EL GUANO Y LA PROSPERIDAD ECONÓMICA DEL PERÚ

¿ Qué es el Guano? Es el excremento de las aves acumulados desde tiempos antiguos en varias islas del litoral peruano, principalmente en las de

Chincha - Ica. Fue empleado como abono desde la época prehispánica, cayendo en desuso en épocas de la Colonia, debido a la preferencia española del oro y la plata.

¿Cuál es el valor que tiene el guano?

- En el siglo XIX (1830), Alexander Von Humboldt y Justus Von Liebig, descubrieron las propiedades del guano como fertilizante por la cantidad de

sustancias químicas que contiene. - Fue un recurso que se encontraba en grandes

cantidades y su explotación requería de una mínima inversión, pues solo se necesitaba de mano de obra que lo recogiera.

EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Arrendamiento (1840 - 1842)

Venta directa (1842 – 1847)

Consignatarios (1847 -1869)

- Primer sistema de contrato efectuado.

- Se firmó entre el Ministro de Hacienda Don Ramón Castilla y Francisco Quirós.

- Se arrendó por 6 años a 10,000 pesos por año.

- Del total 1500 pesos se pagaría al contado y el resto a créditos y plazos.

- Se explotarían todos los yacimientos y en cantidades que el arrendatario quería.

- Se suscribió en 1842 con compañías extranjeras por 5 años, como la Casa Inglesa Gibbs.

- Se debería explotar 120,000 TM, a30 pesos/tm.

- El fisco debería recibir el 75% del producto.

- El Estado pidió adelantos de pagos y adelantos a los contratistas.

- El Estado, debido a deudas a los contratistas prorrogó el contrato hasta 1847

- Lo introducido Castilla en 1847.

- El Estado encargaba la venta del guano a particulares llamados Consignatarios que obtenían el 5% de ganancias.

- 1° se pactó con la Compañía Nacional de Consignaciones del Guano, que fracasó.

- La última concesión se hizo a la Casa Judío-Francesa Dreyfus y Hermanos. En calidad de Monopolio.

- Originó una política de préstamos y crisis económica.

El Estado alquila los yacimientos guaneros a cambio de una cantidad fija de dinero anual.

El Estado aplica las Consignaciones:

Mantenía la propiedad del guano

Debido a las altas comisiones y malos

manejos de los Consignatarios, el

Estado decidió explotar y vender directamente el

guano a compañías extranjeras.

El Estado firma el contrato con la Casa Dreyfus.

LOS CONTRATOS GUANEROS (1840 - 1880)

Fecha Tipo de

Contrato Las Partes del Contrato

Características del sistema

Ventajas para el Estado

Perjuicios para el Estado

1840 -1841 Arrendamiento Francisco Quirós (peruano)

Arrendamiento por 6 años a 10,000 pesos anuales

Ninguna. Recibió un porcentaje mínimo

1842 -1847 Venta directa Compañías extranjeras y peruanas.

Se fija el precio de la tonelada en 30 pesos. El 75% pertenece al Estado

El Fisco recibió ingresos netos altos.

El Estado no puede controlar la explotación.

1847 -1869 Sistema de

Consignaciones

Particulares extranjeros: La Casa inglesa Gibbs. Peruanas: La Compañía Nacional de Consignatarios del Guano, comercializó con Inglaterra.

Ventas a cuenta del Estado.

El Fisco recibió ingresos netos altos.

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1870 - 1880 Monopolio Casa Dreyfus.

Aumenta el precio por tonelada a 36.5 soles.

Cubre el déficit del presupuesto. Se paga la deuda externa.

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- Cancelación de la deuda externa e interna que san Martín como Bolívar

había solicitado préstamos a Inglaterra para financiar el proceso de la independencia.

