Publicaciones Terram

Serie IPE número 3 Diciembre, 2002

El Cobre ChilenoLos nuevos caminos a la usurpación

“Si algo significa la libertad de expresión, es poder decir lo que nadie quiere oír”George Orwell

En 1970, luego de un largo proceso iniciado en 1941,las grandes minas de cobre quedaron en manos delEstado. Nadie sabía exactamente cuánto cobre seexportaba, ni sus utilidades.

Anaconda y Kenneth y Braden Co. habían explotadoel cobre chileno por casi 100 años en riguroso silencio,aportando al Estado escasas cifras de utilidades derenta minera. Pero la real dimensión del negocio quetenían, era desconocida.

Sin embargo, resultó ser el recurso más rentable jamásimaginado por gobierno alguno. Según Radomiro Tomic,principal promotor de la chilenización y posteriornacionalización del cobre, con él Chile consiguió másde 15 mil millones de dólares entre 1971 y 1980,aportando al presupuesto nacional un tercio de totalanual.

Chile tuvo por fin en sus manos una riqueza inigualableen la que no había reparado. En la ladera Este de laCordillera de los Andes, donde se ubica nuestro país,se concentra el 37% del total de las reservasmundiales, a ras de superficie y a pocos kilómetrosdel mar. Ni siquiera el petróleo u otros metales seencuentran tan concentrados y en condiciones tanventajosas para su extracción; es, como ya lo llamabaTomic en los 70, “una monstruosidad de la naturalezaque nos daba una segunda oportunidad”.

Pero esa prosperidad no llegaría nunca. El gobierno dela UP acabó violentamente y la Dictadura Militar usaríalos recursos en beneficio propio con estrechez de miras.

Los yacimientos expropiados y el cobre en suelochileno, serían, desde entonces, la fruta prohibida a laque los grandes conglomerados trasnacionales de lametalurgia nunca le quitaron los ojos de encima.

De hecho, pese a la nacionalización, siguieronbuscando y sondeando nuevos yacimientos con lasecreta esperanza de algún día poder volver a explotarpara su propio beneficio el cobre chileno, sin arriesgarsea nuevas nacionalizaciones.1

Así fue como en marzo de 1981 en Antofagasta, ungrupo de ingenieros de Getty Mining, recibió los análisisque indicaban la presencia de la veta de cobre de másalta pureza encontrada en el mundo, incluso superiora las de Chuquicamata y El Teniente, que entonces

1 La nacionalización no afectó sólo los yacimientos deChuquicamata, El Teniente, Disputada y Andina sino que, además,todos los yacimientos por descubrirse pasaron a ser propiedadintransferible del Estado, situación que fue ratificada en laConstitución del 80. El artículo 19, sostiene que "el Estado tieneel dominio absoluto, exclusivo, inalienable, eimprescriptible de todas las minas". Esta situación por tantoimpedía de facto, el ingreso de capitalistas foráneos a la explotaciónde la gran minería, pero no al sondeo de yacimientos.

Autor:Roberto Farías, Periodista Editores:Marcel ClaudeDirector Ejecutivo - Fundación TerramPatricio LópezDirector de Comunicaciones - Fundación Terram

eran las más ricas conocidas, con leyes de 1,5% y1,6% de cobre por tonelada de material. Este nuevoyacimiento, que llamaron La Escondida, tenía una leyde 2,3% Cu/tn, con una reserva probable de variosmillones de toneladas.En este escenario, no sorprende la decisión que tomóUtah International Inc., la inversionista norteamericanaque financiaba la prospección en varios puntos deldesierto de Atacama: dictaminó el más absoluto secretosobre la dimensión de La Escondida hasta que se lograrancambiar las reglas de la nacionalización del cobre, queimpedían la explotación foránea en la gran minería.

El lobby del despojo

Desde el día mismo de la nacionalización, peroabiertamente luego del hallazgo de importantesyacimientos como La Escondida en los 80, se inicióun largo e intenso lobby al más alto nivel para quenuevamente se permitiera el ingreso de capitalesextranjeros a la Gran Minería.

Los consorcios extranjeros y sus gobiernos reclutaronun ejército de “expertos” e interesados en realizar esasgestiones. Se trataba de personeros de todas lasmilitancias políticas y camaleónicas simpatías, tantopinochetistas como opositores al régimen. Expertos,economistas y políticos nacionales e internacionales.

La estrategia dio sus frutos. Los primeros en mostrarseproclives a permitir el ingreso de nuevos capitales fueronlos economistas de la derecha chilena formada enChicago.En 1982, la Junta de Gobierno aprobó rápidamente laLey Orgánica Constitucional sobre ConcesionesMineras (LOCCM Nº 18.097), cuyo autor intelectualfue el entonces Ministro del Trabajo, José Piñera.

Al año siguiente, se aprobó el nuevo Código de Minería,creado por Hernán Büchi. La suma de ambasherramientas legales permitía, en rigor, la obtenciónde la propiedad de nuevos yacimientos de cobre por elsólo hecho de descubrirlos, mensurarlos e inscribirlosapropiadamente, creando la nueva figura legal de la“concesión plena”.2

Esta concesión plena, determinada en el artículo 17de la ley orgánica respectiva, permitió a Utah

International Inc. inscribir en 1984 la propiedad total deLa Escondida y comenzar de inmediato a ofrecerla enventa a los grandes grupos metalúrgicos transnacionales.

Después de sucesivas sociedades, La EscondidaLimitada quedó constituida en un 57% por la australianaBHP Billiton Minerals, la más grande empresametalúrgica del mundo; Río Tinto, una de las cuatromineras más importantes de Inglaterra; la sociedadjaponesa JECO; y una subsidiaria del Banco Mundial,la International Finance Corporation.

Así, en la Dictadura y a sólo 14 años de lanacionalización del cobre, los capitales extranjeros sehacían del primero de una serie de nuevos y ricosyacimientos que, tarde o temprano, les permitiría volvera apropiarse del grueso del cobre chileno. El peornegocio que podría haber hecho Chile.

El debate en la oposición a Pinochet

Pero no fue sólo la Dictadura Militar la que operó eneste contrasentido. Ya enfrentaba una nacienteoposición y sonoras protestas, y por lo tanto no dabagarantías políticas de inviolabilidad para tan cuantiosasinversiones de largo plazo.

Por ello, paralelamente, los lobbystas de la mineríainternacional se acercaron al grupo político ascendente:los contactos existieron pues el tema no era menoscontroversial.En la oposición al régimen había dos tiendas en el temaminero: los patriarcas DC y los ex-ejecutivos de Codelcodel gobiernos de Allende, en su mayoría socialistas.

Los DC estaban encabezados por Radomiro Tomic,quien, sorteando la censura y la prohibición de los 80,fue un férreo opositor a las leyes mineras impulsadaspor Piñera y Buchi. Otros de ellos eran los Frei y Noemí,por nombrar sólo algunos.

2 Según Leopoldo Muñoz, de ATTAC, “un modo simple de entenderla concesión plena consiste en admitir que el Estado continuaríamanteniendo el dominio absoluto, exclusivo, inalienable eimprescriptible de todas las minas, pero… sólo hasta que éstassean pedidas en concesión. Una vez otorgada la concesión, pormedio de un tramite judicial, el Estado renuncia total y eternamentea todo derecho sobre esta propiedad y sus frutos hasta que seagoten”.

