el potencial geopolÍtico de groenlandia y el interÉs...
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FACULTAD DE DERECHO
Carrera de Relaciones Internacionales
EL POTENCIAL GEOPOLÍTICO DE GROENLANDIA Y
EL INTERÉS DE CHINA Y ESTADOS UNIDOS
Trabajo de Investigación para optar el Grado Académico de
Bachiller en Relaciones Internacionales
RENATO VALER SERNA
Lima – Perú
2020
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Resumen
La presente investigación aborda de manera ordenada y concisa las características del
potencial geopolítico de un estado autónomo del que cada vez se habla más en el campo de las
Relaciones Internacionales debido a sus características geográficas y a los nuevos fenómenos que
se vienen dando en la región ártica - se trata de Groenlandia. Luego de haber descrito estas
características desde el enfoque geopolítico, se analizan las interacciones entre las dos grandes
potencias del momento, China y Estados Unidos para poder determinar si existe una relación
entre sus objetivos, tanto en el plano económico como político, y el potencial geopolítico de
Groenlandia. Asimismo, antes de profundizar en estos ejes centrales de la investigación, se
analizan temas clave como geopolítica y calentamiento global, siendo ambos asuntos de suma
importancia para poder entender mejor este estudio.
Abstract
This research encompasses in a clear and concise manner the characteristics of the
geopolitical potential of an autonomous state that is becoming more observed in the International
Relations sphere due to its geographical features and the new phenomenon happening in the
arctic region – which is Greenland. After having described these characteristics from a
geopolitical approach, we analyze the interactions amongst the two main superpowers of the
moment, China and the United States, in order to determine if there is a relationship between
their objectives, both in the economic and political sphere, and the geopolitical potential of
Greenland. Besides that, before deepening in the main axes of this research, topics such as
geopolitics and global warming have to be analyzed because both of them are of utmost
importance to better understand the present study.
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ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I: IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ........................ 3
1.1 Situación problemática ..................................................................................................3
1.2 Formulación del problema .............................................................................................4
1.3 Justificación del problema .............................................................................................4
1.4 Objetivos de la investigación .........................................................................................6
1.4.1 Objetivo general ..........................................................................................................6
1.4.2 Objetivos específicos .............................................................................................6
1.5 Limitaciones ......................................................................................................................6
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 8
2.1 Antecedentes del problema ................................................................................................8
2.1.1 Antecedentes nacionales ..............................................................................................8
2.1.2 Antecedentes internacionales .......................................................................................9
2.2 Bases teóricas .................................................................................................................. 10
2.2.1 La geopolítica ............................................................................................................ 10
2.2.1.1 Definiciones fundamentales .................................................................................... 10
2.2.1.2 Historia de la Geopolítica ....................................................................................... 12
2.2.1.3 Los agentes geopolíticos ......................................................................................... 14
2.2.1.4 Las fuentes de poder geopolíticas ........................................................................... 15
2.2.2 El calentamiento global ............................................................................................. 16
2.2.2.1 Causas del calentamiento global ............................................................................. 16
2.2.2.2 Los efectos del calentamiento global ...................................................................... 18
2.2.2.2.1 El deshielo glaciar en la región ártica ................................................................... 19
2.2.3 Los antecedentes históricos de China y Estados Unidos en Groenlandia .................... 20
2.2.3.1 China ...................................................................................................................... 20
2.2.3.2 Estados Unidos ....................................................................................................... 23
2.2.4 Groenlandia ............................................................................................................... 25
2.2.4.1 Historia de Groenlandia .......................................................................................... 25
2.2.4.2 Estatus jurídico de Groenlandia .............................................................................. 27
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2.2.4.3 El potencial geopolítico de Groenlandia.................................................................. 28
2.2.4.3.1 Control de nuevas rutas comerciales ................................................................. 28
2.2.4.3.2 Recursos naturales estratégicos ......................................................................... 30
2.2.4.3.3 El interés estratégico-militar ............................................................................. 34
2.2.4.3.4 Facilidades para la investigación y exploración ................................................ 36
2.2.5 La rivalidad sino-estadounidense ............................................................................... 38
2.2.5.1 Orígenes de la rivalidad sino-estadounidense .......................................................... 38
2.2.5.2 El plano económico ................................................................................................ 39
2.2.5.3 El plano político y de seguridad .............................................................................. 42
CAPÍTULO III: ASPECTOS METODOLÓGICOS .................................................................. 46
3.1 Tipo de investigación ....................................................................................................... 46
3.2 Diseño de la investigación ............................................................................................... 47
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 47
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................................... 51
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Introducción
Esta investigación pretende abordar una temática reciente y novedosa en el campo de las
Relaciones Internacionales. Groenlandia es un estado autónomo que aún se encuentra, aunque
cada vez de forma más reducida, bajo la soberanía de Dinamarca; asimismo, esta gran isla se
encuentra en una región que cada vez va adquiriendo mayor relevancia en el sistema
internacional. En tal sentido, es importante observar, analizar y reflexionar sobre el fenómeno
reciente del calentamiento global y sus estragos en la región ártica para poder comprender la
magnitud de este tema, del cual Groenlandia constituye apenas parte importante. Asimismo, la
coyuntura internacional actual pone sobre la mesa a dos actores preponderantes, de cuyos planes
hegemónicos no ha escapado la idea de hacerse con este gran territorio. De esta manera, se busca
demostrar que los objetivos político-económicos de China y Estados Unidos guardan relación
con el potencial geopolítico de Groenlandia, con el fin de ampliar el entendimiento del lector
sobre este tema que en realidad, no ha sido tan profundizado en el área de las relaciones
internacionales.
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CAPÍTULO I: IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1 Situación problemática
Actualmente se sabe que el calentamiento global es una realidad en el mundo, y uno de los
escenarios donde se hacen más notorios sus efectos es en el círculo polar ártico, del cual
Groenlandia forma parte importante. Es así que uno de los efectos más notorios del
calentamiento global es el derretimiento de los grandes glaciares debido al incremento de la
temperatura en la atmósfera. En consecuencia, el derretimiento de los glaciares ha traído consigo
la apertura de nuevas rutas comerciales por estos lugares antes casi inhóspitos y poco explorados
por el hombre. Asimismo, el deshielo facilitaría el acceso para la extracción de recursos naturales
de suma importancia y posibilitaría el acceso para la exploración e investigación de la zona, lo
cual brindaría beneficios que aún en la actualidad no son cuantificables ya que falta mucho por
explorar y descubrir en este gran territorio. A su vez, el círculo ártico se ha vuelto un espacio
geopolítico de gran controversia entre diferentes estados árticos y no árticos, por lo cual el tener
bases militares en este territorio significa una mayor presencia en la zona y asegura la protección
de intereses propios.
Groenlandia es un territorio que goza de cierta autonomía pero depende del Reino de
Dinamarca, y actualmente se encuentra atravesando serios problemas económicos ya que la
subvención que reciben del gobierno danés es insuficiente para llevar a cabo proyectos tales
como la construcción de aeropuertos y escuelas, y para disminuir las altas cifras de desempleo.
Esto ha generado que Estados Unidos y China establezcan un mayor acercamiento hacia
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Groenlandia, ya que son conscientes del potencial geopolítico1 de este territorio. En
consecuencia, las tensiones han aumentado no solo entre las dos grandes potencias, sino también
con Dinamarca. Dentro de este contexto, el caso de Groenlandia nos interesa ya que es clave
dentro de lo que se ha denominado “La Nueva Guerra Fría” entre Washington y Pekín, ya que
los resultados podrían traer cambios trascendentales para la geopolítica mundial.
1.2 Formulación del problema
Problema general
¿Cuál es la relación entre el potencial geopolítico de Groenlandia y los objetivos político-
económicos de China y Estados Unidos?
Problemas específicos
¿Cuál es la importancia de Groenlandia en el nuevo escenario ártico desde un enfoque
geopolítico?
¿Cuáles son los factores que han generado el potencial geopolítico de Groenlandia?
¿Cuál es el comportamiento de China y Estados Unidos frente al potencial geopolítico de
Groenlandia?
1.3 Justificación del problema
En principio, es importante conocer los factores desde el enfoque geopolítico que han
generado el interés de China y Estados Unidos sobre Groenlandia ya que nos permitirá entender
1 Potencial geopolítico: BAÑOS P. El dominio mundial (2018), son todos los elementos que posee un
estado con los que se es capaz de ejercer el dominio mundial tales como fuerza militar, capacidad
económica, diplomacia, recursos naturales, conocimiento y comunicación estratégica.
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de qué manera estos factores contribuyen con los objetivos político-económicos de ambos países.
Cabe mencionar que los asuntos del ártico han ido adquiriendo cada vez mayor notabilidad
dentro del campo de las relaciones internacionales lo cual se ve reflejado en cierta medida por el
número de estudios que se han realizado durante los últimos años sobre la geopolítica del ártico y
también en la importancia que le ha dado la prensa internacional en particular, al caso de
Groenlandia. La relevancia del caso de Groenlandia, desde el campo de las relaciones
internacionales y si queremos ser más específicos desde el punto de vista geopolítico, se expresa
en el hecho de que constituye uno de los focos de tensión principales entre China y Estados
Unidos. Esto nos llama la atención ya que las estrategias utilizadas por ambas potencias traerán
como resultado o bien el mantenimiento y reafirmación de un hegemón2 en el mundo, o la
incorporación de un nuevo actor entre los estados árticos, para el caso de China.
