a la búsqueda de conocimientos e información sobre la
normativa alrededor de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito de
régimen de visitas y motivar a la ciudadanía el respeto por los derechos de los menores
de edad; y, finalmente el presente capítulo con las fases del proyecto, cronograma y
presupuesto.
.
También consigno la bibliografía y los anexos respectivos.
4
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Hoy en día la familia ha sufrido grandes trasformaciones que han obligado al Derecho
de la Niñez y Adolescencia a evolucionar de manera rápida con el objetivo de cumplir
con los fines sociales siendo vital garantizar el pleno desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes pero la creciente separación que existe en las parejas han obligado a los
jueces competentes en materia de la Niñez y Adolescencia a estudiar de manera
pormenorizada los efectos que se originan de estas desintegraciones, entre los cuales
tenemos la fijación del régimen de visitas figura jurídica que se ha creado por la
necesidad de establecer una forma de comunicación paterno-filial, una vez que el hogar
se ha divido.
En el Ecuador, la Constitución de la República manifiesta que los niños, niñas y
adolescentes son un grupo social vulnerable por lo que deben recibir una atención
prioritaria y especializada en los ámbitos públicos y privados, por lo que la satisfacción
de sus necesidades primarias son objetivos primordiales para el Estado, la sociedad y
familia asegurando sus garantías constitucionales y resguardando los derechos de los
niños, niñas y adolescentes para su pleno desarrollo, bienestar; y, así tener un correcto
desenvolvimiento dentro de la sociedad.
El régimen de visitas se encuentra contemplado en el Código Orgánico de la Niñez
y Adolescencia convirtiéndose en un “derecho-deber” (Simon, 2009, pág. 540) que
tienen los progenitores con la finalidad de poder mantener una relación regular con sus
hijos respetando los lazos afectivos entre los ascendientes y descendientes brindando de
esta manera a los niños, niñas y adolescentes un equilibrio emocional y físico para su
crianza y desarrollo garantizando la comunicación familiar del niño, niña o adolescente
con sus progenitores.
5
Sin embargo en la actualidad los hijos se han convertido en instrumentos de lucha
por parte de sus progenitores porque son manipulados para ser utilizados en contra del
otro progenitor, olvidándose completamente del bienestar de los niños, niñas y
adolescentes poniendo primero lo personal ante lo familiar, siendo los menores de edad
los únicos en sufrir las consecuencias de una ruptura familiar sin saber qué hacer, ni los
motivos que llevaron a dichos conflictos conyugales incluso puede llegar afectar en su
comportamiento mostrando conductas rebeldes, de depresión situación que se ve
reflejada de una manera negativa en el ámbito educativo, en su contacto con el resto de
la familia y en su convivencia social.
El pleno desarrollo de los niños, niñas y adolescentes deberá estar garantizado siendo
el entorno familiar uno de los elementos fundamentales; por lo que se reconocen
derechos que deben ser protegidos aun cuando la familia se haya desintegrado entres los
cuales tenemos: el derecho a conocer a los progenitores y mantener relaciones con ellos,
el derecho a una familia, y el derecho a una convivencia familiar, derechos que no se
deben ver afectados.
El incumplimiento que se da al régimen de visitas es un problema que se lo puede
ver a diario, convirtiéndose algunos en testigos de esta gran problemática y sobre todo
siendo actores directos, resultando afectados no solo ellos sino los niños, niñas y
adolescentes puesto que al no existir un acuerdo entre los progenitores y se incumple
con el régimen de visitas se vulneran los derechos de los niños, niñas y adolescentes
perjudicando en la formación de su identidad.
Por ello es necesario que se regule el régimen de visitas y no se llegue a utilizar a los
niños, niñas y adolescentes en el conflicto marital por lo que es importante que se
facilite el encuentro de los hijos con el progenitor no custodio y la familia biológica en
un espacio neutral garantizando los derechos de los menores de edad, para que la
crianza vaya en pro de la coparentabilidad.
6
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Cómo incide el incumplimiento del régimen de visitas determinado mediante
resoluciones judiciales en los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en el Distrito
Metropolitano de Quito, en el año 2016?
1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES.
¿Qué es el régimen de visitas?
¿Cuál es el procedimiento del régimen de visitas determinado mediante
resoluciones judiciales?
¿Qué comprenden las resoluciones judiciales en el ámbito de régimen de visitas?
¿Existe una alternativa de solución al problema investigado?
1.4. OBJETIVOS.
1.4.1. OBJETIVO GENERAL.
Investigar el régimen de visitas determinado mediante resoluciones judiciales y los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el
año 2016.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Estudiar acerca del régimen de visitas.
Conocer el procedimiento del régimen de visitas determinado mediante
resoluciones judiciales.
Analizar las resoluciones judiciales en el ámbito de régimen de visitas.
Proponer una alternativa de solución al problema investigado.
7
1.5. JUSTIFICACIÓN.
La realización del proyecto de investigación es importante porque se busca el bienestar
del menor de edad, es decir, que no se vea afectado el interés superior de los niños,
niñas y adolescentes respetando la convivencia armoniosa con el progenitor no custodio
siendo de vital importancia para el desarrollo de los menores de edad.
Lo novedoso del proyecto de investigación radica en que el régimen de visitas a
pesar de ya ser un tema de estudio sigue siendo un problema de actualidad en donde se
observará la falta de madurez que existe en los progenitores al afrontar una ruptura
familiar convirtiendo a sus hijos en instrumentos de guerra y manipulación en contra
del progenitor no custodio.
El proyecto de investigación es factible porque se contará con el apoyo de la Unidad
Judicial Tercera de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, del Distrito Metropolitano
de Quito, Defensoría Pública del Ecuador (Quito), Dr. Marcelo Yépez (Tutor del
Proyecto de Investigación), Dr. Franklin Vásquez (Docente Investigador) quienes están
dispuestos a brindarnos toda la información necesaria para sustentar el proyecto de
investigación.
También se encuentra alineado al Plan Nacional del Buen Vivir de acuerdo al
objetivo número 6 puesto que vivimos en un Estado constitucional de derechos y
justicia por lo que el proyecto de investigación trata de proteger los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
8
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
Con previa revisión de materiales bibliográficos, se da a conocer los siguientes trabajos
investigativos que sirvieron como elemento de juicio para establecer líneas base de
información en el presente proyecto.
Barros Guaman, Adriana Carolina en el 2012 presenta un trabajo de investigación de
pregrado sobre los “Efectos psicológicos que produce la separación de sus padres en
niños/as del Instituto Médico Tierra Nueva en el período 2011-2012” publicada en la
Universidad Central del Ecuador, en donde manifiesta que:
La separación es el rompimiento o ruptura como una de las experiencias
traumáticas donde los padres transforman completamente la vida de los
hijos dejando en estos efectos psicológicos dañinos que se ven manifestados
en el curso de sus vidas. (Barros Guamán, 2012, pág. 1)
Se puede concluir indicando que la ruptura familiar resulta ser una de las experiencias
más dolorosas para los niños, niñas y adolescentes y como medio de respuesta a esta
acontecimiento se pueden presentar síntomas de depresión, ansiedad hasta problemas de
conducta que generan inestabilidad emocional, intelectual incluso social por lo que es
necesario el desarrollo de terapias ayuden a lograr una estabilidad emocional.
Andino Salinas, Paúl Wladimir, en el año 2015 en su trabajo de pregrado sobre
“Propuesta de medidas para evitar la obstaculización del Régimen de Visitas del niño,
niña y adolescente en el Estado Ecuatoriano” publicada en la Universidad de las
Américas, indicando que:
La convivencia familiar resulta de vital importancia dentro del desarrollo
de los hijos o hijas, ya que, la plena interacción del niño con todos los
miembros de la familia, conlleva una serie de beneficios de orden
9
psicológico, emocional, económico y armónico los cuales van a mejorar el
entorno donde residen los niños, niñas y adolescentes. (Andino Salinas,
2015, pág. 22)
Al existir una ruptura familiar los progenitores deben establecer un régimen de visitas a
favor del progenitor no custodio siendo importante que no se presenten factores que
causen la obstrucción del régimen de visitas porque la convivencia armoniosa con sus
progenitores y demás familiares ayudarán a reforzar el vínculo emocional y familiar con
los niños, niñas y adolescentes cuando estos no viven juntos.
Olaya Montoya, en el año 2015 presenta una investigación de pregrado sobre la
“Vulneración del interés superior del menor al momento que el progenitor tenedor
obstaculiza el Régimen de Visitas”, la misma que es publicada en la Universidad
Nacional de Loja, en donde manifiesta que:
En Ecuador la Constitución de la República y Código de la Niñez y
Adolescencia, contemplan normas que protegen la integridad personal de
los niños, niñas y adolescente, sin embargo, este derecho se vulnera al
prohibir el régimen de visita al menor.
El interés superior del menor de edad, está siendo inobservado en el
régimen de visitas al momento que el tenedor padre o madre obstaculizan la
visita al hijo. (Olaya Montoya, 2015, pág. 92)
A pesar de que existan cuerpos legales que garanticen el cumplimiento del régimen de
visitas los progenitores por represalias a su ruptura muchas de las ocasiones no permiten
que los hijos vean al progenitor no custodio; o, toman la decisión de trasladarse de un
lugar a otro con la única finalidad de que el progenitor no custodio no pueda ver al
menor de edad evitando que pueda entablar relaciones familiares limitando el derecho a
las visitas; vulnerando de esta manera el interés superior del niño, niña y adolescente
afectando su estado emocional porque las visitas son esenciales para un buen desarrollo
en la personalidad del menor de edad.
10
Castro Macías, Carlos Luis en el año 2015-2016 presenta un trabajo de pregrado
sobre “Régimen de Visitas: Circunstancias en las que se niega este derecho, cumpliendo
con el principio del interés superior del niño” la misma que es publicada en la
Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil, en donde señala que:
El Régimen de Visitas, se presenta como una opción superadora que permite
que el padre o parientes pueda seguir criando a los menores pese a la
separación; que la madre tenga el confort psicológico de no asumir sola
todas las responsabilidades de la crianza, y que los hijos no pierdan a
ninguno de sus padres en su rol de criador activo. (Castro Macías, 2015-
2016, pág. 1)
El régimen de visitas permite al progenitor no custodio seguir ejerciendo su autoridad
paterna para que el niño, niña y adolescente pueda ser criado, corregido y educado por
los dos progenitores evitando que tenga problemas de conducta también es importante
que el progenitor custodio no se sienta solo en la difícil labor de cuidar a sus hijos y
tenga el apoyo del progenitor no custodio para crear un ambiente de armonía en
beneficio del niño, niña y adolescente.
López Medina, Paola Maribel en el año 2010 presenta un trabajo de pregrado sobre
“El Régimen de Visitas establecidas en el Juzgado Segundo de la Niñez y Adolescencia
del Cantón Ambato, y su Influencia de los Subsistemas Familiares período 2009”
publicado en la Universidad Técnica de Ambato en donde señala que: “Los hijos
necesitan de la presencia de sus padres, un vínculo fuerte, mutuo y recíproco, para
desarrollarse intelectual, emocional, social y moralmente en todas la etapas de su
vida.” (López Medina, 2010, pág. 1)
La presencia de los dos progenitores es necesaria para los niños, niñas y adolescentes
porque ayuda a desarrollar una buena autoestima siendo vital para el correcto desarrollo
y desenvolvimiento del menor de edad; y, puedan crecer sin inseguridades.
11
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.
El autor Orbe, Héctor F. en el año de 1995 en su libro “Derecho de Menores”
publicado en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, indica que: “La familia es
el reflejo ardiente que reciben los hijos todos los días.” (Orbe, 1995, pág. 237)
Siendo la familia el pilar fundamental de una persona por lo que llegar a ser padres
es un compromiso que cada uno adquiere más no una obligación la que requiere de una
gran responsabilidad en donde se busca siempre generar un clima de confianza, de
buena comunicación y sobre todo inculcar valores que les permitirá ser personas de bien
para la sociedad. Es importante tener presente que “los hijos son fruto de nuestra
formación o deformación.” (Orbe, 1995, pág. 237)
Es por ello que el régimen de visitas es una figura jurídica que permite al progenitor
no custodio seguir en contacto con sus hijos por lo que el autor Simon, Farith en el año
2009 en su libro “Derechos de la Niñez y Adolescencia: De la Convención sobre los
Derechos del Niño a las Legislaciones Integrales” publicada en la Editorial Cevallos
señala que:
Las visitas son un derecho-deber ya que por medio de ellas se concreta el
derecho del menor de edad a estar en contacto con el progenitor que no lo
tiene bajo su cuidado, garantizando por este medio, aunque sea solamente
de forma parcial, un nivel de vida familiar. (Simon, 2009, pág. 540)
Al momento de existir una ruptura el régimen de visitas permite al progenitor no
custodio seguir teniendo contacto con los hijos convirtiéndose en un derecho que tienen
los niños, niñas y adolescentes y los progenitores para mantener una convivencia
familiar y es un deber que los progenitores deben exigir que sea respetado para poder
participar de una manera conjunta en la crianza de los hijos compartiendo alegrías,
penas, juegos que es indispensable para el desarrollo personal y estabilidad emocional
del niño, niña o adolescente.
12
Así también el autor Cabrera, Juan Pablo en el año 2009 en su libro “Visitas;
Legislación, Doctrina y Práctica” publicada en la Editorial Cevallos menciona que:
El régimen de visitas tiene una doble función, por un lado garantizar el
derecho superior de los menores y por otro, está el operar como un aliado
del derecho de familia, que protege los derechos del grupo familiar
incluyendo al menor. (Cabrera Vélez, 2009, pág. 22)
El régimen de visitas además de proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes
teniendo como base el interés superior del niño; principio sobre el cual giran los demás
derechos tiene como fin el precautelar el bienestar del menor de edad buscando proteger
las relaciones familiares para que estás no queden fragmentadas después de una
separación.
Muchos progenitores no cumplen con la función del régimen de visitas
convirtiéndolo en una batalla de nunca acabar es así que la autora Rivas, María
Fernanda en el año 2007 en su libro “Familias en Litigio. Perspectivas Psicosocial”,
misma que esta publicada en la editorial Lexis Nexis, manifiesta que:
La imposibilidad de distinguir entre las aptitudes maritales y las parentales
que se evidencia en los ex integrantes de la pareja. Los efectos que se
derivan de la separación y en especial las acciones con el ex cónyuge o
concubino-contaminan de tal manera la interacción familiar. (Rivas, 2007,
pág. 81)
Al no poder distinguir entre estas dos aptitudes las únicas personas perjudicadas y
víctimas de toda la situación resultan siendo los hijos porque no pueden tener contacto
ni comunicación con el progenitor no custodio puesto que el progenitor custodio pone
como argumento que lo hace por el bienestar del menor de edad.
La autora Romero, Aurelia en el año 2010 presenta su libro “Incumplimientos del
Derecho de Visitas y Consecuencias Jurídicas en el Marco Familiar”, publicado en la
editorial Reus S.A. indicando que: “En el marco del Derecho de Familia viene referido
13
a los incumplimientos que, de forma reiterada, se suelen producir, una vez dictada
Sentencia de separación o divorcio, en relación con el régimen de visitas previamente
instaurado”. (Romero, 2010, pág. 7)
Cuando existe un divorcio muchos de los progenitores quedan resentidos entre ellos
motivo por el cual no dan cumplimiento a las decisiones acordadas o impuestas por el
juez mediante una resolución judicial sin darse cuenta que tanto el padre como la madre
tienen los mismos derechos para poder relacionarse con sus hijos. Por lo que es
necesario que el progenitor custodio no impida que el progenitor no custodio pueda
visitar y compartir con el niño, niñas y adolescente haciendo que las relaciones de
convivencia se lleven con total normalidad.
14
2.3. TÍTULO I
DERECHO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
2.3.1. Definición de Niñez
Es el primer período de vida de la persona que va desde la etapa del nacimiento hasta la
adolescencia. La niñez también llamada infancia es ciclo en donde los niños, niñas
desarrollan sus aspectos intelectuales, físicos, psicológicos, sociales; a través de la
influencia familiar que ayuda a fortalecer su personalidad.
2.3.2. Definición de Adolescencia
Es la etapa en la cual la persona hombre o mujer tiene un período de transición llamado
maduración, para alcanzar su propio estatus de autonomía e independencia formal en
los aspectos social y cultural.
2.3.3. Definición del Derecho de la Niñez y Adolescencia
El autor Guaraca Duchi, Javier Eduardo (2012), en su libro “Derecho de la Niñez y
Familia” publicado en la editorial Jurídica del Ecuador, señala que el Derecho de la
Niñez y Adolescencia es:
Aquel régimen jurídico establecido en el Ecuador, amparado en la
legislación nacional e internacional, con la finalidad de aplicar políticas en
beneficio de los niños, niñas y adolescentes, garantizando y proporcionando
el respeto a sus derechos, por parte de la autoridad pública o privada, para
alcanzar su completo desarrollo físico, biológico, sociológico, social y
cultural de una persona generalmente menor que requiere ayuda de sus
padres, integrantes de la familia, la sociedad y el Estado. (Guaraca, 2012,
pág. 29)
15
El Derecho de la Niñez es el conjunto de normas jurídicas que rigen, regulan y
garantizan los derechos de los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con
el fin de lograr su desarrollo integral; siendo el Estado, la sociedad y la familia los
encargados de velar por su protección integral.
2.3.4. Sujetos y finalidad del Derecho de la Niñez y Adolescencia.
Los sujetos del Derecho de la Niñez y la Adolescencia son los niños, niñas y
adolescentes que se los protege desde su concepción hasta cuando no haya cumplido la
mayoría de edad, es decir, dieciocho años de edad; excepcionalmente la protección se
extenderá a quienes hayan cumplido la mayoría de edad conforme lo establece el
artículo 2 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
La finalidad del Derecho de la Niñez y Adolescencia es la protección de los niños,
niñas y adolescentes tanto en el aspecto interno como externo que se ve reflejado a
través de los derechos y garantías reconocidos por el Estado. Frente a este conjunto de
derechos los niños, niñas y adolescentes debe asumir ciertas responsabilidades frente al
Estado, la familia y la sociedad; conforme lo estable el artículo 1 del Código Orgánico
de la Niñez y Adolescencia.
2.3.5. Protección del niño, niña o adolescente.
Se brinda total protección a los niños, niñas y adolescentes para que se incorporen a la
sociedad como un ente útil; como lo menciona Orbe Héctor F. (1995), en su libro
“Derecho de Menores” publicado en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador
menciona que: “proteger al menor es proteger la sociedad.” (Orbe, 1995, pág. 52);
protección que se ejercerá en todos sus períodos evolutivos, inclusive prenatal.
La protección a los niños, niñas y adolescentes es un principio universal de toda
legislación pues consideran que si se protege al menor de edad habrá menos
delincuentes porque el abandono significa un estado de inseguridad para los niños,
16
niñas y adolescentes, que se encuentran proclives a una conducta deformada que no solo
perjudica a los menores de edad sino a toda la sociedad.
Formar una conducta integral de los niños, niñas y adolescentes es habilitarlo para
que se desarrolle plenamente en el medio donde vive porque formar esta conducta es
separarlo constantemente de los apetitos obstruccionistas con la finalidad de que no se
convierta en un parásito social que no solo significa una carga sino un riesgo para la
sociedad.
Un estudio de la Universidad Central, concluye que a pesar de que no se respetan
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, lo más efectivo es la paternidad y
maternidad responsable, que no solo se limita al hecho de engendrar un hijo sino
cumplir con los deberes de ser progenitores, en donde deberán proporcionarles amor ya
que si este sentimiento le falta al menor de edad comienza a torcer su camino.
17
2.4. TÍTULO II
RUPTURA DE PAREJA
La separación es la ruptura de la convivencia conyugal, el desmoronamiento de un
matrimonio; encontrándonos con familias fracasadas e hijos que sufren las
consecuencias que dependerá de las edades y maduración de los niños, niñas y
adolescentes. Los conflictos conyugales empiezan con pequeñas cosas que parecen
inofensivos, que si no se corrigen van lastimando poco a poco el corazón del cónyuge
en su relación.
2.4.1. SEPARACIONES DAÑINAS
2.4.1.1. Definición de separaciones dañinas
La separación o divorcio por la que atraviesan los progenitores es un proceso bastante
complejo que atrae grandes cambios en las relaciones familiares puesto que vienen
acompañadas de tensiones, de estrés familiar que empieza desde que surgen las
diferencias entre las parejas que sin darse cuenta estas condiciones afectan el desarrollo
y estabilidad de los hijos.
Los progenitores han utilizado todos los medios que están a su alcance incluso a los
hijos como un arma con el único objetivo de lastimar al progenitor no custodio; por lo
que muchas de las ocasiones el divorcio o separación resulta siendo un trauma para los
progenitores transmitiendo de esta manera sentimientos negativos a sus hijos puesto que
les trasladan a ellos sus propias emociones siendo este el motivo en que muchas de las
veces nos encontramos frente a niños, niñas y adolescentes que “repiten discursos en un
lenguaje adulto que suena como aprendido” (Rivas, 2007, pág. 60), siendo difícil el
saber verdaderamente lo que siente o piensa; dañando de esta manera la propia
identidad de los niños, niñas o adolescentes.
18
Los hijos son tratados como un trofeo sin darse cuenta que lo menos importante es su
separación pues posiblemente les puede traer hasta tranquilidad; y, que es el bienestar
de los niños, niñas o adolescentes superior a cualquier diferencia que exista entre ellos,
siendo este un factor que debería obligarles a tratar de buscar un camino idóneo y llegar
a un acuerdo en donde las dos partes se beneficien.