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Tomic era un claro partidario de que laDemocracia Cristiana debía derogar lasLeyes mineras de Pinochet, pues ponían enriesgo la principal riqueza nacional. Pero laDC no podía decidirlo por sí sola.

Los socialistas por su parte, eran partidariosde mantener vigentes las leyes para apurarla transición, ahorrarse problemas con laDerecha y atraer inversionistas extranjeros.

Eran personeros que sobrevivieron en el paísa la Dictadura Militar. Entre ellos sedestacaban los socialistas Roberto Souper,Ivan Valenzuela Rabi, y otros que ocuparondiversos cargos entre 1968 y 1970 en lasempresas cupríferas nacionalizadas.

Este último sector se creó para sí mismouna “plataforma” política para debatir conautoridad en el tema minero al interior de laoposición. El Centro de Estudios del Cobrey la Minería, CESCO, al amparo del Centrode Estudios para el Desarrollo (CED), del DCGabriel Valdés fue fundado en 1984 porRoberto Souper, Ivan Valenzuela, SilvioGirardi, Leopoldo Reyes, Gustavo LagosCruz-Coke, Carlos Vignolo, Ricardo Olivaresy Jaime Bravo

Un periodista próximo al PPD de los primerosaños, señala que el círculo de izquierda queintegraría la Concertación decidieron crearuna plataforma intelectual para elevardirigentes de su órbita dentro al sector mineronacional que, algún día, estaría en susmanos: Codelco, Enami, Enap, ministerio deMinería, Cochilco, Procobre, Sernageomin,Cimm y un sinnúmero otras oficinasmenores.

“Por eso fue creado CESCO: para levantarnuevos líderes opinantes, como ocurriótambién con CIEPLAN, FLACSO y muchasotras ONG en distintos temas”, señala elmismo periodista.

Reunía a un grupo de amigos del sectorsocialista interesados en la minería, pero al

poco andar su voz se convirtió casi en representante de losintereses de empresas internacionales, ampliando su circulo deacción incluso a la propia Dictadura.Al interior de CESCO empezaron a sonar nuevos influyentesnombres con una clara identificación con los “Chicago Boys”,favorables a que la minería debería abrirse a la inversión privadaextranjera, sin cambiar las leyes de Pinochet. Ellos son JorgeBande Bruck, Patrick Cussen Mackenna e Isabel Marshall,quienes junto a Roberto Souper e Iván Valenzuela, se conviertenen el núcleo duro de CESCO.

Jorge Bande, fue un activo gerente de Ventas del Codelcomilitarizado, laborando allí desde 1974 hasta bien avanzado 1984.Tenía buenos contactos con la izquierda debido a su padre,corredor de Bolsa cercano al Mapu.

Isabel Marshall, hija del influyente economista Jorge Marshall,trabajó en COCHILCO desde 1981 hasta 1985.

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Del ingeniero Patrick Cussen no se conocen mayoresdatos, pero desde su ingreso a CESCO en 1984 saltaal poder minero nacional en diversos cargos directivos.Su hermano Alberto también adquirió un poder relativo.

En poco tiempo logran impulsar una de sus actividadesprincipales: la cena anual de la minería.

Dichas cenas fueron pensadas como encuentros delos personeros de la minería cuprífera de todos lossectores. En ellas compartieron ideas personas tandispares como los militares de Codelco, en aquellosaños Gastón Frez y Marcos Piraíno; la familia DCNoemí-Callejas, dueños de Refimet; el actual ministrode Minería Alfonso Dulanto; más de algún Frei y todala plana mayor de CESCO.

A medida que la Dictadura agonizaba, se hizo cadavez más patente la presencia de extranjeros en aquellascenas. Empezaron a aparecer Stephen Terni, Keller yotros representantes de Phelps Dodge, AngloAmerican, Río Tinto y BHP Billiton, transnacionalesque en esos años invertían fuertes sumas en el sondeoy mensura de nuevos yacimientos de cobre. Y que,silenciosamente estaban pidiendo en concesión alRégimen Militar.

Las gestiones a favor

La mayor relevancia de CESCO durante la Dictadura,más que por sus estudios o consultorías, la obtuvocon su decisiva posición para no cambiar las leyesmineras hechas por la Junta de Gobierno, en unprincipio con el argumento de que era un escollo másen la negociación de la transición. Pero a poco andar,el discurso dio un giro hacia la conveniencia de usardichas herramientas para beneficio del próximo gobiernodemocrático.

El mismo CESCO aconsejó a los inversionistas esperara que terminara el Gobierno Militar, pues éste –pese aabrir las puertas reglamentarias– no daba garantíasnecesarias de imperturbabilidad para tan altasinversiones.En los propios documentos de CESCO se señala: “Sibien el DL 600 y la ley minera son obras delrégimen militar, las condiciones políticas y elclima de inversión favorable para lamaterialización de nuevos proyectos nacerá conel retorno a la democracia, la disminución delfactor riesgo-país y el consecuente arribo masivode capitales privados” (“Minería y Desarrollo”,Volumen III, Nº 1, 1986).

Según el experto tributario Dante Restaíno, quientambién ha investigado el negocio minero, el escritofue más que una inocente declaración de principios deunos consultores privados. “Claramente es una cartade garantía a los inversionistas privados de uno de losgrupos miembros del futuro gobierno”, puntualiza.

Ya encima del plebiscito del 88, este discurso seimpuso en la Concertación.

El periodista Ascanio Cavallo, uno de los fundadoresdel diario La Época y autor de “La historia oculta de latransición”, señala que “en el seno de los partidos dela incipiente coalición se decidió zanjar el debate y noreformar las leyes mineras para no crear un nuevo focode controversias en el ámbito programático de laConcertación, limando asperezas tanto al interior comohacia el exterior del país”.

El actual senador Carlos Ominami y líder de la izquierdaen la Dictadura, señala que antes del plebiscito quedecidiría la llegada de la democracia “se impusoestablecer en el programa de la Concertación el criteriode que las leyes mineras de Pinochet no semodificarían, lo que permitía ahorrarse un conflictointerno con la derecha y externo, con gobiernos einversionistas de países que nos interesaba tener a favor”.

Menciona, entre los más influyentes de su sector queimpulsaron este criterio a Iván Valenzuela Rabi, RobertoSouper y Silvio Girardi, todos de CESCO.

El Acuerdo Programático de la Concertación dePartidos por la Democracia debe haber sido una buena

Ya en los documentos de CESCO de 1986comenzaron a aparecer numerosas citas,escritos, ensayos, que dejaban entrever lobeneficioso que sería para Chile abrirnuevamente la minería del cobre a loscapitales extranjeros.

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noticia para el consorcio multinacional queesperaba explotar La Escondida. Dehecho, llevaban siete años esperando ese“clima favorable” prometido por CESCO.

Debían ser ingresados al Ministerio deEconomía, previa copia a la Comisión deRelaciones Internacionales de laCancillería. La Corporación Chilena del

Sólo doce meses antes del plebiscito de octubre de1988, Minera Escondida Ltda. inició los trámites deingreso de las inversiones para poner en marcha lamina más grande del mundo.

