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Marzo de 2018
El precio del ciclo
del agua en España y
Europa 2017
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El precio del ciclo del agua en España y Europa 2017
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El precio del ciclo del agua en España y Europa 2017
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Índice de contenidos
1 Introducción .................................................................................................................... 5
2 Metodología, definiciones, y aspectos a tener en cuenta ............................................... 5
3 Precio del agua para el uso doméstico ........................................................................... 7
3.1 El precio del agua en 8 ciudades españolas .................................................................. 7
3.2 El precio del agua en 11 ciudades europeas .................................................................. 8
4 La estructura de la tarifa doméstica ................................................................................ 9
4.1 La estructura de la tarifa en 8 ciudades españolas ...................................................... 10
4.2 La Estructura de la tarifa en 11 ciudades europeas ..................................................... 10
5 Ahorro y uso racional del agua ..................................................................................... 11
5.1 La progresividad de las tarifas en 8 ciudades españolas ............................................. 11
5.2 La progresividad de las tarifas en 11 ciudades europeas ............................................ 12
6 El peso de la factura del agua en el presupuesto familiar ............................................ 14
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1 Introducción
La Agencia Catalana del Agua (ACA) es la
administración hidráulica en Cataluña y es la
encargada de la política del Gobierno de la
Generalitat de Catalunya en materia de aguas,
gestiona y planifica el ciclo integral del agua
(Decreto Legislativo 3/2003, de 4 de noviembre,
por el cual se aprueba el texto refundido de la
legislación en materia de aguas de Cataluña).
Por otra parte, la Directiva Marco del agua (Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo de 23 de octubre del 2000) establece un marco comunitario de actuación en el ámbito
de la política de aguas; Está en este contexto de integración de los objetivos y acciones en
materia de medio ambiente que este documento amplía el ámbito de estudio del Informe anual
del precio del agua en Cataluña publicado por el ACA.
El precio del agua obedece al principio de recuperación de costes del servicio pero también lo
tiene que hacer en relación con el incentivo a la utilización prudente y racional del recurso,
según los principios de la Directiva Marco.
La Directiva Marco pues, va más allá y establece que la recuperación de los costes tiene que
incluir la conservación, la protección, la mejora del recurso y de los costes ambientales y de
sus ecosistemas asociados de acuerdo con el principio de quien contamina paga.
El presente documento se ocupa de comparar el precio del agua que paga un mismo abonado
tipo para los servicios vinculados al ciclo del agua (independientemente de quien preste el
servicio) en diferentes ciudades del estado español y europeas, poniendo de manifiesto su
variabilidad y las características de la tarifa.
2 Metodología, definiciones, y aspectos a tener en cuenta
El informe del precio del agua incluye todos aquellos conceptos abonados por el usuario
doméstico que tienen relación con el ciclo del agua independientemente de quién presta el
servicio y de cómo se factura. De esta manera, los conceptos referentes al servicio de
abastecimiento de agua, el servicio de alcantarillado y el servicio de depuración y saneamiento
son los que se incluyen en el cálculo.
El precio del
ciclo el agua
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A la hora de calcular el precio doméstico del Ciclo Integral del Agua, se han establecido una
serie de criterios y tipificaciones a fin y efecto de que el precio sea el máximo de comparable y
homogéneo entre las diferentes ciudades seleccionadas:
El abonado tipo es una unidad familiar de tres miembros que dispone de un contador de
13-15 mm de diámetro, equivalente a un caudal nominal de 2.5 m3/h,
El precio unitario se calcula por consumos de 6, 10, 12 y 20 metros
cúbicos/abonado/mes,
Se considera un consumo mensual. Aunque la facturación por parte de la compañía
suministradora sea bimestral, trimestral, semestral, o anual se ha calculado el importe
equivalente mensual,
No se tiene en cuenta la existencia de ampliaciones del límite de los tramos de consumo
en función del número de personas, ni las bonificaciones a colectivos específicos como
familias numerosas o abonados en situación de vulnerabilidad,
Las tarifas utilizadas son las vigentes a 1 de enero de 2017,
El impuesto sobre el valor añadido tiene un tratamiento diferente según el país. De un
país en otro los tipos impositivos pueden variar entre el tipo 0, reducido o estándar,
dependiendo del tipo servicio prestado, del tipo de usuario que utiliza el servicio o la
modalidad de gestión con que opera el prestador del servicio. Por este motivo, se ha
optado por no incluir este importe excepto cuando se indica expresamente,
Están incluidos en el precio del agua todos los importes facturados por el servicio de
abastecimiento de agua (también la conservación de contadores), el alcantarillado, la
depuración, el saneamiento, así como el resto de cánones y otros impuestos que tengan
relación con el ciclo del agua. El concepto de cánones y otros impuestos incluye los
servicios de administraciones diferentes a los servicios municipales de agua y
saneamiento para la financiación de los gastos de construcción, explotación o
mantenimiento de infraestructuras o para el control ambiental y la prevención de la
contaminación (en el caso del estado español, las comunidades autónomas o los
organismos de cuenca).