En la actualidad se observa en aquellos progenitores que se separan o se divorcian
numerosos cambios en sus actitudes y sobre todo en su comportamiento llegando a
expresar sentimientos de enojo, odio, ira, tristeza, pena hacia su ex pareja motivos por
los cuales tratan de convencer a sus hijos que el progenitor no custodio es incapaz de
comportarse como un buen padre o una buena madre generando de esta manera en ellos
un rechazo hacia uno de sus progenitores porque los hijos se ven manipulado por el
progenitor custodio.
2.4.2. SÍNDROME DE ALIENACIÓN PARENTAL
El síndrome de alienación parental (S.A.P.) es un término que lo implementó el profesor
de psiquiatría Richard Gardner en el año de 1985 señalando que el síndrome de
alienación parental “es un desorden psicopatológico en el cual un niño, de forma
permanente, denigra e insulta sin justificación alguna a uno de sus progenitores”
(Gardner, 1985). La experta Francoise Bessette mencionó que la mayoría de los casos
diagnosticados como síndrome de alienación parental “se trataban únicamente de cómo
las madres alejaban a los niños de sus padres y no a la inversa. Las falsas acusaciones
se utilizaban en todos los casos en contra de los progenitores varones.”
(https://es.wikipedia.org/wiki/S%C3%ADndrome_de_alenac%B3n_parenta)
Por no reunir los criterios metodológicos científicos requeridos no aparece en la lista
de trastornos patológicos porque el rechazo de sus hijos hacia uno de sus progenitores;
o, la presencia de conflicto entre los progenitores en casos de divorcio no le otorga
categoría de diagnóstico clínico; por lo que el Licenciado Enrique Echeburúa,
catedrático de Psicología Clínica de la Universidad España expreso: “A lo mejor no es
19
un síndrome clínico, pero es un hecho que sucede y hay que prestarle atención."
(https://es.wikipedia.org/wiki/S%C3%ADndrome_de_alienaci%C3%B3n_parental)
El autor José Manuel Aguilar en su libro “Síndrome de alienación Parental hijos
manipulados por un cónyuge para odiar al otro” publicado en España, menciona que:
“Las distintas situaciones de conflicto que los niños sufren dentro de los procesos de
separación comparten ciertas conductas y estrategias.” (Aguilar, 2007, pág. 25)
La separación de los progenitores deja a los hijos como víctimas del problema, pues
terminan privando a los menores de edad de la presencia, atención y cariño de uno de
los progenitores; siendo el síndrome de alienación parental una realidad que hoy en día
perjudica a algunos progenitores obstruidos y obstructores y sobre todo a los hijos;
convirtiéndose en una confrontación física, psíquica, económica y moral de todas las
familias involucradas con la única finalidad de eliminar la figura del progenitor no
custodio. Proceso que crea dificultades en el desarrollo psicológico teniendo como
única consecuencia la deformación de la personalidad de los niños, niñas y
adolescentes.
2.4.2.1. Sujetos del Síndrome de Alienación Parental
En este proceso actúan tres personas:
1. Progenitor alienador
Es la persona que lleva a cabo el adoctrinamiento de los niños, niñas o
adolescentes.
2. Progenitor alienado
Es la persona que se va tornando extraño para e niño, niña o adolescente.
3. Niño, niña o adolescente
Es la persona que va a padecer las consecuencias de este proceso; es decir, al
que utilizan a conveniencia de los progenitores.
20
2.4.2.2. Tipos de Síndrome de Alienación Parental
En base al estudio realizado por Gardner se distingue tres grados de síndrome de
alienación parental que son:
Tipo Ligero
En este tipo de alienación los hijos cooperan con los encuentros aunque se
encuentren disgustados; es decir, se producen las visitas sin que hayan episodios de
conflicto porque los ataques entre los hijos y los progenitores no custodios tienen baja
intensidad debido a que son poco frecuentes.
Tipo Moderado
Los ataques de denigración comienzan a tener mayor intensidad convirtiendo las
visitas en momentos conflictivos, lo que hace que los vínculos afectivos se empiecen a
deteriorar en donde el progenitor no custodio es descrito como malo.
Tipo Severo
En el síndrome de alienación parental de tipo severo el contacto con el progenitor
no custodio llega a ser imposible; y, en el caso de darse las visitas estas son de carácter
destructivo y provocativo.
Los hijos que sufren este síntoma tienden a desarrollar un odio patológico e
injustificado hacia el progenitor no custodio afectando en el desarrollo físico y
psicológico de los niños, niñas y adolescentes.
Para Gardner el síndrome de alienación parental es considerado como un “maltrato
infantil”, de conformidad con el artículo 67 del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia que menciona: “Se entiende por maltrato toda conducta, de acción u
omisión, que provoque o pueda provocar daño a la integridad o salud física,
psicológica o sexual de un niño, niña o adolescente, por parte de cualquier persona,
incluidos sus progenitores…” (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág.
17); pues este síndrome afecta en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescente
21
causando perturbaciones emocionales, alteraciones psicológicas incluso puede llegar a
disminuir la autoestima de los menores de edad.
2.4.2.3. Síntomas del Síndrome de Alienación Parental
Algunos síntomas que se presentan son los siguientes:
Impedimento por parte del progenitor custodio a que el progenitor no
custodio vea a sus hijos o pueda convivir con ellos.
El progenitor custodio empieza a desvalorizar e insultar al progenitor no
custodio en presencia de los hijos.
Premiar la conducta de rechazo por parte de sus hijos hacia el progenitor no
custodio.
Influir en los niños, niñas y adolescentes con mentiras en contra del
progenitor no custodio.
Impedir al progenitor no custodio ejercer su derecho de visita.
Olvidarse de comunicar al progenitor no custodio de citas importantes.
La ruptura familiar causa dolor en todos los integrantes de la familia y sobre todo en
los hijos pero las consecuencias no siempre deben ser perjudiciales por ello es necesario
que los progenitores que afrontan una ruptura familiar alejen los conflictos conyugales
de sus funciones como progenitores evitando que los hijos se vean implicados en sus
propias luchas.
En estos casos resulta complicado que se cumpla con un régimen de visitas
debidamente establecido por lo que resulta importante señalar que los progenitores
cuando rompen su relación dejan de ser pareja pero siguen siendo una familia con
características diferentes a las que tenían antes de separarse situación que obliga a todos
los miembros de la familia a reorganizar sus relaciones familiares realizando ajustes
necesarios para una correcta adaptación siendo los progenitores quienes deben ayudar a
sus hijos a adaptarse a esta nueva situación de una manera adecuada y hacerles
comprender que aunque vivan en domicilios diferentes ellos seguirán siendo sus
progenitores.
22
2.4.3. EFECTOS QUE PRODUCE LA SEPARACIÓN DE LOS PROGENITORES
EN LOS HIJOS
No todos los niños, niñas y adolescentes manifiestan las mismas reacciones pues todo
dependerá de cómo hayan afrontado cada uno de los progenitores la separación y de
cómo estos manejen la situación con sus hijos.
Los cambios emocionales, psicológicos que presentan los niños, niñas y adolescentes
se pueden presenciar en las distintas edades siendo las siguientes:
Los niños, niñas menores de tres años muchas de las veces los progenitores piensan
que por ser niños pequeños no pueden comprender y no se darán cuenta de los que está
sucediendo a su alrededor sin embargo en esta edad es en donde los niños van
adquiriendo su personalidad y dependerá de la seguridad que ellos sientan, pero al sentir
la angustia de sus progenitores al momento de encontrarse tensos o distraídos no podrán
proporcionarle la atención, ni los estímulos necesarios para su desarrollo cognitivo y
emocional afectando al desarrollo integral del niño o niña.
En la edad de tres a cinco años los niños, niñas pequeñas suelen expresar sus
emociones o pensamientos por medio de respuestas psicosomáticas; es decir, que por
medio de su cuerpo expresan lo que sucede con ellos porque no pueden hacerlo a través
de palabras. Dentro de esta etapa las reacciones más frecuentes de los niños o niñas al
momento de existir una ruptura familiar son: confusión, miedo e inseguros frente a los
cambios que existen en su vida familiar puesto que tienen dificultad para diferenciar la
fantasía de la realidad; inclusive ellos pueden tener fantasías de reconciliación en donde
se aferran a la esperanza de que sus padres pueden volver a estar juntos, uno de los
factores para que se den estas fantasías es porque los progenitores no explican a sus
hijos nada de lo que está pasando en su relación de pareja provocando la inexplicable
desaparición de uno de sus progenitores haciendo que los niños y niñas reaccionen de
una manera agresiva en su comportamiento frente a los demás.
23
Al momento de existir una ruptura familiar el progenitor custodio puede estar
preocupado por su situación personal llegando a generar sentimientos de culpa en sus
hijos en donde ellos piensan que son los culpables para que sus progenitores no sigan
juntos.
Entre los cinco y siete años de edad los niños, niñas son más conscientes de lo que
está sucediendo incluso pueden llegar a entender los motivos y las razones que tuvieron
sus progenitores para separarse pero en esta etapa lo más característico que se puede
presentar es la negativa por mantener una relación con uno de sus progenitores al tener
sentimientos de tristeza consecuencia de un proceso de duelo al sentir la ausencia de
uno de sus progenitores y por el temor de ser olvidado por parte del progenitor no
custodio llevándolo a emitir criterios en donde identifican a un progenitor como el
bueno y al otro el malo; actitudes que pueden llegar a influenciar en la conducta de los
niños, niñas sobre todo en la de los varones que obtienen conductas delictivas.
Los adolescentes de los 13 a 18 años de edad pueden adoptar un sentimiento de
pérdida que se manifiesta a través de la rebeldía, pesadillas, dificultad de concentrarse,
reacciones que son habituales en todos los adolescente, no sólo en los adolescentes que
afrontan un separación de sus progenitores. En esta etapa los hijos mayores adquieren
nuevas responsabilidades frente a sus hermanos menores llegando a convertirse ellos en
su nuevo progenitor; así mismo algunos progenitores esperan a que sus hijos tomen sus
propias decisiones en especial sobre el régimen de visitas a que tiene derecho el
progenitor no custodio, la elección del progenitor con el cual desea vivir; los
adolescentes pueden verse afectados por la vinculación sentimental de uno de sus
progenitores con otra persona; es decir, sentir celos por la nueva pareja de su progenitor.
Si no se presta la ayuda y atención adecuada a los adolescentes ante estas reacciones
es muy fácil que se vuelvan presa fácil de la delincuencia, robo e incluso llegar al
consumo de drogas como una medida alternativa de huir de los problemas por los que
está atravesando.
24
2.5. TÍTULO III
RÉGIMEN DE VISITAS
El régimen de visitas se origina por la separación de los progenitores con lo que se
pretende solucionar la incomunicación existente entre el progenitor no custodio y los
hijos.
2.5.1. DEFINICIÓN DE RÉGIMEN DE VISITAS
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia en el artículo 122, inciso 1 hace
referencia al régimen de visitas a que tiene derecho el progenitor que no ha quedado a
cargo del cuidado del hijo, indicando: “En todos casos en que el juez confíe la tenencia
o el ejercicio de la patria potestad a uno de los progenitores, deberá regular el régimen
de las visitas que el otro podrá hacer al hijo o hija.” (Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, 2014, pág. 31)
Así mismo en la Constitución de la República del Ecuador, en la sección quinta
denominada niñas, niños y adolescentes, menciona que el desarrollo de los niños, niñas
y adolescente debe estar garantizado por medio de un adecuado proceso de formación
señalando al entorno familiar como uno de los elementos fundamentales para alcanzar
dicho objetivo permitiendo así que el régimen de visitas ayude a fomentar las relaciones
familiares promoviendo una corresponsabilidad materna y paterna en donde tanto el
padre como la madre tengan igualdad de condiciones para compartir la responsabilidad
de cuidar, criar, educar, proteger a los hijos en especial cuando los progenitores se
encuentran separados por cualquier motivo. Siendo deber primordial del Estado, la
sociedad y la familia adoptar las medidas necesarias para que los derechos y deberes
recíprocos entre madres, padres e hijos se cumplan.
El régimen de visitas es el derecho que tienen los progenitores que se encuentran
limitados de la custodia de sus hijos para poder seguir en contacto con ellos y sobre
todo poder ser partícipes de su formación siendo de vital importancia para su desarrollo
25
emocional, permitiendo mantener la comunicación entre todos los integrantes de la
familia.
El autor Juan Pablo Cabrera Vélez en su libro “Visitas; Legislación, Doctrina y
Práctica” (2009) publicado por la editora jurídica Cevallos señala que:
El derecho de visitas fomenta la relación entre familia dentro de cualquier
grado y el menor, por tanto actúa como ente organizador de las relaciones
familiares; pero además de esto juega un papel básico, en las veces que
permite que la familia que ostenta el régimen de visitas, pueda de cierto
modo fiscalizar la crianza del menor, ya que de observar malestar, podría
solicitar un cambio en la tenencia. (Cabrera Vélez, 2009, pág. 27)
La fijación del régimen de visitas no solo busca solucionar la incomunicación que existe
entre los niños, niñas y adolescentes con el progenitor no custodio sino también quiere
contribuir de manera directa o indirecta en la crianza, educación y desarrollo de los
hijos teniendo como fin precautelar los derechos de los niños, niñas y adolescentes
cubriendo necesidades emocionales, afectivas y psicológicas. Además el régimen de
visitas permite que los progenitores no solo conozcan sus derechos sino también sus
deberes.
El régimen de visitas son reglas pactadas por ambos progenitores cuando han sido
por mutuo acuerdo o pueden ser impuestas por el juez cuando no ha existido un
acuerdo entre los progenitores en situaciones de separación, divorcio en donde se va a
regular el tiempo, modo y lugar en que se llevará a cabo las visitas para que así pueda
seguir manteniendo comunicación el progenitor no custodio y los hijos.
Se busca que no se dé un régimen de visitas obstruido en donde por lo general existe
el envenenamiento moral de los progenitores a los hijos haciendo un llamado especial a
los progenitores para que piensen en sus hijos en el bienestar de ellos y no en sus
asuntos personales.
26
2.5.2. CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN DE VISITAS
El autor Juan Pablo Cabrera Vélez en su libro “Visitas; Legislación, Doctrina y
Práctica” publicado por la editora jurídica Cevallos (Cabrera Vélez, 2009, pág. 31)
menciona ciertas características del régimen de visitas dentro de las cuales haremos
referencia a las siguientes:
Es un derecho personal
El régimen de visitas es un derecho personal porque es concedido a una persona
determinada que solicita ejercer el mismo incluso puede ser solicitado por terceros que
demuestren un vínculo afectivo con el niño, niña y adolescente.
Es un derecho imprescriptible
Porque en cualquier momento se puede demandar; es decir, que su ejercicio no puede
verse limitado por el transcurso del tiempo, sino cuando las circunstancias del niño,
niña y adolescente así lo requieran.
Es un derecho indelegable
Es indelegable en virtud de que no puede cederse o comercializarse porque solo es
aplicable a los titulares del derecho como único y exclusivo beneficiario.
Es un derecho irrenunciable
El régimen de visitas se considera que es un derecho irrenunciable porque los derechos
de los niños, niñas y adolescentes tienen prevalencia sobre cualquier otro derecho; es
decir, que la mera voluntad de renunciar a este derecho por cualquiera de los dos
progenitores afectaría a los derechos de los niños, niños y adolescentes.
Es un derecho posteriori
Es un derecho posteriori porque nace de la extinción de un hecho fáctico, que viene
hacer la disolución del hogar; es decir, que este derecho solo se puede solicitar luego de
que haya pasado este hecho perfeccionándose de esta manera.
27
2.5.3. SUJETOS DEL RÉGIMEN DE VISITAS
De acuerdo con el autor Juan Pablo Cabrera Vélez en su libro “Visitas; Legislación,
Doctrina y Práctica” publicado por la editora jurídica Cevallos (Cabrera Vélez, 2009,
pág. 39 a la 49), los sujetos que intervienen en el régimen de visitas son: el sujeto
activo denominado actor y el sujeto pasivo que sería el demandado; quienes serán los
intervinientes y beneficiarios dentro del proceso.
El régimen de visitas busca proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes
por lo que no puede estar limitado en cuanto a sus titulares es por ello que el Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia en su artículo 124 establece que el régimen de
visitas puede “…extenderse a los ascendientes y demás parientes consanguíneos hasta
el cuarto grado de línea colateral…” (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia,
2014, pág. 31), buscando con ello la continuidad de las relaciones de afecticas entre el
menor y sus demás familiares
Sujeto Activo
Es la persona capaz legalmente que ejerce su derecho a las visitas y lo demanda de
forma judicial ante los jueces competentes en materia de Niñez y Adolescencia con la
finalidad de contribuir en el desenvolvimiento cotidiano de los niños, niñas y
adolescentes para lo cual le brindará su tiempo y atención precautelando de esta manera
el bienestar de los menores de edad.
Dentro de los titulares del derecho a visitas señalaremos los siguientes:
Progenitores
Los progenitores son los primeros en solicitar el régimen de visitas puesto que este
derecho nace de la sangre, y es el único requisito que necesitan los progenitores para
demostrar su parentesco con los niños, niñas y adolescentes. Los progenitores juegan un
papel muy importante en la vida de sus hijos porque ellos son los responsables directos
de la crianza de los niños, niñas y adolescentes.
28
Abuelos y parientes
Se puede otorgar un régimen de visitas a los abuelos y demás parientes de los niños,
niñas y adolescentes porque con el derecho a las visitas se busca proteger el interés
superior del niño tratando de mantener la solidaridad familiar. El permitir que los
abuelos tengan derecho de ver a sus nietos o nietas no implica que ellos puedan tomar
decisiones en la crianza del menor de edad sino que simplemente se debe limitar a un
simple y enriquecedor encuentro familiar.
Terceros
El régimen de visitas busca mejorar la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes
por lo que muchas de las ocasiones las amistades del menor de edad pueden resultar
beneficiosas para la formación de los niños, niñas y adolescentes contribuyendo al
desarrollo de la personalidad del mismo; siendo el interés superior del menor el
cimiento primordial para poder fundamentar la oportunidad que tienen estas personas
para poder visitar a los niños, niñas y adolescentes porque lo que se busca es una
calidad de vida del menor.
De conformidad con el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que en su
artículo 124 enuncia que: “El juez extenderá el régimen de visitas a…También podrá
hacerlo respecto de otras personas, parientes o no, ligadas afectivamente al niño, niña
o adolescente.” (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 31)
Sujeto Pasivo
Se establece como sujeto pasivo a los niños, niñas y adolescentes pues es sobre ellos
que va a recaer el derecho a las visitas.
Niños, niñas y adolescentes
El artículo 4 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia nos da una definición
señalando que: “Niño o niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad y
adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad.”
(Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 1)
29
Todos los niños, niñas y adolescentes pueden ser beneficiarios del régimen de visitas
pero se le puede privar de este derecho en el caso de que cause perjuicios para su
desarrollo integral.
2.5.4. REQUISITOS DEL RÉGIMEN DE VISITAS
Dentro de los requisitos que debe reunir la parte interesada para solicitar un régimen de
visitas son:
Copia de cédula y papeleta de votación de quien solicita un régimen de visitas.
Original de la partida de nacimiento integra del niño, niña o adolescente.
Nombre completos de la persona que se va a demandar.
Dirección exacta de la persona a la que se va a demandar (provincia, ciudad,
cantón, calle, nomenclatura)
2.5.5. PROCEDIMIENTO SUMARIO DEL RÉGIMEN DE VISITAS
Al no existir un acuerdo entre los progenitores sobre las visitas para con sus hijos, los
mismos podrán solicitar un trámite legal de régimen de visitas que se encuentra regula
por el artículo 332 del Código Orgánico General de Procesos.
2.5.5.1. Jurisdicción y Competencia
Jurisdicción
Los órganos jurisdiccionales encargados de la Administración de Justicia Especializada
de la Niñez y Adolescencia; está conformada por los juzgados de la Niñez y
Adolescencia; las Unidades Judiciales de la Familia, mujer, Niñez y Adolescencia; y,
juzgados de adolescentes infractores, de acuerdo con el artículo 259 del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
Competencia
La competencia de los mismos se la otorgó por medio de la ley, es así que el artículo
255 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, señala que:
30
Establécese la Administración de Justicia Especializada de la Niñez y
Adolescencia, integrada a la Función Judicial, para el conocimiento y
resolución de los asuntos relacionados con la protección de los derechos y
garantías de niños, niñas y adolescentes reglados en este Código. (Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 68)
Por lo que esta norma obedece a la necesidad de implantar un juez especial que defienda
los intereses de los niños, niñas y adolescentes.
El trámite para establecer un régimen de visitas se encuentra regulado en Capítulo III,
De Procedimientos Sumarios, artículos 332, 333 del Código Orgánico General de
Procesos.
2.5.5.2. Demanda (Ver anexo 3)
La demanda es el acto por el cual el actor formula su reclamación que ha de ser materia
principal del fallo.
Según el artículo142 del Código Orgánico General de Procesos la demanda deberá
ser clara, presentada por escrito y contener lo siguiente:
1. La designación de la o del juzgador ante quien se la propone.
El Juez de la Unidad Especializada de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia es el
competente para conocer el despacho de la causa, así mismo la competencia se debe en
razón al lugar del domicilio del niño, niña o adolescente.
2. Los nombres y apellidos completos, número de cédula de ciudadanía, estado
civil, edad, profesión u ocupación, dirección domiciliaria y electrónica de la
o del actor, casillero judicial o electrónico de su defensor.
El actor es la persona que propone la demanda; es decir, el progenitor no custodio
quien reclama su derecho a las visitas.
31
Debe presentar esta demanda acompañado de un abogado que le patrocine y al cual
autorice dentro de la causa siendo necesario que señale domicilio judicial para futuras
notificaciones.
3. Los nombres completos y la designación del lugar en que debe citarse a la o
al demandado, además de dirección electrónica, si se conoce.
El demandado es la persona contra quien se intenta poner la demanda, en este caso el
progenitor custodio como representante legal del niño, niña o adolescente pues cabe
aclarar que los menores de edad no pueden comparecer a juicio por sí solos.