Los inversores de BHP Billiton fueron tan cautelososen no aparecer operando durante el Régimen Militar,que recién en 1990 produjeron el primer cátodo de cobree invitaron a Patricio Aylwin al evento.

Pero fue una señal clara para otros grupos de inversiónque se acercaron al naciente grupo en ascenso al poder:ingleses, canadienses, australianos, sudafricanos y

las inversiones produjeron escollos,especialmente porque esas normasestablecían una burocracia para el trámitede los proyectos de inversión.

Cobre (un organismo fiscalizador de Codelcodependiente del Presidente que fue creado porPinochet) emitió un informe técnico de factibilidad yluego, se decidía en el Comité de Inversión Extranjeracon votos del Ministro de Economía, Hacienda, Minería,Banco Central y Comité de Inversión.

En este nudo burocrático entrampó la entrada de lasinversiones en carpeta destinadas a la minería.Nuevamente aparecieron dos tiendas, ahora instaladasen diversos puestos de Gobierno, en un debate queamenazaba prolongarse.

Por una parte, el Ministro de Minería, Juan Hamilton,norteamericanos ofrecieron surespaldo a la victoriosaConcertación democrática.

De este modo, hasta 1989 elgrueso del cobre seguía enmanos del Estado, salvo laDisputada de Las Condes, quehabía sido privatizada en 1978por 93 millones de dólares, y LaEscondida, que sólo en laspostrimerías del régimen militarcomenzó a construirse.

Al término del gobierno dictatorial, Codelco extraía pocomás de un millón de toneladas y aportaba al Estado2.200 millones de dólares. En total, el cobre leentregaba al país el triple de los impuestos de lasempresas privadas, lo que significaba cerca del 30%del presupuesto. Era la columna vertebral del erarionacional. Con este escenario asumió Patricio Aylwin.

El gallinero de Aylwin

Pese al intenso lobby desarrollado para mantenerintactas las leyes mineras de la doctrina Piñera-Buchi-Pinochet,3 los engorrosos trámites para la entrada de

al ver que la mayoría de lasinversiones extranjeras seinteresaban por exportarconcentrados húmedos decobre, se alarmó.4

No sólo porque la extracción deconcentrados, con su pocamano de obra y valor agregado,no implicaría una sustancialutilidad para el país en empleo yrentas, sino por la envergadurade los proyectos que, sumados,provocarían sobreproducción.

3 Ley 18.097 Orgánica Constitucional de las Concesiones Mineras,de 1981, la que se hizo efectiva en 1983 con la promulgación delCódigo de Minería. Esta ley se complementa con el Estatuto deInversión Extranjera, contenida en el Decreto Ley 600 del 13 deJulio de 1974, y desde el 1 de Enero de 1984 con la Ley 18.293que modifica el articulo 20 de la Ley de Renta de 1974.La Ley Minera, El Estatuto de Inversión Extranjera y la Ley Tributariaconstituyen en esencia los tres pilares básicos sobre los que sesustenta la Doctrina Pinochet-Piñera respecto de la minería y queel economista Hugo Fazio define como “la trinidad negra deldesarrollo empobrecedor”.4 La cadena de elaboración del cobre consiste, luego de laextracción, en la fabricación de concentrados húmedos de cobre,(piedra molida mezclada con agua) y la refinación(cobre limpio y fundido en lingotes o cátodos ). Elconcentrado es el insumo para la elaboraciónposterior de cobre metálico y requiere menosmano de obra y da menor valor agregado.

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En el informe “La Inversión extranjera y la exportaciónde concentrados”, resumen de las reuniones deCOCHILCO de julio de 1991, puede leerse: “El Ministrode Minería sometió a consideración de COCHILCO, laproposición de elaborar un proyecto para que el Comitéde Inversiones Extranjeras no autorice inversionesmineras que se limiten a exportar sólo cobreconcentrado, como los autorizados para la ampliaciónde Minera La Escondida (por 1.500 millones de dólaresese año), por su inconveniencia para el interés nacionaly el impacto negativo que tendrían sobre el mercadointernacional que perjudicaría los precios de Codelco”.

Planteaba, además, la necesidad de evitar laexportación excesiva de concentrados de cobre,creando una nueva fundición del Estado para exportarcátodos con mayor valor agregado, mayor empleo ymás utilidades para el país.

En la tienda opuesta, se hizo un frente cerradocompueto, con algunas reticencias, por el Ministro deHacienda, Alejandro Foxley, y el presidente del BancoCentral, Felipe Bianchi.

Pero abierta y descaradamente, propugnaban por laapertura de la minería, pese a las advertencias, el propioSubsecretario de Minería de Hamilton, Iván ValenzuelaRabi (de CESCO); el Ministro Secretario General de laPresidencia, Edgardo Boeninger; el Ministro deEconomía, Carlos Ominami; consejeros de Cochilconombrados por Aylwin; el Jefe de Relaciones Económicasde la Chancillería, Juan Salazar y el Presidente delComité de Inversión Extranjera, Eduardo Moyano,secundados por vicepresidentes de Codelco, entre otros.

Esta tienda desató un artillería cuyo “frente teórico”para contradecir la evidente verdad revelada por Hamiltonfue encargado a CESCO, que volvía a la palestradespués de dos años de ausencia.

El núcleo intelectual de CESCO eran los PS, RobertoSouper e Iván Valenzuela, el ex pinochetista y entoncesaylwinista Jorge Bande; la ex Chicago Boy y luegoDC, Isabel Marshall y finalmente Patrick CussenMackenna, ahora lobbista las 24 horas del día,nombrado por Aylwin como Consejero de COCHILCO.

Ellos publicaron un sinnúmero de artículos einvestigaciones entre 1991 y 1993. Editan el documento

diario Minería al Día, que hacían llegar a todos losescritorios del poder minero nacional, y la pequeñarevista Minería y Desarrollo. Además, organizaroneventos y foros para defender su tesis.

Danilo Kuzmanic, actual ejecutivo de ENAP, en esaépoca uno de los editores de la revista “Minería yDesarrollo” de CESCO, sostiene que “en la publicaciónse abordó propiciamente el tema de la inversiónextranjera. También se organizaron eventos y foros paraimpulsar la entrada de los capitalistas extranjeros”.

Vemos así que el fuerte lobby de CESCOprevaleció por sobre las oportunasadvertencias de 1991 acerca de sobre-producción, baja del precio internacional,menores utilidades de Codelco y daño a lasreservas de mineral.

Probablemente el evento “más convincente” para los“expertos” del área económica del gobierno de Aylwin,fue el Primer Seminario Internacional de Minería,organizado por CESCO a fines de 1991, al queacudieron altos directivos regionales de los consorciosExxon, Anaconda, Anglo American, Phleps Dodge,BHP, Río Tinto y otros, quienes departieron confuncionarios de Codelco, del ministerio de Minería y elpropio ministro de Economía, Carlos Ominami.

Las conclusiones de ese decisivo seminariodesaparecieron hoy en día, pero en aquella épocaCESCO frecuentemente las citó en las editoriales de“Minería y Desarrollo”. En el volumen VI, Nº 2, de 1991,se puede leer: “Debemos solicitar al gobiernodestrabar las solicitudes de inversión minera, puesresulta incomprensible que el inversionista tengaque esperar largos años para poner en marchaun proyecto y resulta lamentable que el paíspierda oportunidades en el mercado deinversiones”.