Es así que el presente trabajo de investigación busca fomentar aún más el interés en los
internacionalistas por los diversos asuntos y problemáticas que se están dando en el ártico ya que
estos pueden traer cambios trascendentales en la geopolítica mundial, teniendo en cuenta que las
rivalidades entre China y Estados Unidos se han ido intensificando considerablemente durante
los últimos años, sobre todo desde la Guerra comercial iniciada el 2018. Esta investigación está
elaborada en base a un análisis estructurado por lo cual, el lector no solo será capaz de entender a
profundidad la coyuntura actual de Groenlandia, sino que podrá interpretar escenarios futuros
sobre su situación. Asimismo, considero que esta investigación será complementaria con otros
estudios que se han realizado sobre cuestiones del ártico en el campo de las relaciones
internacionales.
2 GIACAGLIA, M. (2002) Según Gromsci el hegemón es aquel actor que tiene capacidad de ejercer
dirección política, moral e intelectual, Hegemonía. Concepto clave para pensar la política., p. 151-159.
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Finalmente, esta investigación tiene un enfoque netamente geopolítico lo cual además de ser
novedoso, permitirá al lector entender más a profundidad la relevancia de Groenlandia en el
marco de las relaciones internacionales.
1.4 Objetivos de la investigación
1.4.1 Objetivo general
Analizar la relación entre el potencial geopolítico de Groenlandia y los objetivos político-
económicos de China y Estados Unidos
1.4.2 Objetivos específicos
-Demostrar la importancia de Groenlandia dentro del nuevo escenario ártico desde un enfoque
geopolítico.
-Examinar los factores que han generado el potencial geopolítico de Groenlandia
-Analizar el comportamiento de China y Estados Unidos frente al potencial geopolítico de
Groenlandia
1.5 Limitaciones
Debido a la crisis actual tras el surgimiento del COVID-19, el gobierno ha decretado un
periodo de aislamiento social obligatorio para todos los ciudadanos. Es por ello que una de las
principales limitaciones en estos momentos para poder desarrollar esta investigación es salir a las
bibliotecas a conseguir materiales en físico. Asimismo, al ser esta investigación una enfocada en
un tema bastante específico, gran parte de los libros especializados que se encuentran en la web
tienen un costo elevado. Por otro lado, no existe abundante bibliografía sobre el tema en
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específico, sino que la información se encuentra dispersa en distintos estudios relacionados a la
geopolítica del ártico en general.
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CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del problema
2.1.1 Antecedentes nacionales
Tras haber realizado una búsqueda de tesis, investigaciones y revistas relacionadas a la
geopolítica del ártico, que es donde se encuentra inmerso el objeto de estudio de la presente
investigación, se puede observar que a nivel nacional casi no existen ejemplares sobre este
tema. Si bien es cierto, existen ciertos libros disponibles en algunas bibliotecas de diversas
instituciones del Perú que mencionan el tema; sin embargo, no son de autores peruanos.
No obstante, en medio de la búsqueda entre los archivos del repositorio de la Academia
Diplomática del Perú, se pudo encontrar una publicación bastante interesante de Zapata, S.
(2017) “El transporte marítimo internacional, las rutas y las redes portuarias: una
aproximación a la realidad contemporánea a inicios del siglo XXI” , quien dentro de su
explicación sobre el rol de las rutas comerciales en la economía y política globales,
menciona a autores importantes de la geopolítica como Alfred Mahan, Geoffrey Till y
Joseph Nye, y toma en cuenta varias de sus premisas para elaborar su análisis. Si bien no se
centra en el caso específico de Groenlandia, el autor considera que existe un factor de poder
marítimo que juega un rol interesante en la dinámica de las relaciones entre estados y
empresas multinacionales, por lo que su aproximación será útil en esta investigación
cuando se aborde el tema de las nuevas rutas marítimas en el ártico.
Aparte de esta publicación, no existen otras tesis de investigación de relaciones
internacionales sobre asuntos del ártico, y menos sobre el caso específico de Groenlandia.
Existen libros sobre el Nuevo Orden internacional pero no mencionan el tema de
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Groenlandia, lo cual demuestra el poco grado de consideración que se tiene a nivel nacional
respecto de estos temas. Por otro lado, lo que más abunda son estudios sobre la Antártida,
esto sin duda alguna, porque existe un vínculo que une al Perú con este territorio. En
consecuencia, se le ha dado mayor importancia al estudio de la Antártida, dejando casi
completamente de lado, otro campo de estudio que también podría ser interesante
profundizar. Es por ello que esta investigación, sin duda alguna, aportará un tema nuevo al
repertorio de investigación nacional.
2.1.2 Antecedentes internacionales
Por otro lado, existe un número representativo de tesis de maestría y doctorado
internacionales relacionadas a las cuestiones del ártico dentro del campo de las relaciones
internacional, mas no específicamente sobre Groenlandia. Es decir, se mencionan temas
relacionados a Groenlandia como parte de una investigación pero no se han realizado tesis
enteras dedicadas a explicar el potencial geopolítico de este territorio, lo cual hace de esta
investigación una bastante original.
Esta investigación tomará como referencias artículos especializados, publicaciones,
libros e informes variados y específicos relacionados a cada subtema de tal manera que la
información que se presente sea lo suficientemente sustentada. Los antecedentes
internacionales son de todo tipo, aunque un porcentaje alto de la bibliografía especializada
en la geopolítica de Groenlandia no es de acceso gratuito en la Web.
La tesis doctoral de Valerieva (2017) “Cooperación circumpolar: el Consejo Ártico y su
papel en la gobernanza de la región polar ártica” habla sobre una serie de temas que serán
útiles para esta investigación tales como la cuestión del deshielo en el ártico y sus efectos a
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nivel regional, los recursos naturales, y otros factores medioambientales que se
mencionarán de manera muy puntual. Es decir, brinda una visión panorámica de la
problemática que se genera por el calentamiento global a nivel regional, lo cual permitirá al
lector tener una perspectiva general para luego ir a lo específico. Asimismo, la tesis
doctoral de Brunn (2018) “Grounding Territory: Geoscience and the Territorial Ordering of
Greenland during the Early Cold War” contiene elementos clave para la investigación esta
vez sobre características del territorio groenlandés que perduran hasta la actualidad, la
presencia estadounidense en Groenlandia y la situación política de este territorio.
Tras haber realizado una búsqueda exhaustiva de tesis similares a esta, se puede decir
que existen tesis que guardan mucha relación con el tema, pero no son idénticas totalmente.
2.2 Bases teóricas
2.2.1 La geopolítica
2.2.1.1 Definiciones fundamentales
Como señala Flint: “la geopolítica es un componente de la geografía humana” (Flint,
2006, p.1) siendo así que según Knox and Marston, la geografía humana se define como
“el estudio sistemático de lo que hace a los lugares únicos y las conexiones e interacciones
entre lugares (como se cita en Flint, 2006)” (Flint, 2006, p.1). Es así que los geógrafos
hacen un estudio específico de las características de un lugar, la manera en cómo se
organizan las sociedades dentro del medio físico en el cual se encuentran, el espacio, entre
otros factores que de cierta manera configuran el escenario geopolítico.
Ahora bien, tomaremos primero el concepto clásico de geopolítica de Robert Kjellén,
quien señala que la geopolítica estudia: “la influencia de los factores geográficos en el
desarrollo político de la vida de los pueblos” (Cuéllar, R. 2012). De esta manera se puede
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evidenciar que la geopolítica considera que el factor geográfico es de suma importancia en
la vida política de los estados, y por tanto, jugará un rol clave también en las relaciones
internacionales. Este es el concepto que sintetiza la esencia de la geopolítica, y sirve como
piedra angular para los demás aportes que se sumarán después por otros autores relevantes.
Asimismo, el general y politólogo alemán Haushofer define a la geopolítica como: “la
ciencia que trata de la dependencia de los hechos políticos con relación al suelo” (Cuéllar,
R. 2012) y asimismo menciona que: “la geopolítica aspira a proporcionar las armas para la
acción política y los principios que sirven de guía en la vida política” (Cuéllar, R. 2012)
Como se puede observar entonces, la geopolítica también es considerada un activo
importante para los estados ya que los ayuda a tomar decisiones, y de cierta manera refleja
cuán importante ha sido la geografía en las relaciones interestatales durante muchos años, y
antes de eso, para los pueblos y civilizaciones. Si se trae ese pensamiento al día de hoy, en
un contexto de globalización, la perspectiva que se tenga quizá sea diferente, pero el factor
geográfico sigue jugando pieza clave en las relaciones internacionales.
Ahora bien, “en la imaginación geopolítica moderna el poder se ha definido
estrictamente como la capacidad de obligar a los demás a hacer algo” (La Nación, 2008) El
concepto de poder es importante para entender la geopolítica, ya que desde la concepción
de esta ciencia: “los estados son como seres vivientes enfermos por la búsqueda del poder”
(La Nación, 2008). Si analizamos el panorama actual internacional, se puede notar que la
búsqueda por el poder de los estados se mantiene, y se mantendrá, ya que el afán por el
poder es parte de la naturaleza del ser humano, y los estados no son más que una creación
del ser humano. En ese sentido, la llegada de la geopolítica le dio más bien un carácter
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científico a la búsqueda del poder, estableciendo diferentes matices para que los estados
más poderosos puedan preservar su hegemonía.