4. La narración de los hechos detallados y pormenorizados que sirven de
fundamento a las pretensiones.
Se da una breve explicación de el por qué se propone la demanda, las razones por las
cuales el progenitor no custodio ha decidido proponer la demanda puede especificar un
caso en concreto que lo haya motivado inclusive puede mencionar los beneficios que
los niños, niñas y adolescentes recibirán de este régimen de visitas.
5. Los fundamentos de derecho que justifican el ejercicio de la acción,
expuestos con claridad y precisión.
Los fundamentos de derecho recogen brevemente la legislación en que se apoya la
pretensión formulada en la demanda; es decir, los textos legales que podrían ser de
aplicación a los hechos narrados.
6. El anuncio de los medios de prueba que se ofrece para acreditar los hechos.
El anuncio de los medios de prueba sirven para sustentar las afirmaciones del actor en la
demanda; es decir, que la prueba “es el corazón de la pretensión”
http://www.pbplaw.com/requisitos-demanda-cogep/ pues sin ella no sería posible
demostrar la veracidad de los hechos reclamados.
32
7. La pretensión clara y precisa que se exige.
En este caso será el determinar un régimen de visitas sobre los niños, niñas y
adolescentes debiendo mencionar el compromiso por parte del progenitor no custodio a
cuidar de manera adecuado al menor de edad.
8. La especificación del procedimiento en que debe sustanciarse la causa.
El trámite que debe seguirse en el régimen de visitas es el procedimiento sumario de
conformidad con el artículo 332 numeral 3 del Código Orgánico General de Procesos,
que dice:
Procedencia.- Se tramitarán por el procedimiento sumario:
…3. La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de
alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes.
Para la presentación de la demanda sobre prestación de alimentos no se
requerirá patrocinio legal y para la presentación de la demanda bastará el
formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura… (Código
Orgánico General de Procesos, 2015, pág. 77)
9. Las firmas de la o del actor y de la o del defensor.
La firma sirve como una garantía de la identidad del actor y del abogado patrocinador;
se especifica en el pie de firma el nombre de quien es la firma.
Se presenta la demanda de régimen de visitas en la Unidad Judicial de la Familia,
Mujer, Niñez y Adolescencia, en la cual se adjuntan los documentos de soporte como:
copia de cédula de ciudadanía legible, certificado de votación, partida de nacimiento,
croquis del domicilio del demandado, credencial del abogado patrocinador; el mismo
que recepta los documentos con la fe de presentación correspondiente. (Ver anexo 4)
2.5.5.3. Auto de Calificación (Ver anexo5)
Una vez presentada la demanda avoca conocimiento de la causa el juez de la Unidad
Judicial competente y en el término máximo de cuarenta y ocho horas examina si
cumple con los requisitos legales. Si la demanda es clara, precisa y reúne todos los
33
requisitos de ley, por lo que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 332 y
siguientes del Código Orgánico General de Procesos se acepta a trámite sumario y
dispone la práctica de las diligencias solicitadas.
El auto de calificación a la demanda contendrá lo siguiente:
1. Citación
De conformidad con lo establecido el artículo 53 y siguientes del Código Orgánico
General de Procesos se ordena que se cite a la parte demandada con el contenido de la
demanda, providencia y anuncio de prueba en ella recaída, en el domicilio señalado,
para el efecto remítase despacho suficiente a la Sala de Citaciones de la Unidad Judicial
de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia.
Según el Código Orgánico General de Procesos en el artículo 53 indica que: “La
citación es el acto por el cual se le hace conocer a la o al demandado el contenido de la
demanda o de la petición de una diligencia preparatoria y de las providencias recaídas
en ellas.” (Código Orgánico General de Procesos, 2015, pág. 18)
Al ser citada la parte demandada, se extenderá una acta de la citación en la que
constará el nombre completo del o de la citada, la forma en la que ha se haya practicado
la citación, la fecha, la hora y el lugar de la misma; de ahí se espera la contestación de la
misma.
2. Contestación a la demanda
Con fundamento en lo previsto en el artículo 333, numeral 3 del Código Orgánico
General de Procesos se concede al demandado el término de 10 días, contados a partir
de la fecha en que sea legalmente citado, a fin de que conteste la demanda; se le
advierte a la parte demandada la obligación que tiene de señalar casillero judicial para
notificaciones que le correspondan.
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3. Régimen de Visitas Provisional
De conformidad con el artículo 146 inciso 3 del Código Orgánico General de Procesos
se fija de manera provisional las visitas que tendrá derecho el progenitor no custodio;
siempre y cuando las visitas reguladas no pongan en riesgo la integridad física y
psicológica u otra índole del menor de edad. Las visitas provisionales se cumplirán a
partir de que la demanda sea citada en legal y debida forma.
Definición de Visitas Provisionales
Las visitas provisionales actúan como una garantía de los derechos de los niños, niñas y
adolescente porque busca que el progenitor no custodio reanude vínculos afectivos con
sus hijos con la finalidad de que exista una comunicación entre ellos.
4. Anuncio de Prueba
Conforme a lo previsto en el artículo 158 del Código Orgánico General de Procesos
debe tenerse en cuenta los medios de prueba anunciados en la demanda pues tiene como
finalidad llevar al juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias
controvertidas; además se dispone la práctica de las mismas.
5. Intervención de la Oficina Técnica
La intervención de la Oficina Técnica de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez
y Adolescencia realiza las investigaciones necesarias para poder determinar la situación
del niño, niña o adolescente; siendo este un requisito indispensable en el juicio de
visitas porque es la prueba principal sobre la cual el juez dictará su decisión pues se
trata de un estudio de incidencia social y psicológica de la partes.
El informe que debe presentar el Equipo Técnico de la Unidad Judicial de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia; y, el informe del psicólogo, que será uno que
35
este acreditado por la Función Judicial o por el Ministerio Público ayudará a conocer el
estado emocional en el que se encuentre el niño, niña o adolescente.
Definición de Oficina Técnica
La Oficina Técnica es un órgano auxiliar de la Administración de Justicia
Especializada de la Niñez y Adolescencia que funcionará en cada Unidad Judicial de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, estará integrada por médicos, psicólogos,
trabajadores sociales y más profesionales especializados en el trabajo con la niñez y
adolescencia, quienes formarán parte de la carrera judicial administrativa.
Estará a cargo de la práctica de los exámenes técnicos que ordenen los Jueces de la
Niñez y Adolescencia y sus informes tendrán valor pericial. El profesional de Trabajo
Social trabaja directamente con el ser humano, que ha presentado su trámite legal o el
usuario que acude en pos de ayuda y comprensión respecto a su problema familiar;
conforme lo establece el artículo 260 del Código de la Niñez y Adolescencia
Si la demanda no cumple con los requisitos el juzgador dispondrá que el actor la
complete o aclare en el término de tres días, en el caso de no hacerlo se ordenará el
archivo de la causa; y, la devolución de los documentos; de conformidad con el artículo
146 inciso segundo del Código Orgánico General de Procesos.
2.5.5.4. Contestación a la Demanda (Ver anexo 6)
La contestación a la demanda contendrá los mismos requisitos que la demanda, la cual
debe ser presentada por escrito, en donde deberá pronunciarse de manera expresa sobre
cada una de las pretensiones de la parte actora; además deberá deducir todas las
excepciones de las que se crea asistida.
La contestación a la demanda contendrá:
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1. Anuncio de la prueba en la contestación a la demanda
Al momento de realizar la contestar demanda la parte demandada deberá anunciar todos
los medios probatorios que sustentan su contradicción; conforme a lo estipulado en el
artículo 152 del Código Orgánico General de Procesos.
Si no tiene las pruebas documentales o periciales, se describirá su contenido,
indicando con precisión el lugar en que se encuentran y solicitando las medidas
pertinentes para su incorporación al proceso.
La falta de contestación a la demanda expresa y concreta sobre los hechos y
pretensiones de la demanda, podrá ser apreciada por el juzgador como negativa de los
hechos alegados contenidos en la demanda; de conformidad a lo dispuesto por el
artículo 157 del Código Orgánico General de Procesos.
2.5.5.5. Auto de Calificación a la Contestación a la Demanda y Convocatoria
Audiencia (Ver anexo 7)
Conforme a lo previsto en el artículo 156 del Código Orgánico General de Procesos
recibida la contestación a la demanda el juzgador examinará si es clara, precisa y
cumple con los requisitos legales. En el término de un día de calificada la contestación a
la demanda, se notificará con su contenido a la parte actora, quien en el término de tres
días podrá anunciar nueva prueba que se referirá a los hechos expuestos en la
contestación, de conformidad con el artículo 151 inciso último del Código Orgánico
General de Procesos.
La prueba anunciada en la contestación a la demanda se practicará en la audiencia
única de juicio.
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Convocatoria Audiencia Única
De conformidad con el artículo 44 de la Constitución de la República, el artículo 333
numeral cuatro del Código Orgánico General de Procesos, bajo prevenciones del
artículo 87 del referido cuerpo legal se señala fecha y hora a fin de que tenga lugar la
Audiencia Única en la que las partes deberán comparecer en forma personal o por
intermedio de procurador judicial dotado de suficiente poder para conciliar.
Si el juzgador considera que la contestación a la demanda no ha cumplido con los
requisitos legales, ordenará que la contestación se aclare o se complete en el término de
tres días.
2.5.5.4. Audiencia Única
La audiencia será conducida por el juez de la Niñez y Adolescencia, quien se
identificará y dispondrá que el secretario constate la presencia de todas las partes
notificadas; está audiencia se la realizará en el término mínimo de 10 días y máximo de
20 días contados a partir de la citación.
Según el artículo 333 numeral cuatro del Código Orgánico General de Procesos la
audiencia única tendrá dos fases que son:
Fase 1
Saneamiento.
Hace referencia a la competencia del juez y valides procesal.
Excepciones previas.
Dentro de las excepciones previas la parte demandada debe dar a conocer las causas de
su oposición, conforme lo establece el artículo el artículo 153 del Código Orgánico
General de Procesos las excepciones previas son:
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1. Incompetencia de la o el juzgador.
2. Incapacidad de la parte actora o de representante.
3. Falta de legitimación en la causa de la parte actora o de la parte
demandada, cuando surja manifiestamente de los propios términos
de la demanda.
4. Error en la forma de proponer la demanda, inadecuación del
procedimiento o indebida acumulación de pretensiones.
5. Litisdependencia.
6. Prescripción.
7. Caducidad.
8. Cosa Juzgada.
9. Transacción.
10. Existencia de convenio, compromiso arbitral o convenio de
mediación. del (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014,
pág. 40)
En el caso de no existir excepciones se manifiesta que no tiene nada alegar sobre las
excepciones porque se encuentran conforme a derecho.
Fijación de los puntos en debate.
Dentro de los puntos en debate se tratará todo lo concerniente al régimen de visitas; en
algunas ocasiones deben ratificar con el contenido de la demanda y contestación a la
demanda.
Conciliación
La Conciliación tiene como fin tratar de que las partes lleguen a un acuerdo en donde el
juez de la Niñez y Adolescencia deberá respetar el acuerdo al que hayan llegado los
progenitores siempre y cuando este no perjudique los derechos de los niños, niñas y
adolescente, sin embargo el juez de la Niñez y Adolescencia también podrá plantear
algunas soluciones al problema de régimen de visitas tal como menciona el artículo 123
inciso segundo del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que señala que: “Si no
existiere acuerdo entre los progenitores o entre los parientes que solicitan la fijación, o
si el acuerdo al que han llegado fuere inconveniente para los derechos del hijo o la
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hija, el Juez regulará las visitas”. (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014,
pág. 31)
Fase 2
Prueba
Para que la prueba sea válida debe reunir los requisitos de pertinencia, utilidad,
conducencia misma que debe ser practicada con lealtad y veracidad, conforme lo
establecido en el artículo 160 del Código Orgánico General de Procesos.
La práctica de la prueba es necesaria pues se deben probar todos los hechos alegados
por las parte. Los medios probatorios más usados para el establecimiento del régimen de
visitas son: la declaración de los testigos que conozcan de la situación, quienes por lo
general son vecino o conocidos del niño, niña y adolescente, la inspección judicial en el
lugar del domicilio de las partes.
Al momento de la prueba actor y demandado presentarán los medios probatorios que
hubieren sido oportunamente anunciados comenzando con los testigos que podrán ser
interrogados por los defensores de ambas partes; y, los informes de los técnicos, que
deberán responder a las observaciones y solicitudes de aclaración o ampliación que
aquellos les formulen.
Los interrogatorios de los abogados defensores se harán directamente a los testigos,
peritos y contraparte, sin necesidad de intermediación del juez, que sólo podrá objetar,
de oficio o a petición de parte, las preguntas que considere inconstitucionales, ilegales,
irrespetuosas o impertinentes respecto del juicio.
Concluida la prueba, los defensores, comenzando por el del actor, podrán exponer
sus alegatos sobre la prueba rendida.
Alegatos
La otra parte en donde puede alegar o impugnar cada una de las pruebas que hayan sido
presentadas.
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Resolución Judicial (Ver anexo 8)
Una vez que la causa ha sido sustanciada, el juez de la Niñez y Adolescencia deberá
pronunciarse sobre su decisión en forma oral, de conformidad con el artículo 93 del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
Las Resoluciones Judiciales deben ser claras, precisas con los puntos materia del
proceso y resolverán sobre las peticiones realizadas por las partes y decidirán sobre los
puntos litigiosos del proceso.
Conforme a lo previsto en el artículo 90 del Código Orgánico General de Procesos,
una resolución judicial contendrá:
1. La mención de la o del juzgador que la pronuncie.
2. La fecha y lugar de su emisión.
3. La identificación de las partes.
4. La enunciación resumida de los antecedentes de hecho.
5. La motivación de su decisión.
6. La decisión adoptada con precisión de lo que se ordena.
7. La firma de la o del juzgador que la ha pronunciado. (Código Orgánico
General de Procesos, 2015, pág. 25)
Las resoluciones judiciales en materia de régimen de visitas serán apelables solamente
en efecto no suspensivo, en el término de cinco días, conforme el artículo 257, 333 del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
2.5.6. OPINIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL
RÉGIMEN DE VISITAS
El juez de la Niñez y Adolescencia escuchará y valorará la opinión de los hijos menores
de edad, de ser necesario dentro del proceso del régimen de visitas. La opinión de los
niños, niñas y adolescentes es tomada en cuenta por el juez en sentido informativo; es
decir, le permitirá conocer el entorno del menor de edad.
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Así también el artículo 60 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia hace
referencia al derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes a ser consultados en los
asuntos que les interesen y afecten pero esta consulta debe guardar relación con la edad
y el grado de maduración mental que tenga el menor de edad.
De conformidad con el artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño el
cual señala que:
Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en condiciones de
formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinión libremente en
todos los asuntos que afectan al niño, teniéndose debidamente en cuenta las
opiniones del niño, en función de la edad y madurez del niño.
Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado, en
todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al niño, ya sea
directamente o por medio de un representante o de un órgano apropiado, en
consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.
(Convención sobre los Derechos del Niño, 1992)
Sin embargo el autor Makianich De Basset en su libro “Derecho de Visitas” señala que:
La exigencia de atender a la opinión del niño nos parece inobjetable,
aunque merece dos precisiones: 1) es indispensable decodificar el discurso
del niño, ya que no en todos los supuestos el tenor de las palabras
corresponde a su verdadero deseo, y 2) la opinión vertida tiene
necesariamente que coordinarse con su verdadero interés, ya que no en
pocas veces la voluntad expresada por el hijo está compuesta por el “mal
querer” del progenitor que tiene la custodia. (De Basset, pág. 93)
Se debe prestar mucha atención la opinión de los niños puesto que muchas de las
ocasiones esta opinión puede ser el resultado de una manipulación por parte de sus
progenitores; situaciones que se puede dar cuando los niños o niñas aún son pequeños,
por lo que el juez de la Niñez y Adolescencia no debe tomar a la ligera la opinión del
menor de edad sino que debe llevarse a cabo una exhaustiva investigación que le
42
brinden datos técnicos, sociales y psicológicos para de esa manera saber si se concede o
no un régimen de visitas.
2.5.7. ELEMENTOS QUE INCIDEN EN EL RÉGIMEN DE VISITAS
Se hará referencia a los factores que influyen para que se desestabilice un régimen de
visitas y que no se lleva a cabo con total normalidad dentro de los cuales tenemos:
Oposición del Niño, Niña o Adolescente
La oposición del menor de edad consiste en el rechazo de los niños, niñas y adolescente
a mantener un régimen de visitas con el progenitor no custodio, es necesario señalar que
la oposición del menor de edad a las visitas debe ser debidamente justificado puesto que
muchas de las ocasiones este rechazo puede ser inculcado. En la gran mayoría de
separaciones las parejas tienden a guardar resentimientos que transmiten a sus hijos por
tal motivo es que la oposición de los niños, niñas y adolescentes deben demostrarse con
argumentos mucho más cuando la oposición viene de parte de un niño, niña porque
ellos aún no tienen un criterio bien formado.
El autor Borda, Guillermo en su libro “Tratado de Derecho Civil Argentino”
publicado por la editorial Perrot, Buenos Aires señala que:
Si bien esta conducta podría estar motiva en actitudes inducidas por el otro
progenitor o por familiares de este, puede ocurrir también que sea un
indicio que las relaciones padre, madre-hijo no están siendo todo lo
beneficiosas que se espera. (Borda, 1997, pág. 448)
En el caso de los adolescentes al poseer cierta madurez puede oponerse verdaderamente
al régimen de visitas sin que este sea inculcado explicando claramente los motivos por
los cuales no desea ver al progenitor no custodio; siendo la falta de habitualidad en los
contactos lo que ocasiones una indiferencia en los adolescentes, teniendo como
consecuencia el deterioro de la relación paterno-materno filial.
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Violencia Intrafamiliar
La violencia intrafamiliar puede darse por parte del progenitor no custodio hacia la
integridad del progenitor custodio siendo este mucho de los casos superable puesto que
en el régimen de visitas no se considera la relación de las parejas sino la relación entre
el progenitor no custodio y los hijos.
Otra forma de violencia intrafamiliar también se observa cuando el progenitor no
custodio haya atentado en contra de sus propios hijos siendo este un verdadero
impedimento para poder otorgar un régimen de visitas ya que el maltrato físico o
psicológico a un niño, niña y adolescente le afecta emocionalmente en su desarrollo
integral afectando el interés superior del mismo. Por lo que otorgar un régimen de
visitas debe meditarse, y observar las mejoras que presente el progenitor agresor.
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia en el artículo 122 inciso segundo
manifiesta:
Cuando se hubiere decretado alguna medida de protección a favor del hijo
o la hija por causa de violencia física, sicológica o sexual el Juez podrá
negar el régimen de visitas respecto del progenitor agresor, o regular las
visitas en forma dirigida, según la gravedad de la violencia. El Juez
considerará esta limitación cuando exista violencia intrafamiliar. Las
medidas tomadas buscarán superar las causas que determinaron la
suspensión. (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 31)
Visitas del padre alcohólico o drogadicto
El régimen de visitas debe concederse al padre toxicómano por el simple hecho de la
filiación, sin embargo es insensato que se le otorgue este derecho de visitas a una
persona inestable porque esto se vería afectado en el proceso de formación del niño,
niña y adolescente puesto que el ambiente en que vive un alcohólico o drogadicto es
perjudicial para los menores de edad y más aún este no tiene su criterio formado.
44
A pesar de ello se le otorga un régimen de visitas en el cual se podría restringir el
horario de visitas, el lugar donde deben encontrarse para poder llevar un control de este
régimen de visitas.
Visitas en la nueva Familia
Al momento de existir un ruptura de pareja lo más lógico es que los progenitores
rehagan sus vidas creando un nueva familia en donde procrearán nuevos hijos
denominándole “familia ensamblada” (Cabrera Vélez, 2009, pág. 64)
Familia en la cual los hijos de la primera relación no consiguen ambientarse porque
el progenitor recoge a los hijos de su domicilio habitual y lo lleva a su residencia actual
conduciendo a los niños, niñas y adolescentes a esta nueva familia en donde los
menores de edad tienden a no tener buenas relaciones con sus madrastras o
hermanastros.
2.5.8. FIN DEL RÉGIMEN DE VISITAS
Las causas por las que se puede dar por terminado el régimen de visitas son las
siguientes:
1.- Muerte del visitador.
2.- Muerte del visitado.
3.- Emancipación del menor de edad.
4.- Cuando el niño, niña o adolescente ha cumplido 18 años.
45
2.6. TÍTULO IV
PRINCIPIOS Y DERECHOS APLICABLES AL RÉGIMEN DE VISITAS
Los niños, niñas y adolescentes al ser sujetos de derechos la Constitución de la
República del Ecuador reconoce los derechos y principios por los que están amparados
los mismos y garantizan el normal desenvolvimiento y crecimiento de los niños, niñas y
adolescentes bajo la tutela de la familia, la sociedad y el Estado siendo los principales
garantes y responsables para que los derechos y principios de los niños, niñas y
adolescentes se cumplan y no sean vulnerados además también se plasmaron en el
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia en donde establece el carácter prioritario
de los derechos y principios de los niños, niñas y adolescentes sobre el resto de los
individuos dando importancia al interés superior del menor.
2.6.1. PRINCIPIOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Los principios fundamentales de los niños, niñas y adolescentes son un conjunto de
concepciones jurídicas, familiares, sociales y psicológicas que sustentan el Derecho de
la Niñez y Adolescencia, cuyo objetivo es el bienestar integral de los menores de edad.
Estos principios son consustanciales o intrínsecos de todos los niños, niñas y
adolescentes, tales como el principio de interés superior del niño, principio de indubio
pro infante, de prioridad absoluta.