El trabajo sucio

Entre 1991 y 1992 el debate no se zanjaba. Laoposición de Hamilton era decisiva pero solitaria. Ante

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eso, y la premura de los inversionistas se optó por elcamino fácil. La abierta intervención.

En agosto de 1991, Patrick Cussen Mackenna,nombrado por Aylwin, consejero de COCHILCOmanifestó al consejo su “preocupación por larecomendación planteada por el ministro deMinería para limitar la inversión extranjera, porcuanto en la actualidad existían en Chile muchosproyectos que tenían en consideración laproducción de concentrados de cobre”. 5

Cussen sabía más de lo que decía. Además deconsejero, era asesor financiero del proyecto mineroLa Candelaria que Phelps Dodge había descubierto en1987 y que pretendía instalar en Chile. Es decir, elsimpatizante PPD era a la vez juez y parte: erapagado por una empresa extranjera y a la vezera delegado del Presidente en el organismo queevaluaba sus proyectos.

Entre 1991 y 1995, en las reuniones de COCHILCO enque se discutió el proyecto Candelaria, solía advertirque asistía como consejero gubernamental o asesorfinanciero de Candelaria, según le conviniera.

Es probable que no haya sido el único Consejeroconcertacionista doblemente vinculado a las empresasextranjeras en el organismo clave de las decisionesmineras.

Por su parte, Carlos Ominami, Ministro de Economía,quiso acabar la discusión. Sostenía que era una malaseñal debatir abiertamente los proyectos de inversión.

concentrados con datos y cifras. Pero cuando Hamiltonsolicitó posteriormente ese archivo descubrieron quese había “extraviado” misteriosamente. El debate seanuló y los proyectos de inversión fueron aprobadosen su totalidad.

Esa carpeta contuvo no sólo la propuesta de Hamiltony las solicitudes de inversión y debates en COCHILCO,sino oposiciones concretas a inversiones para

El actual senador PS Carlos Ominami no recuerda elarchivo, pero admite que la discusión con Hamiltonexistió y que él “era partidario de no cerrar la puerta aun proyecto de inversión, porque lo consideraba muymala señal. Mi idea era generar políticas amplias y nodiscriminatorias”. Pero agrega que hoy es autocríticode las decisiones que tomó entonces.

Al preguntarle abiertamente si el lobby de los consorciosinternacionales incluyó más que estudios, debates,editoriales y seminarios, para convencerlo a él y toda laplana de autoridades económicas y técnicas de laConcertación, Ominami responde: “si se sugiere que (estagestión favorable) fue producto de un gran coimazo ala Concertación, es un infundio, una calumnia”. (sic)

Sin embargo, el ala socialista de Ominami, instaladaen puestos directivos de la minería, se convirtió en unafuente de recaudación de fondos para su sector de laConcertación.Con él a la cabeza, los proyectos de inversión fueronautorizados en masa una vez anulado el debate. Sóloen 1992 y 1993 fueron autorizados casi 5.000 millonesde dólares destinados al negocio minero. Una cantidadexorbitante que pudo haber dejado más de algúnremanente en escritorios y ministerios.

“La presión de los inversionistas extranjeros fueinsoportable en esa época”, admite Hamilton en laactualidad. No los culpa a ellos, pero curiosamente, alpoco tiempo de su alegato contra los consorciosforáneos, fue separado del ministerio de Minería yelegido como vicepresidente de la refinería de Concón.

Las transnacionales mineras desde entonces haninvertido 13.000 millones de dólares en infraestructura,recursos obtenidos en general con créditos decompañías relacionadas. De inmediato, con una

5 COCHILCO es un organismo estatal cuyos consejeros sonnombrados por el Presidente de la República y cuenta ademáscon representantes del Banco Central, el ministerio de Minería yEconomía. Su rol es fiscalizar Codelco y la factibilidad yconveniencia de los contratos de inversión destinados a la mineríadel cobre.

Por lo tanto, “Ominami ordenó abrir un archivosecreto en el que ingresó el informe queelaboré para el Comité de InversionesExtranjera y en el que se archivó todo eldebate en torno a las solicitudes de inversiónque venían y que estaban destinadas a laminería”, explica el retirado Hamilton.

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voracidad desmesurada y sin ningún límite de laautoridad concertacionista, empezaron a extraeranualmente tres millones de toneladas de metal, másdel doble que todas las divisiones de Codelco juntas.

Entre 1991 y 1995 se abrieron yacimientos como nuncaantes: cuatro fases de La Escondida, El Abra, Zaldívar,Cerro Colorado, Quebrada Blanca, Mantos Blancos,Candelaria, Collahuasi, Pelambres, Los Andes, SantaRosa, Michilla, El Tesoro, Andacollo y otros.

Nombres de empresas y consorcios como Barrick,Phelps Dodge, Noranda, BHP-Billiton, Cyprus Amax,Placer Dome, Anglo American, Antofagasta Mineralsy Aur Resources empezarían a sonar con notoriainfluencia en el ámbito minero nacional.

Mientras los chilenos estaban ocupados en latransición, estos consorcios se hacían poseedores a

perpetuidad del 65% de todo el cobre nacional que seextrae o yace en el subsuelo, pagando al Estado chilenodurante la década pasada 1.300 millones de dólares,cifra escasa si la comparamos con sus utilidades netasestimadas en alrededor de 50 mil millones de dólares.

El contacto Australiano

Hoy, muchos de los personeros que autorizaron estedescalabro se defienden con el argumento que esosproyectos mineros fueron hechos durante le régimen dePinochet, y que sólo se “concretaron” en la democracia.

Pero los ministros concertacionistas no sólo seesforzaron por autorizar esos proyectos de inversiónsin mucho trámite, sino que les dieron carta blanca ados leyes para favorecerlos aún más. Y algunospersoneros, incluso, se vincularon comercialmente conellos aún estando en el Gobierno.

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A fines de junio de 1991 se modifica la Ley de Rentas y en ella secontiene una cláusulaespecífica que les permite adeclarar como costo el patrimoniomiento, elevando así el costo porutilidades con el claro fin de que no

Pero más revelador es que en 1992 se modifica una ley paraque Codelco pueda dar a privados sus yacimientos de reserva.

El 12 de mayo de 1992 se promulgó la Ley 19.137, elaboradapor el Ministerio de Minería. Esta normativa viene a modificarel Decreto Ley 1.167 del Gobierno Militar dictado en 1976,el cual indicaba: “Las concesiones mineras de lasempresas del Estado, no podían ser enajenadas, ni podíanconstituirse, respecto de ellos, derechos a favor de terceros”.

La ley firmada por Aylwin permite que los yacimientos dereserva de Codelco puedan ser privatizados en sociedadescon terceros.

En 1992, Edgardo Boenninger, Ministro Subsecretario dela Presidencia, encargado de la tramitación de las leyes enel Congreso, abogó notoriamente por la aprobación de laLey 19.137. Junto a él, en la promoción de la normativa,figuraba el subsecretario de minería Iván Valenzuela Rabi(PS, de CESCO).