No están incluidos en el precio del agua otros cargos que las compañías de agua hayan
incluido en la factura del agua pero que no tienen relación con el ciclo del agua.
Acto seguido se detalla los conceptos que se han excluido del cálculo del precio del agua
aunque se recaudan conjuntamente dentro de la factura del agua:
España: En Barcelona ciudad se ha excluido la tasa metropolitana de tratamiento de
residuos. En la ciudad de Zaragoza el Instituto Aragonés del Agua recauda directamente el
Impuesto sobre la Contaminación de las Aguas (ICA), pero no se ha incluido ya que en la
fecha de vigencia de las tarifas del informe (01/01/2017) todavía no se ha girado ningún
recibo a los abonados.
Francia: Para las ciudades de París y Lyon se ha excluido la Tasa de vías navegables de
Francia (VNF).
Alemania: En las ciudades de Berlín y Munich se ha optado por excluir la tarifa de drenaje
de aguas pluviales por el hecho de que es un concepto que no pagan todos los abonados.
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Como último aspecto a tener en cuenta cabe mencionar que los valores se han expresado en
precios corrientes. Para la conversión en euros del valor nominal de las ciudades de Londres y
Bristol se ha utilizado la media anual del tipo de cambio (Fuente: Eurostat, exchange rates,
annual average data, update 07.09.17, año 2016: 0,81948 UK pound sterling/Euro).
3 Precio del agua para el uso doméstico
Tal como se ha hecho mención en el apartado de metodología y definiciones del estudio, el
precio total de la factura del agua aquí calculado incluye los conceptos de abastecimiento, de
saneamiento y otros cánones o impuestos que tengan relación con el ciclo del agua; por el
contrario, se ha excluido del precio total las prestaciones que no tengan relación con el concepto
de ciclo del agua aunque se recauden conjuntamente dentro de la misma factura del agua.
Para el cálculo se ha considerado un consumo tipo de 10 metros cúbicos por abonado y mes,
correspondiente a una vivienda de 3 miembros que dispone de un contador de medida de 13-
15 mm. El impuesto sobre el valor añadido no se ha incluido en el precio total.
3.1 El precio del agua en 8 ciudades españolas
1,131 1,1311,495 1,572 1,592
2,0912,523
2,904
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Valladolid Zaragoza A Coruña Madrid Bilbao Sevilla Barcelona Múrcia
€/m
3
Precio unitario total de uso doméstico (sin IVA). Consumo de 10 m3/mes (contador de 13 mm)
Total
8
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3.2 El precio del agua en 11 ciudades europeas
A Coruña
Barcelona
BilbaoMadrid
Múrcia
Sevilla
Valladolid
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
€/m
3
Año
Evolución del precio unitario total de uso doméstico (sin IVA) para un consum 10 m3/mes (contador de 13 mm)
A Coruña Barcelona Bilbao Madrid
Múrcia Sevilla Valladolid Zaragoza
0,9661,445 1,571
2,523 2,712 2,8643,221 3,488
3,9694,362 4,531
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
€/m
3
Precio unitario total de uso doméstico (sin IVA) para un consumo de 10 m3/mes (contador 13 mm)
Total
9
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4 La estructura de la tarifa doméstica
A pesar de la diversidad de estructuras tarifarias existentes, en la mayoría de casos podemos
distinguir una estructura binomio, es decir, una tarifa con un componente fijo (importe que se
paga independientemente del consumo) y otro de variable (importe que se paga en función del
consumo). La primera finalidad de una tarifa es la de cubrir los costes del servicio con el fin de
garantizar la sostenibilidad económica. La tarifa de tipo binomio es un reflejo de la dualidad de
los costes de un servicio como el de abastecimiento de agua que se caracteriza por tener unos
elevados costes fijos o de estructura y otros costes variables, asociados al consumo.
