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352Agricultura Familiar en España 2007

L a Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos organizó y

celebró, el pasado 2 de diciembre, el primer Día del Or-

gullo Rural, con un gran acto en Madrid que reunió a más

de 2.000 agricultores y ganaderos de toda España.

Una vez más, UPA vuelve a estar en la vanguardia de la lu-

cha sindical por la defensa de la agricultura familiar y el mun-

do rural, en esta ocasión con una iniciativa novedosa con la

que UPA está liderando una gran campaña de movilización

social prolongada en el tiempo y extendida en el territorio, por-

que al acto de Madrid le están sucediendo otros similares or-

ganizados por las Uniones Territoriales de UPA en toda Es-

paña.

El primer Día del Orgullo Rural tuvo un doble carácter

festivo y reivindicativo. Por ello, la programación de la jor-

nada incluyó varias actuaciones musicales, contó con el

testimonio directo de compañeros y compañeras de di-

Acción Sindical de UPABalance 2006/2007

EL PRIMER DÍA DEL ORGULLO RURAL, CELEBRADO EL 2 DEDICIEMBRE DE 2006, REUNIÓN EN MADRID A MÁS DE 2.000AGRICULTORES Y GANADEROS

UPA LIDERA UNA GRAN CAMPAÑASOCIAL PARA REIVINDICAR EL

ORGULLO RURAL

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ferentes sectores y territorios que expresaron

su orgullo por la actividad que desarrollan, y se

completó con las intervenciones de los respon-

sables de UPA y los representantes de las insti-

tuciones.

Además, para reforzar su carácter festivo, el

acto estuvo presentado por el “hombre del tiem-

po” de TVE, Paco Montesdeoca, cuyas interven-

ciones animaron enormemente a los asistentes

durante las cuatro horas largas que duró el acto,

celebrado en la sede de UGT en la Avenida de

América.



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L as actuaciones musicales corrieron a car-

go de los grupos folclóricos Acetre, Media-

luna Flamenca, Faltriqueira y Ballet Kas-

soumaye, además de la Asociación Cultural Fo-

lión de Viana do Bolo, con cuyos tambores se

animó la recepción en la calle de los com-

pañeros que iban llegando al acto.

Asimismo, UPA hizo entrega, de for-

ma simbólica, del premio “Campo Vivo”

al cantante Manolo García por su per-

manente actitud de apoyo a los hombres

y mujeres que viven y trabajan en el

campo.

Así lo puso de manifiesto reciente-

mente, el pasado verano, en el gran


LAS UNIONES TERRITORIALES DE UPA EXTIENDEN POR TODA ESPAÑAACTOS REIVINDICATIVOS Y FESTIVOS “POR LA DIGNIDAD DENUESTRO TRABAJO, POR EL FUTURO DE NUESTROS HIJOS”

La iniciativa “Campo vivo / Orgullo rural” se está

desarrollando a través de una gran campaña de

información y concienciación colectiva, en la que

van a participar todas las Uniones Territoriales de UPA,

con una sucesión de actos y convocatorias por toda Es-

paña, a lo largo de 2007. Para la divulgación de la cam-

pañase están distribuyendo más de 250.000 dípticos,

50.000 carteles, 10.000 camisetas, 24.000 chapas y

más de 5.000 DVD.

También se celebran reuniones informativas con

Administraciones públicas y organizaciones sociales

de todo tipo para explicar la campaña y las razones que

nos llevan a impulsar una iniciativa de este tipo.

Igualmente, UPA está contactando con todos los

grandes medios de comunicación y las productoras de

televisión para buscar una mayor sensibilidad y com-

plicidad hacia el colectivo agrario y el mundo rural, con

una visión ajustada a la realidad actual, alejada de los

tópicos.

Y, asimismo, UPA impulsa una mayor implicación

de los agricultores y ganaderos con profesionales y co-

lectivos no agrarios que viven y trabajan en el medio

rural.

Entre los actos convocados durante los primeros

meses de 2007 destacan los realizados en Córdoba y

Cantabria.

En Córdoba, unos mil agricultores y ganaderos ce-

lebraron el 14 de abril el Día del Orgullo Rural, partici-

pando activamente en los actos organizados por UPA

Córdoba.

Una campaña de largo recorrido�

El secretario provincial de UPA Córdoba con la ministra deCultura.

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concierto conmemorativo del aniversario de los

40 Principales, ante una gran audiencia.

Manolo García no pudo asistir al acto, pero

envió un correo en el que textualmente decía: “Os

estoy muy agradecido por haber pensado en mí,

aunque considero que no lo merezco mucho.

Siento no poder estar con vosotros, porque es ne-

cesario reivindicar un sector tan importante y bá-

sico en las vidas de todos y que ha sido y es tan

poco cuidado por nuestros sucesivos políticos.

Espero muy sinceramente que el acto de Ma-

drid sea todo un éxito”.

UPA presentó también en este acto el Mani-

fiesto del Orgullo Rural, con quince puntos que

recogen los principales objetivos de esta cam-

paña. La lectura del manifiesto corrió a cargo de

Montserrat Cortiñas, vicesecretaria general de

UPA, y Marcos Alarcón, secretario de Organiza-

ción.

Finalmente, el acto fue clausurado con las in-



El secretario provincial de UPA, José Luis Gutiérrez,

se mostró muy satisfecho de la respuesta obtenida con

el Día del Orgullo Rural y aseguró que “el campo de-

be recibir las ayudas necesarias, pero no sólo econó-

micas, que también, sino todas aquellas que posibili-

ten mantener la ilusión entre los jóvenes para que el

campo no pierda más activos”.

La ministra de Cultura, Carmen Calvo, natural de

Cabra, participó en este acto y cerró el turno de inter-

venciones subrayando la necesidad de que, “aunque

no deben saltarse la educación, debemos de transmi-

tir a nuestros hijos que el mejor lugar para vivir es el

medio rural. Hay que asegurar el relevo generacional”.