Por su parte, Jorge Bande Bruck, también de CESCO, eraVicepresidente de desarrollo y nuevos negocios de Codelco,lugar donde se determinaron los yacimientos para las futurasasociaciones. Laura Novoa, en tanto, era asesora jurídicade Codelco y su misión consistía en verificar la legalidad delas inéditas sociedades.

Bajo la Ley 19.137 se crearíanlas sociedades El Abra, Agua deFalda, Minera Los Andes y otras.Una vez aprobada la Ley yhechas las sociedades, losconsorcios foráneos integraron asus filas a los personeros delmundo minero y político chilenoque les ayudaron a conseguir tanestupendo negocio.

grupos en asociarse conCodelco para explotar un

yacimiento deconsorcio australiano

Codelco y AMP acordaron crear la sociedadminera Los Andes. Codelco aportó el 49% de lapropiedad en yacimientos y AMP el 51%, contribuidoen inversiones para la extracción.Una vez constituida la sociedad, Boenninger yValenzuela asumieron como miembros del directoriode Minera Los Andes hasta 1998 y 1999respectivamente.

Jorge Bande dejó Codelco y pasó a ser gerente generalde la filial AMP Chile Investment. Laura Novoa tambiéndejó Codelco y asumió como representante legal delos australianos hasta 1996.

En el ámbito empresarial, algunos también recibieronlo suyo. El lobby más intenso a favor de los extranjeroslo realizó la Fundación Pacífico, entidad mixta creadaen aquella época para propiciar el foro Asia Pacífico.

La encabezaba el DC Juan Salazar, Director Económicode Relaciones Internacionales de la Cancillería, uncargo estratégico para las transnacionales interesadasen Chile, ya que por sus manos pasaban parte de lostrámites burocráticos ligados a las inversiones.No era casual el rol de la Fundación, pues EdgardoBoenninger y Jorge Bande también eran miembros deella. Juan Salazar, si bien no sería contratado por AMP,asumiría como embajador en Australia y más tarde lavicepresidencia regional del más importante conglome-rado minero metalúrgicomundial: el tambiénaustraliano BHP Billiton,prop ie ta r ios de LaEscondida.

Cabe anotar que Minera LosAndes, como El Abra ytodas las sociedades deCodelco con extranjeros,“no han recuperado un solodólar para el país e inclusose han perdido yacimientosirrecuperables a título

las minasdel yaci-

sobre lastributaran.

Para graficarlo basta seguir lapista de uno de los primeros

reserva, elAMP Holding.

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gratuito, pues todas estas compañías declaran pérdidasdesde que fueron creadas”, según dice el economistaJulián Alcayaga. La prensa, desde luego, consideraríaestas sociedades estupendos negocios.

Asimismo, posteriormente a estas “exitosas gestiones”a favor del poder minero extranjero, todo un clan depersoneros cercanos al socialismo de Ominami,ascendió a puestos claves en la minería nacional,especialmente luego de su campaña a Senador de1993.

Su lugarteniente Jaime Andrade, Gobernador de LosAndes, zona minera de La Disputada y Andina, estrechólazos con el PS Nelson Pizarro, vicepresidente deDivisión Andina, quien se lo llevó a Chuquicamata.

Posteriormente, cuando en 1997 el grupo Luksic invitóa Pizarro a hacerse cargo de su incipiente mina LosPelambres, Andrade fue con él para instalarse en lagerencia de Asuntos Externos de la minera privada.

Otro socialista que asciende a la minería es EduardoLoyola, quien del Ministerio del Trabajo pasó a hacersecargo de Recursos Humanos de Codelco, donde estaría5 años.

Aunque entre 1992-1997 el país crece como nunca encifras, ya se empieza a notar que el globo pierde aire.El precio internacional del cobre bajaba sostenidamentedel 1,5 dólar de 1990, llegando a sólo 71 centavos en1996.

Los ministros de Economía y Minería de la épocaatribuyeron la baja del precio a la crisis asiática y a unsupuesto descenso de la demanda. En el presente,se puede sostener taxativamente que se debía a lasobreproducción originada en el país.Lo cierto es que sólo en los comienzos de la crisisasiática hubo algún congelamiento de la demanda. Loque aumentó notoriamente fue la oferta de cobreabastecida desde Chile, que pasó de producir 2millones de toneladas a casi cuatro millones anualesen 1997. Ninguno otro país elevó su producción (y noposeen las reservas para hacerlo en esa magnitud),como lo hizo Chile en esos años. Pese a que lademanda siguió creciendo después de la crisis, con lasobreproducción se creó un sobre stock ficticio quebajó los precios.

La primera crisis

Si bien bajo el gobierno de Frei la Corporación Chilenadel Cobre y directivos de Codelco apostaban a que elmetal debería subir de valor, un respetable grupo deeconomistas advertía ya a mediados de los 90 que lasobreproducción disminuiría radicalmente el preciointernacional.

El economista Orlando Caputo –presidente de Codelcodurante la nacionalización del ‘70– publicó en 1995 eldocumento La sobreproducción mundial de cobrecreada por Chile: su impacto en la economíanacional. En él concluyó:

· A pesar del gran crecimiento de lasexportaciones, la balanza de pagos se veríaseriamente afectada por la fuerte baja delvalor del cobre.

· Los excedentes de Codelco y Enamidecrecerían drásticamente.

· Las pequeñas empresas productoras decobre desaparecerían. Algunas medianasquebrarían. El desempleo en el sectoraumentaría agravando los niveles dedesocupación en el ámbito minero.

· El aporte de Codelco y Enami alpresupuesto de la nación bajaría tambiénen forma violenta.

Todos sus planteamientos se han cumplido sinexcepción. Pero como era previsible, las “autoridadeseconómicas” y “expertos” permitieron todavía másaumentos en la producción de concentrados.

Dice Caputo: “Debido a que Chile en el período1995–2000 incrementó la producción el stockmundial de cobre empezó a ser uno de los máselevados en la historia. Se estima que alcanza a lafecha a tres millones de toneladas, es decir, equivalea dos años de producción de todas las divisionesde Codelco".

El sobre stock como causa de la baja del precio resultaobvio si se observan otras industrias.

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Ocurre lo mismo en el ámbito del salmón. Losproductores de ese alimento, admiten que han generadouna "sobreproducción mundial y una consecuentedrástica caída de precios", debido a la sobreproducciónoriginada desde aguas chilenas.

George W. Bush planteó a los fabricantes de aceronorteamericanos reducir voluntariamente su producciónpara que subieran los precios. Actualmente se produceun 10% de acero más del que se consume y losnorteamericanos sienten el peligro.

Como ejemplo opuesto se puede mencionar la políticade la OPEP, cuyos miembros han acordado limitar suproducción para mantener alto el valor del crudo.

A simple vista, resulta impensable que las empresasinternacionales, el propio Codelco y los ministros deMinería estén interesados en bajar intencionalmenteel precio internacional del metal. Sin embargo, paralas transnacionales instaladas en el país bajo el alerode la Concertación, es conveniente.

Codelco, desde 1971 hasta 1999, generó para el fiscomas de 25 mil millones de dólares produciendo 27,1millones de toneladas. Es decir, aportaba al Fisco 925dólares por tonelada extraída.