Finalmente, una definición más simple y consensuada de la geopolítica vendría a ser: “la
ciencia que estudia la influencia de la geografía humana y física sobre la política y las
relaciones internacionales” (Muelas, 2018). Esta última es la definición que se tomará para
la presente investigación junto a la de Kjellén que es como ya se mencionó, la piedra
angular en esta ciencia. Asimismo, si se analiza el plano internacional actual,
2.2.1.2 Historia de la Geopolítica
Según Flint: “la geopolítica está ligada al establecimiento de los estados como
instituciones políticas dominantes” (Flint, 2006), por tanto, en principio, es necesario
remontarse a finales del siglo XIX, contexto en el cual las grandes potencias se encontraban
en una competencia feroz por territorios, ya que de este contexto parten las ideas
principales de la geopolítica clásica. En primer lugar, Sir Harford Mackinder es quizá uno
de los personajes más emblemáticos cuando se habla de geopolítica gracias a su famosa
teoría del Heartland, que elaboró a inicios del siglo XX, donde señalaba que: “quien lograse
dominar el Heartland dominaría el World Island, y quien domine el World Island,
dominaría el mundo (como se cita en Flint, 2006)”. Lo interesante es que estas ideas fueron
usadas más tarde por estrategas durante la Guerra Fría, lo cual finalmente no ha dado muy
buena reputación a la geopolítica. Se debe tener en cuenta que Mackinder escribió en un
contexto en el cual Gran Bretaña perdía relativamente su poder frente a Alemania, lo cual
se convirtió en su principal preocupación. Asimismo, el almirante americano Alfred
Mahan escribió dos libros importantes, “Influence of Seapower upon History” y “The
Interest of America in Sea Power” que tuvieron repercusión en las ideas de Mackinder y
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que reflejaban en gran manera la intención de Estados Unidos de ir ganando mayor
presencia global.
Ahora bien, el término geopolítica es por primera vez mencionado en 1916 en el libro
“El estado como organismo viviente” de Rudolf Kjellén. Sin embargo, Kjellén se valió de
aportes que ya se habían hecho anteriormente sobre la geografía y lo que luego también fue
la geografía política. Entre ellos, los aportes de Frederich Ratzel sobre las características
del estado como un organismo viviente que nace, crece, se extiende o muere; asimismo,
“los planteamientos de Alfred Mahan y John Mackinder son aportes importantes también
de historia naval y geografía moderna” (Cuéllar, R. 2012). En pocas palabras, lo que hizo
Kjellén fue condensar todas estas ideas que ya existían sobre la geografía y el poder, y las
condensó en el término geopolítica.
A su vez, otro personaje importante luego de Kjellén es el alemán Haushofer quien
fundó en 1923 la Revista de Geopolítica junto con otros colaboradores. No obstante, se
hacen muchas críticas y acusaciones a Haushofer ya que poco después Adolf Hitler escribe
su libro “Mi Lucha” en 1924 mientras estaba en prisión, donde conoció al profesor
Haushofer. Más adelante, Haushofer negó haber tenido algún lazo importante con la
ideología nazi, pero eso no evitó que luego de la Segunda Guerra Mundial, se diera la
famosa “vilinización de la geopolítica” tal como describe Flint. El mundo culpó a la
geopolítica de las atrocidades del nazismo, lo cual generó corrientes divergentes que
muchas veces se desviaban de la esencia de la geopolítica.
En Estados Unidos, desde que inició su ascenso como potencia mundial, empezaron a
surgir pensadores geopolíticos que se inspiraron de las ideas de Mackinder, Mahan y
Kjellén. Este es el caso de Spykman quién define la idea del “New World, Old World” y
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habla sobre el balance de poder que debía ejercer Estados Unidos en Europa, para que de
ahí no emergiera un poder que rete la hegemonía estadounidense.
Luego de analizar un poco la historia de la geopolítica, se puede deducir que lo que llevó
a estos teóricos a plantear esas ideas fue quizá su afán por el poder. No obstante, se debe
tener en cuenta también el contexto de ese entonces, donde no existían las normas e
instituciones que existen ahora, y el mundo aún no había vivido las dos grandes guerras de
las cuales sin duda la humanidad aprendió muchas lecciones. Ahora bien, hay cosas que no
han cambiado, tales como el afán por el poder de los estados y la influencia de la geografía
en las relaciones internacionales, para lo cual la geopolítica nos sirve como marco
explicativo, y no debe ser descartada del estudio de las relaciones internacionales.
2.2.1.3 Los agentes geopolíticos
Según lo define Flint: “un agente es aquel que trata de conseguir un objetivo en
particular” (Flint, 2006). Ahora bien, durante el siglo XIX y parte del siglo XX, la
geopolítica estaba basada en explicar el comportamiento estratégico de los estados, por lo
cual, los estados eran considerados los únicos y exclusivos agentes de la geopolítica.
Sin embargo, esa concepción que se tenía durante el denominado periodo de la
“geopolítica clásica” ha cambiado. Desde la concepción moderna, se consideran también a
las corporaciones, ONGs, individuos, partidos políticos, grupos de protesta, movimientos
de liberación, entre otros más, como agentes geopolíticos. Por ejemplo, tal como indica
Flint: “las corporaciones se ven involucradas en la geopolítica a través de la extracción de
los recursos de un territorio y sus negociaciones con gobiernos” (Flint, 2006). No cabe duda
que este es un claro ejemplo de cómo las corporaciones juegan también un rol en la
importante en la geopolítica.
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Finalmente, cabe recalcar que: “los agentes geopolíticos elaboran sus cálculos
dependiendo de otros agentes” (Flint, 2006), lo cual indica que la estrategia de un agente
geopolítico, dígase un estado, puede depender en gran manera del accionar de otro agente.
2.2.1.4 Las fuentes de poder geopolíticas
Existen muchas definiciones y clasificaciones sobre fuentes de poder, pero muchas de
ellas se alejan del enfoque geopolítico. Ahora bien, según el profesor Obando, E:
Las fuentes de poder son tres: geográficas, económicas y
culturales. La primera fuente se divide a su vez en fronteras
naturales, estrechos marítimos, puertos naturales, pasos
cordilleranos, sistemas hidrográficos navegables, tierras
cultivables, posición central, morfología del territorio y
recursos naturales. (Obando, 2019, p.1)
Como se puede observar, existe un gran abanico de factores que son parte de lo que se
denomina fuentes de poder geográficas. En este sentido, las fuentes de poder son
importantes ya que como señala Baños, P. (2018): “los estados intentan por todos los
medios disponer de una cuota de poder, y dependiendo de su tamaño, pueden querer más”
(Baños, 2018, p.3) Sin duda alguna, esto último refleja en gran medida la dinámica de las
relaciones internacionales de hoy en día – sobre todo cuando se trata de analizar las
interacciones entre las superpotencias. Es importante recalcar que las fuentes de poder
geográficas tienen una repercusión en los objetivos políticos y económicos de los países, es
por ello, que estos, dependiendo de sus propias características, llevan a cabo continuamente
esfuerzos para identificar dichas fuentes. Normalmente, son los países desarrollados
aquellos que invierten más en exploración e investigación, y un claro ejemplo de ello son
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los países observadores que forman parte del Consejo Ártico. Es así que para ser
considerado como un país observador de este foro intergubernamental, se deben cumplir
con ciertos requisitos, y uno de ellos, es invertir en proyectos de investigación.
Según Baños, las fuentes de poder: “facultan para orientar las grandes decisiones
mundiales y para arrastrar, cual flautista de Hamelin, a otras naciones, a aventuras que
satisfagan los intereses de los poderosos” (Baños, 2018) ello explica entonces el afán de las
superpotencias por hacerse de estas fuentes a como dé lugar.
2.2.2 El calentamiento global
2.2.2.1 Causas del calentamiento global
En primer lugar, las definiciones de calentamiento global son muy variadas y muchas
veces se confunde con conceptos similares como cambio climático o efecto invernadero.
Según la ACNUR Comité español: “el calentamiento global es un fenómeno que hace
referencia al aumento progresivo de la temperatura terrestre, que ha sido detectado en las
últimas décadas y que amenaza con alterar los ciclos naturales y la vida de las especies que
habitamos el planeta” (ACNUR, 2018). Este aumento de la temperatura en la atmósfera se
debe a la emisión exhaustiva de gases de efecto invernadero, tales como el dióxido de
carbono (CO2), el metano (CH4), óxido nitroso (N20), hidrofluorcarbono (DFC),
perfluorcarbono(PFC) y sulfuro hexafluorido (SF6). Todo ello generado por la actividad
humana. Es así que gracias a la medición rutinaria de la temperatura atmosférica a través de
estaciones meteorológicas, la ciencia ha podido demostrar el incremento de la temperatura
atmosférica desde finales del siglo XIX. Según los analistas, este incremento en la
temperatura atmosférica puede deberse a procesos naturales, pero es innegable que existe
también un componente humano acelerador.