2.6.1.1. PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.
El principio del interés superior del niño posee un reconocimiento universal adquiriendo
el carácter de norma del Derecho Internacional General; principio que recibe varias
denominaciones como son: en el mundo anglosajón se lo conoce con el nombre de “best
interests of the child” o “the welfare of the child”; en el mundo Francés se lo llama
“l¨intérét supérieur de l¨enfant; y, en el mundo hispano recibe el nombre de “interés
superior del niño” siendo una traducción del inglés.
46
Este principio tiene un alcance total y de prevalencia frente a cualquier otro que
pueda afectar los derechos de los niños, niñas y adolescentes en donde ni el interés de
los progenitores, de la sociedad pueden ser considerados prioritarios frente a los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, pudiendo ser aplicado cuantas veces
favorezca al menor de edad que podrá reclamar la satisfacción de sus derechos y
necesidades.
Por lo que todas las medidas referentes a los niños, niñas y adolescentes deberán
tener especial atención en el interés superior del niño; en donde el Estado protegerá la
existencia y supervivencia de este grupo vulnerable permitiendo así un desarrollo
integral en la vida de los niños, niñas y adolescentes.
2.6.1.1.1. Definición de Interés Superior del Niño
El autor Cillero, M. (1998), manifiesta que el interés superior del niño es: “...un
conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una
vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir
plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible” (Cillero,
1998)(http://www.derechosinfancia.org.mx/Derechos/conv_3.htm)
Este es un principio que busca garantizar el entorno social de los niños, niñas y
adolescentes el cual debe ser favorable para su pleno desarrollo teniendo como objetivo
el tutelar todos los derechos de los menores de edad.
2.6.1.1.2. Fundamentación Legal del Interés Superior del Niño
Este principio se encuentra descrito en el artículo 3 numeral 1 de la Convención sobre
los Derechos del Niño en el cual prescribe:
En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a
47
que se atenderá será el interés superior del niño. (Convención sobre los
Derechos del Niño, 1992)
En donde las instituciones privadas también están obligadas a ejecutar planes,
programas y políticas que protejan el interés superior del niño.
El principio del interés superior del niño se estableció en el Ecuador a través del
reconocimiento de los tratados internacionales como son la Declaración Universal de
los Derechos del Niño y la Convención sobre Derechos del Niño, instrumentos que
dieron origen al principio del interés superior del niño. Su implementación en el
ordenamiento ecuatoriano en el ámbito Constitucional por medio de la Carta Magna del
Ecuador; y, en la ley como es el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
La Constitución de la República del Ecuador trata a este principio como una garantía
constitucional de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, conforme lo establece
el artículo 44 del referido cuerpo legal que señala:
El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el
ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés
superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas...
(Constitución de la República de Ecuador, 2008, pág. 29)
De esta manera el Estado busca garantizar la protección del bienestar de los niños, niñas
y adolescentes a través del desarrollo integral que hace referencia al normal
desenvolvimiento del menor de edad en el plano físico y emocional en un entorno
familiar que le proporcione afectividad y seguridad permitiendo así la satisfacción de
sus necesidades. Siendo el Estado quien genere las condiciones para la protección
integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que funcionará a través del
Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia
quienes serán los encargados de asegurar el ejercicio de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes.
48
El artículo 11 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia refiere que:
El interés superior del niño es un principio que está orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales
y a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento.
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener
un justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y
adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realización de sus
derechos y garantías.
Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y cultural.
El interés superior del niño es un principio de interpretación de la presente
Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar
previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en
condiciones de expresarla. (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia,
2014, pág. 2)
Este artículo hace referencia a que el interés superior del niño debe ser aplicado de
manera proporcional entre los derechos y los deberes de los niños, niñas y adolescentes
porque la exigencia del cumplimiento de los deberes de los menores de edad permite
que el interés superior del niño actúe como un “rector-guía” en beneficio de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes puesto que la imposición de deberes es la
creación de responsabilidades siendo este un elemento necesario para la formación
integral de los niños, niñas y adolescentes.
Dentro del proceso de régimen de visitas se vulnera el principio de interés superior
del niño al no permitir que el derecho a las visitas se lleve con normalidad
incumpliendo con las resoluciones judiciales que han sido dictadas por los jueces de las
Unidades de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia afectando de esta manera los
vínculos afectivos que deben existir entre los progenitores y los hijos.
49
2.6.1.2. PRINCIPIO INDUBIO PRO INFANTE
Este principio es la base de interpretación de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, otorgando un amplísimo sentido de protección a favor de los menores de
edad; por lo que constituye un elemento esencial e indispensable que se debe utilizar de
manera obligatoria e imperativa en la interpretación de las normas jurídicas que se
relacionan con la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Las autoridades judiciales o administrativas al aplicar este principio se rigen por la
aplicación de la norma favorable a la aplicación de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes; es decir, la elección de la autoridad para determinar cuál norma o
fundamento será el aplicable siempre deberá atender a la sana crítica que más favorezca
a los niños, niñas y adolescentes.
Por lo que las decisiones y resoluciones de las autoridades administrativas deben
fundamentarse en este principio para garantizar el derecho de los menores de edad; de
igual manera los jueces de la Niñez y Adolescencia no podrán invocar duda, oscuridad
o falta de norma para resolver por lo que las resoluciones que se dicten siempre
deberán interpretarse en el sentido más favorable a los niños, niñas y adolescentes;
conforme lo estable el artículo 14 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
2.6.1.2.1. Fundamentación Legal del Principio Indubio Pro Infante
El principio Indubio Pro Infante también constituye un principio universal, es así que el
artículo 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos estipula:
Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el
sentido de:
a) Permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el
goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convención o
limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;
b) Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda
estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados
50
Partes o de acuerdo con otra convención en que sea parte uno de dichos
Estados;
c) Excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o
que se derivan de la forma democrática representativa de gobierno, y
d) Excluir o limitar el efecto que pueda producir la Declaración
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales
de la misma naturaleza. (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
“Pacto de San José de Costa Rica”., 1984)
De igual manera el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el artículo 5
menciona lo siguiente:
…2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de los
derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado
Parte en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so
pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor
grado... (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos )
Por lo que este principio, en el análisis de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, es considerado como un elemento esencial e indispensable que debe
utilizarse de manera obligatoria en la interpretación de las normas jurídicas que se
relacionan con la protección de los derechos de los menores de edad.
El artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta:
El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
...3.- Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e
inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público,
administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte. Para el ejercicio de
los derechos y las garantías constitucionales no se exigirán condiciones o
requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley. Los
derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma
51
jurídica para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la
acción por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
...Numeral 4.- Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los
derechos ni de las garantías constitucionales. (Constitución de la República
de Ecuador, 2008, pág. 8)
El principio indubio pro infante debe ser aplicado y entendido de las manera más
favorable a sus legítimos derechos teniendo como principio universal el interés superior
del niño.
2.6.2. DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son un conjunto de normas jurídicas
que tienen como finalidad brindar protección y seguridad a todos los menores de edad
porque constituyen un sector importante de la población ecuatoriana. Derechos que son
irrenunciables porque ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos.
2.6.2.1. EL DERECHO A UNA FAMILIA
La familia es el primer grupo social del cual forman parte los individuos; y, es l familia
quien los convierte en seres sociales al transmitirles todo un cúmulo de conocimientos,
normas, valores, usos y costumbres que constituyen la cultura de una sociedad además
la familia es el núcleo de acogida y de amor para cada uno de sus integrantes
permitiendo así a cada uno de sus miembros alcanzar un desarrollo completo.
Es la primera institución social encargada de otorgar a los niños, niñas y
adolescentes la afectividad, la alimentación, el cuidado y la manutención para que así
gocen de una educación integral; porque se considera a la familia como el pilar
principal de la educación e integración social porque aceptan, defienden y transmiten
una serie de valores y normas interrelacionados a fin de satisfacer diversos objetivos y
propósito.
52
Los niños y niñas en sus primeros años de vida están todo el tiempo en contacto con
la familia formando su personalidad sin recibir información de cualquier otra influencia
convirtiéndose los padres en modelos que los hijos imitan. Existen familias que
experimentan crisis en la educación familiar, esto se debe a aspectos como el trabajo de
ambos cónyuges, las distancias, los horarios factores que hacen que la afectividad
familiar sea reemplazada en la faceta educativa por la escuela, las amistades.
Es importante que los niños, niñas y adolescentes desarrollen habilidades sociales
para enfrentar los problemas de violencia social existentes en nuestro país.
2.6.2.1.1. Definición de Familia
El autor Farith, Simon (1995) en su libro “Familia y Políticas Sociales”, publicado por
ediciones Culturales UNP, define al término familia como: “un grupo de personas que
tienen entre sí una relación de parentesco ya sea por consanguineidad, afinidad,
(vínculo matrimonial o unión de hecho) o adopción.” (Farith Simon, 1995, pág. 28)
Por lo que los elementos que se han tomado en cuenta para definir a la familia es la
existencia de ascendientes como son: padres, abuelos, tatarabuelos, tíos; así como la
descendencia que son los hijos, nietos sobrinos.
Torres Salazar Vinicio (2011) en su libro “Integración Familiar y Conflictos
Sociales”, publicado en Quito define a la familia como:
La unidad social básica compuesta por personas unidas por lazos de
matrimonio…La esencia del grupo familiar es la relación entre padres e
hijos… Una de las formas más importantes es la familia nuclear, formada
por una pareja marital que vive con sus hijos en una vivienda
separada…Como institución la familia es la encargada de la crianza y
socialización de los hijos; el cuidado de los ancianos, enfermos o
discapacitados; la legitimación de la procreación y la regulación de la
conducta sexual, además de ofrecer la seguridad física, económica y
emocional que es básica para sus miembros. (Torres Salazar, 2011, pág. 6)
53
La familia es el pilar sobre el cual se levanta la sociedad entera dentro de las principales
obligaciones tenemos: las obligaciones de esta organización social con cada uno de sus
miembros como la crianza y socialización de los hijos haciendo referencia a la
obligación que tienen los progenitores de educar a sus hijos y velar por la adaptación de
estos en la sociedad. Así también la obligación de ofrecerles seguridad física, libre de
peligros, seguridad económica que haga posible una alimentación adecuada, el acceso a
centros educativos dignos y competentes, fuentes sanas de recreación y seguridad
emocional un hogar estable y organizado.
2.6.2.1.3. Fundamentación Legal del Derecho a la Familia
En el artículo 67 de la Constitución de la República del Ecuador se reconoce todos los
tipos de familia en donde el Estado garantizará la protección de las mismas para lo cual
definirá y ejecutará las políticas, planes, programas que apoyen a la protección de la
familia para que cada uno de sus integrantes pueda ejercer plenamente sus derechos
asumiendo sus deberes y responsabilidades; en concordancia con el artículo 8, 10, 96 y
97 del Código Orgánico de Niñez y Adolescencia que menciona el deber del Estado
frente a la familia.
En la legislación ecuatoriana, todos los hijos son iguales ante la ley, la familia y la
sociedad gozan de los mismos derechos siendo sujetos de las mismas obligaciones,
inclusive los hijos adoptados ya que el artículo 98 inciso segundo del Código Orgánico
de la Niñez y Adolescencia estipula que “los hijos biológicos, los niños, niñas y
adolescentes adoptados, y que para todos los efectos son considerados como
progenitores el padre y la madre adoptivos” (Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, 2014, pág. 25); por lo que el padre o la madre tienen las mismas
responsabilidades y derechos sobre sus hijos, en la dirección y mantenimiento del
hogar, en el cuidado, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral, protección
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes inclusive tienen igualdad de derechos
en la toma de decisiones respecto de sus hijos.
54
Los artículos 9 y 100 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que establece
a la familia como un espacio neutral y fundamental para el desarrollo integral del niño,
niña y adolescente, en donde corresponde al padre y a la madre la responsabilidad
compartida de sus hijos.
Dentro de los Tratados Internacionales que protegen el derecho a una familia son:
La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes en sus arts. 7, 19
reconocen la importancia de la familia así como las responsabilidades y deberes de los
progenitores en la orientación y crianza de sus hijos en la cual se promuevan las
relaciones de afecto, respeto.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en sus
artículos 10, 11 que reconoce a la familia como elemento natural y fundamental de la
sociedad por lo que se le debe brindar una especial protección para que sea responsable
del cuidado y educación de sus hijos.
2.6.3. EL DERECHO A LA CONVIVENCIA FAMILIAR
El derecho a la convivencia familiar es de gran importancia para el desarrollo integral
de los niños, niñas y adolescentes, por ello el autor Vega I. y Allen C. (2001) en su libro
“Realidad Familiar en Costa Rica, Aporte y desafíos desde las Ciencias Sociales”
publicado en Costa Rica, menciona que:
La convivencia familiar suple una serie de déficit de carácter emocional y
garantiza oportunidades para el desarrollo económico de las personas. Un
ejemplo de ello es la niñez: la convivencia posibilita la estabilidad
económica y afectiva para incorporarse y mantenerse en el sistema
educativo. Igual ocurre con la población adolescente: la convivencia
familiar garantiza estabilidad afectiva y posibilidades mayores en el ámbito
económico y social. (Vega & Allen, 2001, pág. 16)
Todos los niños, niñas y adolescentes necesitan de la convivencia familiar para así
garantizar un total y pleno desarrollo del menor de edad en todos los ámbitos de su vida;
55
puesto que la interacción del niño, niña y adolescente con todos los miembros de la
familia resulta muy beneficioso tanto a nivel psicológico como social, por lo que
entorno en el cual residen los niños, niñas o adolescentes debe ser de armonía.
Algunas familias se han desintegrado llegando al punto de la separación teniendo
como consecuencia el fracaso como pareja en donde se producen sentimientos de odio,
resentimiento lo que no permite que lleguen mantener una convivencia familiar
armoniosa afectando notablemente en el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes. Por lo que a pesar de existir una separación es necesario que entre los
progenitores haya un clima de respeto, compromiso hacia sus hijos.
Al existir una buena convivencia familiar está permitirá que el cumplimiento de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes se lleven de una manera correcta; es así que
el derecho a las visitas no se verá afectado.
El autor Erick Fromm, citado por López Paola (2010) en su trabajo de pregrado
titulado “El Régimen de Visitas establecidas en el Juzgado Segundo de la Niñez y
Adolescencia del cantón Ambato, y su influencia en la convivencia entre los miembros
de los subsistemas familiares periodo 2009” publicado en la Universidad Técnica de
Ambato; hace referencia a dos cosas importantes
El amor paterno como el amor materno son esenciales por que se
complementan. Un niño que crece con su madre y su padre juntos adquiere
su naturalidad ya que el amor paterno representa una figura de orden, ley,
control, disciplina, y el amor incondicional de la madre representa la
esencia viva del amor. (López Medina, 2010, pág. 49)
Por ello es importante resaltar que a pesar de que exista un separación de los
progenitores, ellos deberían continuar acompañando a sus hijos y tienen la obligación
de establecer normas y rutinas porque así les ofrecen la seguridad y la confianza que
necesitan para continuar con su desarrollo disminuyendo el sentimiento de abandono
que sienten en sus corazones, el niño, niña o adolescente es un ser inocente que no tiene
la culpa de los problemas que existe a su alrededor, problemas de adultos.
56
2.6.3.1. Definición de Convivencia Familiar
La convivencia es la acción de convivir, es decir, vivir en compañía de otros. En una
acepción más amplia se puede decir que la convivencia familiar “es el ambiente de
respeto, tolerancia, comprensión y cooperación que se da entre los miembros de una
familia. Es la condición de relacionarse con las demás personas a través de una
comunicación permanente fundamentada en el respeto permitiendo así una convivencia
armónica.” (http://es.slideshare.net/enderfarj2006/la-convivencia-familiar-15194561)
Convivimos con una familia cuando se comparte un espacio, costumbres, valores,
normas, experiencias que nos permiten mantener una convivencia armónica con todos
los miembros de la familia buscando de esa manera la unión familiar respetando el
espacio de cada uno evitando de esa manera las agresiones. Es necesario que exista una
buena comunicación para poder compartir los sentimientos, emociones para así
demostrar preocupación por todos los miembros de la familia.
2.6.3.2. Fundamentación Legal del Derecho a la Convivencia Familiar
Al considerarse a la convivencia familiar como un derecho de los niños, niñas y
adolescentes este se encuentra protegido en la Constitución de la República del Ecuador
y el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
El artículo 45 de nuestra Carta Magna hace referencia al derecho que tienen los
niños, niñas y adolescentes a disfrutar de una convivencia familiar proporcionándoles
un clima de afecto y comprensión que le permite un desarrollo integral, conformidad
con el artículo 22 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
La Convención sobre los Derechos del Niño en sus artículos 5, 10 ha referencia a la
reunificación familiar con la finalidad de que pueda seguir existiendo una convivencia
familiar aun cuando sus padres residan en Estado diferentes. Así también se reconoce a
los familiares de los niños, niñas y adolescentes a brindar orientaciones apropiadas a las
evoluciones a sus capacidades.
57
La Declaración de los Derechos del Niño en su principio VI, en el cual menciona que
el niño para su pleno desarrollo necesita el amor y comprensión de sus progenitores.
2.6.4. EL DERECHO A CONOCER A LOS PROGENITORES Y MANTENER
RELACIONES CON ELLOS.
De la relación paterno-filial nace entre los progenitores y los hijos una serie de derechos
y deberes que los vinculan entre ellos se encuentra el derecho recíproco a relacionarse
y comunicarse. Cuando los progenitores y los hijos viven juntos este derecho se
encuentra presente en el desenvolvimiento de toda la familia consecuencia de esto es el
desarrollo de una relación afectiva entre ellos.
La ruptura de pareja tiene como una consecuencia la imposibilidad de que ambos
progenitores convivan al mismo tiempo con sus hijos, es así que el derecho a las visitas
permite que los niños, niñas y adolescentes puedan seguir manteniendo relaciones
personales y contacto directo con cada uno de sus progenitores con la finalidad de que
le brinden afecto, cuidado, amor; además es importante que los niños, niñas y
adolescentes puedan contar con una figura paterna y materna para su correcto
desenvolvimiento en la sociedad.
El derecho a un régimen de visitas y el mantener relaciones personales entre los
progenitores y sus hijos no solo se concede solo con el fin de que estén juntos
físicamente sino trata de que se comuniquen, se conozcan, que participen uno en la vida
del otro, de que existan un intercambio de palabras, vivencias personales y afectos. El
solo contacto de los niños, niñas y adolescentes con el progenitor no custodio, no tiene
por qué tener consecuencias positivas, sino que es la calidad de la relación; es decir, una
comunicación afectiva con apoyo, guía, afecto; así como las normas prácticas de
crianza, de disciplina para un buen bienestar de los menores de edad.
2.6.4.1. Fundamentación Legal del Derecho a conocer a los progenitores y
mantener relaciones con ellos.
58
El artículo 21 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia menciona que los niños,
niñas y adolescentes tienen derecho a mantener relaciones permanentes, regulares y
afectivas con sus progenitores, a ser cuidados por ellos teniendo responsabilidad en la
educación, crianza especialmente cuando estos se encuentran separados.
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia garantiza al progenitor no custodio y
a la familia a mantener una relación directa y regular con sus hijos pero la realidad
demuestra todo lo contrario y lo difícil que es cumplir con este derecho que se
encuentra estipulado en el mencionado cuerpo legal
La Convención sobre Derechos de los Niños en sus artículos 5, 9 determina que es
un derecho de los niños, niñas y adolescentes el mantener contacto directo con sus
progenitores.
De igual manera la Declaración de los Derechos del Niño en el principio VI señala
que los niños, niñas y adolescentes deberán crecer bajo la responsabilidad de sus
progenitores.
El ordenamiento jurídico reconoce que para el desarrollo integral y la formación de
la identidad de los niños, niñas y adolescentes, deben mantener contacto cercano con
sus dos progenitores; porque el derecho de los menores de edad a relacionarse con su
progenitor no custodio se enmarca dentro de los derechos de la personalidad del niño,
niña o adolescente.
Buscando de esta manera el legislador que la ruptura de la pareja no acarree la
desvinculación con los hijos; reanudando así las relaciones personales que habían sido
interrumpidas producto de la crisis conyugal; o en su caso iniciar las relaciones paterno-
filiales que eran inexistentes favoreciendo de esta manera en el desarrollo integral del
niño, niña o adolescente.
Por lo que se reconoce la maternidad y la paternidad responsable en donde los dos
progenitores están obligados del desarrollo integral y protección de los derechos de sus
59
hijos, en particular cuando estos están separados, conforme lo establece el artículo 69 de
la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con la Convención
Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes en su artículo 20 en donde reconocen la
maternidad y paternidad responsable.
Más aún cuando los progenitores se encuentran separados porque los progenitores
tienen derecho a mantener contacto con sus hijos; es decir, a participar en su vida
cotidiana, cuidarlos, acompañarlos en su crecimiento, vivir con ellos, manifestarles su
afecto mostrando una maternidad y paternidad responsabilidad.
60
2.7. TÍTULO V
RESOLUCIONES JUDICIALES EN DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
2.7.1. DEFINICIÓN DE RESOLUCIONES JUDICIALES EN DERECHOS DE
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Son las decisiones provenientes de los jueces competentes en materia de Familia,
Mujer, Niñez y Adolescencia mediante las cuales buscan proteger los derechos de los
menores teniendo como base el interés superior del menor.
Las resoluciones judiciales se rigen por normas de derecho público pues son actos
emanados por una autoridad pública en nombre del Estado y no solo se impone a las
partes litigantes sino a todos los órganos de poder público.
2.7.2. PAPEL DEL JUEZ DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
El juez de la Niñez y Adolescencia deber ser imparcialidad lo que le permite
desempeñar un papel regulador entre las partes y hacer efectiva la garantía de igualdad
en la contienda procesal teniendo como fin proteger el derecho a un proceso justo con
todas las garantías que la ley prevé.