En los últimos 10 años, a pesar de la caída de susingresos, Codelco entregó al Estado más que todo elimpuesto de Primera Categoría pagado por la totalidadde las empresas del país, incluyendo los bancos, AFP,seguros, eléctricas, telecomunicaciones, el resto delas mineras, pesqueras, etcétera.

En cambio, en el mismo período, el sector mineroprivado extrajo 20,6 millones de toneladas, pero aportóal erario sólo mil 300 millones de dólares. Sólo 65dólares por tonelada.

¿Tan poco rentable era? No, la respuesta es que lasempresas mineras autorizadas en los 90, usandointrincadas formulas de administración y al amparo deinstituciones fiscalizadoras, declaran constantes pérdidasen sus balances y eluden el pago de impuestos.

Ya debería ser desconcertante que el cobre se entreguea título gratuito y a perpetuidad causando un granperjuicio al país, sin embargo, sorprende aún más quelas empresas extranjeras no paguen impuestos por lasutilidades ni por el cobre que se llevan.

A nadie le ha parecido sospechoso, ni al ministerio deMinería, ni al Servicio de Impuestos Internos, que lasmineras trabajen a pérdida desde el día mismo de sufundación. Algunas, como la Disputada de Las Condes,que se acaba de vender a Anglo American en US$1.300millones, lleva 25 años actuando de esa manera.

Julián Alcayaga, economista graduado en La Sorbonne,y el senador Jorge Lavandero han sido los principalesmotores de esta denuncia. “En diez años no hanpagado ni un sólo peso por 15 millones de toneladasde cobre –afirma Alcayaga–. ¿Usted cree que elServicio de Impuestos Internos dejaría a un mueblistade avenida Matta declarar pérdidas durante tantotiempo? Ya estarían encima. O habría quebrado. Peroal Gobierno no le parece sospechoso cuando se tratade grandes empresas mineras extranjeras”.

Según él, esto no ocurre solamente porque lasempresas privadas no están obligadas a declarar

A diferencia de Codelco, el verdaderonegocio de Exxon, Mitsubishi, Mitsumo,Anglo American, Phelps Dodge, BHP-Billitono Río Tinto no es extraer cobre, sino fundirloy refinarlo en sus refinerías para venderlo entres veces su valor de mina. Mientras másbajo el precio del insumo, mejor para ellos.

En esos años es posible encontrar docenas de estudiosde “expertos” de COCHILCO, Codelco, CESCO, y unsinnúmero de universidades, sin duda contratados porlas empresas extranjeras, que sostenían que el preciodel cobre subiría tarde o temprano. O que se debía a lacompetencia de las cañerías de plástico y que habíaque incentivar el consumo doméstico de cobre paraaumentar la demanda.

La nula tributación.

La baja sostenida del precio afectó al gobierno de Freia través del menor aporte de Codelco al Estado, queno se vio compensado por mayores ingresos deimpuestos provenientes de las mineras privadas.

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balances. “Sucede porque hay intereses en que no sefiscalice adecuadamente el negocio del cobre”.

Si bien todos los contratos de exportación de cobre,en cualquiera de sus formas, deben dejar copia en laComisión Chilena del Cobre, hoy es imposible paracualquier persona indagar el valor real en que setransaron esas exportaciones de una empresaparticular. “El valor de las transacciones de lascompañías extractoras y sus filiales es notoriamenteinferior al fijado en la Bolsa de Metales de Londres y alescrito en los contratos”, señala Julián Alcayaga, “lo queabiertamente es una ilegalidad encubierta por Cochilco”.

Mediante los múltiples roles y caras de estos complejosmetalúrgicos, desplazan las utilidades hacia sus propiasfiliales a través de prestamos, contratos de seguros,de transporte, de costos de fundición, etcétera. Esospréstamos además pagan sólo un 4% de impuestoscontra un 35% de las utilidades sacadas al exterior.

El mejor ejemplo es Disputada de las Condes propiedadde Exxon, que presentó solicitud de inversión extranjerael 17 de enero de 1978, por un monto de mil 200millones de dólares. Aprobada la petición sólo aportóun capital efectivo de 188 millones de dólares y el resto,1.112 millones de dólares en créditos otorgados porExxon Overseas Investment Corporation, Exxon HoldingLatin America Ltd. y Exxon Financial Services CompanyLtd. A estos “bancos” Disputada paga anualmente 861millones de dólares de cuotas, amortizaciones por 222millones e intereses por otros 202 millones. Un costoaltísimo, pero finalmente todo queda en el mismobolsillo de Exxon.

Hoy Disputada de Las Condes, después de 25 añosdeclarando pérdidas, tiene un crédito fiscal acumuladode 700 millones de dólares. Es decir, su nuevo dueñoAnglo American, está prácticamente librada de pagarimpuestos hasta que se agote el yacimiento.6

Incluso minera La Escondida, propiedad de la angloaustraliana BHP-Billiton, recurre a este artilugio delendeudamiento interesado, gracias al cual extrae unmillón de toneladas anuales de cobre pagando sóloUS$50 millones al país.

Otro truco usado para declarar pérdidas son lasintrincadas y complejas ventas a futuro. Aunqueparezca burdo, la mayoría de las mineras extranjerascada vez que realizan este tipo de ventas pierden dinero.

Un ejemplo es Mantos Blancos, propiedad de AngloAmerican. Al finalizar 1995, Mantos Blancos registrabautilidades porque ese año el precio del cobre se empinósorpresivamente hasta los 133 centavos de dólar.Terminaría el año fiscal con 48 millones de dólares de

Por ejemplo, según se deduce de sus propias cifraspublicadas en la Revista de Minería, entre Junio 97 aMayo 98 Minera Escondida vendió el cobre realmentea sus filiales a 55 centavos la libra, en circunstanciasque el precio en los contratos figura el valor del mercadode Londres de 90 centavos. Con eso, desde luego,generaron perdidas contables. “Cochilco se niega apublicar los valores reales de las exportaciones de cadaempresa, para que los chilenos no nos enteremos delínfimo precio de las exportaciones de lastransnacionales”, dice Leopoldo Muñoz de ATTAC.

Alcayaga y Muñoz concuerdan en que lastransacciones reales de concentrado de cobre serealizan con valores un 20% y hasta un 50% por debajodel valor nominal de los contratos, descontando ademáscostos de fundición y otros agregados que contribuyena aumentar todavía más las pérdidas contables.

Otro mecanismo que usan las empresas es contraerun alto endeudamiento con sus propias casas matrices.

6 Anglo American es una multinacional que opera en más detreinta países de los cinco continentes y tiene un cuarto de millónde trabajadores. Abarca la extracción de diversos minerales,transporte marítimo, fundición y refinación, seguros, bancos,agentes de bolsa y corredores de metales. Sus ingresos bordeanlos 20 mil millones de dólares anuales.

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utilidades, “pese a todas las martingalas para intentardeclarar pérdidas”, señala Alcayaga.

De modo que antes de acabar el año contableperdieron, en menos de un mes, 49 millones de dólaresvendiendo cobre en los mercados a futuro. En definitiva,registraron pérdidas de un millón de dólares ¿Quiénse benefició con esa supuesta “venta a futuro”? Casicon seguridad alguna de las filiales de la propia AngloAmerican.