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Ahora bien, el dióxido de carbono, que según ACNUR Comité español: “es el elemento
más nocivo para la estabilidad del planeta” (ACNUR, 2016), se produce por la quema de
combustibles fósiles. Es importante recalcar que el uso de automóviles se ha ido
incrementando de manera exponencial desde finales del siglo anterior, no solo en países
desarrollados sino también en los países en vías de desarrollo o aquellos donde la clase
media ha ido también en aumento. Sumado a ello, la deforestación y el uso de fertilizantes
en el campo generan un desequilibrio en el medio ambiente y coadyuvan al aumento de la
temperatura de la atmósfera. Por un lado en el caso de los fertilizantes, de acuerdo al
ACNUR Comité español: “muchos de estos están elaborados a base de óxido de nitrógeno
que es incluso más perjudicial que el CO2” (ACNUR, 2016), y por otro lado los árboles
convierten el dióxido de carbono en oxígeno. Por desgracia, la Amazonía considerada como
“el pulmón del mundo” ha sido azotada enormemente por la tala indiscriminada de árboles,
generando consternación a nivel regional e internacional.
A su vez, según los expertos, el calentamiento global es un proceso que todos los años
va en aumento y a ritmo acelerado, lo cual ha generado a su vez una seria preocupación de
la comunidad internacional. Muestra de ello fue el conocido Protocolo de Kyoto de 1997,
convocado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio climático, el
cual tenía como finalidad lograr una disminución de los gases de efecto invernadero, con
especial énfasis en las emisiones de CO2. No obstante, países como India, China y Estados
Unidos decidieron no firmar el protocolo, dejando esta iniciativa multilateral bastante
debilitada ya que son los países que emiten mayor cantidad de CO2 en el planeta. En ese
sentido, según Obando: “A cifras del 2015, China y Estados Unidos contribuyen con 44%
de toda esta emisión de gases de efecto invernadero” (Obando, 2020), lo cual demuestra el
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grave desinterés de estos países por un tema que afecta a toda la humanidad, como es el
calentamiento global.
2.2.2.2 Los efectos del calentamiento global
Según Caballero et al. :”uno de los efectos más claros del calentamiento global en
nuestro planeta es el derretimiento de los glaciares, tanto de las montañas como los que
forman parte de los casquetes polares” (Caballero et al., 2007) Sin embargo, el
calentamiento global es un asunto mucho más complejo del que se pensaba en un inicio, y
muchos científicos hablan incluso de sus efectos irreversibles. Según Obando algunos de
los efectos del calentamiento global son:
Calentamiento y aumento del nivel del mar, derretimiento de
la permafrost, incendios forestales, desertificación, sequías,
incremento de las lluvias, cambio de hábitats, expansión de
nuevas enfermedades, agotamiento de acuíferos, erosión de
las líneas costeras, huracanes y aparición de los nuevos
refugiados ambientales (Obando, 2020).
De esta manera se puede evidenciar que el calentamiento global tiene una repercusión
no solo medioambiental sino también económica, social y política. En ese sentido, la
dimensión política se manifiesta en el hecho de que el calentamiento global está afectando
los intereses vitales de los estados, tales como la energía, el agua y los alimentos. Luego de
haber nombrado las causas y los efectos de este fenómeno, se entiende que todo ello pondrá
en jaque los tres intereses vitales que se acaban de mencionar. Ahora bien, según
Weinberger : “los estados son capaces de recurrir a la fuerza cuando sus intereses vitales se
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encuentran en juego” (Sanz, 2010). Si se analizan casos particulares en regiones como
África y el Medio Oriente se puede observar que las tensiones entre estados por temas
como el agua, las tierras y los recursos energéticos se están intensificando con el transcurrir
de los años, lo cual indica que el pensamiento de Weinberger no es ajeno a la realidad
contemporánea. Sin embargo, algunos efectos del calentamiento global están generando
nuevos fenómenos que nunca antes se habían visto en la historia, y los resultados de estos
no son tan catastróficos, al menos en el corto plazo.
2.2.2.1 El deshielo glaciar en la región ártica
Tal como señala Vinagre, E: “el retroceso de la capa de hielo que recubre el Océano
Ártico es una realidad incontestable” (Vinagre, 2011) y como se había mencionado
anteriormente, este constituye uno de los efectos más notorios del calentamiento global.
Asimismo, este derretimiento de los grandes glaciares ha generado otro fenómeno que ha
conmocionado a muchos y ha desatado polémica en la comunidad internacional; se trata de
la apertura de nuevas rutas comerciales en la zona ártica. Lo interesante radica en que al
tratarse de nuevas rutas comerciales, ello genera un cambio de perspectiva interesante por
parte de ciertos actores geopolíticos, sobre todo, de los más poderosos. De hecho, Vinage,
E. señala que se trata de: “pasos por primera vez navegables sin la ayuda de buques
rompehielos” lo cual significa que navegar por estas rutas costará mucho menos que antes.
Cabe recalcar, que estas nuevas rutas marítimas estarían disponibles durante la época de
verano que dura un mes aproximadamente, pero según el almirante y oceanógrafo
estadounidense David Tittley, este periodo de tiempo podría ir extendiéndose para el año
2035 al 2050 a unos dos o hasta tres meses, a medida que el calentamiento global siga su
curso.
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No cabe duda que el calentamiento global tiene efectos devastadores para el
medioambiente, y para la mayoría de países en el mundo, evitar el derretimiento de los
grandes glaciares se ha convertido en una prioridad en los últimos años. No obstante, frente
a los beneficios que se deslindan de este nuevo fenómeno, las perspectivas de más de uno
están cambiando, y ahora muchos ven esto como una oportunidad de negocio que no se
puede desaprovechar. Es así que, las políticas de China y Estados Unidos han demostrado
poco o nada de interés por frenar el calentamiento global, y dados estos nuevos hallazgos,
los analistas consideran que es muy probable que la postura de ambos se mantenga intacta.
Asimismo, Frida Bengtsson señala que: “el deseo de alcanzar un acuerdo global para
reducir el volumen de emisiones y los intereses comerciales para explotar los recursos del
ártico son objetivos difíciles de conjugar” (Vinagre, 2011), lo cual queda evidenciado con
estos cambios de perspectiva que se están dando en los últimos años. A su vez, estos
cambios de perspectiva servirán para entender las acciones de los agentes geopolíticos
durante los próximos años.
2.2.3 Los antecedentes históricos de China y Estados Unidos en Groenlandia
2.2.3.1 China
A diferencia de Estados Unidos, China no mantiene una presencia física en Groenlandia
a través de por ejemplo, bases militares. Según Baques, J: “en noviembre del 2017, las
autoridades del gobierno autónomo de Groenlandia viajaron a China, encabezadas por el
primer ministro Kim Kielsen, con el objetivo de preservar el apoyo chino al desarrollo
económico de la gran isla-continente” (Baques, 2018); sin embargo, los primeros
acercamientos por parte de Nuuk hacia China datan del año 2011. Esto no ha sido bien
visto por Dinamarca, quien tema que el acercamiento de China pueda hacer que
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21
Groenlandia ya no necesite más del subsidio anual que Copenhague le entrega, para llevar a
cabo todos sus proyectos. Asimismo, los daneses temen que los chinos apoyen a los
partidos independentistas de Groenlandia, por tanto el asunto de Groenlandia ha generado
serias tensiones en la relación bilateral entre Dinamarca y China. Sumado a ello, el
acercamiento chino también ha sido visto como una amenaza para los intereses de
Washington, quien mantiene una presencia al norte de la isla por su base militar de Thule.
Desde que China adquirió en el 2013 el estatus de miembro observador permanente del
Consejo Ártico, empezó a considerarse una “potencia casi ártica” lo cual generó cierta
confusión al inicio ya que geográficamente, China se encuentra a más de 3000 kilómetros
del Círculo polar ártico. Sin embargo, desde el 2018 cuando China planteó su nueva
estrategia de la “Ruta de la Seda Polar”, no cabe duda que el gigante asiático: “ansía
beneficiarse de una de las zonas más ricas en recursos y con mejores perspectivas de
albergar nuevas rutas y bases logísticas para optimizar el transporte marítimo ya existente”
(Baques, 2018).
Es importante recalcar que desde el 2009, tras la firma del “Act on Greenland Self-
Government”, las autoridades de Groenlandia gozan cada vez de mayor autonomía, y esto
les ha dado mayor libertad para poder acercarse, en este caso, a China; eso sí, manteniendo
informada a Dinamarca. Un ejemplo notorio de presencia, es el caso de la empresa
australiana Greenland Minerals LTD que ha estado operando en Groenlandia desde el 2007
y cuyo objetivo principal desde ese entonces, ha sido el desarrollo del “Kvanefjeld Project”
en el sudoeste de la isla. Tal como indica la página principal de esta empresa: “Greenland
Minerals' Kvanefjeld Project is positioned to be a future cornerstone to global rare earth
supply” (Greenland Minerals LTD). Ahora bien, desde hace algunos años atrás esta
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empresa estuvo buscando propuestas de inversionistas de la industria de tierras raras en
China, y es así como desde el 2016, la empresa Shenghe Resources Holding Co Ltd se
convirtió en la accionista mayoritaria y socia principal de Greenland Minerals. Es
importante recalcar que esta compañía china, que es mitad privada y mitad pública, es la
segunda más grande del mundo y tiene operaciones en Europa, América del Norte, Japón,
Medio Oriente y al interior de China.
