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El Problema de la Administración: Presupuesto basecero Escrito por Luis Alberto Cá... el 17 Nov 2015

Entré a la universidad en 1979, en aquel entonces la técnica presupuestal llamada presupuesto basecero era considerada como la metodología presupuestal que acabaría con el despilfarro de losgobiernos y de las empresas. Su historia se remonta a los 60 del siglo pasado. Es una compilación detécnicas programáticas utilizadas por el Departamento de Defensa de Estados Unidos y por la NASAen el programa espacial que posibilitó el envío de misiones a la Luna.

En 1970, en un artículo publicado de Peter Pyhrr, se da a conocer la técnica presupuestal queposibilita el crecimiento que en aquellos años tenía la empresa Texas Instruments. A partir de esemomento surgen diversos artículos sobre ésta e incluso menciones por parte de funcionarios delgobierno de Estados Unidos y aparentemente del presidente en turno, Jimmy Carter.

La técnica presupuestal busca romper el paradigma de basar el presupuesto en la inercia del pasadoy, por lo tanto, en la experiencia previa. Se prevé planificar los recursos que permitirán alcanzar losobjetivos planteados.

Por supuesto, esto suena bien si no se toma en consideración que hay responsabilidadespreviamente adquiridas, como el pago del servicio de la deuda, las pensiones del personal jubilado olos compromisos sindicales, así como cualquier asignación de recursos que ya estén etiquetados poralguna norma o compromiso, entre otros.

Derivado del párrafo anterior, concluimos que esta técnica se aplicará a los recursos nocomprometidos. Inferimos, además, que el desembolso total no exceda el monto disponible, sea estoderivado de los ingresos que genera la actividad normal de la empresa o entidad pública o bien decréditos que para tales efectos sean adquiridos.

Otro de los conceptos que requiere la técnica presupuestal base cero es la asignación deresponsabilidades: no puede ser un departamento central el que elabore el presupuesto, estorequiere conocimiento de los objetivos y de la manera en que se consiguen. Por tanto, el gerente oencargado de cada programa o proyecto o en su caso de departamento será el responsable deelaborar sus presupuestos basados en las metas que busca cumplir.

Una vez realizados los presupuestos por programa, los responsables conjuntamente deben analizarla interacción entre los mismos para evaluar los impactos que tendrán unos sobre otros, evitarduplicidades y aprovechar inercias de cada uno de ellos.

Pero aquí culmina el proceso, ahora se deben jerarquizar los presupuestos de mayor a menorimpacto, de tal manera que se puedan asignar prioridades y desechar aquellos que exceden losrecursos disponibles. Estas decisiones son tomadas por un individuo o grupo de ellos que tengan elpoder de tomar y la capacidad de hacerlo.

Los principales retos que tiene esta técnica presupuestal son la falta de compromiso por parte de losresponsables a todos los niveles; la carencia de capacidad para ser objetivo a la hora de evaluar siun componente en la empresa o entidad es superfluo o no necesario; la no existencia de objetivosclaros a alcanzar en cada área o programa; la poca voluntad para desechar los conceptospreconcebidos y apertura para aceptar nuevas maneras de hacer las cosas.

Mientras que las oportunidades van desde el fomento de la creatividad y la innovación en laestructura de la compañía, el compromiso de las personas para el proyecto, el forzar a todos losparticipantes a alinear sus intereses con los de la empresa, hasta la apertura de posibilidad deincorporar cambios a la operación dirigidos a la modernización de los procesos.© 2011 EL EMPRESARIO All Rights Reserved. Derechos Reservados.

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*El autor es socio director de PKF México. | ¿Quiénes somos? | Aviso de privacidad | Contáctanos | URL del envío: http://www.elempresario.mx/problema-administracion-presupuesto-base-cero

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