Carmen Calvo sentenció que “la gente inteligente, lis-

ta y sabia está volviéndose a vivir a los pueblos, donde

todo es mejor que en la ciudad”.

Por su parte, el acto de Cantabria se celebró el 21

de abril en Ampuero y contó con la presencia de 700

ganaderos y agricultores, que defendieron el objeti-

vo de reclamar ante la sociedad el derecho a tener

sus explotaciones a la vanguardia de la tecnología, a

la cabeza en unas condiciones de trabajo dignas y

con las mejores expectativas de competitividad y ren-

tabilidad.

CantabriaCórdoba

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tervenciones del secretario general de UPA, Lo-

renzo Ramos; el subsecretario del Ministerio de

Agricultura, Santiago Menéndez de Luarca; el se-

cretario de Estado de Comunicación, Fernando

Moraleda, y el secretario general de UGT, Cán-

dido Méndez.

Lorenzo Ramos aseguro que el medio rural

“no tiene futuro sin la presencia de los agricul-

tores y ganaderos en los pueblos” y destacó la

importancia de “la explotación familiar agraria”.

Asimismo, denunció la visión generalizada que la

gente tiene de ellos como “contaminadores, sub-

vencionados o insolidarios”.

El secretario general de UPA defendió que

“este no es un sector inferior a ningún otro” y

apuntó que esta iniciativa va dirigida a la socie-

dad, y más en concreto “a las mujeres y los jó-

venes” para que vean que el trabajo en el cam-

po es importante no sólo como productor de ali-

mento sino, también como cuidador del medio

ambiente.

Lorenzo Ramos aseguró también que este ac-

to de Madrid ha sido “el primero de otros muchos

en varios pueblos y ciudades españolas, que per-

siguen poner de manifiesto el ‘orgullo’ de los

hombres y mujeres del campo por el trabajo que

realizan diariamente y ‘abrir los ojos’ de quienes

no lo reconocen”.

Además, recordó que los agricultores y ga-

naderos son los encargados de cuidar el medio

ambiente, además de producir alimentos de ca-

lidad y seguros, y rechazó que el sector sólo viva

de la subvención o sea insolidario.

Por su parte, el subsecretario del MAPA de-

fendió y alabó la iniciativa de UPA, que calificó

de “valiente”, y agradeció la intención de “traer

la ciudad al campo”.

Fernando Moraleda aseguró que el mundo

rural no es un pasado sino un devenir y afirmó

que los agricultores y ganaderos deben estar or-

gullos de ser lo que son, dignos y fuertes, y mos-

trarlo al resto de la sociedad.

Por último, Cándido Méndez comentó el co-

raje de agricultores y ganaderos “día a día” e hi-

zo referencia al papel de ellos en el proceso de

“mundialización”, y reivindicó los derechos de la

mujer rural.


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D urante 2006 y los primeros meses de

2007 se han terminado de aplicar todas

las medidas previstas en el acuerdo del

gasóleo firmado por UPA y Coag con el Gobier-

no en diciembre de 2005. Todos los objetivos

previstos ya están en marcha: la devolución del

Impuesto Especial de Hidrocarburos (IEH), el

mantenimiento de las medidas fiscales (entre las

que destaca el incremento del IVA de compen-

sación), el desarrollo de la mesa de biocarbu-

rantes y de fiscalidad y la promulgación del nue-

vo plan Renove.

Devolución del Impuesto Especial deHidrocarburos (IEH)

A finales de 2006 se cerraron las bases que de-

bían regular el procedimiento de devolución del

Impuesto Especial de Hidrocarburos. El 21 de di-

ciembre, el Congreso de los Diputados aprobó

la Ley de Defensa de los Consumidores y Usua-

rios, que ha permitido devolver a los agricultores

y ganaderos el Impuesto Especial de Hidrocar-

buros. Esta medida supone en la práctica el re-

conocimiento de un gasóleo profesional para el

sector y el reintegro de unos 150 millones de eu-

ros en concepto de devolución del IEH, a razón

de 78,71 euros por cada 1.000 litros.

Dentro de la labor de prestación de servicios

que desempeña la organización, UPA firmó un

acuerdo de colaboración con la Agencia Estatal

de la Administración Tributaria, que habilitó a to-

das las Uniones Provinciales y Regionales a tra-

mitar la devolución.

Junto con esta medida, hay que recordar que

en la declaración de la renta de 2006 (la que se

realiza durante 2007) se van a tener los mismos

incentivos fiscales que el año pasado: deducción

del 15% de los gastos de fertilizantes y plásticos

hasta 30 junio de 2006 y deducción del 35% de

los gastos en gasóleo en el 2006.

Finalmente hay que indicar en este capítulo

que en el ámbito de la mesa de fiscalidad, crea-

da a partir del acuerdo del gasóleo, UPA está

planteando la reducción de los índices para los

pagos desacoplados y la revisión de los índices

de aquellos sectores que tienen una fiscalidad

más gravosa y alejada de la realidad.

Con esto y la puesta en marcha de la mesa de

los biocarburantes y la modificación del Plan Re-

nove se cumplen plenamente los compromisos

firmados en diciembre de 2005 en el marco del

acuerdo del gasóleo.



DESARROLLO DEL ACUERDO DEL GASÓLEOTODAS LAS MEDIDAS NEGOCIADASPOR UPA YA ESTÁN EN MARCHA

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E l balance de la acción sindical de UPA du-

rante 2006 y los primeros meses de 2007

debe incluir, como un hecho muy relevan-

te, el gran impulso que desde la organización se

está dando a las energías renovables.

