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8/16/2019 El papel de los puertos.pptx

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EL PAPEL DE LOS PUERTOS MARITIMOS

La navegación y los puertos son factores esenciales para el

comercio internacional. Un 90 % del comercio exterior más de un40 % del comercio interior se efectúan por el mar.Todos los aos transitan por los puertos mar!timos unas ".#00millones de toneladas de carga y "$# millones de pasaeros.

&proximadamente' (.)00.000 personas tra*aan en los puertos y

los servicios afines' +ue en su conunto generan un valor aadidopróximo a los )$0.000 millones de dólares.

,l contexto del mercado para el comercio mar!timo -a cam*iadoconsidera*lemente en los últimos )# aos. La glo*aliación' la

deslocaliación y el crecimiento sin precedentes +ue -aexperimentado la utiliación de contenedores -an contri*uido atransformar el transporte mar!timo y las cadenas log!sticas. Lacrisis económica mundial de (00"/ (009 tam*in -a influido en laactividad portuaria y en los sectores mar!timos. La mayor!a de lospuertos y armadores -an sufrido un descenso en el volumen o eltrasiego de mercanc!as.


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1rincipales rutas comerciales mar!timas


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LA EVOLUCION DE LOS PUERTOS

Los puertos constituyen' sin lugar a dudas' un importanteelemento dentro de la cadena de transporte. ,llos puedeninfluenciar de manera significativa el costo final de un producto'por lo +ue cual+uier estrategia económica de diversificación de

exportaciones o a*aratamiento de importaciones de*e'necesariamente' tomar en consideración el funcionamiento yorganiación de los puertos comerciales.

oy d!a los especialistas coinciden en +ue no es la privatiación

total de un puerto' incluida su administración' lo +ue determina elxito de sus eecutorias. ,s la efectiva comercialiación de unpuerto' y no su privatiación' lo +ue va a determinar el xito delos cam*ios introducidos. ,se de*e ser el gran reto de lospuertos +ue a-ora transitan el modelo de descentraliación de

gestión y privatiación de servicios portuarios.


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LA FUNCION ECONOMICA, SOCIAL Y POLITICA DE LOSPUERTOS

Los puertos son un elemento esencial dentro de la cadena de transporte'en especial' si se les considera como puntos de interconexión modal. &lmargen de la función operativa +ue los mismos uegan dentro deltransporte mar!timo' estos uegan una función económica +ue muc-asveces no se analia en su verdadera dimensión.

,conom!as sanas re+uieren de puertos sanos como un mecanismo +uegarantice el paso *arato' rápido y seguro de las mercader!as a travs de

a+ullos' lo +ue a su ve contri*uirá a -acer las importaciones más*aratas en los mercados internos' y las exportaciones más competitivasen los mercados externos.


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LA FUNCION ECONOMICA, SOCIAL Y POLITICA DE LOS

PUERTOS

5uiás la 6U7827 ,8:7;28& de los puertos' sea meor advertida sise tiene presente' +ue un reporte de la U78T&< conclu!a sealando +uelos costos portuarios representa*an entre un #0% y un =0% del valor totaldel flete en el tráfico de l!nea' entendiendo por costos portuarios a+uellosrelacionados con los gastos del *u+ue en puerto' los cancelados a lasadministraciones portuarias por el uso del puerto mismo y' finalmente' loscancelados por la manipulación de carga. >iendo esto as!' no ca*e duda'+ue cual+uier distorsión dentro del sistema portuario indefecti*lemente'se refleará en el costo final de las mercanc!as +ue pasan a travs de unpuerto en particular.

,l puerto ideal será' entonces' a+uel en el cual las varia*les +ueconforman el 8osto ?eneraliado de Transporte@ 8osto' Tiempo y Aiesgo'interactúen entre s!' proveyendo a las mercader!as de un lugar en el cuallas mismas puedan ser manipuladas a *ao costo' en un tiempo raona*ley expuesta al menor riesgo posi*le. Lo +ue en la práctica no resulta nada

fácil' por el número de agentes intervinientes en la operación detransporte.


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PUERTOS

Como quiera que sea, desde la perspectiva de la FunciónEconómica que juegan los puertos, entonces, la medida de laefciencia económica nos viene dada por el coste global del pasode cada unidad de mercancía por el puerto. En este sentido,

cuando la administración portuaria quiere contribuir a minimizarlos costos de la cadena de transportes, su actuación debepromover la prestación de los servicios portuarios al menor costoposible.

La FUC!" #$C!%L de los puertos viene dada por la premisa deque aqu&llos deben, al igual que en el pasado, ser 'uente directade trabajo para el sector de la estiba o manipulación de cargas,esto sin importar las variaciones de tr(fco ) cargasmanipuladas, muc*o menos el grado de modernización

alcanzado por el terminal portuario.


