el proceso de modernización del sistema de medidas...
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El proceso de modernizaciEl proceso de modernizacióón del n del sistema de medidas sanitarias y sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias de Colombia fitosanitarias de Colombia
Por
JAIRO ROMERO
Director de Política Sanitaria y Fitosanitaria
Programa MIDAS de USAID
Esta presentación
� Necesidad de cambio
� Principios
� Estrategias
� Logros
� Retos
� MIDAS
Sistema MSF
La inserción en el comercio internacional
Acuerdos Comerciales
Acceso a mercados Ingreso de productos
Ventajas competitivas
Sectores favorecidos y desfavorecidos
según sus
La ventaja competitiva en el sector agropecuario
Depende de una diversidad de factores, entre ellos
El SISTEMA MSFEl SISTEMA MSF
� Protección de la salud y la vida
� Protección del mercado interno
� Confianza – Acceso a mercados
El momentum del sistema sanitario
PrincipiosPrincipios RecursosRecursos
PolíticaPolítica
Documentos de Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
CONPESCONPES DEDE TEMATEMA
3375 Septiembre /05 Sistema MSF
3376 Septiembre /05 Cadenas de la carne bovina y de la leche
3458 Enero /07 Cadena porcícola
3468 Abril /07 Cadena avícola
3514 Abril /08 Cadena de frutas y otros vegetales
En preparación
Julio /08 (Estimado) Laboratorios del Sistema MSF
Principios de la política nacional
1. Enfoque De la granja a la mesa
2. Medidas basadas en el Análisis de Riesgo
3. Fortalecimiento de Inspección Vigilancia y Control
4. Mayor énfasis en Medidas Preventivas
5. Reformas basadas en directrices y mejores prácticas internacionales
1. De la granja a la mesa
PRODUCCIÓN PRIMARIA
PRODUCCIÓN PRIMARIA
SUMINISTRO DE PRODUCTOS
FRESCOS
SUMINISTRO DE PRODUCTOS
FRESCOSPROCESAMIENTOPROCESAMIENTO DISTRIBUCIÓN Y
EXPENDIODISTRIBUCIÓN Y
EXPENDIO CONSUMOCONSUMO
Dioxinas
Vacas Locas
Acrilamida
E coli en
hamburguesas
Influenza
aviar
Alergenos
Resistencia
microbiana
Cáncer
gástricoE coli en
espinacas
Restaurantes
escolares
Sistema MSF – Delimitación de Competencias
ACTIVIDAD
ESLABÓN DE LA CADENA
ACTIVIDADES DE CONTROL
Inspección, Vigilancia y Control
Diagnóstico
Vigilancia Epidemiológica
ACTIVIDADES PREVENTIVAS
BPA/BPV
BPH/BPM
HACCP
Trazabilidad
BPL
EXPEDICIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Notificación
Adaptado del CONPES 3376Agricultura Salud Ambiente Comercio
INSUMOSAGROPE-CUARIOS
INSUMOSAGROPE-CUARIOS
PRODUC-CIÓN
PRIMARIA
PRODUC-CIÓN
PRIMARIA
TRANS-PORTE
TRANS-PORTE
PROCESAMIENTO Y ACOPIO
PROCESAMIENTO Y ACOPIO
DISTRIBUCIÓN
DISTRIBUCIÓN
COMER-CIALIZA-
CIÓN
COMER-CIALIZA-
CIÓNCONSU-MOCONSU-MO
2. Medidas basadas en el Análisis de Riesgos
UNIDADES DE EVALUACIÓN DEL
RIESGO
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Interacción Evaluación -
Gestión
EXPEDICIÓN DE MEDIDAS
Capacitación de inspectores
Inspección y evaluación del desempeño basados en el riesgo
� Dos estudios ERM� UERIA
� Empresas, registros� Base de datos de patógenos� VETA
� Cadena cárnica
� MCA
� Aditivos
� Sustancias L&D
� LACF
� Plan nacional de moscas de las frutas
� Plaguicidas
� Poscosecha
� Inocuidad en la producción primaria
� Inspección basada en el riesgo
� Inscripción de exportadores a UE
� Plan de residuos de productos acuícolas
3. Fortalecimiento de Inspección, Vigilancia y Control
LECHESLECHES CARNESCARNES FRUTAS Y HORTALIZAS
FRUTAS Y HORTALIZAS
Equivalencia
AMBICIOSA REFORMA REGLAMENTARIAAMBICIOSA REFORMA REGLAMENTARIA
REDISEÑO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALREDISEÑO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PRODUCTOS DE LA PESCAPRODUCTOS DE LA PESCA
Reforma reglamentaria
Notificación de MSF ante la OMC
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISICOMISIÓÓN INTERSECTORIAL MSFN INTERSECTORIAL MSF
DNP DNP –– STST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