Siendo un principio la imparcialidad del Juez tal como lo establece el artículo 9 del
Código Orgánico de la Función Judicial, por lo que los jueces deben resolver las
pretensiones en base a la Constitución, instrumentos internacionales ratificados por el
Ecuador, la ley y sobre todo tomar en cuenta los elementos probatorios que fueron
aportados por las partes al momento del juicio. Con la finalidad de preservar la
imparcialidad del juez no se permite que existan reuniones privadas que no se
encuentran establecidas dentro de las etapas procesales.
61
2.7.3. LA MOTIVACIÓN EN LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
La motivación en las resoluciones judiciales es muy importante ya que si no existe
motivación no se podría explicar los fundamentos de hecho y de derecho en que se basa
el fallo, conforme lo establece el artículo 89 del Código Orgánico General de Procesos
en donde menciona que la motivación expresa los razonamientos jurídicos que
conducen a la apreciación y valoración de la prueba así como a la interpretación y
aplicación del derecho.
El autor, Sarango Aguirre Hermes (2013), en su libro “El debido proceso y el principio
de motivación de las Resoluciones Judiciales” publicado por la editorial Ecuador señala
que la motivación:
…es una necesidad y obligación que ha sido puesta en relación con la tutela
efectiva…efectivamente es derecho-deber de las decisiones judiciales. Deber
porque vincula ineludiblemente a los órganos judiciales y derecho, de
carácter público y naturaleza subjetiva, porque son titulares de la misma
todos los ciudadanos que acceden a los tribunales con el fin de recabar la
tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses legítimos…de esa manera
la motivación se concreta como criterio diferenciador entre racionalidad y
arbitrariedad. (Sarango Aguirre, 2013, pág. 180)
Es importante mencionar que dentro de la motivación se debe invocar siempre el interés
superior del niño, el cual se lo debe resguardar en todo momento y debe ser la guía para
que el juez tome cualquier decisión.
La motivación de existir como una formalidad exterior de las resoluciones judiciales
por lo que el juez debe expresar las razones en las que fundamenta su resolución, es
decir, debe establecer los motivos que justifican su decisión.
62
2.7.3.1. Exigencias de la Motivación
Según el autor Sarango Aguirre Hermes (2013), en su libro “El debido proceso y el
principio de motivación de las Resoluciones Judiciales” publicado por la editorial
Ecuador, para que la motivación sea válida esta deberá ser:
Expresa
En donde el juez deberá remitirse al caso concreto, para lo cual el juez debe determinar
las razones que le conducen a tomar un decisión basándose en fallos resueltos con
anterioridad, jurisprudencia, doctrina siempre y cuando guarde relación con el caso que
se está juzgando.
Clara
El juez debe expresar sus pensamientos de una manera comprensible para que no deje
dudas sobre las ideas que está exponiendo y pueda ser entendido por quienes leen sus
resoluciones judiciales.
Completa
La resolución judicial deberá contener las razones que llevan a una conclusión
afirmativa o negativa haciendo referencia a las pruebas incorporadas al proceso,
mencionándolas y sometiéndolas a valoración crítica. En consecuencias, la motivación
de los hechos está constituida por la valoración probatoria; la fundamentación en
derecho que tiene como punto de partida la fijación de esos hechos.
Para la motivación en derecho de las resoluciones judiciales se debe justificar en el
texto de la ley la conclusión jurídica a la que llega, individualizando la norma jurídica
que se aplica a los hechos comprobados y que justifican la decisión por lo que no es
necesario condiciones jurídicas o doctrinales sino únicamente la mención de la norma
legal.
63
Legítima
La motivación debe basarse en una prueba válida que fue presentada en el debate o en la
etapa de juicio por lo que no puede basarse en pruebas que no haya sino presentadas.
2.7.4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE DEBE TENER EN CUENTA EL
JUEZ AL MOMENTO DE EMITIR UNA RESOLUCIÓN JUDICIAL EN
MATERIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
En un Estado constitucional de derechos y justicia se busca guiar el ejercicio del poder
público a través de los órganos establecidos en el ordenamiento jurídico para así
garantizar la vigencia de los derechos ciudadanos, para lo cual la motivación de las
resoluciones judiciales busca aportar para este fin en el campo de la administración de
justicia.
2.7.4.1. Principio de Interés Superior del Niño, Niña y Adolescente
Según el autor Cabrera Vélez, Juan Pablo (2010), en su libro “Interés Superior del
Niño” publicado por la editora jurídica Cevallos; “el juez de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia, es el encargado de declarar los derechos que el menor necesita para
resguardar su interés superior.” (Cabrera Vélez, 2010, pág. 157)
Por lo tanto el juez de la Niñez y Adolescencia posee una gran responsabilidad al
momento de administrar justicia pues la toma de una decisión equivocada puede llegar
afectar la vida de los niños, niñas y adolescentes que son conocidos como un grupo
vulnerables dentro de la sociedad; es así que el juez no solo se debe basar en lo que dice
la ley sino que debe tener un razonamiento profundo que le permite dictar una
resolución que vaya en beneficio del desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes.
La autora Pratte, Marie (1990) en su libro “Les tenantset aboutissants de la notion
d´abandon en matié re de déchéance d´autorité parentable” señala que: “La
determinación del interés superior del menor es una tarea particularmente difícil para
64
cualquier juzgador, dado que no sólo implica decir el derecho sino encontrar la
solución más justa, más humana en cada caso concreto.” (Pratte, 1990, pág. 13)
Por lo que sobre cualquier circunstancia que fuere, prevalece el interés superior de
los niños, niñas y adolescentes; es decir, no se podrá invocar otro interés que no sea el
bienestar y desarrollo integral y armonioso del menor. Debiendo ser observada en el
ámbito administrativo y judicial; en las Unidades Judiciales de la Familia, Mujer, Niñez
y Adolescencia en todas las resoluciones emitidas por los jueces deberá velar siempre
porque impere el interés superior del niño, niña y adolescente; principio que se halla
descrito en el numeral 1 del artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
2.7.4.2. Principio In dubio Pro infante
Este principio hace referencia a que administrativa o judicialmente las autoridades están
obligadas a resolver en beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
Las resoluciones judiciales deben fundamentarse en este principio para garantizar los
derechos de los menores de edad; por lo que no se podrá invocar duda, oscuridad o falta
de norma para resolver. Es más las resoluciones que dicten serán interpretadas en
sentido favorable al niño, niña y adolescente.
Conforme lo establece el artículo 14 del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia en el cual manifiesta que: “Ninguna autoridad judicial o administrativa
podrá invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la
violación o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes…”
(Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 3)
2.7.5. PARTES DE UNA RESOLUCIÓN JUDICIAL
Una resolución judicial tiene las siguientes partes:
65
Explicativa
Toda resolución judicial inicia con los datos del proceso, es decir, número de
expediente, materia, nombre del actor y demandado, nombre del juez y del secretario,
lugar y fecha en que se pronuncian, nombre de la Unidad Judicial, Juzgado o Tribunal
que las dicte.
En la parte expositiva el juez deja constancia de los puntos sobre los que se trabó la
litis y que no pudieron ser resueltos anticipadamente.
Considerativa
Los considerandos implica el razonamiento lógico-jurídico formulados por el juez,
resultantes de la apreciación de las pretensiones de las partes; estos varían de acuerdo
con las características y complejidad de cada asunto; además el juez analiza la prueba y
las excepciones presentadas por las partes.
Resolutiva
En este punto se describe lo que el juez resolvió o determinó con base en el estudio del
asunto. Esta parte de la resolución judicial inicia con la frase sacramental
“ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL
ECUADOR Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITCIÓN Y LAS LEYES DE LA
REPÚBLICA…”,
2.7.6. INCUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIONES JUDICIALES
Cuando se incumple o se obstaculiza una resolución judicial referente al régimen de
visitas podrá tomarse las siguientes medidas:
2.7.6.1. Indemnización de Daños Ocasionados.
El artículo 125 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia menciona:
66
El padre, la madre o cualquier persona que retenga indebidamente al hijo o
hija cuya patria potestad, tenencia o tutela han sido encargadas a otro, o
que obstaculice el régimen de visitas, podrá ser requerido judicialmente
para que lo entregue de inmediato a la persona que deba tenerlo y quedará
obligado a indemnizar los daños ocasionados por la retención indebida,
incluidos los gastos causados por el requerimiento y la restitución. (Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 31)
Existe la posibilidad de intimidar al progenitor custodio, en el sentido de que si se
resiste a cumplir con el régimen de visitas, está obligado a pagar una indemnización,
por lo que muchas de la veces este no se lleva a cabalidad por el solo capricho de quien
impide el régimen de visitas porque este derecho obedece a mejorar la calidad de vida
de los niños, niñas y adolescentes.
2.7.6.2. Apremio Personal y Allanamiento del Inmueble.
Esta medida aunque extrema es necesaria para quien se resiste a facilitar el
cumplimiento del régimen de visitas porque está yendo en contra de un decisión que fue
tomada debidamente en un proceso judicial; sin embargo con esta conducta está
perjudicando a los niños, niñas y adolescentes en las veces que impide frontalmente el
régimen de visitas; o cuando por ignorancia los progenitores mantienen ocultos a los
menores de edad constituyéndose en un medio para torturar a los hijos; por estas
razones el juez de la Niñez y Adolescencia debe decretar apremio personal en contra de
quien obstaculice el régimen de visitas.
Conforme lo establece el artículo 125 inciso segundo del Código Orgánico de la Niñez
y Adolescencia:
Si el requerido no cumple con lo ordenado, el Juez decretará apremio
personal en su contra, sin perjuicio de ordenar, sin necesidad de resolución
previa, el allanamiento del inmueble en que se encuentra o se supone que se
encuentra el hijo o hija, para lograr su recuperación. (Código Orgánico de
la Niñez y Adolescencia, 2014, pág. 31)
67
2.8. ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Los litigios familiares se han originado antes o después de la ruptura de pareja claro que
existen parejas que han podido afrontar de manera favorable un divorcio preservando la
salud mental de cada uno de sus integrantes y una adecuada reorganización sin embargo
existen casos en los progenitores como los hijos sufren consecuencias irreparables al
momento de existir un divorcio.
En medio de las contiendas los hijos son tironeados por cada uno de sus progenitores
para beneficio propio tratando de excluir a uno de los progenitores de la vida de sus
hijos sin importar el perjuicio que puede esto ocasionar al niño, niña o adolescente.
Actualmente en el Distrito Metropolitano de Quito, la Unidad Judicial Tercera de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia es la encargada de conocer todos los procesos
concernientes al régimen de visitas en ella se puede observar que no existe un normal
cumplimiento a las resoluciones judiciales dictadas por los jueces afectando así al
desarrollo del niño, niña y adolescente.
El incumplimiento del régimen de visitas determinado mediante resoluciones
judiciales vulnera los derechos de los niños, niñas y adolescentes y se puede originar
por la oposición de uno de los padres, por negarse el propio niño, niña o adolescente
puesto que no ha existido ningún contacto uno de sus progenitores y no lo conoce,
porque los menores se encuentran implicados en los conflictos de los padres o porque
existen circunstancias personales de los padres que no permiten que se llegue a un
acuerdo en el régimen de visitas.
2.9. IDEA A DEFENDER EN LA INVESTIGACIÓN.
El régimen de visitas busca garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes
creando así un vínculo afectivo, emocional entre los progenitores y los hijos. Por ello se
cree importante generar una “Guía Jurídica de los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes” haciendo énfasis en los derechos relacionados al régimen de visitas; con
la finalidad de que los progenitores tengan conocimientos de los derechos que giran en
68
torno al régimen de visitas para evitar que exista una vulneración de los mismos;
además recoge los cuerpos legales, tratados internacionales que protegen cada uno de
los derechos.
La elaboración de la “Guía Jurídica de los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes” está basada en los principios, las leyes ecuatorianas e internacionales
como: la Constitución de la República del Ecuador, la Convención sobre los Derechos
del Niño, el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia porque dichos cuerpos legales
regulan y garantizan el respeto a los derechos que tienen los niños, niñas y adolescentes
por ser un grupo vulnerable que merecen un tratamiento especial y atención prioritaria
que no solo se refiere al cuidado, protección y demás obligaciones que tiene los
progenitores hacia sus hijos, sino también de todas las personas que forman la sociedad.
2.10. DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES.
2.10.1. Variable Independiente.
Régimen de Visitas: Es el derecho que tienen los progenitores que se encuentran
limitados de la custodia de sus hijos para poder seguir en contacto con ellos y sobre
todo poder ser partícipes de su formación siendo de vital importancia para su desarrollo
emocional.
2.10.2. Variables Dependiente.
Resoluciones Judiciales en derechos de los niños, niñas y adolescentes: Son las
decisiones provenientes de los jueces competentes en materia de Familia, Mujer, Niñez
y Adolescencia mediante las cuales buscan proteger los derechos de los menores
teniendo como base el interés superior del menor.
2.11. DEFINICIÓN TÉRMINOS BÁSICOS.
MENOR DE EDAD.- Se define como menor de edad a todos los individuos que no han
alcanzado la mayoría de edad.
69
El art. 21 del Código Civil, señala que:
Llámase infante o niño el que no ha cumplido siete años; impúber, el varón,
que no ha cumplido catorce años y la mujer que no ha cumplido doce;
adulto, el que ha dejado de ser impúber; mayor de edad, o simplemente
mayor, el que ha cumplido dieciocho años; y menor de edad, o simplemente
menor, el que no ha llegado a cumplirlos. (Código Civil, 2005, pág. 11).
RÉGIMEN DE VISITAS.- Segú el autor Farith Simon el régimen de visitas es:
Un derivado de las decisiones judiciales que asignan la tenencia, o la patria
potestad a uno de los dos progenitores y por tanto es necesario regular la
forma en que el progenitor, al que no le ha correspondido el cuidado del
hijo o hija pueda estar en contacto. (Farith Simon, 1995)
COPARENTABILIDAD.- Se define a la coparentabilidad como la responsabilidad
que tienen los dos progenitores de participar en la crianza y educación de sus hijos,
debiendo existir igualdad entre los progenitores ya que las decisiones que tienen que ver
con sus hijos deben ser tomadas pensando siempre en el bienestar del menor.
RELACIÓN PATERNO-FILIAL.- El autor Cabrera Vélez Juan Pablo define a la
relación paterno filial como:
Una gama de derechos que se practican en la vida diaria de una familia,
derechos que se acentúan en la toma de decisiones y actitudes por parte de
los padres; modos que darán paso a la formación del menor. (Cabrera
Vélez, 2009)
PROGENITOR CUSTODIO.- El progenitor custodio es aquel al cual se le atribuya la
guarda y custodia del hijo menor de edad.
PROGENITOR NO CUSTODIO.- El progenitor no custodio es aquel al cual no se le
atribuye la guarda y custodia del hijo menor de edad.
70
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.- El interés superior del niño es un principio que
está orientado a satisfacer de manera efectiva los derechos de los niños, niñas y
adolescente manteniendo un justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños,
niñas y adolescentes, y la mejor forma que convenga a la realización de sus derechos y
garantías.
ESTABILIDAD EMOCIONAL.- La estabilidad emocional permite a la persona
mantenerse estable y equilibrada.
INCUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES.- El
incumplimiento es la falta de ejecución de las resoluciones judiciales establecidas por el
juez por una de las partes.
71
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR.
Dentro de los métodos que se emplearon dentro del proyecto de investigación fueron:
3.1.1. Método Inductivo.
El autor Rodríguez Moguel Ernesto A. (2005), en su libro “Metodología de la
Investigación”, México, quinta edición, Universidad Juárez Autónoma de Tabasco,
señala que: “El método inductivo es un proceso en el que, a partir del estudio de casos
particulares, se obtiene conclusiones o leyes universales que explican o relacionan los
fenómenos estudiados.” (Rodríguez Moguel, 2005, pág. 29)
Se utilizara este método porque permitirá partir de la observación de los hechos lo
que llevará a conocer la realidad de los mismos; es decir, mediante la observación de la
conducta de un grupo de progenitores en el proceso de régimen de visitas, ante
determinados factores de motivación se obtiene las razones acerca del comportamiento
de los progenitores frente a los procesos de régimen de visitas
3.1.2. Método Deductivo
En el desarrollo del proyecto de investigación se utilizó el Método Deductivo que según
Cabanellas de Torres (2004) publicado por Heliasta lo define como:
El proceso de análisis que se inicia por la observación de fenómenos de
carácter general, con el propósito de llegar a un carácter particular, es
decir que este método parte de los aspectos o principios generales
conocidos, aceptados como válidos por la ciencia, lo que por medio del
razonamiento lógico la síntesis, se pueden deducir suposiciones o explicar
los hechos particulares; significa que sacamos determinadas consecuencias
de algo generalmente aceptado, por medio de la comparación y
72
demostración en un proceso sintético analítico del todo a la parte.
(Cabanellas de Torres, 2004, págs.
https://es.scribd.com/doc/27671641/Diccionario-Juridico-de-Guillermo-
cabanellas-de-Torres)
Este método se realizó mediante la aplicación de las normas jurídicas generales a casos
concretos permitiendo aplicar la normativa vigente en casos particulares.
3.1.3. Método Exegético
El autor Ramos Núñez, Carlos (2011), en su libro “Cómo hacer una tesis en Derecho y
no envejecer en el intento” publicado por la editorial Iustitia S.A.C., Perú; define el
método exegético como:
El estudio lineal de las normas tal y como ellas aparecen dispuestas en el
texto legislativo. El método parte de la convicción de un ordenamiento
pleno, cerrado y sin lagunas…La exégesis no modifica el orden de los
códigos o de las leyes objeto de comentarios, por el contrario, respeta
escrupulosamente los textos legales. (Ramos Núñez, 2011, pág. 92)
Se utilizó el método exegético con la finalidad de analizar e interpretar el marco legal
que gira en torno al régimen de visitas y los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2016. Dentro de los cuerpos legales
tenemos: la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia.
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
En el proyecto de investigación se utilizó la:
73
3.2.1. Investigación Exploratoria
La investigación exploratorio permitió la recolección de información adecuada para
determinar el nivel de vulneración que existe de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes al incumplirse con el régimen de visitas.
3.2.2. Investigación Descriptiva
También conocida como investigación estadística porque describen los datos y
características de la población en estudio; teniendo como objetivo llegar a conocer las
situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de
las actividades, objetos, procesos y personas.
3.2.3. Investigación Explicativa
La investigación explicativa no solo persigue describir o acercarse a un problema sino
que intenta encontrar las causas del mismo; permitiendo analizar los lineamientos,
criterios que se deben tomar en cuenta con la finalidad de asegurar el cumplimiento del
régimen de visitas y de los derechos que sustentan este régimen.
74
3.3. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES.
Cuadro 1. Operacionalización de variables.
Variable Independiente Dimensión Indicador Ítems Instrumento
Régimen de Visitas
Es el derecho que tienen los
progenitores que se encuentran
limitados de la custodia de sus hijos
para poder seguir en contacto con
ellos y sobre todo poder ser
partícipes de su formación siendo
de vital importancia para su
desarrollo emocional.
Derecho
Leyes
¿El régimen de visitas se encuentra
debidamente protegido en la legislación
ecuatoriana?
Encuesta
Cuestionario
Progenitores
Derecho a criar a
sus hijos
¿El régimen de visitas permite a los dos
progenitores criar y tomar decisiones
sobre sus hijos?
Limitación de
la Custodia
Derecho ¿El progenitor que no tiene de la custodia
de sus hijos tiene derecho a visitarlo?
Desarrollo
emocional
Necesidades
¿El régimen de visitas ayuda a satisfacer
las necesidades del menor permitiendo
así un desarrollo emocional en la vida del
niño, niña y adolescente?
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
75
Cuadro 2: Operacionalización de variables.
Variable Dependiente Dimensión Indicador Ítems Instrumento
Resoluciones Judiciales en
derechos de los niños, niñas y
adolescentes
Son las decisiones provenientes de
los jueces competentes en materia
de Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia mediante las cuales
buscan proteger los derechos de los
menores teniendo como base el
interés superior del menor.
Derechos de los
niños, niñas y
adolescentes
Ley
¿La ley garantiza el cumplimiento de
los derechos de los niños, niñas y
adolescentes?
Encuesta
Cuestionario
Decisiones
provenientes de los
jueces
Sentencia
¿Las sentencias que contienen las
decisiones de los jueces en materia de
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia
son?
Interés superior del
menor
Política
Pública
¿Las políticas públicas que protegen el
interés superior del niño son?
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
76
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA.
3.4.1. Población.
La población es la totalidad de elementos a investigar, es así que el autor Tamayo
(1997), en su libro “El proceso de la Investigación Científica”, publicada en México;
define a la población como “la totalidad del fenómeno a estudiar donde las unidades de
población poseen una característica común la cual se estudia y da origen a los datos de
la investigación.” (Tamayo, 1997, pág. 114)
En la gran mayoría de los casos no se puede investigar a toda la población por
diferentes razones por lo que se recurre a un método estadístico de muestreo que
consiste en la selección de una parte de las unidades de un conjunto siendo los más
representativos del colectivo en las características sometidas al estudio
Dentro del proyecto de investigación se trabajó con la siguiente población:
Cuadro 3. Población
POBLACIÓN CANTIDAD
Jueces de la Unidad Tercera de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia 5
Secretarios de la Unidad Tercera de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia.
5
Asistentes Judiciales de la Unidad Tercera de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia
15
Abogados en libre ejercicio que han brindados sus servicios respecto a
régimen de visitas
20
Padres y madres que se someten al régimen de visitas 100
TOTAL 145
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
77
3.4.2. Muestra.
Según el autor Tamayo M., (1997) en su libro “El proceso de la Investigación
Científica” publicado en México menciona que la muestra es: “el grupo de individuos
que se toma de la población, para estudiar un fenómeno estadístico” (Tamayo, 1997,
pág. 38)
La muestra para ser confiable, debe ser representativa y además ofrecer la ventaja de
ser la más práctica, la más económica y la más eficiente en su aplicación; por lo que la
muestra que se utilizó en el proyecto de investigación es intencionada, es decir se
escogió de acuerdo al nivel de investigación, por tanto es discrecional.
