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BUENAS PRACTICAS ADMINISTRATIVAS
Infraestructura y Servicios Públicos
El Estado. La Administración.
Infraestructura y Servicios Públicos
Planificación
Obras de Infraestructura
Servicios Públicos
Las Instituciones : Principios básicos
Problemática institucional
Modelos de Gestión
DAGJunio 2011
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Administración Pública: Principios básicos
•Principios constitucionales
•La Ley y el Derecho
LEGALIDAD
•El interés público
FINALIDAD
•Tratar a todos por igual
IGUALDAD
•Etica y honestidad
•Integridad de carácter
MORALIDAD
•Divulgar los actos administrativos
PUBLICIDAD
•Presteza
•Racionalidad
EFICIENCIA
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El rol del Estado
POLITICAS DE ESTADO
SEGURIDAD JURIDICA
ESTABILI-DAD ECONOMICA, FINANCIERA Y
SOCIAL
PLANES DE INVERSION
ASIGNACION DE RECURSOS
EFICIENCIA ADMINISTRA-TIVA
Y CONTROL
PARTICIPA-CION
PRIVADA
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Una política◦ Sin demagogia◦ Sin corrupción◦ Con profesionalismo◦ Con consensos, largo plazo, estabilidad
Concepción progresista◦ Programas y planes de gobierno◦ Desarrollo de las fuerzas productivas◦ Equidad distributiva◦ Sustentabilidad ambiental
Una Administración eficiente◦ Con calidad institucional◦ Relevando prioridades◦ Con objetivos y presupuestos◦ Con orientación a resultados
Orden y Control◦ Foco en el cumplimiento de responsabilidades propias de cada actividad
Generando un cambio en el Estado
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Infraestructura y Servicios Públicos: Desarrollo
Ideologías
Conceptos
Teorías
Crecimiento
Desarrollo
Proyectos:
Definición y Ejecución
Principios de Planificación
Organización
Producción
Territorio
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•VISION
•MISION
•Relevamiento datos
•Información
•Diagnóstico
•Análisis estratégico
•FODA
•Objetivos
•Lineamientos
• PLAN DE ACCION
• IMPLEMENTACION
• CONTROL
Planificación
ESTRATEGICA
TACTICA-OPERATIVA
NORMATIVA
• VALORES
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Planificación Obras de Infraestructura
•Formula planes estratégicos con objetivos e mediano y largo plazo
•Programa de inversiones en infraestructura
Sector Público
•Identifica proyectos
•Visión cortoplacista, de negocio rentable
Sector Privado
•Compatibilizar concepción estratégica
•Desarrollo del Estado
•Inversiones rentables privadas
Interacción Pública-Privada
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Planificación Servicios Públicos
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Problemática institucional
Políticas Nacionales
Gestión de Proyectos:- Definición- Ejecución
- Servicios Públicos
Control
Federalismo
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Desglose de los objetivos del sector público
NIVEL DE GOBIERNO
NIVELES INFERIORES
MISION DE GOBIERNO
OBJETIVOS RECTORES
ESTRATEGIASRECTORAS
NIVEL EJECUTIVOMISION DE
NIVELESEJECUTIVOS
ESTRATEGIASEJECUTIVAS
ACCIONES,METAS,
INDICADORES
OBJETIVOSEJECUTIVOS
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Organismos y roles
MISION Y OBJETIVOS
ORGANISMO O INSTITUCION ROLES, ACTIVIDADES
POLITICAS
• Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios• Secretarías, Subsecretarías, Direcciones•Consejos Federales (Staff)
• Política nacional• Planificación Estratégica• Cumplimiento leyes y contratos• Integración regional e internacional• Medio ambiente• Economía
DEFINICIONDE
PROYECTOS
• Agencias por área. • Implementación de políticas• Relevamiento e inventario de recursos• Estudios de proyectos, viabilidad• Promoción, licitaciones, contratos• Concesiones
EJECUCIONDE
PROYECTOS
• Organismos nacionales• Organismos provinciales y municipales• Organismos financieros• Privados concesionados,• PPP
• Administración de contratos de construcción• Administración recursos• Financiamiento, avales, fideicomisos• Sociedades, concesiones, responsabilidades
SERVICIOS PUBLICOS
• Empresas concesionadas• Empresas provinciales• Cooperativas
• Satisfacer demanda• Transporte y distribución• Mercado eléctrico• Prestar servicio confiable
CONTROL
• Entes reguladores nacionales • Entes reguladores provinciales
• Establecer y administrar tarifas• Seguridad jurídica• Marcos regulatorios• Subsidios, tarifas sociales• Rentabilidad
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Herramientas: CMI = Cuadro Mando Integral
RESULTADOS FINANCIEROS
CRECIMIENTO YAPRENDIZAJE
PROCESOS INTERNOS
CLIENTES
USUARIOMEDIO
AMBIENTECOMUNIDAD
HUMANA
PROCESOS INTERNOS
FINANCIERA
MODELO TRADICIONALPRIVADO
MODELO BASTIDAS FELIU-PUBLICOPERSPECTIVAS:
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Modelo de Cuadro Mando Integral para el sector público
MISION
COMUNIDAD
INNOVACIONFORMACION Y ORGANIZACION
MARCOLEGAL
PROCESOSINTERNOS
FINANZASGOBERNABI-LIDAD
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Rearmar cuadros técnicos perdidos Honestidad y solvencia para puestos políticos Cumplimiento de leyes, competencia de la justicia Entes autónomos, profesionales independientes idóneos, concursos y
remuneraciones Controles, auditorías Legislación y marcos regulatorios claros Transparencia, publicación de los actos
La gestión profesional