Las relaciones se traban

Este escenario de escaso aporte al Estado enturbióen 1997 las relaciones del Gobierno de Frei con lasempresas mineras extranjeras.

Su ministro Secretario General de la Presidencia JuanVillarzú, conocedor del tema minero, respaldado porSergio Bitar (propietario de minas) y paradójicamentepor el Senador Ominami, levantaron el debate del“escaso aporte” al Estado de la minería privada en 1997.

Frei en su círculo interno se conformaba con que labaja sostenida del aporte de Codelco, que aportabaese año 1.200 millones de dólares menos que loproyectado desde 1990, se viera compensada por unmayor aporte de la minería privada vía impuestos.Sin embargo, las gestiones realizadas ante la mineríaresultaron infructuosas. Tanto así que la SONAMI, laSociedad Nacional de Minería, gremial que agrupa alsector minero nacional salvo Codelco, liderada porHernán Hochschild, endureció su posición y se enfrentóal gobierno cortando las líneas de comunicación.

A su vez, la cabeza visible de estas gestiones, JuanVillarzú, contraatacó con una propuesta concreta demodificación a la forma de recaudación en la minería:aplicar un royalty, o impuesto directo de renta minera,a la extracción del cobre.

Esta propuesta hizo evidente las desavenencias amediados de 1997.

Los 13 consorcios extranjeros más grandes presentesen Chile no estaban dispuestos a pagar un impuestodirecto a la extracción de recursos no renovables yrecurrieron a sus contactos para ejercer presión sobrele gobierno actuando como grupo unido.

La primera muestra de fuerza del grupo sucedió entreagosto de 1997 y enero del 1998. Con un férreo ysilencioso lobby hicieron naufragar a Villarzú con royaltyy todo, pero en su estrategia ya usada para entrar aChile, propiciaron un acuerdo beneficioso para todos.

A uno de sus famosos almuerzos mensuales a losque invitaban parlamentarios, ejecutivos de Codelco yministros, los empresarios extranjeros en pleno invitaronal Presidente Frei en junio de 1997, por mediación deldiputado DC Ignacio Walker. Ahí se trató y se solucionóel tema Villarzú.

Los argumentos precisos quedaron en secreto, perodeben haber sido lo suficientemente convincentes paraque un mes después, en Alemania, Eduardo Frei dieragarantías de que no se hablaría más de la propuestade su ministro, sacándolo del cargo inclusive.

La solución fue salomónica e interesada: por un ladoel Gobierno sumergía el tema del royalty y la nulatributación, pero a cambio los consorcios se separabande la derecha, dejando aislada a la Sonami y se aliabanclaramente a la Concertación ayudándola a repuntar.

Además, en conjunto destrabarían la elaboración deun tratado minero de integración con Argentina que elEjecutivo propondría al Parlamento.7

A fines de agosto del 97 y cumpliendo el pacto, surgióel Consejo Minero integrado por las 13 compañías másimportantes del mundo presentes en Chile, másCodelco, que pronto estrenaría nuevo presidente: JuanVillarzú.

Para entender la magnitud y peso del Consejo convienecompararlo con la OPEP, asociación con un poderequivalente en el petróleo.

En el Consejo están presentes los nueveconglomerados metalúrgicos más grandes del mundo,

7 El tratado de integración minera con Argentina, como la hadenunciado el Senador Jorge Lavandero, crea un país virtual enla Cordillera de los Andes, con leyes propias, donde losyacimientos de ambos lados no tributarían en ninguno de los dosEstados y el cobre podría ser sacado por Chile, mucho máspróximo al mar, sin ningún beneficio para el país. La Concertaciónvotó por unanimidad a favor del mismo, salvo Lavandero y eldiputado Mulet.

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con yacimientos y fundiciones en más de treinta paísesde los cinco continentes y responsables del 70% delcobre que se transa y refina en el orbe. En conjunto,sus utilidades anuales superan varias veces el PIBchileno. La OPEP controla el 40% de la producciónmundial de crudo, y su poder es determinante.

Las decisiones más relevantes del ala extranjera delConsejo, no se toman en Chile, sino en la Bolsa deMetales de Londres. Para propiciar un mayoracercamiento con el Ejecutivo, el nuevo Consejo Minerooptó por poner a la cabeza a un hombre próximo alJefe de Estado, Francisco Tomic, hijo del emblemáticoRadomiro Tomic en el tema del cobre. Francisco Tomicera un amigo personal de Eduardo Frei Ruiz-Tagle yhabía sido asesor privado y luego presidente deCyprus Amax, el socio americano de Codelco en ElAbra.

Finalizado el gobierno de Frei, el Consejo Minero haestrechado vínculos con el de Lagos y le ha ido mejor.De hecho, el abogado PS Eduardo Loyola se elevó dela gerencia de Recursos Humanos de Codelco a lagerencia de Asuntos Laborales y Externos del ConsejoMinero, donde permanece hasta ahora.

Como acérrimo laguista, jugó un rol clave en la cercaníadel candidato socialista con las mineras extranjeras.Su nombre fue decisivo en el abierto apoyo de Luksica la candidatura de Lagos, tras gestionar la visita delcandidato al yacimiento Los Pelambres. A través deesa iniciativa se hizo ver a la prensa el apoyo tácito delConsejo a la candidatura, lejos de la derechistaSONAMI que apoyó francamente a Lavín.

Pero no fue un invite cualquiera. Pocas veces uncandidato ha sido llevado a una faena con dos avionesprivados (uno para él y otro para la prensa), ambos porcuenta de Los Pelambres. Desde luego no es casual.Como ya se ha dicho, en la gerencia de la mina estánlos PS Nelson Pizarro y Jaime Andrade.

En medio de una reñida campaña electoral y una bajapopularidad, la Concertación desvía la atención del temapresupuestario, pero a punto de acabar el gobierno deFrei el Estado percibe de todo el cobre (estatal yprivado) sólo un 10% de lo que aportaba cuando asumióAylwin, apenas 300 millones de dólares. Y sin embargo,se extrae 3 veces más cobre.

Lagos, el buen amigo

Cuando asume Lagos se retoma la buena relacióncon el poder minero nacional y vuelven a la palestra loslobbistas como Jorge Bande, gerente del consorciocuprífero australiano AMP, a quien Lagos nombró en eldirectorio de Enami, y Patrick Cussen, que retomó ladirección ejecutiva de CESCO.

Pero a poco andar, el 2000 el DC Francisco Tomic dejala presidencia del Consejo y pasó a hacerse cargo dela gerencia de asuntos corporativos de La Escondida,propiedad de BHP. Y luego, el 2002, se incorpora aCodelco en la vicepresidencia de recursos humanos.

Lo sucedió temporalmente en el Consejo DiegoHernández hasta el 2001, un chileno que había hechocarrera en los yacimientos brasileños de Río Tinto.

Sonó fuerte el nombre de Jean Paul Luksic, presidentede Antofagasta Minerals, por su cercanía a Lagos, paraasumir la presidencia del Consejo Minero. Pero seconsideraron tan buenas sus relaciones con el nuevogobierno concertacionista que en la Bolsa de Metalesde Londres se optó llanamente por nombrar a unextranjero: William Hayes, presidente de Placer DomeLatin American desde hacía una década.