Otro claro ejemplo que desató la preocupación tanto de Dinamarca como de Estados
Unidos, fue la preselección de la multinacional China Communications Construction
Company Ltd por parte de las autoridades del gobierno de Groenlandia en marzo del 2018
para la construcción de nuevos aeropuertos en Illullisat, Nuuk y Qaqortoq. Esta
multinacional china se dedica a la fabricación de maquinaria pesada y al diseño y
construcción de infraestructura de transportes tales como puertos, terminales, puentes,
ferrocarriles, túneles, entre otros más. Asimismo, esta empresa ha ido expandiendo su
presencia por Asia, América Latina, Medio Oriente y África desde hace 20 años, y en la
actualidad es la empresa más importante de China en el rubro de infraestructuras de
transporte. Sin embargo, la multinacional china anunció el retiro de su oferta en el 2019 ya
que según afirmó el gerente general Debin Song, los ingenieros chinos tuvieron problemas
para obtener sus visas, las cuales son administradas por Dinamarca.
Esto último entre otros temas más, refleja la tensión actual en las relaciones entre China y
Dinamarca, sin dejar de lado la consternación de Washington. No se debe perder de vista,
tal como señala Simpson, que: “China ha comprado o comisionado varios rompehielos para
forjar nuevas rutas para sus productos a través del hielo ártico” (Simpson, 2018) y
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asimismo se sabe que el gigante asiático tiene la mira puesta en Groenlandia como una
estación de paso dentro de su proyecto de la “Nueva Ruta de la Seda ártica”
2.2.3.2 Estados Unidos
El asunto de Groenlandia volvió al escenario internacional, luego de que el presidente
Donald Trump anunciase su intención de comprarle Groenlandia a Dinamarca en agosto del
2019, a lo cual Copenhague reaccionó con una rotunda negativa. Sin embargo, Estados
Unidos no es un agente totalmente exento de Groenlandia; y asimismo, no es la primera vez
que ofrece comprarle un territorio a Dinamarca. De hecho, en 1917, Estados Unidos le
compró las Islas Vírgenes estadounidenses a Dinamarca por 25 millones de dólares. Ahora
bien, tras la ocupación alemana de Copenhague durante la Segunda Guerra Mundial, el
gobierno central de Dinamarca se encontraba cautivo y sin posibilidades de defender un
territorio tan lejano como Groenlandia. Es así que Estados Unidos tomó ventaja de esta
situación, y junto con el embajador danés Henri Kaufmann firmaron el “Agreement for the
Defence of Greenland” el 9 de abril de 1941, el cual fue desconocido por el gobierno danés
años más tarde. Lamentablemente, una vez suscrito el acuerdo, poco o nada pudieron hacer.
Tal como explica Petersen: “The agreement gave the United States the opportunity to use
Greenland for war purposes” (Petersen, 2011), y es así como al final de la Segunda Guerra
Mundial logró hacerse de un total de 17 instalaciones militares en la isla.
Una vez terminada la guerra, Dinamarca esperaba que el acuerdo terminase en cualquier
momento, pero fue en vano, ya que Estados Unidos tenía a Groenlandia en la mira y no lo
iba a dejar ir tan fácilmente. En este contexto de postguerra, el presidente Harry S. Truman
le propuso a Dinamarca la compra de Groenlandia por 100 millones de dólares, pero la
propuesta fue rechazada inmediatamente por Copenhague. No obstante, esto no representó
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obstáculo alguno para Estados Unidos, quien se valió del artículo 10 del acuerdo firmado
por Kaufmann, el cual establecía que: “the US presence should continue until it is agreed
that the present dangers to the peace and security of the American continent have passed”
(Petersen, 2011). Más tarde en 1951, junto con la creación de la OTAN, se firmó un nuevo
acuerdo con Dinamarca, el cual le otorgó el derecho a Estados Unidos de operar
militarmente en 3 áreas de la Groenlandia: Thule, Sondrestrom y Narssarsuaq, y pese a que
Dinamarca mantenía soberanía sobre Groenlandia, y el acuerdo imponía ciertas
limitaciones al accionar de Estados Unidos en la isla, Estados Unidos había obtenido
muchas ventajas. Es evidente que la manera en la que se llevaron las negociaciones
claramente refleja que Dinamarca no se sentía en la misma posición que Estados Unidos
para imponer sus propios términos.
Por consiguiente, durante los primeros años de la Guerra Fría, las bases estadounidenses
en Groenlandia, sobre todo la base de Thule, fueron de gran ayuda para disuadir a su rival
de antaño, la Unión Soviética, a través de lo que se denominó “The US Polar Strategy”. En
este sentido, las tensiones de la Guerra Fría hicieron que la actividad militar de Estados
Unidos en su base militar de Thule, se intensificara, sobre todo tras la crisis de los misiles
en Cuba. Por otro lado, según los analistas, el mantenimiento de la soberanía danesa sobre
Groenlandia, le favoreció a Estados Unidos, principalmente porque se evitaron problemas
con Canadá, quien en un principio pensó que se trataba de una estrategia para rodearlo.
Hasta la actualidad, la base de Thule en el norte de Groenlandia, representa un eslabón
importante para los intereses de seguridad de Estados Unidos; y de esta manera, se puede
ver como Groenlandia se ha convertido en una parte integral de la estructura de defensa
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norteamericana. Cabe recalcar que la base militar de Thule, sigue operativa a la actualidad
y cuenta con un enorme sistema de radar y personal militar estadounidense.
Como se ha podido describir, Estados Unidos cuenta con una presencia física en la isla
desde hace años, a comparación de China, que busca con ansias, posicionar cada vez más
sus inversiones en Groenlandia. Esto es en definitiva, visto como una amenaza para los
intereses de seguridad de Washington, quien ya se encuentra consternado por el tema desde
hace algunos años.
2.2.4 Groenlandia
2.2.4.1 Historia de Groenlandia
Groenlandia o también conocida como la Tierra de los Kalaallit, ha estado habitada
desde el año 2000 a.c. por los inuit que llegaron desde Canadá. Sin embargo, fue
oficialmente descubierta por Erik el Rojo en el año 982 d.cc, quien venía huyendo de
Islandia. Erik el Rojo había sido enviado a la isla a pasar un exilio por tres años, debido a
crímenes que cometió. Durante esos tres años, pudo explorar la parte suroriental de la isla
decidió llamar a este lugar “Greenland”, tras haber descubierto una zona de fiordos libres
de hielo y con abundante pasto para el ganado. Luego de su exilio, regresó a Islandia y
convenció a 500 hombres de ir a colonizar la isla; sin embargo, por diversas tragedias
durante el viaje, de los 25 navíos solo llegaron 14 naves.
Es así que durante los primeros años los vikingos, gracias a un buen clima, se
beneficiaron de la agricultura y ganadería, y mantenían relaciones comerciales con
embarcaciones procedentes de Islandia y Noruega. Asimismo, lograron una convivencia
pacífica con los inuit. Según las sagas islandesas, los principales productos que
comercializaban en ese entonces eran los colmillos de morsa, pieles de oso polar y cuerno
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de narval. En el año 1261, los groenlandeses aceptan formar parte de la corona de Noruega,
lo cual aceptaron ya que podían seguir manteniendo sus propias leyes. Más tarde en 1380,
el reino de Noruega se une al Reino de Dinamarca, por lo que Groenlandia pasa a formar
parte de este.
Ahora bien, alrededor del año 1500 surge un abandono de los asentamientos en
Groenlandia, una de las razones principales, es que las condiciones climáticas ya no eran
óptimas y eso complicó la producción de alimentos para subsistir durante el invierno. Sin
embargo, en el año 1721, Dinamarca decide recolonizar el territorio tras el creciente interés
por la caza de ballenas en Europa y el aumento de comercialización de grasa y aceite. Es así
que durante el siglo XIX e inicios del siglo XX se realizan diferentes expediciones a lo
largo de Groenlandia, descubriendo poblaciones de diferentes tribus indígenas.
Tras la ocupación alemana de Dinamarca durante la Segunda Guerra Mundial, el
panorama cambió para Copenhague, que ya no estaba en condiciones de defender un
territorio lejano como Groenlandia. En ese contexto, según explica Brunn:
The Danish Ambassador to the USA, Henrik Kauffmann,
acting on his own initiative, signed a bilateral agreement with
the USA granting the Americans exclusive jurisdiction
(Greenland Defense Agreement 1941: Article VI) over any
area deemed by the American government to be needed to
defend Greenland (Brunn, 2018, p.11)
De esta manera, Estados Unidos se volvía el responsable de la defensa de Groenlandia
ante cualquier ataque extranjero, y a cambio, se le permitiría el establecimiento de bases
aéreas y la extracción de criolita para la producción de aluminio. Al terminar la guerra, el
rey de Dinamarca quiso desconocer el tratado ya que según él, se había hecho a sus
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espaldas; no obstante, Estados Unidos no pensaba dar marcha atrás. Tras la Segunda Guerra
Mundial si bien es cierto, Groenlandia seguiría estando bajo la soberanía danesa, pero como
Brunn señala: “the USA made it known that Greenland was considered to be covered by the
Monroe Doctrine, which prohibits ‘outside powers’ from entering the ‘new world’” (Brunn,
2018, p.12). Esto se hizo con el fin de legitimar una conexión entre la defensa de
Groenlandia y los intereses de seguridad de Estados Unidos.
2.2.4.2 Estatus jurídico de Groenlandia
En la actualidad, Groenlandia es considerado un estado autónomo pero no soberano, ya
que según la Convención de Montevideo de 1933 en su artículo 1, los estados como sujetos
de derecho internacional deben cumplir con cuatro requisitos que son: población
permanente, territorio determinado, gobierno y capacidad para establecer relaciones
internacionales. Groenlandia posee los tres primeros elementos, pero no tiene capacidad
totalmente de establecer relaciones internacionales. De acuerdo al “Act on Greenland Self-
Government” del 2009, el gobierno de Groenlandia puede establecer acuerdos con otros
países, pero siempre manteniendo informado a Dinamarca, por lo cual se puede evidenciar
que no goza de total libertad aún para gestionar su propia política exterior.