3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN.
Dentro de las técnicas de investigación que se utilizaron en el proyecto de investigación
fueron:
3.5.1. Entrevista
En el proyecto de investigación se empleó la entrevista que es una técnica de
recopilación de información que ayudó a recabar toda la información necesaria
vinculada al objeto de estudio y así poder obtener resultados verídicos en los que se
verán reflejados los problemas que existen dentro de una familia. Fueron dirigidas hacia
los señores Jueces y secretarios de la Unidad Judicial Tercera de la Familia, Mujer,
Niñez y Adolescencia.
La entrevista es una técnica de gran efectividad para orientar, porque contribuye a un
conocimiento más profundo del objeto de estudio y al análisis de sus necesidades
específicas.
78
3.5.2. Encuesta
En el proyecto de investigación se utilizó la técnica de la encuesta que permitiò
obtener datos o información de varias personas siendo su opinión de mucha
importancia, la cual se realizó a los ayudantes judiciales de la Unidad Tercera de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, padres y madres que se someten al régimen de
visitas y abogados en libre ejercicio que han brindados sus servicios respecto a régimen
de visitas.
3.6. INSTRUMENTOS
Los instrumentos de investigación que se emplearon en el proyecto de investigación
fueron:
3.6.1. Cuestionario
Se empleó el cuestionario que es un conjunto de interrogantes que permitió recopilar la
información necesaria referente al régimen de visitas determinado mediante
resoluciones judiciales y los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
La finalidad del cuestionario es obtener de manera sistemática información de la
población investigada, sobre las variables que interesan estudiar. Esta información
generalmente se refiere a lo que las personas encuestadas y entrevistadas hacen, opinan,
sienten, esperan, etc.
3.6.2. Fichas Bibliográficas
El autor Ramos Núñez, Carlos (2011), en su libro “Cómo hacer una tesis en Derecho y
no envejecer en el intento” publicado por la editorial Iustitia S.A.C., Perú; señala que
las fichas bibliográficas:
79
…consignan los datos de las fuentes que estamos empleando. Estas fichas
tiene la finalidad de preparar un registro de las citas y referencias que se
incorporan a la investigación; ofrecen datos sobre la ubicación de un libro y
su régimen de lectura; facilitan la confección de la bibliografía final.
(Ramos Núñez, 2011, pág. 183)
Se utilizó este tipo de instrumento ya que evitaron que se olvide datos, situaciones y que
se tenga en cuenta aspectos importantes del contenido de libros, revistas, etc.
3.6.3. Fichas Textuales
Las fichas textuales o de transcripción son usadas cuando determinadas frases de un
autor que parece interesante y valioso y lo más probable es que esa cita o parte de ella,
pase textualmente como una cita directa.
3.6.4. Cuaderno de notas
Este instrumento sirvió para describir lo que se observó, anotar mensajes, fechas y
expresiones que se escuchó referente al régimen de visitas determinado mediante
resoluciones judiciales y los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
3.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS.
Todo proyecto de investigación requiere que la información que se utilizó para la
elaboración del mismo goce de confiabilidad por lo que la información fue recogida de
acuerdo a los parámetros que exige el proceso investigativo gozando de veracidad y
comprobación puesto que se obtuvo de personas que tienen pleno conocimiento del
tema.
Las técnicas e instrumentos se elaboraron bajo instrucciones y procedimientos
comprensibles y debidamente estructurados que tienen como finalidad recopilar
información que permitiò demostrar los fines trazados.
80
Además se contó con la debida asistencia del Tutor de Investigación y Docente
Investigador quienes realizaron las correcciones necesarias para llevar a cabo el
proyecto de investigación.
3.8. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS.
Los datos recogidos se transforman siguiendo ciertos procedimientos, que el autor
Herrera E. Luis (2008) en su libro “Tutoría de la Investigación Científica”, publicado
por Empresdane Gráficas Cía. Ltda. Quito, señala los siguientes:
“Revisión crítica de la información recogida; es decir limpieza de información
defectuosa: contradictoria, incompleta, no pertinente, etc.
Repetición de la recolección, en ciertos casos individuales, para corregir fallas
de contestación.
Tabulación o cuadros según variables.” (Herrera E., 2008, pág. 125)
Dentro de las técnicas de procesamiento que se utilizaron en el desarrollo del
proyecto de investigación fueron:
3.8.1. Procesamiento Manual.
Consistió en emplear métodos y cálculos a través de recursos cognitivos humanos, con
la finalidad de garantizar un correcto análisis, ordenamiento y clasificación de la
información dentro del presente proyecto de investigación siendo de gran ayuda para la
tabulación de encuestas y realización de gráficos.
3.8.2. Procesamiento Electrónico.
Se basó en el uso de la tecnología, ordenadores que facilitó un proceso de datos más
preciso a través de cálculos que memorizan el porcentaje de error. Se utilizó el
procesamiento electrónico para la tabulación de encuestas, realización de gráficos.
81
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
4.1. ANÁLISIS DE ENTREVISTAS.
Pregunta N° 1.- ¿Qué criterio tiene usted sobre la evolución de la ley en referencia
a los derechos de los niños, niñas y adolescentes?
Consideran que la evolución de la ley en referencia a los derechos de los niños,
niñas y adolescentes ha tenido un paso trascendental muy avanzado, porque a partir de
la Constitución de Montecristi de 2008 se ha priorizado y se ha dado mucha importancia
al interés superior de los niños, niñas y adolescentes dándole la relevancia verdadera al
futuro de la sociedad sin embargo creen que aún hay cosas por hacer porque los niños,
niñas y adolescentes deben ser más partícipes en la toma de decisiones. Además
consideran que debería existir una legislación más rigurosa para los mismos derechos de
los menores de edad.
Pregunta N° 2.- ¿Considera usted que se puede penalizar la obstaculización del
régimen de visitas?
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ya estipula la sanción
correspondiente en cuanto a la obstaculización del régimen de visitas tipificando el tipo
de sanción por lo que no se le debería penalizar. A pesar de ello consideran que se
debería incorporar y aplicar la figura de desacato en lo referente a régimen de visitas.
Pregunta N° 3.- ¿Considera usted que las Resoluciones Judiciales en materia de
régimen de visitas carecen de eficacia jurídica? Indique la razón?
Consideran que las resoluciones jurídicas en materia de régimen de visitas si tienen
la eficacia jurídica porque se encuentran bien motivadas solo que no hay una cultura
adecuada dentro de la sociedad, la misma que obstaculiza la labor de la justicia, siendo
los progenitores quienes incumplen estas resoluciones con chantajes, afectando de éste
con otros derechos de los menores.
82
Pregunta N° 4.- ¿Una Resolución Judicial en materia de régimen de visitas, a su
criterio, que debe contener?
Una resolución judicial en materia de régimen de visitas debe adecuarse a las
necesidades de los hijos, más no de los progenitores para lo cual consideran que debe
contener:
1.- Criterio Jurídico,
2.- Logara un entorno adecuado para que las niñas, niños y adolescentes no se sientan
manipulados por sus padres,
3.- Lograr tener ecuanimidad y efectividad a fin de que los padres cumplan lo dispuesto
por la autoridad,
4.- Hacer constar el seguimiento de profesionales técnicos a las visitas para que den con
total normalidad
5.- Bajo prevenciones de ley se debería incluir la figura de desacato.
Pregunta N° 5.- ¿Según su criterio que beneficios observa en el trámite de visitas,
con el procedimiento sumario determinado en el COGEP?
Dentro de los beneficios que se observa en el trámite de visitas con el procedimiento
sumario determinado en el Código Orgánico General de Procesos son los siguientes:
1.- Rapidez,
2.- Celeridad,
3.- Evacuar la mayor cantidad de prueba,
4.- Inmediatez.
Pregunta N° 6.- ¿Usted conoce alguna alternativa de solución al incumplimiento
del régimen de visitas por parte de los progenitores?
Considera que una alternativa de solución al incumplimiento del régimen de visitas
por parte de los progenitores es la mediación porque la Constitución de la República del
Ecuador en el artículo 190 establece como un método alternativo de solución de
conflictos a la mediación; en donde los progenitores podrían aplicar estos métodos.
83
4.2. ANÁLISIS DE ENCUESTAS.
Pregunta N° 1.- ¿Considera usted qué el régimen de visitas se encuentra debidamente
protegido en la legislación ecuatoriana?
Tabla 1. Protección del régimen de visitas en
la legislación ecuatoriana.
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre 63 43,4%
A veces 79 54,5%
Nunca 3 2,1%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo
Gráfico 1. Protección del régimen de visitas en
la legislación ecuatoriana.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 79 que corresponden al 54,5% expresan que el régimen
de visitas a veces se encuentra debidamente protegido en la legislación ecuatoriana, 63
que corresponde al 43,4 % manifiestan que siempre se encuentra protegido y 3 que
corresponde al 2% indican que nunca se encuentra protegido.
El régimen de visitas se encuentra normado en el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia y sus derechos fundamentales consagrados en la Constitución, sin
embargo es necesario otros mecanismos para su protección por lo que si se aplican en
forma conjunta se puede proteger este derecho de una manera adecuada.
43%
55%
2%
Siempre
A veces
Nunca
84
Pregunta N°. 2.- ¿Usted considera que el régimen de visitas permite a los dos
progenitores tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus hijos?
Tabla 2. El régimen de visitas permite a los dos progenitores
tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus hijos.
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre 54 37,2%
A veces 81 55,9%
Nunca 10 6,9%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 2. El régimen de visitas permite a los dos progenitores
tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus hijos.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 81 que corresponden al 55,9% expresan que el régimen
de visitas a veces permite a los dos progenitores tomar decisiones sobre el desarrollo
integral de sus hijos, 51 que corresponde al 37,2 % manifiestan que siempre permite a
los dos progenitores tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus hijos y 10 que
corresponde al 6,9% indican que nunca permite a los dos progenitores tomar decisiones
sobre el desarrollo integral de sus hijos.
Se infiere que la mayoría de encuestados consideran que el régimen de visitas a
veces permite a los dos progenitores tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus
hijos, por lo que es importante que se cree una corresponsabilidad parental en donde la
madre como el padre tienen las mismas responsabilidades en el cuidado de sus hijos.
37%
56%
7%
Siempre
A veces
Nunca
85
Pregunta N°. 3.- ¿El régimen de visitas que tiene el progenitor que no posee la custodia
de sus hijos es?
Tabla 3. El régimen de visitas OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Un derecho 103 71%
Una obligación 17 11,7%
Una imposición 7 4,8%
Desconoce del tema 18 12,4%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 3. El régimen de visitas
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 103 que corresponden al 71% expresan que el régimen
de visitas es un derecho, 18 que corresponde al 12,4 % manifiestan que desconocen del
tema, 17 que corresponden al 11,7% señalan que es un obligación y 7 que corresponde
al 4,8% indican que es una imposición.
La mayoría de encuestados consideran que el régimen de visitas es un derecho
porque a través de este los niños, niñas y adolescentes puede mantener vínculos
afectivos con el progenitor no custodio, abuelos y demás familiares; garantizando de
esta manera un buen nivel de vida familiar.
71%
12%
5%
12% Un derecho
Una obligación
Una imposición
Desconoce deltema
86
Pregunta N°. 4.- ¿Considera usted, que el régimen de visitas ayuda a satisfacer las
necesidades del menor permitiendo un desarrollo integral en la vida del niño, niña y
adolescente?
Tabla 4. El régimen de visitas ayuda a satisfacer las necesidades del menor permitiendo un
desarrollo integral en la vida del niño, niña y adolescente. OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre 93 62%
A veces 47 32%
Nunca 5 6%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 4. El régimen de visitas ayuda a satisfacer las necesidades del menor permitiendo
un desarrollo integral en la vida del niño, niña y adolescente.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 93 que corresponden al 62% expresan que el régimen
de visitas siempre ayuda a satisfacer las necesidades del menor permitiendo un
desarrollo integral en la vida del niño, niña y adolescente, 47 que corresponde al 32 %
manifiestan que a veces ayuda a satisfacer las necesidades del menor, y 5 que
corresponde al 6% indican que nunca ayuda a satisfacer las necesidades del menor.
El régimen de visitas siempre ayuda a satisfacer las necesidades del niño, niña y
adolescente porque fomenta la figura paterna que es indispensable para el desarrollo
psicológico y emocional del menor, contando de esa manera con la figura materna y
paterna.
62%
32%
6%
Siempre
A veces
Nunca
87
Pregunta N°. 5.- ¿Considera usted, que las leyes que garantizan el cumplimiento de los
derechos del menor son?
Tabla 5. Las leyes que garantizan el cumplimiento de los derechos del menor
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Pertinentes 92 63,5 %
Poco pertinentes 48 33,1%
Nada pertinentes 5 3,4%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 5. Las leyes que garantizan el cumplimiento de los derechos del menor
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 92 que corresponden al 63,5% expresan que las leyes
que garantizan el cumplimiento de los derechos del menor son pertinentes, 48 que
corresponde al 33,1% manifiestan que las leyes son poco pertinentes y 5 que
corresponde al 3.4% indican que las leyes son nada pertinentes.
Las leyes que garantizan el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y
adolescente son pertinentes porque buscan proteger y promover dichos derechos,
resolver sus necesidades básicas y ampliar sus oportunidades a fin de que alcancen un
pleno potencial.
64%
33%
3%
Pertinentes
Pocopertinentes
Nadapertinentes
88
Pregunta N°. 6.- ¿Qué grado de vulneración de los derechos del menor considera que
existen al no cumplir con el régimen de visitas?
Tabla 6. Grado de vulneración de los derechos del menor. OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Alto 109 75,2%
Medio 31 21,4%
Bajo 5 3,4%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 6. Grado de vulneración de los derechos del menor.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 109 que corresponden al 75,2% expresan que el grado
de vulneración de los derechos del menor al no cumplirse con el régimen de visitas es
alto, 31 que corresponde al 21,4% manifiestan que el grado de vulneración de los
derechos del menor es medio y 5 que corresponde al 3.4% indican que el grado de
vulneración de los derechos del menor es bajo.
El grado de vulneración de los derechos del menor al no cumplirse con el
régimen de visitas es alto porque conlleva a destruir las relaciones afectivas entre el
progenitor no custodio y sus hijos, afectando derechos como la convivencia familiar, el
mantener relaciones con sus progenitores.
75%
21%
4%
Alto
Medio
Bajo
89
Pregunta N°. 7.- ¿Considera usted que es importante que se respete el criterio de los
menores dentro del proceso de régimen de visitas?
Tabla 7. Es importante que se respete el criterio de los menores
dentro del proceso de régimen de visitas.
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre 55 32%
A veces 72 43%
Nunca 18 25%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 7. Es importante que se respete el criterio de los menores
dentro del proceso de régimen de visitas.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 72 que corresponden al 43% expresan que a veces es
importante que se respete el criterio de los menores dentro del proceso de régimen de
visitas, 55 que corresponde al 32% manifiestan que siempre es importante que se
respete el criterio de los menores y 18 que corresponde al 25 % indican que nunca se
debe respetar el criterio de los menores.
El criterio del niño, niña o adolescente a veces es importante que se respete
dentro del proceso de régimen de visitas porque el menor de edad puede estar
presionado o ser manipulado por el progenitor custodio produciendo en ellos un rechazo
hacia uno el progenitor no custodio.
32%
43%
25% Siempre
A veces
Nunca
90
Pregunta N°. 8.- ¿Usted considera que la mala relación que existe entre los
progenitores influye para que no se ejerza adecuadamente el régimen de visitas?
Tabla 8. La mala relación que existe entre los progenitores influye
para que no se ejerza adecuadamente el régimen de visitas. OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre 104 71,7%
A veces 37 25,3%
Nunca 4 3%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 8. La mala relación que existe entre los progenitores influye
para que no se ejerza adecuadamente el régimen de visitas.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 104 que corresponden al 71,7% expresan que siempre
la mala relación que existe entre los progenitores influye para que no se ejerza
adecuadamente el régimen de visitas, 37 que corresponde al 25,3% manifiestan que a
veces la mala relación que existe entre los progenitores influye en el régimen de visitas
y 4 que corresponde al 3% indican que nunca la mala relación que existe entre los
progenitores influye en el régimen de visitas.
La mayoría de encuestados considera que la mala relación entre los progenitores
siempre influye en el régimen de visitas porque los progenitores se comportan como
seres egoístas en donde pretenden utilizar al menor como un objeto sin darse cuenta que
los únicos perjudicados son los niños, niñas y adolescentes.
72%
25%
3%
Siempre
A veces
Nunca
91
Pregunta N°. 9.- ¿Cree usted que impedir el cumplimiento del régimen de visitas afecta
el desarrollo integral del menor?
Tabla 9. Impedir el cumplimiento del régimen de visitas
afecta el desarrollo integral del menor. OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre 104 71,7%
A veces 38 26,2%
Nunca 3 2,1%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 9. Impedir el cumplimiento del régimen de visitas
afecta el desarrollo integral del menor.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 104 que corresponden al 71,7% expresan que al
impedir el cumplimiento del régimen de visitas siempre afecta el desarrollo integral del
menor, 38 que corresponde al 26,2% manifiestan que a veces se ve afectado el
desarrollo integral del menor y 3 que corresponde al 2,1% indican que nunca se ve
afectado el desarrollo integral del menor.
Se puede inferir que el impedir el cumplimiento del régimen de visitas siempre
afecta al desarrollo integral del menor perturbando de esa manera la evolución social y
psicológica del niño, niña y adolescente.
72%
26%
2%
Siempre
A veces
Nunca
92
Pregunta N°. 10.- ¿Cree usted que es necesario que exista una sanción específica para
el progenitor que obstaculiza el acceso al régimen de visitas?
Tabla 10. Debería existir una sanción para el progenitor que
obstaculiza el acceso al régimen de visitas OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Muy necesario 117 80,7%
Poco necesario 25 17,2%
Nada necesario 3 2,1%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 10. Debería existir una sanción para el progenitor que
obstaculiza el acceso al régimen de visitas
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 117 que corresponden al 80,7% expresan que es muy
necesario que exista una sanción específica para el progenitor que obstaculiza el acceso
al régimen de visitas, 25 que corresponde al 17,2% manifiestan que es poco necesario
que exista una sanción específica y 3 que corresponde al 2,1% indican que no es
necesario que exista una sanción específica para el progenitor que obstaculiza el acceso
al régimen de visitas.
Es necesario que se establezca una sanción específica para el progenitor que
obstaculiza el acceso del régimen de visitas con la finalidad de que ya no se vulneren
los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
81%
17%
2%
Muy necesario
Poco necesario
Nada necesario
93
Pregunta N°. 11.- ¿Considera usted que la creación de un organismo específico que
tenga como finalidad proteger el normal cumplimiento del régimen de visitas es?
Tabla 11. Creación de un organismo específico para el normal
cumplimiento del régimen de visitas.
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Pertinente 128 88%
Poco pertinente 15 10%
Nada pertinente 2 2%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 11. Creación de un organismo específico para el normal
cumplimiento del régimen de visitas.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 128 que corresponden al 88% expresan que es
pertinente la creación de un organismo para el normal cumplimiento del régimen de
visitas, 15 que corresponde al 10% manifiestan que es poco pertinente la creación de un
organismo para el normal cumplimiento del régimen de visitas, y 2 que corresponde al
2% indican que no es pertinente la creación de un organismo específico el normal
cumplimiento del régimen de visitas.
La mayoría de encuestados consideran que es pertinente la creación de un
órgano específico que tenga como finalidad el normal cumplimiento del régimen de
visitas; que brindará apoyo a todos y cada uno de los miembros de la familia.
88%
10% 2%
Pertinente
Poco pertinente
Nada pertinente
94
Pregunta N°. 12.- ¿Cree usted que es acertada la realización de terapias psicológicas
acompañadas de capacitaciones en derechos a los familiares que están incluidos en el
proceso de visitas, ayudará para que el régimen de visitas se lleve con normalidad y no
existan resentimientos entre los miembros de la familia?
Tabla 12. Realización de terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en
derechos a los familiares que están incluidos en el proceso de visitas.
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Muy acertado 136 93,8%
Poco acertado 8 5%
Nada acertado 1 1%
Total 145 100 %
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Gráfico 12. Realización de terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en
derechos a los familiares que están incluidos en el proceso de visitas.
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
Análisis e Interpretación:
Del total de encuestados, 128 que corresponden al 93.8% expresan que es muy
acertado la realización de terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en
derechos, 8 que corresponde al 5% manifiestan que es poco acertado la realización de
terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en derechos, y 1 que corresponde
al 1% indican que no es acertado la realización de terapias psicológicas acompañadas de
capacitaciones en derechos.
Se puede concluir que la mayoría de encuestados cree que es acertado realizar
terapias psicológicas acompañadas de capacitaciones en derechos que les permitirá
liberarse de varios estereotipos en la sociedad y mejorar las relaciones intrafamiliares.
94%
5% 1%
Muy acertado
Poco acertado
Nada acertado
95
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES.
Una vez terminado el proyecto de investigación se puede concluir en lo siguiente:
1.- El régimen de visitas se encuentra normado en el Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia en el título IV denominado DEL DERECHO A VISITAS,
en sus artículos 122 al 125, y sus derechos fundamentales se encuentren
consagrados en la Constitución de la República del Ecuador en los artículos 44 y
45; en donde se establece que los niños, niñas y adolescentes necesitan de la
presencia de sus dos progenitores para un desarrollo integral.