El componente fijo de la tarifa se puede materializar en forma de un mínimo de facturación, o
en una cuota fija a pagar. La parte variable es la que varía el importe a pagar según el consumo
realizado. La aplicación del precio por bloques de consumo crecientes, es decir, cuando el
precio de los primeros metros cúbicos consumidos es más barato que los sucesivos, es una
herramienta para fomentar el consumo racional.
Por otra parte, la política tarifaria también permite establecer diferentes precios de venta en
función del tipo de abonado o de su consumo con el objetivo de garantizar el acceso al agua y
el incentivo al ahorro de agua. Por la naturaleza del tipo de recurso del que estamos hablando,
en algunos casos el operador/titular del servicio fija un consumo básico a un precio “asequible”
a fin de que todo el mundo pueda tener acceso al recurso y a partir de este consumo básico el
operador cobra un precio más alto.
Atenas
Barcelona
Berlin
Bristol
FlorenciaLyon
Londres
Madrid
Múnich
París
Roma
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
2012 2013 2014 2015 2016 2017
€/m
3
Año
Evolución del precio unitario total de uso doméstico (sin IVA) para un consumo 10 m3/mes (contador de 13 mm)
Atenas Barcelona Berlin Bristol Florencia Lyon
Londres Madrid Múnich París Roma
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Acto seguido, se muestra el porcentaje del componente fijo y del componente variable sobre el
precio total (para un consumo por abonado de 10 metros cúbicos mensuales).
4.1 La estructura de la tarifa en 8 ciudades españolas
La estructura del precio total de uso doméstico
4.2 La Estructura de la tarifa en 11 ciudades europeas
La estructura del precio total del uso doméstico
23,5%29,9% 34,0% 34,7% 35,4%
41,4% 45,9% 51,0%
76,5%70,1% 66,0% 65,3% 64,6%
58,6% 54,1% 49,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Valladolid Bilbao Sevilla Zaragoza Barcelona Múrcia Madrid A Coruña
La estructura del precio total del uso doméstico (sin IVA) para un consumo de 10 m3 (contador de 13 mm)
Parte fija Parte variable
1,9% 8,4% 10,4% 11,9% 14,3%20,3% 22,2% 24,4% 26,5%
35,4%45,9%
98,1%91,6% 89,7% 88,1% 85,7%
79,7% 77,8% 75,6% 73,5%64,6%
54,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
La estructura del precio total del uso doméstico (sin IVA) para un consumo de 10 m3 (contador de 13 mm)
Parte fija Parte variable
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5 Ahorro y uso racional del agua
Más allá del precio que pagan los ciudadanos por los diferentes servicios asociados al Ciclo
Integral del Agua, es importante que los estados miembros velen por aplicar una política de los
precios del agua que proporcione los incentivos necesarios para un uso eficiente, así como una
contribución o política tarifaria adecuada para tender a la recuperación plena de los costes de
los servicios relacionados con el agua.
Con el fin de fomentar el uso racional, dentro del recibo del agua hay ciudades europeas que
hacen uso de una tarifa variable única elevada y otros donde se hace uso de tramos de
consumo progresivos con diferentes coeficientes. En estos tramos el precio se va haciendo más
caro a medida que incrementa el consumo y de esta manera quien contribuye a la recuperación
del coste del servicio es quien más lo utiliza.
Los gráficos de los apartados siguientes muestran la variación del precio del metro cúbico a
medida que nos desplazamos a consumos más elevados.
En los casos donde la parte fija de la tarifa es significativa, los niveles de consumo básicos
tienen un precio unitario más caro en las primeras unidades consumidas que en las siguientes.
La regresividad de la tarifa se da en caso de que la cuota fija haga que el precio medio (importe
del recibo del agua / volumen de agua consumida) sea superior al precio marginal (precio de la
última unidad de agua consumida). En cambio, a partir del nivel de consumo donde esta relación
sea menor la tarifa se vuelve progresiva y, en consecuencia, se produce el incentivo al ahorro.
