El Programa Acelerado de Datos: oportunidad para adoptar un

estándar regional para la documentación de microdatos

Ministerio de EconomíaDirección General de Estadística y Censos

III Reunión de CENTROESTAD, San Salvador. 2 – 3 de Septiembre de 2010

Antecedentes: creciente demanda de microdatos

Microdatos fuente importante de indicadores para monitorear estrategias de reducción de pobreza.

Necesidad de medir efectividad de políticas públicas (Sistemas Nacionales de Monitoreo & Evaluación).

En países en desarrollo se produce mucha información estadística básica (encuestas, censos, RRAA.), se invierten muchos recursos. Es frecuente que dicha información sea sub-utilizada lo que limita su acceso e impacto en diseño y evaluación de Política Pública.

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Antecedentes: algunos problemas y obstáculos

No hay inventarios completos y/o actualizados de operaciones estadísticas.

No hay estándares de calidad en la producción, documentación y diseminación de datos.

Pobre y altamente fragmentada documentación de operaciones estadísticas.

No hay políticas formales de diseminación de datos.

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Antecedentes: iniciativa internacional

Plan de Acción Estadístico Marrakech 2004. Cumbre Gestión de Resultados para el Desarrollo:

Estrategias Nacionales para el Desarrollo Estadístico - paísesen desarrollo.

Ronda preparatoria Censos 2010.

Desarrollar Red Internacional de Encuestas de Hogares RIEH.

Mejoras urgentes para monitorear los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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Antecedentes: Red Internacional de Encuestas de Hogares, objetivos

Coordinar programas de encuestas entre productores y financiadores. Base Web de información sobreplanificación de encuestas

Armonizar conceptos y métodos. Planeación, muestreo, diseño de cuestionarios, procesamientos, diseminación de datos, confidencialidad, etc.

Desarrollar software y guías de documentación, diseminación y preservación de microdatos Herramientas de Gestión de Microdatos (Base del Taller)

Construir y mantener un Catálogo Central de Encuestas, Censos y Registros Administrativos. Archivo Nacional de Datos NADA

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Antecedentes: RIEH, ventajas de la documentación de microdatos

Preservación de datos y metadatos (memoria institucional). La información se mantiene para futura referencia y análisis.

Documentación, archivo y diseminación apropiadas de datos promueven su utilización.

Mayor y mejor uso de los datos incrementa su demanda y puede impulsar aumento en el presupuesto para recolección de datos.

Si documentar no es una parte integral de la operación estadística, requiere esfuerzos y recursos adicionales.

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Caja de Herramientas de la RIEH

Herramientas de gestión de microdatos – software.

Guías técnicas.

Software para garantizar confidencialidad de los datos (en desarrollo).

Lineamientos de política de diseminación de datos.

Herramientas de diseminación: ANDA Archivo Nacional de Datos.

Basadas en estándares y tecnologías internacionales de documentación y diseminación de datos. 7

Programa Acelerado de Datos

Tarea No 1: Documentación, diseminación y preservación de microdatos (estándares internacionales DDI y DC).

Tarea No 2: Análisis y evaluación de la calidad de los microdatosexistentes.

Tarea No 3: Apoyo en las actividades de recolección de datos.

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Programa Acelerado de Datos: Iniciativa de Documentación de Datos

Estándar internacional dedicado a documentar microdatos.

Facilita la preservación e intercambio de documentación de bases de datos de las ciencias sociales.

Basado en XML para explotar tecnología de Web.

Diseñado originalmente por el Consorcio Inter-Universitario para la Investigación Política y Social (ICPSR) –500 miembros.

Hoy en día manejado por una alianza de instituciones líderes en documentación, preservación y diseminación de datos.

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Programa Acelerado de Datos

La expansión de la iniciativa del Programa Acelerado de Datos PAD hace necesaria una herramienta de planificación y coordinación al interior de las agencias suscritas.

El Plan de Documentación de Microdatos se constituye en una útil herramienta para:

La planificación de actividades de preservación, documentación y diseminación en la agencias suscritas.Expansión de la documentación al SEN.Coordinación de asistencia técnica con el PAD.Seguimiento a países por parte del PAD.