UPA apuesta por las energías renovables, pe-

ro con un objetivo básico: que su desarrollo tenga

una componente social, de forma que las primas

que se establezcan tengan en cuenta el número de

promotores, el tamaño de los mismos y su empla-

zamiento. UPA defiende el carácter social de la

producción de energía y que se fomente que los

que estamos en el medio rural tengamos una ma-

yor posibilidad de acceder a su generación.

Tenemos una magnífica oportunidad de que

el sector agrario y el mundo rural en su conjun-

to se suba al tren de las energías renovables y no

hay que dejarlo escapar. Debemos afrontar el re-

to de contribuir a la generación de energía limpia

y sostenible a la vez que procurarnos una diver-

sificación de nuestros ingresos y rentas.

Dentro de las actuaciones de fomento de las

energías renovables y de apoyo de las políticas

de ahorro y eficiencia energética, UPA ha firma-

do un convenio general con el IDAE (Instituto pa-

ra la Diversificación y Ahorro de la Energía) me-

diante el cual mantenemos intensas reuniones

de carácter mensual.

Biocarburantes

Tras la firma del acuerdo del gasóleo, UPA está

trabajando intensamente para que lo que hoy

es una posibilidad se convierta en una realidad:

los biocarburantes. Creemos que puede ser una

alternativa interesante para muchos secanos y re-

gadíos de España, amenazados por la reforma de

la PAC y por las negociaciones de la OMC. UPA

entiende que debe ser objetivo compartido entre

el sector y el MAPA intentar que se desarrollen

las producciones agroenergéticas en España.

Como resultado del trabajo desarrollado, du-

rante 2006 se ha constituido la mesa de los bio-

carburantes, con participación de los ministerios

de Agricultura, Industria y Presidencia, del sec-

tor productor y del transformador. A partir de reu-

niones periódicas se están estableciendo nuevas

relaciones entre ambos sectores y se ha conse-

guido homologar un contrato tipo para la colza y

el girasol con destino a biodiesel.

Actualmente se está trabajando en definir

unos objetivos y compromisos de producción de

materia prima nacional, junto con la obligación

de mezclas en los combustibles para el trans-

porte.

En la parte de producción, UPA está lideran-

do claramente el impulso de este tipo de energía.

En esta línea, en mayo de 2007 UPA ha editado

un número especial de La Tierra Cuadernos a los

productos agroenergéticos, con la participación

de tres ministerios (Agricultura, Medio Ambiente

e Industria), junto a las grandes empresas y aso-

ciaciones del sector.

Energía fotovoltaica

España desde hace años mantiene un intenso cre-

cimiento de consumo energético que obliga al fo-

mento de fórmulas eficaces para el uso eficiente de

la energía y la utilización de fuentes limpias.

Esta realidad está llevando a UPA a reflexionar

sobre las posibilidades que ofrece al medio rural y

a nuestros agricultores y ganaderos para diversificar

rentas y crear empleo y riqueza en el medio rural.

Este es, por tanto, un sector novedoso que se

está adaptando, que tiene tensiones, pero mu-

chas posibilidades de desarrollo.

UPA realizó unas jornadas en Hellín el 20 y

21 de junio de 2006. No es posible que la pro-

moción de los huertos solares esté en manos de


UPA LIDERA LA DEFENSA DE LASENERGÍAS RENOVABLES

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la gente que cuenta con más información o

de promotores privados que pretenden lu-

crarse con el desarrollo de este sector.

Si este sector necesita de mucha super-

ficie para su instalación y ésta se encuentra

en el medio rural, es el momento en el que

los actores principales del medio rural sea-

mos también actores y artífices de la gene-

ración de energía.



T ras varios meses de reuniones, el Consejo

de Ministros aprobó el 15 de diciembre de

2006 el nuevo Plan Renove que introduce

una serie de cambios importantes con respecto al

anterior, y que recoge varias de las reivindicacio-

nes de UPA. La organización ha liderado la acción

reivindicativa en este tema y finalmente ha con-

seguido modificar buena parte de los principios

que inspiraban el anterior plan, para hacerlo mu-

cho más atractivo a las agricultores y convertirse

en un verdadero instrumento de renovación del

parque de maquinaria, con el doble objetivo de

contribuir al ahorro y eficiencia energéticos y re-

ducir la siniestralidad laboral en nuestro sector.

El MAPA asumió el fracaso del primer plan

aprobado hace dos años, y ha mantenido una se-

rie de contactos con todas las partes implicadas

para analizar las causas, a la vez de aportar un

mayor presupuesto y una reducción de los re-

quisitos para acceder a la ayuda.

Este nuevo impulso que se ha querido dar

desde la Administración, responde a otro de los

logros del acuerdo del gasóleo firmado por UPA,

que incluye un presupuesto inicial para el plan

de 18,5 millones de euros. Esta cantidad puede

ser aumentada por las comunidades autónomas,

aunque a excepción de alguna, la mayor parte de

las mismas ha optado por limitarse al presu-

puesto nacional.

En primer lugar, el nuevo plan establece un

incremento sustancial de la ayuda básica que

puede recibir un tractor que se vaya a achatarrar,

pasando de 30 euros por caballo a 80, con la

existencia de ayudas complementarias relacio-

nadas con varios requisitos.

Uno de los requisitos que permite el aumen-

to de la cuantía base, introducido por las gestio-

nes directas de UPA, es la ausencia de estruc-

turas de seguridad en el tractor a achatarrar. Si

se cumple esto, la ayuda inicial se aumenta en

otros 80 euros por caballo.

Igualmente los agricultores pueden verse be-

neficiados por mayores ayudas, relacionadas con

la eficiencia energética del tractor nuevo, si la ex-

plotación se considera prioritaria o se encuentra

en zona desfavorecida, etc.

Por otro lado, se eliminan algunos de los re-

quisitos que se fijaban en al anterior plan, como

es la obligación de pasar la ITV o el relativo a la

antigüedad del tractor. Además, se reduce la an-

tigüedad del tractor viejo de 20 a 15 años.