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Los problemas laborales pueden ser una barrera di'ícil desuperar, tal ) como lo *a e+perimentado el puerto de #antos, enrazil, el cual a pesar de la privatización de su terminal decontenedores, todavía su're los vicios resultantes de las

pr(cticas sindicales, que tienen la potestad de nombrar eln-mero de trabajadores por cuadrilla para realizar el trabajoportuario lo que, desde luego, *a incidido negativamente en elcosto del manejo por contenedor, que todavía est( por el ordende los U# /012contenedor. La situación *a llegado a tal e+tremo

que los operadores de ese puerto *an tenido que recurrir aacciones legales, a fn de lograr decisiones de las Cortes, que lesreconozca su derec*o a utilizar sólo los trabajadores requeridospara operar determinado barco, ) no el n-mero mínimo e+igidopor los sindicatos.


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PUERTOS

La FUC!" 3$L45!C% de los puertos, asunto delicado &ste, vienedada por la e+periencia pr(ctica que da cuenta de puertos,apetecibles por los partidos políticos para satis'acer cuotas depoder, fnanciar campa6as, construir obras de naturaleza no

portuaria ) adjudicación de plazas de trabajo, en los dos -ltimoscasos como mecanismo de captación de votos. %lgunos puertosde 7enezuela son un buen ejemplo de lo anterior, pero no secrea que esta realidad es e+clusiva de los países en vías dedesarrollo. % principios de este a6o, la prensa especializada daba

noticia de algo curioso8 el puerto de 9iami estudia la posibilidadde imponer un impuesto adicional a los pasajeros de cruceros,para fnanciar un #tadium de aseball a un costo de U# :11millones, el argumento esgrimido por un #enador del Estado dela Florida, es que los turistas que arriban a 9iami deberían

fnanciar ese pro)ecto, porque muc*os de ellos pasan por laciudad sin gastar un centavo;;;.


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REFLEXIONES FINALES

2nduda*lemente el A:L a ser ugado por los puertos en el nuevo;ilenio' dependerá en muc-o de la percepción +ue se tenga so*recuál de*e ser la 6U782:7 de los puertos en un determinado pa!s.8omo lo diramos al principio' ensayar una respuesta so*re el

punto no resulta fácil' toda ve +ue son diversos los factores +ue lainfluencian.

B8ómo serán' pues' los puertos de este ;ilenioC 2nduda*lemente veremos muc-os cam*ios en las dcadasvenideras' en trminos de nuevos avances tecnológicos en lose+uipos de manipulación y transmisión electrónica de datos. 3u+uesmás grandes' +uiás de )".000 ó (0.000 T,Us' o*ligarán a mayoresinversiones de infraestructura y dragados. &umentará el uso de latecnolog!a &?D E&utomated ?uided De-icleF' el volúmen deT,UsG-ora y la capacidad de moviliación de contenedoresGao por

muelle.


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REFLEXIONES FINALES

B8uál será el Aol de los puertos para el nuevo ;ilenioC

&+u! la respuesta parece muc-o más sencilla' pues no -ay duda+ue en las dcadas por venir' veremos a los puertos incursionando

cada ve más' en el negocio de la L:?2>T28&' *ien por s! omediante asociaciones estratgicas' en el cual al tiempo +ue sepresta los servicios convencionales de manipulación de carga'operarán centros de distri*ución' control de inventario v!a telemáticay demás operaciones +ue agregarán valor a la carga.


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8on respecto a los :3H,T2D:>' convenimos en +ue los puertos

de*en cumplir un papel fundamental como fuente generadora deempleo. >in em*argo' el ,AA:A es pensar +ue esa fuentegeneradora está en el sector de la esti*a o manipulación de carga.7ada más aleado de la realidad. Los puertos continuarán siendofuente generadora de empleo' pero en actividades secundarias'

accesorias o indirectas. ,n este sentido' muc-as son las plaas detra*ao +ue 8entros Log!sticos de 8arga' Ionas 6rancas2ndustriales' Terminales ,specialiados' etc. pueden crear.

,n relación al ;&A8: L,?2>L&T2D:' resulta imprescindi*le unconunto legislativo +ue permita crear seguridad y certea ur!dica'muy especialmente' armoniar las diversas legislaciones +ueaplican a los puertos. ,n este sentido' resulta imperativoarmoniación de la legislación aduanera y la portuaria


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Los 8&12T&L,> re+ueridos necesitan de reglas claras'mecanismos de financiamiento y trminos contractualesraona*les. ,l capital privado es fundamental' pero tam*in loes el capital pú*lico

,n cuanto al ,7T, A,?UL&


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1ero aún en el evento de +ue las cuatro varia*les antesmencionadas' :3H,T2D:>' ;&A8: L,?2>L&T2D:' 8&12T&L,>y ,7T, A,?UL&

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