2.- El régimen de visitas ayuda a satisfacer las necesidades de los niños, niñas y
adolescentes permitiendo tener un equilibrio emocional y físico porque le
posibilita mantener contacto con sus dos progenitores desarrollándose
adecuadamente en cada una de sus actividades diarias.
3.- Existe un alto nivel de vulneración de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes al incumplir con el régimen de visitas porque en la mayoría de los
casos el progenitor custodio pretenden utilizar este derecho como una forma de
presión sobre quien reclama este derecho, con el único objetivo de conseguir
alguna pretensión; y, no se dan cuenta que no ganan o pierden ellos, sino los
únicos afectados son sus hijos porque este derecho no es de los progenitores sino
de los niños, niñas y adolescentes.
4.- Para que se tome en cuenta la opinión del niño, niña o adolescente es
necesario tener en cuenta la edad, la etapa evolutiva en la que se encuentra para
determinar su grado de madurez y discernimiento; así también es necesario que
el menor de edad no se encuentre presionado, ni tenga influencias por parte de
ninguna persona siendo lo más común el síndrome de alienación parental en
96
donde el progenitor custodio trata de desacreditar para que finalmente exista un
rechazo hacia el progenitor no custodio.
5.- Que los progenitores asistan a terapias psicológicas acompañadas de
capacitaciones en derechos, en donde les ayuden a liberarse de varios
estereotipos arraigados en la sociedad, mejorando su situación de progenitores
en donde no exista amanezcas, represalias, resentimientos, reproches entre ellos;
y, que piensen más en los niños, niñas y adolescentes para que sus derechos no
se vean vulnerados.
6.- Que se genere una guía jurídica de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en el ámbito de régimen de visitas para que los progenitores de una
manera práctica tenga conocimiento de los derechos de sus hijos y no exista una
vulneración de estos.
97
5.2. RECOMENDACIONES.
Concluido el proyecto de investigación se recomienda:
1. Que a pesar de que la ley protege el régimen de visitas y ordena su
cumplimiento, muchas de la veces este no se cumple a cabalidad por la mala
relación de los progenitores por ello es necesario otros mecanismos para su
protección, debiendo aplicarse de manera conjunta para que pueda protegerse
totalmente este derecho.
2. Que es importante que los progenitores procuren mantener la unidad familiar, a
pesar de existir una separación o divorcio porque es necesario la presencia de
sus dos progenitores porque la familia es el núcleo básico de la formación social,
medio natural y necesario para el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes.
3. Que los jueces de las Unidades Judiciales de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia deben indagar cuál es el verdadero interés del niño, niña o
adolescente; es decir, aquello que le resulta más beneficioso no sólo a corto
plazo sino para el futuro para que sus derechos no se vean vulnerados y tomar en
consideración que muchas de la ocasiones lo que el menor de edad quiere no es,
precisamente aquello que más le convenga.
4. Que los jueces de las Unidades Judiciales de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia deben cerciorarse de que la voluntad u opinión del menor de edad
haya sido correctamente formada; es decir, que el niño, niña y adolescente no se
encuentre condicionado, presionado o manipulado por uno de sus progenitores;
debiendo ser valorada de manera exhaustiva la opinión de los menores de edad.
5. Que se promuevan la realización de terapias psicológicas acompañadas de
capacitaciones en derechos a los familiares que están incluidos en el proceso de
visitas, con el fin de ayudar para que el régimen de visitas se lleve con
98
normalidad y no existan resentimientos entre los miembros de la familia;
mejorando así las relaciones intrafamiliares.
6. Que se cree una guía jurídica de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
en el ámbito de régimen de visitas.
99
CAPÍTULO VI
LA PROPUESTA
GUÍA JURÍDICA DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Régimen de Visitas
6.1. DATOS INFORMATIVOS.
6.1.1. Localización y Ubicación Sectorial.
El desarrollo de la propuesta tendrá lugar en el Distrito Metropolitano de Quito.
100
6.1.2. Beneficiarios.
La elaboración de la propuesta tendrá los siguientes beneficiarios.
Beneficiarios Directos.
Son beneficiarios directos aquellos progenitores y los niños, niñas y adolescentes que
están incluidos en el proceso de régimen de visitas.
Beneficiarios Indirectos
Los beneficiarios indirectos son aquellas personas tales como: el Estado ecuatoriano y
las Unidades Judiciales de la Niñez y Adolescencia.
6.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA.
Los antecedentes de la propuesta nace del análisis e interpretación de datos lo que nos
permitió obtener las conclusiones y recomendaciones y fundamentan el desarrollo de la
presente propuesta.
La evolución que ha existido de los derechos de los niños, niñas y adolescentes ha
sido muy importante y trascendental puesto que hoy en día su protección y defensa se
ha convertido en un objeto esencial de la sociedad con el fin de favorecer el desarrollo
integral de los menores de edad garantizando así un nivel de vida adecuado a sus
necesidades.
Es así que se considera a la familia como la unidad básica de la sociedad y medio
natural para el desenvolvimiento y bienestar de todos sus miembros, especialmente de
los niños, niñas y adolescentes pues tiene como función el proteger al menor de edad
asegurando su bienestar físico y mental.
101
Por lo que los niños tiene derecho a vivir en familia que es la llamada a satisfacer
sus necesidades materiales, afectivas y psicológicas, a disfrutar de una convivencia con
sus dos progenitores siendo fundamental en la vida de la familia y mucho más cuando
los progenitores se encuentran separados la convivencia familiar debe ser garantizada;
y, las medidas que impidan ese goce constituye una interferencia en el derecho
protegido.
Es por ello que cuando existe una separación de los padres tenemos el derecho a las
visitas que es un derecho de los niños, niñas y adolescentes a poder seguir manteniendo
una convivencia familiar con su progenitor no custodio siendo importante para el
desarrollo de los niños, niñas y adolescentes por lo que no se le debe desvincular de sus
progenitores biológicos o de su familia extendida.
Con el derecho a las visitas se tiende a proteger, educar, fomentar las relaciones
familiares, el amor y el afecto que los menores de edad sienten por quienes lo visitan,
enriquecer espiritual y afectivamente a las personas que se relacionan con este derecho
como son los padres, abuelos, tíos, hermanos y demás parientes incluso amigos del
círculo familiar.
Cuando se ha destruido la convivencia familiar muchas de las ocasiones se trata de
impedir a toda costa el derecho a las visitas, en donde los niños, niñas y adolescentes no
son culpables llegando a ocasionarles traumatismos imborrables en su vida. A ninguno
de los progenitores se les debe permitir sin causa justa, la exclusividad en lo
concerniente al desenvolvimiento de la vida de sus hijos menores de edad, porque los
dos progenitores tiene igualdad de derechos.
La separación de los niños, niñas y adolescentes de su familia debe estar justificado
por el interés superior del niño; es decir, cuando no exista un ambiente familiar de
estabilidad y bienestar constituyendo un peligro para las relaciones familiares; de lo
contrario el menor de edad no debería ser separado de uno de sus progenitores porque
los niños, niñas y adolescentes pueden estar expuesto a daños en donde no pueda
102
valerse por sí mismo, encauzar adecuadamente su propia vida ya que carecen de un
medio familiar favorable que apoye su desarrollo.
Para la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes existen
organismos debidamente calificados para ello, contando con todos los elementos
necesarios para salvaguardar el interés superior del niño; en donde los menores de edad
deben ser protegidos frente al maltrato de uno de sus progenitores, si han sido
descuidados por sus progenitores, o a existido alguna vulneración a sus derechos en
donde estos organismos deberán adoptar todas las medidas necesarias para asegurar la
plena vigencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Por lo que existe una responsabilidad entre progenitores, la sociedad y el Estado, es
decir, una responsabilidad tripartita compartida pues cada uno de ellos tiene que cumplir
en el campo específico que le permite y faculta para que el interés superior del niño,
niña y adolescente no se vea afectado pues el Estado como la familia son responsables
solidarios de brindar y garantizar a los menores de edad las condiciones mínimas de
subsistencia.
6.3. OBJETIVOS.
6.3.1. Objetivo General
Elaborar una guía jurídica de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el
régimen de visitas, y las medidas de protección a las que puede acceder cuando existe
una vulneración a sus derechos.
6.3.2. Objetivos específicos
a) Identificar las normas jurídicas establecidas que permitan orientar e informar
alrededor de la problemática del régimen de visitas en el Ecuador.
b) Diseñar una guía jurídica para la comprensión de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes en el régimen de visitas.
103
c) Socializar la guía jurídica de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en
el régimen de visitas con la sociedad.
6.3.3. Resultados esperados
Mediante la elaboración de esta guía jurídica de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en el régimen de visitas se busca contribuir a una cultura de protección y
aplicación de las políticas que permitan salvaguardar y garantizar los derechos jurídicos
de los niños, niñas y adolescentes.
Contribuir con la sociedad a la búsqueda de conocimientos e información sobre la
normativa alrededor del ámbito de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y el
régimen de visitas y motivar a la ciudadanía el respeto por los derechos de los menores
de edad.
6.4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA.
6.4.1. Contenido.
104
105
INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del Ecuador 2008, la Convención sobre
los Derechos del Niño, el Código Orgánico dela Niñez y Adolescencia
considera a los niños, niñas y adolescentes como un grupo de atención
prioritaria por lo que deben ser protegidos por la familia, la sociedad y el
Estado; sin embargo aún sigue siendo un grupo que sufre vulneraciones de
sus derechos poniendo en riesgo su integridad y desarrollo; por lo que
salvaguardar los derechos de los niños, niñas y adolescentes es tarea de
todos en la sociedad.
Los niños, niñas y adolescentes gozan de una protección especial para que
puedan desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y normal, atendiendo siempre el interés superior del niño.
Esta Guía denominada GUÍA JURÍDICA DE LOS DERECHOS DE LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES en el ámbito de régimen de visitas,
busca ser un apoyo en el proceso de estudio, análisis y sobre todo de
información sobre los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes el
ámbito de régimen de visitas, siendo de fácil manejo y comprensión para
ello.
La elaboración de esta guía, constituye una herramienta práctica para
realizar consultas rápidas, ágiles y dinámicas de la legislación referente a
los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes en el ámbito de régimen de
visitas en el Ecuador, en el cual se encontrará legislación nacional como
internacional.
106
DERECHO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Definición
La protección de los niños, niñas y adolescentes es una
responsabilidad social pues constituyen el mayor
potencial humano que posee un país.
Definición de Niñez
Es el primer período de vida de la persona en
donde los niños, niñas desarrollan sus
aspectos intelectuales, físicos, psicológicos,
sociales; a través de la influencia familiar que ayuda a fortalecer su
personalidad.
Definición de Adolescencia
Etapa en donde alcanzan su propio
estatus de autonomía e independencia formal
en los aspectos social y cultural.
Es el conjunto de normas que tienen como finalidad
aplicar políticas en beneficio de los niños, niñas y
adolescentes, garantizando el respeto a sus
derechos por parte de la autoridad para alcanzar
su desarrollo integral.
107
Se protege al niño, niña y adolescente para que éste se
incorpore a la sociedad como un
ente útil.
Los progenitores deben
proporcionarles amor, cuando este
sentimiento falta el niño, niña y
adolescente comienza a torcer su camino.
Fundamento Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
(2008)
Art. 35
Se considera a los niños,
niñas y adolescentes como
un grupo vulnerable.
Convención sobre
Derechos de los Niños.
Art. 1 Niño, todo ser humano
menor de 18 años.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Art. 4
Niño (a), es la persona que
no ha cumplido 12 años de
edad; adolescente es la
persona entre 12 a 18 años
de edad.
Código Civil
Art. 21
Niño o infante, es la
persona que no ha cumplido
7 años de edad; impúber el
varón que no ha cumplido 14
años de edad y la mujer que
no ha cumplido 12 años de
edad; adulto el que ha
dejado de ser impúber.
PROTECCIÓN A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
108
“Proteger no es compadecer. Proteger no es creernos nosotros
más que los demás. Proteger no es ponernos sobre un escalón de
superioridad. Las personas que ejercen autoridad no pueden
proteger desde una actitud de prepotencia, sino desde el sentido
de la igualdad, desde el servicio, desde la obligación, desde el
derecho.” Padre José Antonio López.
TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL ECUADOR
RELACIONADOS A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Convención sobre los Derechos del Niño.
20 de noviembre de 1989
Declaración Universal de los Derechos del Niños
20 de noviembre de 1959
Declaración de los Derechos del Niño
Convención Americana sobre Derechos
Humanos
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
16 de diciembre de 1966
Convención Iberoaméricana de
Derechos de los Jóvenes
109
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Definición
ALGUNOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
Conjunto de concepciones
jurídicas, familiares, sociales y psicológicas que
sustentan el Derecho de la
Niñez y Adolescencia.
Su objetivo es el bienestar integral de los menores de
edad.
Principio de Interés Superior
del Menor
Principio Indubio Pro infante
Principio de Corresponsabilidad
del Estado, la familia y la sociedad
110
PRINCIPIO DE INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE
Fundamentación Legal del Principio de Interés Superior del Niño, Niña y
Adolescente
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Art. 44 Se atenderá al interés
superior del niño.
Convención sobre
Derechos de los Niños
Art. 3 El interés superior del niño
se atenderá de manera
primordial.
Declaración de los
Derechos del Niño
Principio VII El interés superior del niño,
debe ser el principio rector
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Arts. 1, 11, 12
Orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo de los
derechos de los niño, niñas y
adolescentes.
NIÑ@S
Tiene un alcance total y de prevalencia frente a cualquier otro que pueda afectar los derechos del niño, niña o adolescentes
Busca garantizar el entorno social del niño, niña o adolescente el
cual debe ser favorable para su pleno desarrollo
No puede invocarse otro interés que no sea el
bienestar y el desarrollo integral.
111
PRINCIPIO INDUBIO PRO INFANTE
Fundamentación Legal del Principio Indubio Pro infante
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Art. 11 numeral 3,4
No podrá alegarse falta de
norma para justificar una
violación o desconocimiento de
los derechos del menor.
Convención Americana
sobre Derechos Humanos
Art. 29
No se podrá suprimir el goce y
ejercicio de los derechos.
Pacto Internacional de
Derechos Civiles y
Políticos
Art. 5
No se admite restricción o
menoscabo de ninguno de los
derechos humanos
fundamentales.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Art. 14
Ninguna autoridad
administrativa o judicial puede
invocar falta o insuficiencia de
norma para justificar una
violación de los derechos de
los menores.
Las resoluciones que dicten las autoridades administrativas o
judiciales siempre serán interpretadas en sentido favorable
del menor de edad.
Es considerado como un elemento esencial e indispensable que debe
utilizarse de manera obligatoria en la interpretación de las normas
jurídicas que se relacionan con la protección de los derechos de los
menores de edad.
112
PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD DEL ESTADO, LA SOCIEDAD
Y LA FAMILIA
Fundamentación Legal del Principio de Corresponsabilidad del Estado, la
Sociedad y la Familia
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Arts. 3 numeral 1,
35, 44, 45, 46
El Estado, la sociedad y la
familia promoverán de
forma prioritaria el
desarrollo integral
Convención sobre
Derechos de los Niños
Arts. 3,4,5
Consagra el principio de
corresponsabilidad
tripartida.
(Estado, sociedad y familia)
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Art. 8,9, 10, 97 Corresponsabilidad del
Estado, la sociedad y la
familia.
Es una responsabilidad tripartida compartida.
El Estado posee mayor responsabilidad encargado de
ejecutar las políticas
A la sociedad le corresponde el desarrollo integral y bienestar del
niño, niña y adolescente.
La familia tiene la responsabilidad compartida entre el padre y la madre
encargados del cuidado del menor.
113
Derecho a conocer a sus progenitores y a mantener
relaciones con ellos
Derecho a las visitas
Derecho a una familia
Derecho a la convivencia
familiar
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Definición
ALGUNOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Los niños, niñas y adolescentes, constituyen un
sector importante de la población ecuatoriana.
Los derechos son irrenunciables, por
lo que ninguna persona puede vulnerarlos o
desconocerlos.
Tienen como fin brindar protección
y seguridad a todos los niños,
niñas y adolescentes
114
DERECHO A UNA FAMILIA
Fundamentación Legal del Derecho a una Familia
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la República
del Ecuador 2008
Arts. 45,
67, 69
Los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a vivir en una familia que les
permite un pleno desarrollo integral.
Convención Americana sobre
Derechos Humanos
Art. 17
La familia debe ser protegida.
Convención Iberoamericana
de Derechos de los
Jóvenes.
Arts. 7, 19
Reconocen la importancia de la familia,
y el derecho de los jóvenes a formar
parte de una familia.
Declaración Universal de
Derechos Humanos
Art. 16
numeral 3,
25
El gobierno del país debe proteger a
la familia.
Pacto Internacional de
Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Arts. 10,
11
La familia es elemento natural y
fundamental de la sociedad por eso es
protegida por la sociedad y el Estado.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Arts. 9, 22
96, 98,
Todos los menores de edad tienen
derecho a vivir y desarrollarse dentro
de una familia.
Es la encargada de otorgar a los niños, niñas y adolescentes la afectividad, la
alimentación, el cuidado y la manutención para que así gocen de una educación integral.
La familia permite formar su personalidad sin recibir información de cualquier otra influencia convirtiéndose los padres en
modelos que los hijos imitan.
La familia es el núcleo de acogida y de amor para cada uno de sus integrantes,
permitiendo así a cada uno de sus miembros alcanzar un desarrollo completo.
115
DERECHO A LA CONVIVENCIA FAMILIAR
Fundamentación Legal del Derecho a la Convivencia Familiar.
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Art. 45
Los menores de edad tienen
derecho a disfrutar de una
convivencia familiar.
Convención sobre
Derechos de los Niños
Arts. 5, 10
La reunificación familiar para
mantener una convivencia con
ello.
Declaración de los
Derechos del Niño
Principio VI
El niño para su pleno
desarrollo necesita del amor y
comprensión de sus padres.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Art. 22
Los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho
a la convivencia familiar.
Todos los niños, niñas y adolescentes necesitan de la
convivencia familiar para así garantizar un
total y pleno desarrollo del menor de edad en todos los ámbitos de su vida.
Es el ambiente de respeto, tolerancia,
comprensión y cooperación que se
da entre los miembros de una
familia.
El amor paterno como el amor materno son
esenciales por que se complementan.
116
DERECHO A CONOCER A LOS PROGENITORES Y MANTENER
RELACIONES CON ELLOS
Fundamentación Legal del Derecho a conocer a sus progenitores y
mantener relaciones con ellos.
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Art. 45
inciso 2
Los menores de edad tienen derecho a
recibir información acerca de sus
progenitores y familiares.
Convención sobre
Derechos de los Niños
Arts. 5, 9
Es un derecho del niño, niña y
adolescente a mantener contacto
directo con sus dos progenitores.
Convención
Iberoamericana de
Derechos de los Jóvenes
Art. 20
Maternidad y paternidad responsables
con igualdad de condiciones.
Declaración de los
Derechos del Niño
Principio
VI
Los menores de edad deberán crecer
bajo la responsabilidad de sus padres.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Art. 21
Los niños pueden mantener relaciones
con sus padres, en especial cuando
estos se encuentran separados.
Todos los niños, niñas y adolescentes
tienen el derecho recíproco a
relacionarse, comunicarse y
convivir con sus dos progenitores.
No solo deben estar juntos físicamente sino comunicarse, conocerse,
y participar uno en la vida del otro, de que
existan un intercambio de palabras, vivencias personales y afectos.
Los dos progenitores están obligados del desarrollo integral y
protección de los derechos de sus hijos, en particular cuando
estos están separados
117
DERECHO A LAS VISITAS
Fundamentación Legal del Derecho a las Visitas
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Arts. 122, 123,
124, 125
Derecho a las Visitas
Se origina por la separación de los
padres; se pretende solucionar la
incomunicación existente entre el
progenitor no custodio y los hijos.
Ayuda a fomentar las relaciones familiares
promoviendo una corresponsabilidad
responsable
Los progenitores deben pensar en sus hijos en el bienestar de ellos no
en sus asuntos personales que solo
beneficien de manera individual
Contribuye de manera directa o indirecta en la crianza, educación y desarrollo de los hijos
teniendo como fin precautelar los
derechos del menor.
118
SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DEL RÉGIMEN DE VISITAS
Cuando se produce un incumplimiento en el régimen de visitas o se
obstaculiza su ejercicio se puede tomar en cuenta algunas medidas:
1.- INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS OCASIONADOS
Art. 125 inciso 1.- El padre, la madre o cualquier persona que retenga
indebidamente al hijo o hija cuya patria potestad, tenencia o tutela han sido
encargadas a otro, o que obstaculice el régimen de visitas, podrá ser
requerido judicialmente para que lo entregue de inmediato a la persona que
deba tenerlo y quedará obligado a indemnizar los daños ocasionados por la
retención indebida, incluidos los gastos causados por el requerimiento y la
restitución. (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, pág. 31)
Indemnización de daños
ocasionados
Requerimiento Judicial para la
entrega inmediata del menor
Retención indebida
Art. 125 inciso 1 Código
Orgánico de la Niñez y
Adolescencia
119
2.- APREMIO PERSONAL Y ALLANAMIENTO DEL INMUEBLE
Apremio personal y allanamiento del
inmueble
No cumple con el requerimiento
judicial
Art. 125 inciso 2
Art. 79 numeral 1
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
Si el requerido no cumple con lo ordenado; el Juez
decretará apremio personal en su contra, sin perjuicio de ordenar, sin necesidad de resolución previa, el allanamiento
del inmueble en que seencuentra o se supone que se encuentra el hijo
o hija, para lograr su recuperación.
120
Las medidas de protección
son:
Administrativas Judiciales
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Definición
Son acciones que adopta la autoridad competente,
mediante una resolución administrativa o judicial, en
favor del niño, niña o adolescente cuando se ha producido
o existe riesgo inminente de que se produzca una
violación de sus derechos por acción u omisión del
Estado, la sociedad, sus progenitores o responsables o
del propio niño.