Por último es de destacar la ampliación del

Plan a otro tipo de maquinaria diferente de los trac-

tores.

EL NUEVO PLAN RENOVE RECOGELAS REIVINDICACIONES NEGOCIADASPOR UPA

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E l año 2006 ha sido el primer año de la re-

forma intermedia de la PAC aprobada en

2003. Por ello, el balance de este primer

año refleja ya las consecuencias del modelo de

ayudas desacopladas sobre el mercado interior

europeo.

La ayuda fija se realiza sobre bases estadísti-

cas que, a su vez, reflejan las ayudas que eran la

compensación a la política de precios anterior a

1992; por tanto, se hace una “foto fija” donde las

ayudas, siguiendo el hilo conductor hacia el pa-

sado, son directamente proporcionales a la pro-

ducción y por tanto a la intensificación tanto en

el sector agrícola como en el ganadero.

Por otro lado, ningún factor de cohesión sig-

nificativo aparece en la reforma. La propuesta es-

pañola de introducir una ayuda de cohesión di-

recta a los productores de zonas de bajo rendi-

miento, desfavorecidas por despoblamiento o de

montaña no se recogió en el acuerdo final. Todo

ello ha supuesto un avance hacia una mayor li-

beralización del mercado.

Por el contrario, todas las zonas o territorios

agrícolas con productividades bajas por razones

climáticas –como es el caso español–, o por re-

traso estructural (pequeña dimensión, escaso de-

sarrollo tecnológico, formación inadecuada o

edad avanzada del titular), tienen el riesgo de

abandono de la actividad, porque el mercado tie-

ne más prevalencia en la renta que la ayuda. De

este modo, la cohesión –que debiera haberse

configurado como una ayuda directa a la renta

para los territorios y los productores con limita-

ciones, tal y como determinaba el Tratado de Ma-

astricht– se determina más como elemento re-

tórico que de amortiguación real de los efectos

del mercado único.

En consecuencia, el efecto final de la refor-

ma, lejos de garantizar una mayor seguridad y ca-

lidad alimentarias, lo que provoca es la deslegi-

timación social de la PAC, el abandono de zo-

nas importantes con baja productividad y la

disminución de la renta real por ocupado, con

una pérdida importante de activos agrarios, que

se unirá al ya espectacular descenso de la po-

blación activa agraria española de los últimos

tiempos.

En definitiva, una política agraria que no fa-

vorece más a los sectores, los territorios y los agri-

cultores que más necesitan del presupuesto pú-

blico, sino a aquellos otros que han conseguido,

por los modelos de apoyo pasados, una mejor po-

sición en los mercados actuales.

Los problemas españoles

En el caso concreto de la agricultura española,

las consecuencias del modelo impuesto por la re-

forma de la PAC está generando graves proble-

UPA DEMUESTRA LOS EFECTOSNEGATIVOS DE LA APLICACIÓN DE LAREFORMA DE LA PAC

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mas coyunturales y a medio plazo, condicionan-

do todos los sectores y producciones, pero de

manera especial los cultivos extensivos:

� En secano, el desacoplamiento de las ayudas

está poniendo en evidencia nuestras propias

limitaciones. Hay muchas zonas donde los cos-

tes de producción superan a los ingresos. Y ello

por dos razones: los bajos rendimientos de am-

plias zonas españolas y los cada vez más ele-

vados costes de producción, consecuencia del

encarecimiento del gasóleo y de los fertilizan-

tes.

� En regadío estamos asistiendo a una pérdida

de alternativas: la reforma de la OCM de la re-

molacha va a hacer que la superficie se re-

duzca drásticamente en los próximos años; el

algodón va a tener muchas dificultades de fu-

turo; el tabaco presenta un horizonte con in-

certidumbres; el maíz también apunta hacia

una reducción de las siembras de la mano de

los altos costes del agua, del precio de los fer-

tilizantes y bajos precios del mercado; etcéte-

ra. A todo ello habría que añadir la previsible

pérdida de rentabilidad que amenaza sobre

nuestros regadíos si se encarecen los costes

de utilización del agua, tal y como se plantea

en la Directiva Marco del Agua con el deno-

minado “principio de recuperación de costes”

a partir de año 2010.

Ampliación de la Unión Europea

La UE ha pasado de 15 a 27 Estados miembros,

y su población agraria se ha incrementado de 7

a más de 12 millones de agricultores, aumen-

tando la superficie agraria en más de un 30%.

Esta ampliación crea oportunidades en sectores

como cítricos, aceite, flores y frutas y hortalizas;

mientras que se acentuarán los excedentes en

cereales, carne de vacuno, porcino y leche. Aun-

que actualmente estos países adolecen de la ne-

Tras el primer año de aplicación del sistema de pago único,

hemos asistido al cálculo de los derechos definitivos de pa-

go único. La organización ha tenido un papel destacado an-

te el FEGA, como organismo coordinador, planteándole los proble-

mas e inconvenientes que han ido surgiendo de la aplicación del sis-

tema de pago único. Finalmente, y con el esfuerzo del sector y de las

diferentes Administraciones, se pudo calcular en tiempo y forma

reglamentaria los derechos de pago único. Aunque no es menos cier-

to que tras el cálculo general hubo muchos problemas particulares

que se han ido resolviendo progresivamente.

En el contexto de aplicación del pago único, UPA ha realizado

un importante trabajo para mejorar los reales decretos que regulan

su gestión en España, destacando los siguientes aspectos:

– Flexibilización de los índices de barbecho. Tras los datos defi-

nitivos de las superficies de ayudas de 2006 y como consecuencia

del primer año de funcionamiento del pago único, se observa una

pérdida de superficie en:

� Cultivos de secano (unas 300.000 hectáreas).

� Maíz (90.000 hectáreas).

� Algodón (25.000 hectáreas).