CreaciCreacióón de la n de la CIMSF y su CIMSF y su SecretarSecretaríía a
TTéécnicacnica
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
Fortalecimiento Fortalecimiento de INVIMA como de INVIMA como
autoridad autoridad nacional en nacional en inocuidadinocuidad
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
RediseRediseñño o del ICA del ICA
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAMIDEAM
PAPF
CreaciCreacióón de n de grupos o grupos o
funciones en funciones en MSFMSF
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
CreaciCreacióón o n o Fortalecimiento Fortalecimiento de las Unidades de las Unidades
de Evaluacide Evaluacióón de n de RiesgosRiesgos
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPFFortalecimiento Fortalecimiento
de los sistemas de de los sistemas de InvestigaciInvestigacióón y n y
Vigilancia Vigilancia EpidemiolEpidemiolóógicagica
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
Fortalecimiento Fortalecimiento del Punto de del Punto de
Contacto de la Contacto de la OMCOMC
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
Presupuesto adicional
CONPES 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Sistema MSF 20,98 26,76 19,41 17,84 18,67 103,66
Carne y leche 8,62 7,08 7,46 7,60 7,38 38,13
Porcícola - 4,68 7,86 7,43 7,04 27,02
Avícola - 3,93 5,54 5,01 3,25 17,72
Frutas - - 1,79 4,94 15,85 22,58
TOTAL 29,60 42,45 40,26 37,88 52,20 209,12
Millones de dólares US
Asignación de recursos CONPES 3375
Millones de dólares US
Incremento de personal en entidades del Sistema MSF
ENTIDAD BASE 2005META
2007/2008
Instituto Colombiano Agropecuario ICA 1621 204*+148
Ministerio de la Protección Social MPS 1 6
Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos INVIMA 32 355
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Dllo Territorial MAVDT 0 8
Instituto de Estudios Ambientales IDEAM 0 4
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MCIT 1 2
Departamento Nacional de Planeación DNP 1 4
Adaptado de DNP (2008)
Retos
� Completar las reformas
� Mantener el interés
� Encontrar el camino más apropiado para cada caso
� Optimizar la implementación
� Fuertes cambios culturales a todo nivel
� Incluir la Academia
� Consolidar el funcionamiento del nuevo modelo
GRAN VOLUNTAD POLÍTICA E INTERÉS DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO
� Fomenta el crecimiento económico y la competitividad del sector productivo del país
� Genera y fortalece fuentes sostenibles de ingresos y empleos lícitos en el sector privado
El Programa MIDAS de USAID
� Asistencia técnica para llevar a cabo esta transformación
� Apoyo para la preparación de los CONPES sanitarios
� Preparación o revisión de reglamentos, manuales de inspección, planes de muestreo
� Asesoría para el rediseño y la planeación estratégica de diversas instituciones del sistema MSF
� Capacitación y entrenamiento de directores, reguladores, inspectores, analistas y técnicos del sector privado
El apoyo del Programa MIDAS de USAID
� Proyectos piloto con carácter demostrativo y de aprendizaje
� Piloto FDA/NICMS de certificación internacional PMO
� Dos empresas colombianas hacen parte del grupo de seis
� Implementación y reconocimiento de
� BPA en fincas productoras de frutas de exportación
� BPG en fincas productoras de leche y de ganado bovino
� BPM en pequeñas empresas
� Sistema HACCP bajo estándares internacionales en empresas de carnes y de quesos
� Registro de empresas LACF ante la FDA
� Reconocimiento de áreas libres o de baja prevalencia de plagas
El apoyo del Programa MIDAS de USAID
� Mayo 2005 a Diciembre 2008
� 84 Consultores
� 49 Nacionales, 35 Extranjeros
� 9,658 días de consultoría
� 75 Eventos de capacitación
� Cerca de 3000 asistentes
� Reguladores, inspectores, sector productivo
� 5,2 millones de dólares US
Progresión del cambio
20052005
20072007
20102010
Participación activa en los organismos multilaterales