- Montar el sistema efectivo de gobierno: Prefectos, jueces y gendarmes - Aumentar el número de efectivos militares y adquirir armamento de última generación. Pues así el Perú llego a convertirse en una potencia militar sudamericana. - Surgimiento de un grupo económico que invirtió en agricultura de exportación mediante el cultivo de azúcar y algodón. - Creación de los primeros bancos del Perú asociados a la canalización de capitales orientados al negocio guanero y a la agricultura así como a la concesión de algunos créditos o fuga de capitales al extranjero por parte de los consignatarios nacionales. Ejm. El Banco del Perú fundado por Manuel Pardo, el Banco de Londres, el Banco de Comercio, el Banco de Ascope en La Libertad (1873), entre otros.

- Construcción de ferrocarriles y puertos, compra de barcos a vapor, instalaciones de alumbrado de gas y el telégrafo, empedrado de calles, etc.

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El notable flujo de dinero que ingresó al país motivó el encarecimiento de los productos de uso cotidiano. Entre 1855 y 1865, la inflación de los precios de alimentos y bienes de consumo ascendió en 70% . Las importaciones también perjudicaron a los artesanos por el incremento de las importaciones.

DESTINO DE LOS INGRESOS POR EL GUANO

INTERPRETACIÓN

De los ingresos percibidos se destinaron: 1° El 29 % a la Burocracia Civil. 2° El 24,5 % a gastos militares. 3° El 20 % a Obras públicas. 4° El 11,5 % a la Deuda Interna. 5° El 8 % a la Deuda Externa. 6° El 7 % a los Indios y Esclavos.

INVERSIÓN DE LOS INGRESOS DEL GUANO

RUBROS PORCENTAJE

Expansión de la burocracia civil. 29 %

Expansión de la fuerza militar. 24,5 %

Inversión en ferrocarriles. 20 %

Pagos de transferencia a los peruanos. 11,5 %

Pagos de transferencia a extranjeros 8 %

Reducción de la carga tributaria a los pobres. 7 %

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La apropiación del recurso salitrero de Tarapacá por capitales extranjeros, que hizo vano la creación del Estanco del Salitre de Tarapacá por el Perú y el surgimiento de conflictos con los inversionistas internacionales.

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El descenso de los precios internacionales del guano, debido a la aparición de otros fertilizantes como el Salitre.

La Deuda Externa, que llegaba a 17 millones de soles en 1862, pasó a 42 millones en 1868, y alcanzó 170 millones en 1872.

El consumo de los intereses de la deuda en 1872 llegó a 13,5 de los 15 millones de soles del ingreso total del guano.

El incumplimiento de la casa Dreyfus y Hermanos con el envío de las remesas mensuales de dinero aduciendo que solo el pago de los intereses de la deuda externa consumía el ingreso total de la venta del guano.

CONCLUSIONES

- El clima político luego de la Independencia estaba nublado por los distintas ideas de los gobernantes que llegaron a litigar entre ellos, desencadenando guerras civiles, pocos años después de la guerra de Independencia.

- La crisis económica se agravó peor aun en aquella etapa de la República recién nacida, el Perú se

encontraba en aguda crisis política, económica y administrativa. - Llegó la Era del Guano con la cual se tuvo la oportunidad de poner fin a los distintos problemas que aquejaban a la nación en aquel entonces; pero la mala administración, los intereses particulares, la ineficiente política económica (todos estos, quizás, heredad del virreinato), desaprovecharon la más grande oportunidad de cambiar el rumbo y el crecimiento del país. - En esta Era, se le conoce como la época de "Falaz prosperidad" porque, aparentemente, fue el

auge de la economía del Perú, donde todos se beneficiaron. Sin embargo, ya que en vez de beneficiarse lo que hicieron es pedir prestamos y prestamos al extranjero, pues mas aun con la crisis económica mundial, el Perú quedó endeudado más con la deuda externa.

- Luego de la exportación del guano hubo grandes ingresos para el estado, sin embargo el estado

no supo aprovecharlo y adminístralo, en ves de invertirlo en sectores productivos, solo se dedicó a gastarlo y a endeudarse a través de préstamos con el extranjero