� Trigo duro (350.000 hectáreas).

Esto supone una pérdida del presupuesto comunitario que re-

cibe España de unos 60 millones de euros. Para compensar esta

pérdida solicitamos al MAPA que flexibilizara el tema del barbecho

blanco, y tras estas gestiones se consiguió aumentar la franquicia de

10 a 20 puntos, para cumplir con los índices comarcales de barbe-

cho.

– Permiso para la realización de dobles cosechas. Otra de las

peticiones de UPA que se ha recogido en el real decreto es la posi-

bilidad de realizar una doble cosecha en hectáreas elegibles para el

pago único. Esta doble cosecha podrá ser de hortaliza después de

cereal o de maíz de ciclo corto después de colza, por ejemplo. Este

tema se aprobó en Bruselas y por nuestras gestiones se permitirá pa-

ra la próxima campaña.

Decreto de ayudas acopladas y pago único.Mejoras conseguidas por la presión de UPA

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cesaria competitividad para hacer frente al mer-

cado actual, se espera que a medio plazo re-

fuercen sus estructuras productivas y su poten-

cialidad pase a ser una realidad. Mientras tanto,

buena parte de las ayudas europeas (fondos re-

gionales y agrícolas) acabarán yendo a esas re-

giones con perjuicio para los actuales beneficia-

rios, el principal de ellos España.

La reforma de la reforma

Con la presentación por parte de la Comisión de

su propuesta de simplificación de la PAC y la or-

ganización de la Conferencia sobre el futuro de

la PAC, en abril de 2007, se ha dado el pistole-

tazo de salida al proceso político de la reforma de

la reforma de la PAC, que pasando por el llama-

do “chequeo médico” terminará en 2013 con

una reforma en profundidad de la Política Co-

munitaria. Sin olvidar que en el 2008/09 se va a

revisar todo el capítulo financiero de ingresos y

gastos. Hay que tener en cuenta la entrada de

nuevos Estados miembros, la aplicación de la dis-

ciplina financiera y la corriente cada vez más

fuerte de reducir el peso de la agricultura en el

presupuesto comunitario.

Sin ir más lejos, el anteproyecto de presu-

puesto de la UE para el próximo año propone, por

primera vez, que el gasto agrario no sea la parti-

da más importante del mismo. Si finalmente se

aprueban las cifras remitidas por la Comisión Eu-

ropea, el dinero destinado a las políticas a favor

del crecimiento económico y el empleo, que con-

tarán con 57.200 millones de euros (el 44,2% de

los créditos de compromiso totales), superará a

la partida dedicada a financiar el gasto agrario;

este último dispondrá de 42.200 millones de eu-

ros para el apoyo a los mercados y las ayudas di-

rectas, de 12.600 millones para el desarrollo ru-

ral y de otros 273 para las medidas veterinarias

y fitosanitarias.

Ya en noviembre de 2006 se aprobó una re-

forma del reglamento del Consejo que regula el

pago único, dentro del proceso de simplificación

de la PAC, que permite considerar como super-

ficie elegible a la hora de justificar los derechos

de pago único, la superficie de olivar plantada

después de mayo del 98. Esto significa una ma-

yor liberalización del pago único y una compe-

tencia desleal entre sectores y productores.

UPA plantea abiertamente la necesaria esta-

bilidad en la política agraria común. Es imposible

afrontar el futuro con un mínimo de garantías

cuando cada tres años se nos están modifican-

do las líneas maestras de la PAC. Exigimos a la

comisaria firmeza a la hora de defender un prin-

cipio básico de estabilidad. Hay que recordar que

el debate que ha comenzado en ámbitos comu-

nitarios, se produce cuando no se ha cerrado

en muchos de los países de la UE el primer año

de aplicación de la reforma intermedia.

Exigimos el mantenimiento total del presu-

puesto agrícola y rechazamos cualquier pro-

puesta de degresividad y renacionalización de

la PAC. Los agricultores y ganaderos europeos no

deben financiar las sucesivas ampliaciones de la

UE, por lo que el presupuesto global debería

adaptarse al número de socios que formen la UE

en cada momento.

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E l secretario general de UPA, Lorenzo Ra-

mos, está participando activamente en las

reuniones mensuales del Presídium del

COPA-COGECA, y de manera especial durante

los últimos meses de 2006 y primeros de 2007,

en los que se ha desarrollado un prolongado e in-

tenso debate sobre las propuestas de la Comisión

Europea para la llamada “simplificación” de la

PAC, las reformas pendientes de las OCM del vi-

no y las frutas y hortalizas; y el futuro de la PAC

después de 2013.

Lorenzo Ramos ha solicitado ante el Presi-

dium que se tomen medidas destinadas a pro-

porcionar estabilidad a los agricultores y gana-

deros, acabando con la situación de incertidum-

bre permanente en la que viven por las

constantes reformas de la PAC.

El secretario general de UPA denuncia, asi-

mismo, que en los últimos años los agricultores

y ganaderos europeos han estado sufriendo re-

forma tras reforma, en el caso de España, aún no

se ha terminado de aplicar la reforma de 2003,

y ya se está comenzando a hablar de nuevas re-

visiones.

Por todo ello, Lorenzo Ramos ha pedido a la

Comisión Europea que no aproveche estos de-

bates “para la creación de nuevas reformas en-

cubiertas, porque estamos hablando de cambios

que son estrictamente técnicos”.

La Comisión maneja un calendario previsto que

incluye durante este año la elaboración del docu-

mento de ”revisión médica de la PAC”, que saldrá

publicado en primavera de 2008 y se aplicará en

2009. Y ya en esas fechas será cuando se abran los

debates relacionados con el futuro de la PAC des-

pués de 2013, que coincidirá con las perspectivas

financieras de los presupuestos de la UE.