Ahora bien, Groenlandia posee un sistema multipartidista y su gobierno se divide en un
poder ejecutivo, legislativo y judicial. Al ser una democracia parlamentaria representativa,
el jefe de gobierno es el Primer Ministro. Asimismo el gobierno se divide en ministerios
que suman diez en total más la oficina del Primer ministro. De acuerdo a la página oficial
del gobierno de Groenlandia: “el gobierno debe actuar en concordancia con la Constitución
danesa, Act on Greenland Self-Government, y otros convenios internacionales de los cuales
forman parte” (Government of Greenland). Cabe precisar que en la actualidad Groenlandia
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ya no es más considerado como una colonia danesa, sino más bien como un pueblo
autónomo que al igual que las Islas Feroe, es integrante del Reino de Dinamarca, pero
mantiene su derecho a la autodeterminación; así lo señala el “Act on Greenland Self-
Government” del 2009.
2.2.4.3 El potencial geopolítico de Groenlandia
2.2.4.3.1 Control de nuevas rutas comerciales
Tal como se mencionó en capítulos anteriores, uno de los efectos más notorios del
calentamiento global es el derretimiento de los grandes glaciares en el Ártico, fenómeno
que a su vez abre paso a otro, que es la apertura de nuevas rutas comerciales a través de este
espacio geopolítico. Desde la década de los 90, un consorcio de 50 instituciones científicas
se dedicaron a evaluar la pérdida de hielo en Groenlandia, y según Tenenbaum: “the results
of this study; recently released in Nature; show that between 1992 and 2018, Greenland lost
3.8 trillion tons of ice” (Tenenbaum, 2020). Los efectos de este derretimiento tan acelerado
son por ejemplo, los grandes desprendimientos de icebergs en el océano, el derretimiento
de las capas de hielo que rodean a Groenlandia, y por supuesto, se pronostica un aumento
en el nivel del mar a nivel global que puede tener repercusiones peligrosas.
Ahora bien, es importante precisar que se habla principalmente de dos nuevas rutas
comerciales que estarán disponibles en el Ártico durante los próximos años. En primer
lugar, está la Ruta del Noreste, que atraviesa básicamente las aguas del norte de Rusia, y
que por tanto, favorecería más que todo a ese país. Sin embargo, la segunda ruta comercial
es la denominada Ruta del Noroeste o “Northwest Passage”, la cual atraviesa Alaska, el
norte de Canadá y también las costas de Groenlandia. Por esa razón, uno de los planes de
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China, es hacer de Groenlandia un puerto de paso, dentro de esta nueva ruta comercial que
formaría parte de la “Ruta de la Seda Polar”. Según los científicos, estas rutas estarán
disponibles durante tres o hasta cuatro meses (época de verano) a partir del año 2030 si el
calentamiento global sigue su rumbo tal como ha venido avanzando hasta ahora.
Figura 1 . Las Nuevas Rutas del Ártico. Torrent, J. , 2019.
En este sentido, Torrent, J. señala que: “el beneficio central de ambas rutas será la
reducción de la distancia entre los puertos asiáticos y europeos” (Torrent, 2019) y pone
como ejemplo el caso de un carguero que quiera navegar de Shangái a Rotterdam y para
ello tenga que atravesar 10.500 millas náuticas pasando por el Canal de Suez; sin embargo,
si opta por la Ruta del Noroeste, solo serían 8.700 millas, lo cual significa en definitiva, una
reducción de costos considerable.
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Ahora bien, desde el punto de vista geopolítico, Zapata indica que: “los océanos y los
mares ofrecen vías por excelencia, a través de los cuales las marinas mercantes y los
operadores navieros establecen conexiones por donde fluye más del 90 por ciento del
comercio mundial” (Zapata, 2017). Sin embargo, no todo se circunscribe al tema comercial;
es por ello que el autor cita al historiador naval británico Geoffrey Till para mencionar que
el mar ha tenido históricamente 4 usos: “medio de transporte e intercambio, fuente de
recursos naturales, medio de información e intercambio de ideas y medio de dominio”
(Zapata, 2017). En este sentido, dentro del contexto de pugna hegemónica3 entre China y
Estados Unidos, es evidente que para ambos países, el control de estas rutas comerciales,
significaría una enorme ventaja geopolítica. Es así que uno de los principales focos de
tensión en la relación entre Canadá y Estados Unidos actualmente, es la cuestión del Paseo
del Noroeste, por el cual ambos países disputan soberanía. Por otro lado, como ya se
mencionó anteriormente, China ha incluido a Groenlandia como un puerto de paso
importante dentro de la Ruta de la Seda Ártica. Por consiguiente, el control de estas rutas
comerciales brindará una serie de beneficios, dentro de los cuales se incluye el siguiente
punto a analizar.
2.2.4.3.2 Recursos naturales estratégicos
Durante muchos años, las condiciones climáticas extremas impidieron conocer más a
fondo las riquezas naturales de Groenlandia; sin embargo, hoy en día sabemos gracias a la
ciencia, que esta gran isla posee una enorme variedad de recursos naturales estratégicos, y
algunos de ellos incluso, en proporciones abundantes. No cabe duda que como señala Pedro
Baños, citando a Kissinger: “los países industrializados no podrán vivir como lo han hecho
3 RODRÍGUEZ, M. (2020) La pugna hegemónica es una situación en la cual los estados pugnan o
compiten por conseguir el predominio político, económico, tecnológico, militar, etc.
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hasta hoy si no tienen a su disposición los recursos naturales no renovables del planeta”
(Baños, 2018), y en tal sentido, el control de las rutas comerciales en el ártico, le abriría ya
se a China o a Estados Unidos, la oportunidad de acceder a los recursos que alberga
Groenlandia.
En primer lugar, Groenlandia posee gran cantidad de recursos hídricos. Según Baños:
“el 96,5 % del agua en el mundo es salada, y del 3,5% restante, el 67% se encuentra aún
congelada” (Baños, 2018), cifras a las cuales se añade el hecho de la creciente población
mundial y las exigencias hídricas cada vez mayores por parte de los estados. Es así que
Mai, H. señala que: “Desde el 2005, el gobierno de Groenlandia decidió promover la
exportación de hielo y agua de Groenlandia, para lo cual lanzó un programa de
investigación sobre recursos hídricos y mercados potenciales para atraer inversionistas”
(Mai, 2015), dicho proyecto llamado “Greenland Ice and Water for Export” ha sido
considerada una de las estrategias de crecimiento más ambiciosas del nuevo gobierno
groenlandés. Ahora bien, tal como se podría apreciar en un mapa, Groenlandia posee una
gigantesca capa de hielo en el centro de la isla, y de acuerdo a Mai: “the large continental
ice sheet covers an área of approx. 1,736,000 km2” (Mai, 2018), lo cual brinda una imagen
clara de la cantidad de agua y hielo que se podría extraer. La riqueza hídrica de
Groenlandia no solo se limita a los grandes glaciares, ya que también están los ríos, lagos, y
el agua bajo la superficie, la cual también se calcula, podría ser abundante, aunque su
extracción resulte cara por el momento.
Asimismo, Groenlandia posee importantes minerales estratégicos tales como oro,
platino, zinc, plomo, molibdeno, rubíes, zafiros, entre otros más. Desde el año 2009, tras el
establecimiento del “Act on Greenland Self-Government”, se estableció también el
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“Minerals Resources Act” con lo cual, el gobierno de Groenlandia ha intensificado su
búsqueda de inversionistas extranjeros, sobre todo chinos, para el desarrollo de proyectos
de extracción minera. Esto se debe esencialmente a que la economía de Groenlandia
depende casi en su totalidad de la pesca, frente a lo cual, el gobierno de Nuuk busca
diversificar la economía. Además, dado que las mineras chinas han adquirido un rol central
en la economía global, Groenlandia ha buscado un acercamiento para poder explotar estos
recursos que son sumamente valiosos para el desarrollo económico de la isla. Por otro lado,
una de las razones por las cuales se ha generado un profundo malestar en Dinamarca frente
a la creciente ola de inversiones chinas y las ambiciones territoriales de Washington, es el
tema del uranio. Desde la década de los 70, Dinamarca empezó a realizar investigaciones
sobre métodos extractivos de uranio eficientes en el sur de Groenlandia, donde se
descubrieron fuentes importantes, sobre las que resaltan los yacimientos en Ilimaussaq,
Motzfeldt, Kap Farvel y Lindenows Fjord. Como es de saberse, el uranio es un mineral
clave para la fabricación de armas, y pese a que Dinamarca no se haya convertido en una
potencia militar, el saber que cuenta con un suministro importante en Groenlandia, le
brinda un soporte geopolítico, sobre todo, frente a sus demás vecinos árticos.
A su vez, el proyecto de Kvanefjeld en el sur de Groenlandia, promete convertirse en el
principal productor occidental de tierras raras. Por definición, Sáez et al. explican que: “las
tierras raras están constituidas por un grupo de 17 elementos que se enmarcan en el grupo 3
de la tabla periódica” (Sáez et. al., 2000) los cuales poseen cualidades esenciales para la
industria tecnológica. Es decir, las tierras raras se encuentran presentes en productos tales
como teléfonos móviles, electrodomésticos, ordenadores, vehículos, entre muchos otros
más, que son de uso cotidiano, sobre todo, en los países desarrollados. De acuerdo a M.