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PAD: Situación Regional

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Pais Agencia Status

1 Costa Rica INEC

23 bases de datos totalmente documentadas. El INEC se encuentra en el proceso de elaboración de una Política de Diseminación previa al lanzamiento de su Catálogo NADA. Un taller regional NADA está siendo coordinado por el INEC y la OECD para ser realizado el 15 al 20 de noviembre de 2010.

2 El Salvador Digestyc La DIGESTYC recibió un curso de MMT entre el 16 y el 20 de agosto de 2010. Se encuentra preparando su plan de documentación.

3 Guatemala INE

INE utilizo el MMT para documentar encuestas de hogares y la de discapacidad. INE entregó un Plan de Documentación detallado. Debido a procedimientos burocráticos por parte de la administración pública, no ha sido posible realizar un contrato de servicios para financiar consultores y equipo para la documentar las bases de datos y entregar la asistencia técnica requerida por el INE. Se realizó una visita en enero de 2010 para promover el Catálogo NADA.

4 Honduras INE

Una misión de la OECD visitó el INE a comienzos de 2010 con el fin de promover el lanzamiento del Catálogo NADA para el INE. Sin embargo, debido a cambios en el ciclo político algunos de los capacitadores clave fueron removidos de sus cargos y fue necesario hacer un nuevo lanzamiento de la iniciativa por medio de otro curso de MMT y dar entrenamiento al nuevo staff. Dicha capacitación se llevó a cabo en de julio pasado.

5 Nicaragua INIDEUn curso de MMT se llevó a cabo en marzo de 2010 con la participación de 25 personas del INIDE. La oficina de estadística se encuentra preparando su Plan de Documentación.

6 Panamá INECDebido a la preparación del Ceso Nacional de Población, las actividades se han demorado mas de lo esperado. El INEC preparó y entregó un Plan de Documentación a la OECD. INEC ha documentado 6 bases de datos parcialmente durante el taller.

7 RepúblicaDominicana ONE

ONE entregó a la OECD un Plan de Documentación detallado basado en la expansión de DDI a los productores de estadísticas del Sistema Nacional y de Diseminación. El Plan esta siendo revisado por los expertos de la OECD, dado que la OECD ofreció el SMT con el fin de documentar y publicar su inventario. La ONE ha documentado 16 bases de datos hasta el momento y continua utilizando las herramientas de gestión de microdatos.

PAD: Comunidad Andina

VII Reunión de Expertos Gubernamentales en Difusión de la Información estadística (marzo del 2009)

Participantes: expertos de los responsables de la Difusión de información Estadística de los Institutos Nacionales de Estadística de cada país: INE de Bolivia, DANE de Colombia, INEC de Ecuador y el INEI de Perú, la Secretaría General de la Comunidad Andina, funcionarios y consultores del Proyecto ANDESTAD y un consultor de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)/Paris21. En el Anexo I se detalla la lista de participantes.

Tema 1: Documentación de operaciones Estadísticas.Presentación de la experiencia colombiana sobre el Programa Acelerado de Datos (PAD), del Banco Mundial.Discusión sobre las posibilidades de su adopción en los demás Países Miembros.

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PAD: Oportunidad para adoptar un estándar para la documentación de microdatos

Considerando que con el apoyo técnico y financiero del PAD la mayor parte de países de la región centroamericana están adquiriendo diferentes grados de experiencia en el uso de las herramientas para la adopción de un estándar para la documentación de microdatos, y,

Tomando en cuenta que objetivos relevantes para la creación de CENTROESTAD coinciden con los objetivos del programa PAD en los países,

Se propone evaluar la posibilidad de que las oficinas nacionales de estadística a través de un acuerdo oficializado por CENTROESTAD adoptemos el estándar de documentación de microdatos del PAD como la estándar regional y que las actividades para su consolidación y expansión a los sistemas estadísticos queden contempladas en el Plan que se derivará de la ERDE.

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Muchas gracias…

Ministerio de EconomíaDirección General de Estadística y Censos

III Reunión de CENTROESTAD, San Salvador. 2 – 3 de Septiembre de 2010