Ante estas previsiones, Lorenzo Ramos ha so-

licitado en el COPA-COGECA que los agricultores

y ganaderos de la UE tengan una mayor cabida

en la toma de decisiones porque ante “la situa-

ción de incertidumbre en la que estamos con tan-

ta reforma de la PAC, el sector no puede aguan-

tar más”, y denunció que la Comisión “nunca

ha tenido en cuenta la opinión del sector agríco-

la europeo, a pesar de que las reformas nos las

aplican a nosotros”.

Por lo que se refiere a la OCM del vino, Lo-

renzo Ramos ha advertido que el sector se en-

cuentra ante “una situación complicada, que exi-

ge buscar un punto intermedio entre los dife-

rentes países, tal y como ha hecho el Comité

Económico y Social de la Unión Europea en cuan-

to a la chaptalización”.

Los abusos en los márgenes comerciales

UPA también ha planteado en el COPA la nece-

sidad de constituir un frente común de todas las

organizaciones agrarias para denunciar los abu-

sos en los márgenes comerciales por parte de la

gran distribución comercial europea que están

perjudicando gravemente a miles de explotacio-

nes familiares agrarias, que reciben pecios por

sus productos que en muchos casos no cubren

los gastos de producción, mientras que los con-

sumidores tienen que pagar precios escandalo-

sos, lo que disminuye el consumo fundamental-

mente en frutas y hortalizas. Lorenzo Ramos ha

solicitado que la Comisión Europea apruebe una

legislación única para todos los países miembros

que establezca límites a los márgenes comer-

ciales de los distribuidores y establezca medi-

das de apoyo en situaciones de crisis de precios

en la producción.

EL SECRETARIO GENERAL DE UPA TRASLADA AL PRESÍDIUM DEL COPA LA INQUIETUDANTE EL “CALENDARIO” DE LA PAC PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS

LORENZO RAMOS PIDE A LA COMISIÓN EUROPEAQUE NO USE LAS REVISIONES TÉCNICAS DE LA PACPARA ELABORAR REFORMAS ENCUBIERTAS

Lorenzo Ramos, con elnuevo presidente delCOPA, el francés Jean-Michel Lemetayer,elegido en el Presídiumde abril de 2007.

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CONGRESOS CELEBRADOS 2006/2007

� 2º CONGRESO DE UPA PAÍS VALENCIANO

17 DE JUNIO DE 2006

� 2º CONGRESO DE UPA ARAGÓN

6 DE OCTUBRE DE 2006

� 3er CONGRESO DE UPA-UCE EXTREMADURA

10 DE NOVIEMBRE DE 2006

� 4º CONGRESO DE UPA MÁLAGA


� 2º CONGRESO DE UPA SEVILLA


� 8º CONGRESO DE UCA-UPA ASTURIAS

14 DE DICIEMBRE DE 2006

� 5º CONGRESO DE UPA MURCIA

3 DE FEBRERO DE 2007

� 2º CONGRESO DE UPA HUELVA

10 DE MARZO DE 2007

� 6º CONGRESO DE UPA JAÉN

14 DE ABRIL DE 2007

E l Comité Federal de UPA acordó en su pri-

mera reunión tras la celebración del 6º

Congreso Federal, celebrada en julio de

2006, en la sede de UGT en Madrid, reforzar la

coordinación de la acción sindical con todas las

Uniones Territoriales de la organización.

Una estrategia que se ha reforzado durante

el segundo semestre de 2006 y los primeros me-

ses de 2007, coincidiendo con la celebración de

varios congresos provinciales y comarcales.

El Comité Federal ha constatado también un

aumento de la afiliación y de la participación de

más compañeras en las estructuras de la orga-

nización.

Asimismo, el Comité Federal decidió realizar

reuniones de la Comisión Ejecutiva Federal en los

distintos territorios con los compañeros y com-

pañeras de las regiones con el fin de establecer

programas de acción y participar más activa-

mente en la acción sindical de las Uniones Te-

rritoriales.

REFUERZO DE LA COORDINACIÓNTERRITORIAL DE UPA

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D espués de un largo proceso de elabora-

ción, el Consejo de Ministros aprobó final-

mente, el 27 de abril de 2007, el proyecto

de Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,

para su tramitación en las Cortes, con el objetivo

de que su entrada en vigor se produzca antes de

que finalice la legislatura, en marzo de 2008.

Este era uno de los principales compromisos

del Gobierno actual con el sector agrario y el

mundo rural. Y, aunque con un cierto retraso y

no siempre con la interlocución deseable, el pro-

yecto ha salido adelante, convirtiéndose así en la

primera ley de nuestra democracia que preten-

de fomentar y apoyar al medio rural de manera

integral a través de un desarrollo sostenible.

UPA venía reclamando desde hace muchos

años la necesidad de que el mundo rural se vie-

se amparado por actuaciones coordinadas des-

de todos los ámbitos competenciales, lo que

constituye uno de los objetivos básicos del pro-

yecto de ley, al incluir 12 departamentos minis-

teriales y el establecimiento de criterios e instru-

mentos de colaboración con el resto de Admi-

nistraciones Públicas.

Desde UPA reclamamos que los agricultores

y ganaderos en particular, y todos los habitantes

del medio rural en general, tengan acceso a un

nivel de calidad de vida, tanto en equiparación

de servicios básicos, infraestructuras, etcétera,

similar al que poseen las personas que viven en

el medio urbano.

Por este motivo, UPA deposita grandes es-

peranzas en el desarrollo y aplicación de esta ley.

El futuro de los agricultores y ganaderos no pa-

sa exclusivamente por las políticas sectoriales, si-

no que es necesario dotar a nuestros pueblos

de las suficientes dotaciones sanitarias, cultura-

les, educativas, tecnológicas, sociales, de infra-

estructuras…, con las que frenar el despobla-

miento del medio rural y generar nuevas expec-

tativas de futuro a la actividad agraria.