Recientemente se han dado renovadas muestras deese apoyo tácito. A fines de julio del presente año, elSenador Jorge Lavandero logró reunirse con la planamayor de la UDI para plantearles los temas de la nulatributación de la mayoría de las mineras foráneas y lafactibilidad de aplicarle un gravamen a la extracciónde metal independiente de las utilidades de laempresa.

Acordaron poner el tema en tabla en la Cámara deDiputados el lunes 12 de agosto.8 Paralelamente a lacita en la Cámara, el senador Andrés Zaldívar gestionóun rápido acercamiento entre Lagos y miembros del

8 Lavandero prácticamente está vetado por el Consejo Minero.Cuando lo invitaron junto a Julián Alcayaga a la Universidad deAtacama, el gerente de Phelps Dodge (propietarios de LaCandelaria) trató de traidor al rector por teléfono, por dejarloshablar allí. “Traidor porque les paga seminarios, conferencias,becas.. . Y así también manejan gobernaciones,municipalidades, fundaciones, prensa y editoriales”, sostieneAlcayaga.

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Consejo para oponerse a la propuesta que estimaban“un cambio en las reglas del juego”. Fue tan hábil lagestión que consiguió una reunión en La Moneda entreel Presidente Lagos y el Consejo Minero en pleno, elmismo día que Lavandero hablaba en el parlamento.Obviamente la prensa reprodujo el encuentro de Lagoscon los empresarios y no el alegato del senador antelos diputados.

Cuando a mediados de este año se destapó el fiascode la venta de La Disputada de Las Condes de Exxona Anglo-American en un paraíso fiscal, evadiendo conello el pago de 300 millones de dólares y yéndose deChile luego de 25 años sin pagar un solo peso de susutilidades, de nuevo ha surgido un respaldo tácito dela Concertación al Consejo Minero.

Luego de un tira y afloja de dos semanas, en undiscurso mañanero Lagos admitió que permitirían laventa de La Disputada en una transacción que dejaría45 millones de dólares, pero que no se cambiarían las“reglas del juego” a la tributación en minería.

Posteriormente su actual ministro de Minería, AlfonsoDulanto, admitía sin tapujos que sólo 2 de las 47empresas mineras extranjeras presentes en Chile,pagaban impuestos de alguna especie, mientras elresto declara sucesivas pérdidas todos los años.Mientras el precio internacional sigue bajando, sesiguen autorizando proyectos de concentrados yCodelco aporta cada vez menos al Fisco.

Conclusión

Leyes tramitadas en secreto, tributaciones nulas,concesiones perpetuas, un sinnúmero de ápices puede

tener toda esta trama, pero sin duda, en el fondo loque subyace es un enorme daño al patrimonio nacional.Se ha intentado, para beneficio de los consorciosextranjeros y para evitarse mayores vergüenzas laConcertación, mantener el cobre y todo lo querepresenta para el país en un cauteloso silencio.

Radomiro Tomic, decía que los gobiernos de FreiMontalva y Allende, “pese a todo lo bueno o malo quepudieron hacer, por lo único que pasarán a la posteridades por haber nacionalizado el cobre y haberlo reveladoa los ojos de todos como la principal riqueza nacional”.Así ha sido.

Y tal como la Dictadura Militar será recordada por subrutalidad criminal, los 3 gobiernos de la Concertaciónde Partidos por La Democracia y varios de suseconomistas, pasarán a la historia por haber cedido aperpetuidad nuevamente el cobre a las transnacionalesextranjeras.

No pasarán muchas décadas antes de que estén a lamisma altura de los que cedieron la Patagonia porconsiderarla un territorio inútil o de los gobernantesque entregaron el salitre a los ingleses sin aprovecharlo.

En poco más de una década de La Concertación, el67% del cobre chileno que se extrae, como el quepermanece en los yacimientos cordilleranos, pasó aser propiedad de empresas transnacionales hasta sutotal extinción, virtualmente gratis y sin dejar ningúnbeneficio para la nación. Y son las reservas más ricasy de más alta calidad que quedan aún en el mundo.

Esa es la magnitud del daño que ha realizado laConcertación a la economía y al futuro del país, porintereses mezquinos y todavía no del todo claros.

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APP-1 Distribución del Ingreso y Reforma Tributaria, 07-2001APP-2 La Norma ISO 14001 y su Aplicación en Chile, 07-2001APP-3 Contaminación Atmosférica de la Región Metropolitana, 09-2001APP-4 Evaluación de los Impactos de la Producción de Celulosa, 11-2001APP-5 El Costo Ambiental de la Salmonicultura en Chile, 11-2001APP-6 El Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos: Mitos y Realidades, 02-2002APP-7 El Aluminio en el Mundo, 04-2002APP-8 MegaProyecto Alumysa, 04-2002APP-9 El Fracaso de la Política Fiscal de la Concertación, 04-2002APP-10 De Pescadores a Cultivadores del Mar: Salmonicultura en Chile, 06-2002APP-11 La Privatización de los Recursos del Mar, 08-2002APP-12 Crecimiento Infinito: el mito de la salmonicultura en Chile, 08-2002EDS-1 Del Bosque a la Ciudad: ¿Progreso?, 03-2002EDS-2 Domar el capitalismo extremo no es tarea fácil, 11-2002ICS-3 ¿Qué Pasa con la Inversión?, 02-2002ICS-4 Desde la Perspectiva de la Sustentabilidad: Superávit Estructural, Regla para la Recesión 05-2002IPE-1 Una Arteria sobre un Parque, 03-2002IPE-2 Dónde habrá más basura: ¿En los Rellenos Sanitarios o en su Proceso de Licitación?, 06-2002IR-2000 Informe de Recursos 2000IR-2001 Informe de Recursos 2001RPP-1 La Ineficiencia de la Salmonicultura en Chile: Aspectos sociales, económicos y ambientales, 07-2000RPP-2 El Valor de la Biodiversidad en Chile: Aspectos económicos, ambientales y legales, 09-2000RPP-3 Salmonicultura en Chile: Desarrollo, Proyecciones e Impacto, 11-2001RPP-4 Impacto Ambiental de la Acuicultura: El Estado de la Investigación en Chile y en el Mundo, 12-2001RPP-5 El Bosque Nativo de Chile: Situación Actual y Proyecciones, 04-2002RPP-6 Exitos y Fracasos en la Defensa Jurídica del Medio Ambiente, 07-2002RPP-7 Determinación del Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile, 07-2002RPP-8 De la Harina de Pescado al "Salmón Valley", 08-2002RPP-9 Legislación e Institucionalidad para la Gestión de las Aguas, 08-2002RPP-10 Megaproyecto Camino Costero Sur ¿Inversión Fiscal al Servicio de Quién?, 11-2002EnglishPPS-1 The Value of Chilean Biodiversity: Economic, environmental and legal considerations, 05-2001PPS-2 The Free Trade Agreement between Chile and the USA: Myths and Reality, 03-2002PPS-3 Fishermen to Fish Farmers of the Sea: Aquaculture in Chile, 06-2002PPS-4 Environmental Impact of Chilean Salmon Farming, 09-2002PPS-5 Environmental Cost of Salmon Farming, 01-2002PPS-6 Infinite Growth: The Myth of the Chilean Salmon Farming Industry, 09-2002

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