5.1 La progresividad de las tarifas en 8 ciudades españolas
€/m3 (sin IVA) Precio Total
Ciudad CCAA 6 m3 10 m3 12 m3 20 m3
A Coruña Galicia 1,61 €/m3 1,50 €/m3 1,42 €/m3 1,32 €/m3
Barcelona Cataluña 2,74 €/m3 2,52 €/m3 2,62 €/m3 3,66 €/m3
Bilbao País Vasco 1,87 €/m3 1,59 €/m3 1,55 €/m3 1,46 €/m3
Madrid Madrid 2,05 €/m3 1,57 €/m3 1,45 €/m3 1,36 €/m3
Murcia Murcia 3,68 €/m3 2,90 €/m3 2,77 €/m3 3,25 €/m3
Sevilla Andalucía 2,25 €/m3 2,09 €/m3 1,99 €/m3 2,55 €/m3
Valladolid Castilla y León 1,13 €/m3 1,13 €/m3 1,14 €/m3 1,23 €/m3
Progresividad en las tarifas. Precio unitario total del uso doméstico
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€/m3 (sin IVA) Precio Total
Ciudad CCAA 6 m3 10 m3 12 m3 20 m3
Zaragoza Aragón 1,13 €/m3 1,13 €/m3 1,13 €/m3 1,26 €/m3
5.2 La progresividad de las tarifas en 11 ciudades europeas
€/m3 (sin IVA) Precio Total
Ciudad País 6 m3 10 m3 12 m3 20 m3
Atenas Grecia 0,86 €/m3 0,97 €/m3 0,99 €/m3 1,04 €/m3
Barcelona Cataluña 2,74 €/m3 2,52 €/m3 2,62 €/m3 3,66 €/m3
Berlín Alemania 4,45 €/m3 4,36 €/m3 4,30 €/m3 4,30 €/m3
Bristol Reino Unido 5,15 €/m3 4,53 €/m3 4,38 €/m3 4,07 €/m3
Florencia Italia 2,55 €/m3 2,71 €/m3 2,75 €/m3 3,80 €/m3
A Coruña
Barcelona
BilbaoMadrid
Múrcia
Sevilla
ValladolidZaragoza
1,00
1,40
1,80
2,20
2,60
3,00
3,40
3,80
4,20
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Progresividad en las tarifas. Precio unitario total doméstico (sin iva)
A Coruña Barcelona Bilbao Madrid
Múrcia Sevilla Valladolid Zaragoza
Progresividad en las tarifas. Precio unitario total uso doméstico
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€/m3 (sin IVA) Precio Total
Ciudad País 6 m3 10 m3 12 m3 20 m3
Lyon Francia 3,09 €/m3 2,86 €/m3 2,81 €/m3 2,69 €/m3
Londres Reino Unido 4,10 €/m3 3,49 €/m3 3,33 €/m3 3,02 €/m3
Madrid España 2,05 €/m3 1,57 €/m3 1,45 €/m3 1,36 €/m3
Munich Alemania 4,53 €/m3 3,97 €/m3 3,83 €/m3 3,55 €/m3
París Francia 3,26 €/m3 3,22 €/m3 3,21 €/m3 3,19 €/m3
Roma Italia 1,56 €/m3 1,46 €/m3 1,47 €/m3 1,61 €/m3
Atenas
Barcelona
Berlín
Bristol
Florencia
Lyon
Londres
Madrid
Múnich
París
Roma
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Progresividad en las tarifas. Precio unitario total doméstico (sin iva)
Atenas Barcelona Berlín Bristol Florencia Lyon
Londres Madrid Múnich París Roma
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6 El peso de la factura del agua en el presupuesto familiar
Una vez obtenido el precio de la factura del agua por los servicios de ciclo del agua ponemos
en relación este gasto con el presupuesto familiar con el fin de evaluar su impacto.
Para hacerlo, se ha considerado como dato del presupuesto familiar el indicador de Renta
media neta por hogar que publica anualmente, el Instituto nacional de estadística a la Encuesta
de condiciones de vida (ECV)1.
Ciudad CCAA
Renta media
mensual por hogar y
CCAA
Importe factura 10
m3/mes (IVA incluido)
Peso de la
factura %
A Coruña Galicia 2.165,00 €/mes 16,08 €/mes 0,8%
Barcelona Cataluña 2.611,58 €/mes 27,74 €/mes 1,1%
Bilbao País Vasco 2.837,83 €/mes 17,55 €/mes 0,6%
Madrid Madrid 2.614,17 €/mes 17,29 €/mes 0,7%
Murcia Murcia 1.868,75 €/mes 31,41 €/mes 1,8%
Sevilla Andalucía 1.830,50 €/mes 23,00 €/mes 1,3%
Valladolid Castilla y León 2.104,58 €/mes 12,49 €/mes 0,6%
Zaragoza Aragón 2.334,92 €/mes 12,44 €/mes 0,5%
1 Renta media neta por hogar y comunidad autónoma: Fuente INE. Encuesta de condicionas de vida (ECV). Renta
anual neta media (año anterior a la entrevista). Renta por hogar por comunidades autónomas. Año 2016
Porcentaje de la factura del agua doméstica sobre la renta del hogar
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