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Garside: “para el 2019, Groenlandia se encuentra entre los diez primeros países con mayor
cantidad de reservas mundiales de tierras raras” (US Geological Survey, 2020) lo cual
demuestra su gran potencial en este sentido. No cabe duda que las tierras raras son el
mineral estratégico más llamativo para las grandes firmas trasnacionales, debido a la
importancia que tienen para la manufactura de diversos productos. Como ya se describió
anteriormente, la compañía china Shenghe Resources se ha convertido en la principal
accionista de Greenland Minerals, lo cual confirma que China busca diversificar su
suministro de tierras raras, pese a ser el principal productor de estas a nivel mundial. Por su
parte, Estados Unidos busca reducir su dependencia de tierras raras de China; por lo que
contar con un suministro como lo sería en este caso Groenlandia, acrecienta el atractivo de
esta gran isla.
Finalmente, Groenlandia posee importantes fuentes de recursos energéticos (gas y
petróleo), lo cual ha generado aún mayor interés por parte de China y Estados Unidos, ya
que ambas naciones son las principales consumidoras de estos recursos a nivel mundial.
Pese a que durante muchos años, la exploración de gas y petróleo en Groenlandia fue muy
limitada, hoy en día se cuentan con estadísticas y análisis sobre las fuentes potenciales de
gas y petróleo en la isla. De acuerdo a Kay & Thorup: “Based on US Geological Survey
conducted in 2008, the three major basins around Greenland are believed to hold up to 52
billion boe (barrel of oil equivalent) of potential oil and gas resources” (Kay & Thorup,
2015) lo cual demuestra todo lo que se encontraría en juego, sobre todo, en las áreas
costeras, donde se han establecido la mayoría de empresas interesadas en explotar estos
recursos. Cabe recalcar, que existen muchas empresas de diferentes nacionalidades
interesadas en explorar más estas zonas, entre ellas, según Kay & Thorup están: “Shell,
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Cairn Energy, Maersk Oil, Chevron, Husky Oil, PA Resources, ConocoPhillips” (Kay &
Thorup, 2015) entre otras más que hacen en total 23 compañías con licencia para el 2015.
Por su parte el gobierno de Nuuk está interesado en atraer las inversiones extranjeras para
poner en marcha los tantos proyectos que hay, y prueba de ello fue la famosa “Greenland’s
Oil and Mineral Strategy 2014-2018”. Desde el enfoque geopolítico, Baños afirma que:
“para mantener las condiciones de vida de las sociedades más desarrolladas, e inclusive en
los países en vías de desarrollo, se necesita tener energía, y mucha” (Baños, 2018), lo cual
se ve reflejado en el alto y creciente nivel de consumo de estos tanto en China como en
Estados Unidos. Ambos países se encuentran en una constante búsqueda de diversificar sus
fuentes de suministro de gas y petróleo, y en el caso de China, una gran prioridad en estos
momentos, es reducir su dependencia del petróleo ruso. En este contexto, si Groenlandia
también representa una fuente importante de gas y petróleo, no cabe duda que es
sumamente atractiva para ambos.
2.2.4.3.3 El interés estratégico-militar
La base estadounidense de Thule, ubicada casi en el extremo norte de Groenlandia, se
encuentra a tan solo 2500 millas de Moscú, atravesando el Polo Norte. Esta base se
construyó en 1951-1952, y representaba un eslabón importante dentro de la “estrategia
polar” de Estados Unidos en el contexto de la Guerra Fría. De acuerdo con Petersen: “Thule
Air Force Base was created in order to help with the actual availability of forward bases
from which bombers could strike important Soviet targets” (Petersen, 2011), es así que se
planeaba lanzar bombarderos tales como el B-47, B-36 y B-52 de rango intercontinental, en
caso de un eventual ataque soviético. Pese a que nunca se lanzó ningún ataque directo
desde Thule, esta base militar continúa presente en Groenlandia y bajo la autoridad de
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Estados Unidos. Actualmente, Thule es la base militar estadounidense situada más al norte
de entre sus más de 500 bases alrededor del mundo. Asimismo, esta base militar es usada
más que nada para monitorear el espacio y otras actividades de la NASA; sin embargo, y
esto lo han dejado muy en claro los norteamericanos, no deja de ser un eslabón importante
en la estrategia de defensa estadounidense.
Ahora bien, Rusia no ha dejado de ser una amenaza para los intereses geopolíticos de
Estados Unidos, y esto lo ha confirmado la administración Trump, quien ha señalado a
Rusia y a China como “enemigos” para la seguridad de su país. Es importante recalcar que
Rusia es la segunda potencia militar del mundo, el cuarto país con mayor gasto militar a la
fecha y mantiene vivas sus aspiraciones geopolíticas. A su vez, según los analistas en
seguridad internacional, debido a su proximidad geográfica con el Ártico, los rusos han
desarrollado tecnología militar más avanzada en comparación con los demás estados
árticos, lo cual se ve reflejado en la cantidad de rompehielos que tienen. Asimismo, si se
observa un mapa de la región del Círculo Polar Ártico, se puede ver claramente que Rusia
que ocupa mayor parte del territorio ártico, y basta ver su accionar durante las últimas
décadas para darse cuenta de sus pretensiones en este nuevo tablero geopolítico.
Por otro lado, desde que China se consideró en el 2018 como una potencia “casi ártica”
y aspira entonces, a convertirse en una potencia ártica, no cabe duda que Groenlandia le
abriría las puertas a que logre sus objetivos; y de esta manera, China logre su acometido de
incorporarse como uno de los estados miembro del Consejo Ártico4. Es evidente entonces
que la región se está convirtiendo en un espacio geopolítico cada vez más disputado por los
4 VALERIEVA, Z. (2017) El Consejo Ártico es el único foro internacional que se dedica
íntegramente a la cooperación circumpolar ártica, promoviendo coordinación política, cooperación
técnica, económica y social entre sus estados miembro.
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estados árticos, del cual Groenlandia forma parte importante y estratégica, debido a su
tamaño, estatus jurídico, y el potencial tanto geopolítico como geoestratégico que ostenta.
2.2.4.3.4 Facilidades para la investigación y exploración
Según Baños: “el conocimiento y la tecnología son determinantes a la hora de valorar el
poder de un país” (Baños, 2018), siendo una de las razones principales por las cuales los
países más desarrollados son los que más invierten en investigación y desarrollo
tecnológico. Ahora bien, al hablar del Ártico, se está hablando de una zona
geográficamente complicada, por las condiciones climáticas extremas, razón por la cual,
durante muchos años, pocos eran los que se aventuraban a explorar estas tierras, y aún hoy
en día, queda mucho por conocer en esta región. Sin embargo, tal como indica Brunn: “The
blank spaces of the map both precede and legitimise the desire to fill them in” (Brunn,
2018), para lo cual es necesario contextualizar un poco. En primer lugar, las investigaciones
que los daneses habían llevado a cabo antes de la llegada de Estados Unidos a la isla,
habían consistido en expediciones de corta escala llevadas a cabo de manera individual con
trineo de perros, más que todo con fines académicos. Es así que cuando los
norteamericanos llegaron a Groenlandia, ya se había ido desarrollando nueva tecnología
logística (aviones y vehículos de marcha en tierra especiales para hielo) y por tanto, “the
tasks of US military scientists was to effectively bring what they saw as an essentially
unmarked wilderness into geographical existence” (Brunn, 2018).
Como bien se mencionó anteriormente, Groenlandia era un punto estratégico militar
durante la Guerra Fría; sin embargo, para poder establecer la infraestructura necesaria, era
necesario contar con conocimiento geofísico de la zona. Es así que las investigaciones que
se llevaron a cabo en un inicio por Estados Unidos, fueron con fines militares y de
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inteligencia. Por otro lado, luego de la Segunda Guerra Mundial, Dinamarca, aún algo
debilitada, decidió retomar sus investigaciones geológicas y geofísicas sobre el territorio de
Groenlandia ya que para ellos no solo significaba un punto militar, sino que era parte
integral de los dominios daneses. Es así que los fines de las investigaciones danesas desde
los años 50, fueron construir un mapa coherente del territorio groenlandés para identificar
su productividad potencial.
No obstante, hoy en día, con la ciencia más avanzada, se conoce más sobre todas las
bondades que podrían albergarse en Groenlandia, por lo cual la investigación ha adquirido
mucho más relevancia, y eso lo saben bien las muchas firmas que han decidido invertir
millones de dólares para realizar exploraciones en esta gran isla. Desde hace algunas
décadas, los estados árticos han intensificado sus esfuerzos en materia de investigación y
exploración en la región, y parte de los requisitos para convertirse en un estado observador
del Consejo Ártico, es contribuir con proyectos de investigación y exploración, los cuales
cabe mencionar, son muy costosos.
Las ventajas de llevar a cabo investigaciones en Groenlandia son la obtención de data
respecto a cambio climático, pronósticos climáticos, geología, biología, entre otros más. En
ese sentido, según el Instituto Ártico de Norteamérica: “The Artic is friendly only to those
who comply with its implacable laws” (Brunn, 2018) lo cual significa que para ejercer
dominio de estos territorios, es crucial conocerlos bien. Aún queda mucho por explorar en
Groenlandia, y si dentro de unos años, esta región se convierte en un espacio geopolítico
cada vez más disputado por sus recursos, las facilidades para la investigación y exploración
representan un activo invaluable desde una perspectiva estratégica.