También esperamos de la futura ley que

apueste por un modelo de agricultor y explota-

ción agraria que tengan atención prioritaria; un

modelo que debe basarse en los agricultores pro-

fesionales que viven y trabajan en el medio rural,

titulares de explotaciones familiares con la con-

sideración de prioritarias y ubicadas en zonas ru-

rales que sean también prioritarias por sus posi-

bles limitaciones de índole físico, estructural o

condicionantes medioambientales.

UPA trabaja a lo largo de la tramitación par-

lamentaria con objeto de modificar determinados

conceptos y definiciones incluidos en el proyec-

to, reclamando asimismo un mayor esfuerzo pre-

supuestario que acompañe a las diversas accio-

nes contempladas en el proyecto de ley y de-

mandando una mayor participación de las

organizaciones profesionales agrarias en el se-

guimiento de las medidas que contempla el pro-

yecto de ley, así como en los diferentes órganos

consultivos.

UPA VALORA POSITIVAMENTE EL PROYECTO APROBADO POR EL CONSEJO DE MINISTROSY EXIGE PRESUPUESTOS SUFICIENTES PARA SU APLICACIÓN

LA LEY DE DESARROLLO SOSTENIBLEDEL MEDIO RURAL SE TRAMITA ENLAS CORTES

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D urante todo el proceso de elaboración del

proyecto de Ley de Desarrollo Sostenible

del Medio Rural, UPA ha venido plan-

teando al Gobierno propuestas muy concretas

para mejorar su contenido, que en muchos ca-

sos han sido aceptadas e incluidas en el proyec-

to. Ahora, cuando la ley se tramita en las Cortes,

UPA sigue defendiendo consideraciones y pro-

puestas relevantes, que defiende ante los grupos

parlamentarios. A continuación se resumen tan-

to los aspectos más positivos del proyecto de ley

como aquellos que UPA considera mejorables.

Aspectos positivos

� La regulación de un marco normativo de la ac-

ción de la Administración General del Estado

en el ámbito de sus competencias (la partici-

pación de un elevado número de departa-

mentos ministeriales).

� El establecimiento de criterios e instrumentos

de colaboración con el resto de las Adminis-

traciones Públicas, aunque en determinados

aspectos se deja demasiada subsidiariedad a

las comunidades autónomas.

� Los objetivos generales de la ley (mantener y

ampliar la base económica del medio rural, el

asegurar unos servicios públicos básicos y con-

servar y recuperar el patrimonio y los recur-

sos naturales y culturales del medio rural).

� El establecimiento de criterios de preferencia

y prioridad en materia de agricultura en rela-

ción a aspectos de carácter territorial y socio-

económico.

� Desarrollo de medidas para incentivar la di-

versificación económica en el medio rural.

� Contemplar a los profesionales de la agricultu-

ra como beneficiarios prioritarios en los pro-

gramas específicos de apoyo a las iniciativas

locales de desarrollo rural, según el enfoque

Leader.

� Apoyar la producción de energía a partir de la

biomasa y de los biocombustibles, incentivan-

do los cultivos agrícolas energéticos.

� La priorización a las actuaciones de moderni-

zación de regadíos ligadas al ahorro de agua.

� La inclusión de medidas que mejoren la cali-

dad de vida de los habitantes del medio rural

en materia de infraestructuras, equipamientos

y servicios básicos, la creación y manteni-

miento de empleo, tecnologías de información

y comunicación, seguridad ciudadana, edu-

cación, cultura, sanidad, protección social, ur-

banismo y vivienda.

� La inclusión de un programa presupuestario

específico para las actuaciones de desarrollo

rural dentro de los Presupuestos Generales del

Estado.

CONSIDERACIONES Y PROPUESTASDE UPA SOBRE EL PROYECTO DE LEYDE DESARROLLO SOSTENIBLE DELMEDIO RURAL

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Aspectos mejorables

� Es necesario establecer más criterios y plan-

teamientos con vistas a fortalecer una política

de Estado en el sector agrario. También es ne-

cesario dotar de mayor concreción en mate-

ria de medidas agrarias.

� Los criterios de preferencia y prioridad debe-

rían ser más estrictos, tanto en al ámbito terri-

torial como socioeconómico, más aún en un

escenario de escasez presupuestaria, apos-

tando más por los territorios con mayores difi-

cultades y por las pequeñas y medianas ex-

plotaciones agrarias de carácter familiar.

� Se crean determinadas confusiones y duplici-

dades en conceptos y criterios de preferencia

con la Ley de Modernización de las explota-

ciones agrarias (p. ej. agricultor profesional o

explotación prioritaria).

� Deja escaso margen de actuación en un es-

cenario donde la aplicación de las políticas

sectoriales viene prácticamente cerrada des-

de la normativa comunitaria, y donde las ac-

tuaciones en materia de desarrollo rural están

determinadas por la programación del período

2007/2013 (prácticamente ya cerrada).

� La ley no recoge suficientemente la composi-

ción de la Comisión Interministerial para el Me-

dio Rural, ni en qué Ministerio va a recaer la

coordinación. Este extremo es fundamental,

pues para poder definir un Programa de De-

sarrollo Rural Sostenible eficaz es necesaria

una coordinación por parte de un Ministerio

con gran peso político que pueda marcar di-

rectrices y exigir compromisos al resto de Mi-

nisterios.

� La Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural

debe tener recogida por ley sus funciones y

composición. Es necesario que se asegure su

informe antes de aprobar el Programa de De-

sarrollo Rural, o ante cualquier modificación.