Art. 215 Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (pág.57)
121
MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVAS
Según el art. 217 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia son medidas de
protección administrativas las siguientes:
Acciones de carácter educativo, terapéutico, sicológico o material de
apoyo al núcleo familiar, para preservar, fortalecer o restablecer sus vínculos en beneficio del interés
del menor de edad.
La orden de cuidado del niño, niña o adolescente en su hogar.
La reinserción familiar o retorno del niño, niña y adolescente a su familia
biológica.
El alejamiento temporal de la persona que ha amenazado o violado un derecho o garantía, del lugar en que convive con
el niño, niña o adolescente afectada
La custodia de emergencia del niño, niña o adolescente afectado, en un hogar de familia o una entidad de atención, hasta por setenta y dos horas, tiempo en el cual el Juez
dispondrá la medida de protección que corresponda.
La orden de inserción del niño, niña o adolescente o de la persona
comprometidos en la amenaza o violación del derecho; en alguno de los
programas de protección que contempla el sistema y que, a juicio de la autoridad competente, sea el más
adecuado según el tipo de acto violatorio
122
Juntas Cantonales de Protección de
Derechos
Entidades de atención
Jueces de la Niñez y
Adolescencia
Autoridades competentes para conocer las medidas de protección
administrativas:
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del
Ecuador 2008
Art. 186
inciso 3
En cada cantón debe existir por lo menos
un juez especializado en Niñez y
Adolescencia.
Convención sobre
los Derechos del
Niño
Art. 4
Los Estados partes adoptarán medidas
administrativas para dar efectividad a los
derechos de los menores.
Código Orgánico
de la Niñez y
Adolescencia
Art. 218
inciso 1,
3, 4, 5.
Art. 79
inciso 2
Las medidas administrativas pueden ser
dispuestas indistintamente por los jueces
de la Niñez y Adolescencia, juntas
cantonales de Protección de Derechos.
123
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Arts. 190, 191,
192, 205, 208,
209,
Sistema Nacional
Descentralizado de
Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia.
Ordenanza
Metropolitana Nro.
0202
Toda la ordenanza
Conformación, articulación y
funcionamiento del Sistema
de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia.
ORGANISMOS DE PROTECCIÓN ,
DEFENSA Y EXIGIBILIDAD DE
DERECHOS
Juntas Cantonales de Protección de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.
Administración de Justicia
Especializada de la Niñez y
Adolescencia
OTROS ORGANISMO DEL SISTEMA
Defensorías Comunitaria
Defensoría del Pueblo
Policía Especializada de Protección de la
Niñez y Adolescencia
ORGANISMOS DE EJECUCIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN
Entidades de
atención
124
ORGANISMOS DE PROTECCIÓN, DEFENSA Y EXIGIBILIDAD DE
DERECHOS
JUNTAS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Definición
Funciones de las Juntas Cantonales de Protección de Derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes
Conocen los casos de amenaza o violación de
derechos.
Dictan medidas administrativas de
protección a los niños, medicine niñas y
adolescentes, ante cualquier forma de violación de sus
derechos.
Apoya a la familia del niño, niña o adolescente en su
entorno en donde se produzca la violación de uno o
más derechos.
Realiza seguimiento y vigilancia a fin de verificar si
se están cumpliendo las medidas de protección y restitución de derechos.
Sanciona cuando dichas medidas no se cumplen y
continúa la vigilancia hasta que finalmente se cumpla lo
dispuesto.
Son los organismos del Sistema responsables de
proteger, vigilar y exigir que se cumplan los derechos
individuales y colectivos de los niños, niñas y
adolescentes y de restituirlos cuando hayan sido
vulnerados.
125
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Art. 186 inciso 3
En cada cantón debe existir
por lo menos un juez
especializado en Niñez y
Adolescencia.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Arts. 192,
205,206,207
Juntas cantonales de
Protección de Derechos
ADMINSTRACIÓN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
•Organismo judicial que tiene la facultad de administrar justicia.
•Dictan medidas de protección, resoluciones.
Unidades de la Familia, Mujer,
Niñez y Adolescencia
•Matrimonio, patria potestad, visitas, emanciáción, etc.
•Todo lo concerniente a derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Casos
•Lo referido a adolescentes infractores.
Excepto
126
OTROS ORGANISMOS DEL SISTEMA
DEFESORÍA DEL PUEBLO
Defensoría
Funciones de la Defensoría del Pueblo
Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de
protección de los derechos, y solicitar juzgamiento y sanción ante la
autoridad competente, por sus incumplimientos.
Es un órgano de
derecho público con
jurisdicción nacional,
personalidad
jurídica y autonomía
administrativa y
financiera.
127
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
Arts. 214, 215,
216
Defensoría del Pueblo, sus
funciones y requisitos.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Arts. 208 Defensoría del Pueblo
Ley Orgánica de la
Defensoría del Pueblo
Toda la ley Nos señala que es la
defensoría, sus funciones,
requisitos.
DEFENSORÍAS COMUNITARIAS
Definición
Son formas de organización y participación
comunitaria, encargadas de la promoción,
protección, defensa y vigilancia del
cumplimiento de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes de cada comunidad,
parroquia, barrio o sector.
128
Responsabilidades fundamentales de la Defensoría Comunitaria
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Constitución de la
República del Ecuador
2008
Arts. 96, 97, 98,
99
Se reconoce las diferentes
formas de organización
social.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Capítulo II, art.
208
Defensorías Comunitarias
Resolución Nro. 6
Defensorías
Comunitarias e la Niñez
y Adolescencia
Toda la resolución
Sobre las directrices de
organización y
funcionamiento de las
defensorías comunitarias de
la Niñez y Adolescencia
El control social, promocionar y difundir los derechos de niños,
niñas y adolescentes.
Prevenir, defender, exigir, vigilar y controlar que se cumplan
efectivamente los derechos de niños, niñas y adolescentes
Dar seguimiento y veeduría a las medidas de restitución y protección
de derechos dictadas por las autoridades competentes desde la movilización de toda la comunidad.
129
POLICÍA ESPECIALIZADA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES (DINAPEN)
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Capítulo II, art.
208
Forman parte del Sistema
Nacional de Protección
Integral de la Niñez y
Adolescencia la Policía
Especializada para Niños,
Niñas y Adolescentes
Decreto Ejecutivo
Nro.98 publicado en el
Registro Oficial Nro.
207
Todo el decreto
Se crea la Dirección
Nacional de Policía
Especializada para Niños,
Niñas y Adolescentes
dentro de la estructura de
la Policía Nacional del
Ecuador.
Encargada de velar por los
derechos de los niños, niñas y
adolescentes de nuestro país.
Proteger y garantizar los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Adoptar medidas preventivas para
disminuir la vulnerabilidad de los niños, niñas y
adolescentes.
130
Promover relaciones personales y directas con la
familia e impulsar actividades que permitan el fortalecimiento del vínculo o la reinserción familiar en el
menor tiempo posible.
Realizar acciones educativas con los familiares u otros
responsables del cuidado del niño, niña o
adolescente.
Proveer de atención personalizada y desarrollo
de actividades educativas y recreativas con cada niño,
niña y adolescente, de acuerdo con sus
necesidades de desarrollo.
Garantizar que los niños, niñas y adolescentes
cuenten con los documentos públicos de identidad.
Remitir informes periódicos y pormenorizados sobre la
marcha de sus programas al organismo que autorizó su registro y funcionamiento.
Disponer de recursos económicos, humanos y
materiales adecuados a los programas que ejecuten.
Realizar todas las acciones sociales, legales y
administrativas orientadas a definir y solucionar la
situación física, psicológica, legal, familiar y social del niño, niña y adolescente.
ORGANISMOS DE EJECUIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIÓN
ENTIDADES DE ATENCIÓN
Definición
.
Funciones de las entidades de atención
Son todas las instituciones públicas y privadas que
ejecutan políticas de prevención, atención o
protección especial a los menores de edad.
131
Las Junta de Portección de Derechos y los jueces de la
Niñez y Adolescencia.
•Obligación de dar seguimiento a las medidas de protección que han ordenado
Las medidas de protección pueden ser sustituídas, revocadas, modificadas.
•Por la autoridad que las impuso
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS. DESCRIPCIÓN
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Capítulo V, arts.
209,210,211,212,
213, 214
Las entidades de atención
deben realizar sus
actividades en la forma que
asegure la protección y
vigencia de los derechos.
SEGUIMIENTO, REVISIÓN, EVALUACIÓN Y REVOCATORIA DE LAS
MEDIDAS
132
Fundamentación Legal
CUERPO LEGAL ARTS.
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
Art. 219
MEDIDAS DE PROTECCIÓN JUDICIALES
• Es una medida transitoria de protección, en los casos
que no sea posible el acogimiento familiar.
ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL
• Busca brindar al niño, niña y adolescente privado de
su medio familiar, una familia idónea y adecuada
a sus necesidades.
ACOGIMIENTO FAMILIAR
133
Fundamentación Legal
“LOS NIÑOS SON LA ESPERANZA
DEL MUNDO”
José martí
Las medidas de protección
judiciales son ordenadas por los jueces de la niñez
y adolescencia
ACOGIMIENTO FAMILIAR
•Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, arts.211, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229,
230, 231
ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL
•Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, arts. 232,
233, 234
134
6.4.2. Planificación de actividades, tiempo y recursos.
Cuadro 4. Planificación de Actividades.
MESES NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Diseño de la Propuesta x
Elaboración de la Propuesta x x
Ejecución de la Propuesta x x
Evaluación de la Propuesta x
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo.
6.4.3. Presupuesto y financiamiento.
Cuadro 5. Presupuesto y financiamiento.
RECURSOS MATERIALES CANTIDAD
Materiales de oficina $100
Internet $40
Impresiones $250
Copias $200
Movilidad $30
Gastos varios $100
TOTAL $720
Elaborado por: Sandra Gabriela Castillo Castelo
6.5. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA, DOCTRINARIA Y
JURISPRUDENCIA DE LA PROPUESTA
Antiguamente la protección de los niños, niñas y adolescentes estaba a cargo de la
iglesia católica, llevados por el sentimiento de caridad, movieron el corazón humano y
se fundaron establecimientos que se encargaban de recibir a niños abandonados para
protegerlos con la ayuda inmediata.
135
Pero como ordenamiento jurídico nace con la promulgación del Código de Menores
del 1 de agosto de 1938, que ha ido transformándose en el tiempo actualizándose a las
necesidades cambiantes de nuestra sociedad, marcando una constante evolución para
cumplir satisfactoriamente su papel.
El Derecho de la Niñez y Adolescencia una nueva rama jurídica basada en tres
pilares fundamentales: el interés superior del niño, principio sobre el cual se debe
integrar, interpretar y aplicar la normativa relacionada a la niñez y adolescencia; el
menor de edad como sujeto de derecho, al cual se le reconocen derechos que son
básicos a su condición propia de niño; y, el ejercicio de los derechos fundamentales y su
vínculo a la autoridad, siendo esta autoridad quien debe procurar al niño, niña y
adolescente a la protección y los cuidados indispensables para garantizar su desarrollo
integral en donde el menor de edad debe estar protegido y orientado hasta alcanzar su
plena autonomía.
El niño, niña y adolescente necesita orientación en su vida; orientación que significa
una guía para seguir con firmeza y no tropezar y caer. El ser humano desde su temprana
edad aprende, formando de esa manera su personalidad, carácter y la
autorresponsabilidad para distinguir lo que es bueno para ejecutarlo. Quien no haya
tenido orientación en su vida por parte de la familia, escuela; es presa fácil de impulsos
negativos cayendo en los vicios que contaminan el espíritu de una deformación física y
mental.
Un estudio denominado “Análisis de la situación socio-educativa de los menores”
realizado por el Director de la Investigación GENE LAMB, PHD, dice:
Con seguridad, uno de los problemas sociales que más está llamando la
atención últimamente es el drama de centenares de jóvenes ubicados en
situaciones especiales difíciles, a causa de una serie de conflictos, lo más de
naturaleza familiar y que terminan por traspasar la barrera de las normas
de la convivencia social, con diversos órdenes y con diversos grados, hasta
convertirse en chicos de la calle, muchachos de conducta infractora ,
jóvenes de pandillas, individuos socialmente rechazados y obligados a
136
transitar por los callejones de la miseria por los desatinos de la
delincuencia. (GENE LAMB, pág. 50)
Por lo que es importante saber guiar a los niños, niñas y adolescentes que entraña
responsabilidad, conocimiento y entrega de valores éticos formando de esta manera un
conducta integral en los menores de edad; siendo los principales guías los progenitores
que inspiran confianza en los niños, niñas y adolescentes siendo un ejemplo a seguir por
parte de sus hijos, debiendo participar en la orientación la madre, el padre, los
hermanos.
Al ser la familia la primera fuente para el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes, el legislador trata de seguir precautelando este derecho sobre todo cuando
existe la separación de los progenitores, en donde el progenitor no custodio pueda
seguir teniendo acceso a la formación de sus hijos garantizando la comunicación
familiar, siendo una base del interés superior del niño.
Al ser la familia la trasmisora de valores, el Estado tiene una gran responsabilidad
frente a los niños, niñas y adolescentes que nace con el principio fundamental de
protección consagrado en el artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador
en el cual menciona que está obligado a asegurar la vigencia de los derechos humanos
siendo el más alto deber del Estado hacer respetar los derechos que garantiza la
Constitución para lo cual adoptará planes y programas permanentes y periódicos
medidas que servirán para el efectivo goce de estos derechos.
Del principio fundamental de protección de los niños, niñas y adolescentes, el
Estado ecuatoriano ha suscrito varios convenios de protección al menor de edad de los
cuales el más sobresaliente es la Convención sobre los Derechos del Niño, en el cual el
Estado se ha obligado a respetar los derechos enunciados en esta convención.
La Convención sobre los Derechos del Niño ha sido fuente inspiradora para el
Código Orgánico de La Niñez y Adolescencia en donde se han establecido un conjunto
de normas que regulan las relaciones de los niños, niñas y adolescentes frente al Estado,
137
sociedad y familia, siendo el Estado uno de los responsables del bienestar y desarrollo
integral de los menores de edad.
Así también existe una normativa legal que estipula los derechos de los niños, niñas
y adolescentes como su protección:
La Constitución de la República del Ecuador 2008 en sus artículos 35, 44, 45, 69
los que se refiere a los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, a los
derechos de los niños, niñas y adolescentes y la protección a los derechos de los
integrantes de la familia.
La Convención sobre los Derechos del Niño que será utilizado en su totalidad ya
que profundiza los derechos de los niños, niñas y adolescentes indicando la necesidad
de proporcionarles cuidado y asistencia especial en razón de su vulnerabilidad.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos en sus artículos 3, 6, 8, 9,
12, 18 19, 27, 29 que hacen referencia a la responsabilidad que tienen los Estados para
asegurar la protección de los niños, al derecho a la vida, a las relaciones familiares, al
no ser separado de sus padres, al derecho a ser escuchado, a la responsabilidad que
tienen los dos progenitores en la crianza de sus hijos, al derecho a mantener un nivel de
vida adecuado, al derecho a la educación.
La Declaración de los Derechos del Niño en su totalidad ya que no da 10
principios que van encaminado a la protección y cuidado especial que deben tener los
niños.
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia en sus artículos 8, 9,11,21, 22,
100, 101, 102, 122, 123, 124, 125 que hacen referencia a la corresponsabilidad que
existe del Estado, de la sociedad y de la familia, a la función de la familia, al interés
superior del niño; al derecho que tiene los menores de conocer a los progenitores y
mantener una relación con ellos; al derecho a la familia y a la convivencia familiar, a la
138
corresponsabilidad parental; al derecho a visitas que tienen los niños, niñas y
adolescentes cuando sus padres no se encuentran juntos.
El Código Civil 2010 en sus artículos 265, 266,267, 268, 272, 273, 278, que hacen
referencia a los derechos y obligaciones entre los padres y los hijos.
6.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA.
6.6.1. Conclusiones.
1. Esta guía jurídica permite al lector tener una mayor comprensión sobre los
derechos de los niños, niñas y adolescentes que giran en torno al régimen de
visitas.
2. Se busca crear conciencia en los progenitores sobre los derechos de los niños,
niñas y adolescentes aplicables en el régimen de visitas con la finalidad de evitar
la obstrucción del mismo
3. Brindar una información adecuado sobre los derechos de los niños, niñas y
adolescentes y las medidas de protección que giran en torno al menor de edad.
6.6.2. Recomendaciones.
1. Incentivar a la sociedad al respeto de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
2. La difusión de guías jurídicas para evitar que se vulneren los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
3. Dar a conocer a los progenitores los derechos que amparan a los niños y
adolescentes teniendo como base el régimen de visitas.
139
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cónyuge para odiar al otro. Madrid. (s.e.)
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el Régimen de Visitas en forma obligatoria por cuarenta y ocho horas sucesivas.
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Régimen de Visitas del niño, niña y adolescente en el Estado Ecuatoriano. Tesis
previa a la obtención del título de Abogado. Quito. Universidad de las Américas.
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padres en niños/as del Instituto Médico Tierra Nueva en el período 2011-2012.
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147
ANEXOS
148
Anexo 1. FORMATO DE ENTREVISTA.
ENTREVISTA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS
POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Entrevista sobre “El Régimen de Visitas determinado mediante Resoluciones Judiciales
y los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en el Distrito Metropolitano de
Quito, en el año 2016.”
OBJETIVO: Recopilar información sobre “El Régimen de Visitas determinado
mediante Resoluciones Judiciales y los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes,
en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2016.”
INSTRUCCIONES: Se solicita responda en forma clara y sincera las preguntas
planteadas a continuación.
1. ¿Qué criterio tiene usted sobre la evolución de la ley en referencia a los
derechos de los niños, niñas y adolescentes?
2. ¿Considera usted que se puede penalizar la obstaculización del régimen de
visitas
3. ¿Considera usted que las Resoluciones Judiciales en materia de régimen de
visitas carecen de eficacia jurídica? Indique la razón
4. ¿Una Resolución Judicial en materia de régimen de visitas, a su criterio,
que debe contener?
5. ¿Según su criterio que beneficios observa en el trámite de visitas, con el
procedimiento sumario determinado en el COGEP?
6. ¿Usted conoce alguna alternativa de solución al incumplimiento del régimen
de visitas por parte de los progenitores?
149
Anexo 2. FORMATO DE LA ENCUESTA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA,
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Encuesta sobre “El Régimen de Visitas determinado mediante Resoluciones Judiciales
y los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en el Distrito Metropolitano de
Quito, en el año 2016.”
OBJETIVO: Recopilar información sobre “El Régimen de Visitas determinado
mediante Resoluciones Judiciales y los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes,
en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2016.”
INSTRUCCIONES: Estimado/as estudiantes, ubique un √ (visto) o una X (equis) en
la casilla de la respuesta que usted considere apropiada.
1. ¿Considera usted qué el régimen de visitas se encuentra debidamente
protegido en la legislación ecuatoriana?
Siempre A veces Nunca
2. ¿Usted considera que el régimen de visitas permite a los dos
progenitores tomar decisiones sobre el desarrollo integral de sus hijos?
Siempre A veces Nunca
3. ¿El régimen de visitas que tiene el progenitor que no posee la custodia
de sus hijos es?
un derecho una obligación una imposición desconoce
4. ¿Considera usted, que el régimen de visitas ayuda a satisfacer las
necesidades del menor permitiendo un desarrollo integral en la vida del
niño, niña y adolescente?
Siempre A veces Nunca
5. ¿Considera usted, que las leyes que garantizan el cumplimiento de los
derechos del menor son?
Pertinentes Poco pertinentes Nada pertinentes
150
6. ¿Qué grado de vulneración de los derechos del menor considera que
existen al no cumplir con el régimen de visitas?
Alto Medio Bajo
7. ¿Considera usted que es importante que se respete el criterio de los
menor dentro del proceso de régimen de visitas?
Siempre A veces Nunca
8. ¿Usted considera que la mala relación que existe entre los progenitores
influye para que no se ejerza adecuadamente el derecho a régimen de
visitas?
9. ¿Impedir el cumplimiento del régimen de visitas afecta el desarrollo
integral del menor?
10. ¿Es necesario que exista una sanción específica para el progenitor que
obstaculiza el acceso al régimen de visitas?
11. ¿Considera usted que la creación de un organismo específico que tenga
como finalidad proteger el normal cumplimiento del régimen de visitas
es
12. ¿Cree usted que es acertado la realización de terapias psicológicas
acompañadas de capacitaciones en derechos a los familiares que están
incluidos en el proceso de visitas, ayudará para que el régimen de visitas
se lleve con normalidad y no existan resentimientos entre los miembros
de la familia?
Muy acertado Poco acertado Nada acertado
¡Gracias por su colaboración!
Siempre A veces Nunca
Siempre A veces Nunca
Muy necesario Poco necesario Nada necesario
Pertinente Poco pertinente Nada pertinente
151
Anexo 3. MODELO DE DEMANDA DE RÉGIMEN DE VISITAS.
152
153
Anexo 4. MODELO DE INGRESO DEMANDA EN EL PROCESO DE RÉGIMEN DE
VISITAS.
154
Anexo 5. MODELO DE AUTO DE CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA EN EL
PROCESO DE RÉGIMEN DE VISITAS.
155
156
Anexo 6. MODELO DE CONTESTACIÓN A LA DEMANDA EN EL PROCESO DE
RÉGIMEN DE VISITAS.
157
158
Anexo 7. MODELO DE CALIFICACIÓN A LA CONTESTACIÓN A DEMANDA Y
CONVOCATORIA A AUDIENCIA EN EL PROCESO DE RÉGIMEN DE VISITAS.
159
Anexo 8. MODELO DE RESOLUCIÓN JUDUCIAL EN EL PROCESO DE RÉGIMEN
DE VISITAS.
160