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2.2.5 La rivalidad sino-estadounidense
2.2.5.1 Orígenes de la rivalidad sino-estadounidense
Las relaciones entre China y Estados Unidos de cara a nuestro siglo logran restablecerse
oficialmente en el año 1979, luego de que quedasen congeladas desde el año 1949, año en
el cual la República Popular de China pasa a formar parte del bloque comunista bajo el
liderazgo de Mao Zedong. Tras la guerra civil china que finalizó en 1949, la República de
China (Taiwán) se separó de la República Popular de China o más conocida como la China
continental. En este contexto, se debe entender que lo que motivó a China a acercarse
nuevamente a Estados Unidos, fue la amenaza que representaba la URSS para el gigante
asiático, sobre todo tras el enfrentamiento armado en el río Ussuri de 1969. De esta manera,
China buscaba contar con el apoyo de Estados Unidos para generar un balance de poder
regional en Asia. Claramente, en plena Guerra Fría, para Estados Unidos el restablecer
relaciones diplomáticas con China representaba una gran ventaja y no dejaría pasar la
oportunidad. Ahora bien, Estados Unidos tuvo que reconocer a la República Popular de
China como la “única China” y quitarle su reconocimiento a Taiwán, aunque no lo hizo del
todo finalmente.
Tras la apertura económica de Den Xiaoping bajo la premisa de crear un “socialismo
con características chinas” , las relaciones entre Estados Unidos y China se vieron bastante
favorecidas ya que ambos, ahora con sistemas un poco más similares, empezaron a
entenderse mejor. Tal como explica Kissinger: “la China de hoy, como segunda economía
del mundo constituye un tributo a la visión, tenacidad y sentido común de Deng”
(Kissinger, 2017). De esta manera, a partir de los años ochenta se empieza a observar el
auge económico del gigante asiático. Sin embargo, no fue hasta la década siguiente con la
desintegración de la URSS, cuando las diferencias entre China y Estados Unidos salieron a
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flote. Es importante recalcar que hasta ese entonces, la URSS había sido el “adversario
común” tanto para chinos como para estadounidenses, y una vez que este se desintegró, las
percepciones entre ambos también cambiaron hasta la actualidad.
En consecuencia, como señala Lalinde :”China se erigió como el nuevo rival que hacía
peligrar la preponderancia y proyección estadounidense en la región y unos años después,
en el orden internacional” (Lalinde, 2017), lo cual indica que el auge económico de China
continuó y por ende su desarrollo en miras de convertirse en una superpotencia. Hasta la
actualidad, China mantiene disputas territoriales con sus países vecinos los cuales en
comparación a Pekín, son mucho más débiles militarmente. Es así que estos países han
apelado a la protección estadounidense, legitimando de esta manera la presencia militar de
Estados Unidos en la región y a su vez generando un balance de poder también en el Asia.
2.2.5.2 El plano económico
En primer lugar, es importante hacer una distinción entre los sistemas económicos de
ambos países, ya que en definitiva no son iguales. Por un lado, Estados Unidos posee un
sistema económico capitalista, el cual se caracteriza por la apertura al libre mercado y la
libertad de propiedad privada, y así ha sido desde su creación. Por otro lado, desde las
reformas económicas de Den Xiaoping, China posee un sistema económico mixto, el cual
se define como un socialismo con apertura de mercado. Es decir, en China existe la
propiedad privada y se permiten las inversiones extranjeras; no obstante, el gobierno
controla muchos aspectos de la economía como la propiedad de la tierra y supervisan
constantemente las empresas del sector privado.
Entonces, Estados Unidos y China son las dos economías más grandes del mundo en la
actualidad, y no se encuentran distanciadas la una de la otra, sino que una característica
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importante de sus relaciones bilaterales es la interdependencia económica. Tal como
explica Gonzales: “la interdependencia económica entre ambos se debe a dos motivos: el
peso que representa China en el déficit comercial de la balanza de EE. UU. y el hecho de
que China es el país que posee mayor deuda soberana estadounidense” (Gonzales, 2018).
Esto quiere decir, que la economía de ambos depende en gran medida de su comercio
bilateral y a su vez, esta interdependencia implica que, si la economía estadounidense se ve
dañada, la economía china también lo hará, y en ese contexto surge el evento que llevó a
esta rivalidad económica entre China y Estados Unidos a su punto más álgido.
La guerra comercial entre China y Estados Unidos inició en marzo del 2018 tras el
anuncio del presidente Donald Trump de subir los aranceles a las importaciones
provenientes de China debido a que el gigante asiático estaba incurriendo en prácticas
desleales. Es así que, Gonzales señala que las causas de la guerra comercial entre ambos
países se da por las siguientes cuatro razones:
Desequilibrios comerciales (déficit comercial de EE. UU.), la
convicción de Trump de que otros países han sacado
provecho de las políticas estadounidenses, el conflicto entre
los programas “Buy American, Hire American” y “Made in
China 2025” y otras diferencias entre ambos países
(Gonzales, 2019)
Ahora bien, existen dos aspectos relacionados al potencial geopolítico de Groenlandia
que vale la pena analizar dentro de la esfera económica: políticas del medioambiente y
suministro de recursos naturales. En primer lugar, tanto para China como para Estados
Unidos, el tema medioambiental no ha demostrado ser una fortaleza, y en el caso de la
administración Trump, aún peor. En el caso de China, según explica Wong, S: “Rapid
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industrial development and the dominance of economic growth in political considerations
have taken their toll on the environment in China” (Wong, 2020), y asimismo en el 2016,
“Carbon dioxide emissions from fossil fuel and industrial purposes exceeded 10 billion
metric tons” (Wong, 2020) lo cual ha convertido a China en uno de los países con mayor
contaminación del aire en el mundo. Sin embargo, el gobierno chino se encuentra
realizando esfuerzos para disminuir sus emisiones de CO2, debido a que los efectos del
calentamiento global se sienten cada vez más en China con el aumento de desastres
naturales. Por otro lado, una situación más preocupante es la del presidente estadounidense
Donald Trump, quien considera que el calentamiento global es un proceso natural que el
planeta atraviesa cada ciertos miles de años, y bajo esa premisa el país sigue liderando en
emisiones de dióxido de carbono a nivel mundial. En la actualidad, ambos países se
encuentran en la lista de los que más contaminan a nivel mundial, y según la mayoría de
analistas en seguridad internacional, si se presentan oportunidades de negocio tales como la
apertura de nuevas rutas comerciales en el ártico, queda en entremés si los gobiernos de
estos países harán algo para luchar contra el calentamiento global o seguirán sus políticas
tal y como lo vienen haciendo hasta ahora.
En segundo lugar, tanto China como Estados Unidos se encuentran en búsqueda
constante de diversificar sus suministros de recursos energéticos, minerales y dentro de
algunos años, también de recursos hídricos, los cuales se sumarán a la lista, debido a la
disminución de oferta de agua que habrá en Asia y también el Norteamérica. Para entender
esta necesidad de buscar nuevas fuentes de recursos energéticos, se debe partir de la
premisa de que ambos países son los principales consumidores de gas y petróleo a nivel
mundial. Basta con observar el rol de Estados Unidos y China en regiones como el Medio
Oriente, África y Asia Central para entender el afán de ambos por mantener el control de
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ciertos recursos estratégicos con el fin de no depender de uno o pocos proveedores.
Asimismo, el avance de las nuevas tecnologías ha hecho que ciertos recursos, como las
tierras raras, se vuelvan indispensables para las industrias de ambos países, que actualmente
se encuentran también en un enfrentamiento tecnológico, el cual se ha intensificado, desde
la aparición de la tecnología 5G de China. Además de la importancia de las tierras raras
para la manufactura de diferentes productos de nuestra era, están los otros minerales como
el uranio, el oro, el platino, entre otros más que también han sido descubiertos en
Groenlandia. No cabe duda entonces, que estos recursos son cruciales para el desarrollo
industrial de ambos países, que tienen como objetivo mantener el liderazgo económico.
2.2.5.3 El plano político y de seguridad
Según la mayor parte de analistas, el enfrentamiento que hoy en día existe entre
Washington y Pekín, tiene un carácter político indiscutible. China, bajo el liderazgo de Xi
Jinping, ha demostrado tener grandes ambiciones por la hegemonía mundial, y lo
interesante es que no todo ha quedado en meras intenciones, sino que se han venido
llevando a cabo acciones orientadas hacia el logro de estos objetivos. Es así que el líder del
Partido Comunista Chino, Xi Jinping, o también denominado como el “Nuevo emperador
chino” ha logrado convertirse en una figura casi divinizada en China, lo cual se ve reflejado
en el culto a la personalidad que existe en ese país. Según el diario France 24: “las políticas
de Xi Jinping están orientadas por el famoso China Dream” (France 24, 2018) que es un
concepto propuesto por el mismo Xi, el cual propugna un renacimiento de China como
superpotencia mundial.
Según Obando, los objetivos políticos prioritarios para China son: “evitar los conflictos
(internos e internacionales), garantizar el suministro de energía, mantener buenas relaciones
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con las grandes potencias para equilibrar a Estados Unidos y el desarrollo militar” (Obando,
2020). En ese s