Por otro lado, consideramos que la mesa de-

be participar en la evaluación y seguimiento

del Programa de Desarrollo Rural Sostenible

� Tal y como recoge el borrador de ley, la con-

creción del Programa de Desarrollo Rural Sos-

tenible pasa por la definición de las Directrices

Estratégicas Territoriales de Ordenación Rural

y de los planes por zonas rurales. Ambas cues-

tiones son competencia de las comunidades au-

tónomas. A este nivel, consideramos que la ley

debería recoger una nueva figura consultiva a

nivel autonómico cuyo dictamen fuera precep-

tivo antes de que las comunidades autónomas

definieran las preceptivas Directrices Estratégi-

cas o los planes por zona rural.

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L os premios que convoca anualmente la

Fundación de Estudios Rurales, vinculada

a UPA, destinados a reconocer a aquellas

personas, asociaciones o instituciones que hayan

destacado, en su trayectoria personal o profe-

sional, por la defensa de la agricultura familiar y

el medio rural, fueron concedidos en 2006 a Vi-

cente Álvarez Areces, Ricardo Melchior, Elisa

Montagut, Cristina García Rodero y Fernando Mo-

raleda.

El premio a Vicente Álvarez Areces fue con-

cedido en la modalidad de política, economía y

ciencias sociales, como reconocimiento a su con-

tribución, durante los últimos ocho años, desde

la presidencia del Principado de Asturias, a la de-

fensa de la ganadería y la agricultura familiar, y

la mejora del medio rural asturiano, cuyo pro-

greso es determinante para la vertebración terri-

torial, económica y social en esta comunidad au-

tónoma.

En la misma modalidad de política, economía

y ciencias sociales, la Fundación de Estudios Ru-

rales concedió también un premio en 2006 a Ri-

cardo Melchior Navarro, presidente del Cabildo

de Tenerife, por su larga trayectoria personal y

profesional en defensa de la actividad agraria en

Tenerife y el apoyo a la vertebración del sector en

torno a las organizaciones agrarias. Una contri-

bución realizada durante los últimos veinte años

desde diferentes puestos de responsabilidad en

el Cabildo de Tenerife, primero como vicepresi-

dente y consejero insular de Agricultura y desde

1999 como presidente de esta institución, desde

la que ha impulsado, entre otras actuaciones, el

plan insular vitivinícola que ha permitido la crea-

ción de bodegas comarcales y la proyección de

los vinos tinerfeños en el mercado nacional e in-

ternacional.

Por su parte, el premio de periodismo y co-

municación 2006 fue para Elisa Montagut Senón,

VICENTE ÁLVAREZ ARECES, RICARDO MELCHIOR, ELISA MONTAGUT, CRISTINA GARCÍARODERO Y FERNANDO MORALEDA

PREMIOS 2006 DE LA FUNDACIÓN DEESTUDIOS RURALES DE UPA

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en reconocimiento al trabajo realizado, durante

más de quince años, como responsable de in-

formación agraria y alimentaria en los Servicios

Informativos de Televisión Española. Con sus in-

formaciones y reportajes en los Telediarios, Eli-

sa Montagut Senón ha mostrado siempre una

gran objetividad, profesionalidad y sensibilidad

hacia los problemas y las inquietudes de los agri-

cultores y ganaderos españoles, contribuyendo

así a que la sociedad española tuviese un cono-

cimiento puntual y veraz de la situación del sec-

tor agrario y el mundo rural.

En el apartado de cultura, arte y literatura, la

Fundación de Estudios Rurales premió en 2006

a Cristina García Rodero, una de las fotógrafas

de mayor relieve y trascendencia creativa en Es-

paña, cuya prolongada actividad artística inclu-

ye un amplio recorrido por la memoria histórica

y la realidad actual de la sociedad rural, su di-

mensión social y económica, y sus tradiciones

culturales. El trabajo de Cristina García Rodero

ha sido expuesto en todo el mundo y reconoci-

do con multitud de premios nacionales e inter-

nacionales, a los que se ha sumado la Fundación

de Estudios Rurales con este nuevo galardón,

que simboliza el reconocimiento de los agricul-

tores y ganaderos españoles a su labor.

Premio especial al compañero Moraleda

Finalmente, y con carácter especial, la Funda-

ción de Estudios Rurales concedió en 2006 un

premio a Fernando Moraleda, en la actualidad

secretario de Estado de Comunicación y que du-

rante 17 años, desde 1987 a 2004, fue secreta-

rio general de la Unión de Pequeños Agricultores

y Ganaderos, además de impulsor de la Funda-

ción de Estudios Rurales y de la convocatoria de

sus premios anuales.

Con este premio especial, el Patronato de la

Fundación de Estudios Rurales ha querido signi-

ficar el reconocimiento constatado de los com-

pañeros y compañeras de UPA al trabajo de Fer-

nando Moraleda dentro de la organización, lide-

rando un proyecto colectivo de sindicalismo

agrario progresista, desde sus primeros pasos

coincidiendo con el ingreso de España en Euro-

pa hasta consolidar la gran organización que es

UPA en la actualidad.

Asimismo, este premio especial resalta el

agradecimiento de UPA y la Fundación de Estu-

dios Rurales al compromiso permanente del

compañero Moraleda con el futuro de la agricul-

tura familiar y con el bienestar de los hombres y

mujeres que viven y trabajan en el campo.

Premiados y agradecidos

Todos los premiados por la Fundación de Estu-

dios Rurales acudieron personalmente a recibir

el premio en un acto celebrado el 6 de julio,

agradecieron efusivamente el reconocimiento

–que prácticamente todos ellos aseguraron no

merecer– y provocaron algún que otro momen-

to de emoción, sobre todo cuando Fernando

Moraleda se dirigió a todos los compañeros de

UPA que asistían al acto, a los que, según ase-

guró en su intervención, corresponde y perte-

nece realmente esta distinción. Moraleda apro-

vechó también sus palabras de agradecimien-

to para remarcar que “en la Presidencia del

Gobierno se ha conseguido que huela más a

campo”.

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el primer dÍa del orgullo rural, celebrado el 2 de ... · el primer día del orgullo rural tuvo un...

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