Ernesto Pazmiño GranizoDefensor Público General

El Código Orgánico General de Procesos Instrumento modernizador de la Justicia

La Justicia Civil en América Ranking América + España y PortugalCanadáUruguayPortugalEspañaChileEstados UnidosArgentinaBrasilColombiaRep. Dominicana

13172324262740505460

El SalvadorJamaicaPanamáEcuadorPerúMéxicoNicaraguaGuatemalaBoliviaVenezuela

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Diagnóstico

SOCIEDADCaducidad de modelos.Procesos no dan respuestas.

POLÍTICAProcesos propietaristas.Importación de modelos.

DERECHODilación y complejidad.Sobrespecialización.Formalismo y ritualidad.Escrituralidad.

Avances

Política

Unificación deprocesos no penales

Modernización deprocesos no penales

Derecho

Simplificaciónde procesos

Dirección del procesopor parte de jueces

Sustancialidad delas formas procesales

Oralidad

Sociedad

Practicidad de modelos

Soluciones rápidas aproblemas cotidianos

La realidad de la Justicia No PenalProceso lento, muchas veces corruptoProceso escrito, formal - burocrático Juez mero espectadorAusencia de inmediaciónMultiplicidad injustificada de estructurasFalta de publicidadDelegación de funciones jurisdiccionalesProliferación de dilatorias maliciosas e incidentes Infraestructura, gestión y recursos humanos ineficientes e insuficientes Exceso de papel y tinta.

Acceso a la justiciaResolución de conflictos en tiempos razonablesSistema predecible en sus decisionesEficaces en el control de los derechos y garantíasRespetuoso de los derechos humanosEficiente en la gestión administrativaControl de corrupción y transparencia

Satisfacer demandas sociales concretas de:

Objetivos generales de la reforma

La metodología del cambioSeguimiento

EvaluaciónAjustes

Relevamiento Participación actores

Implementación

Diseño(CEJA)

Diagnóstico

Necesidad ciudadana

Reformasistema dejusticia civil

Metas

Indicadores

Enfoque sistémicode la Reforma a laJusticia Civil

OrganizaciónJudicial

MASC

ControlEvaluación

CapacitaciónAsistencia

JurídicaGratuita

Gestión yTICS

ModeloProcesal

RecursosHumanos yMateriales

IndependenciaTransparencia

Publicidad

Justicia de rostromás humano

SistemaJusticia

Civil

OralidadLa reforma procesal civil, con la incorporación de la oralidad y la inmediación, constituye un cambio radical del sistema de justicia civil en Ecuador y es uno de los esfuerzos más

significativos por mejorar la justicia penal y, sobre todo, por acercarlo a las personas, especialmente a los más pobres.

Garantizar DERECHOS

La tensión existente

Trámite yexpediente

LitigioOral

El proceso por audiencias

Instrumento para el cambioSuperar prácticas habituales

El cambio de mentalidad

Acuerdo conjunto para dignificar la justiciaPresupuesto del proceso por audiencias

El proceso comoinstrumento

La inmediacióncomo método

Cambio deparadigma

Litigio en audiencias orales Un sistema ORAL-CONTRADICTORIO, implica la existencia de audiencias como método central para la toma de decisiones en un proceso. Exige preparación técnica

del defensor y juez. Roles definidos.

Objetivo del nuevo sistema “Lograr una administración de justicia moderna que limite el uso abusivo del poder - público o privado- y permita el respeto pleno a los derechos y garantías individuales”.

Litigar y dirigir juicios orales es una disciplina.&

Por eso existe una metodología paraaprender o enseñar que el juicio es un ejercicio

profundamente estratégico.

Principios generales de los sistemas orales

Forma de comunicación entre las partes y formato de entrega de información.No todo acto verbal ante un juez constituye un sistema oral efectivo (lectura).

Oralidad:

Contradictoriedad:Audiencia como debate entre las partes.Posibilidad de las partes de estar presente en todo el desarrollo del juicio oral y su posibilidad de rebatir las pruebas presentadas por la contra parte y presentar las propias Las partes actúen y tengan igualdad de derechos y oportunidades para debatir sobre la prueba que se presente

Principios generales (cont.)

Contacto directo del juez con las partesDecisión se toma especialmente sobre la base de información aportada por las partes en la audiencia

Inmediación:

Posibilidad que cualquier persona pueda presenciar audienciasLegitimidad de las decisiones

Publicidad:

Principios procesales efectivizados

Proceso por audienciasCalidad de la prueba

Valoración de la prueba: sana críticaImpulso procesal de oficio

Debido proceso e igualdad procesalBuena fe-lealtad procesal

Dirección del proceso por el juezPublicidad

Predominantemente dispositivoEconomía-celeridad- concentración

Inmediación

Inmediación / Oralidad La oralidad por sí sola no asegura ningún resultado si

no se logra una efectiva inmediación

Juez-partes-abogados-prueba

Buena fe y lealtad procesal en el COGEP.

Presentación de demanda y contestación con pruebaAdmisión de hechos por rebeldía del demandado Admisión de hechos por contestación evasiva o negativa Publicidad del procesoEfecto no suspensivo de los incidentes y recursosEfecto no suspensivo y diferido de apelacionesAdecuada articulación con otros instrumentos procesales(medidas cautelares, amparo, etc.)Adecuado régimen de contralor de actuación en audiencias

Garantías efectivas

Técnicas de litigación

Son herramientas analíticas y argumentativas para actuar en las audiencias. Implican un conjunto de destrezas y habilidades.

Constituyen una “disciplina”, no el producto de la intuición o de “condiciones naturales”.

Obligan a asumir la capacitación como entrenamiento. La “capa-citación como el fútbol”.

Entendiendo a la “oralidad” como “proceso de trabajo” y “meto-dología central” del nuevo modelo

Garantías efectivas

En el procedimiento oral NO existe espacio para la falta de preparación de

jueces y abogados defensores.

¡LOS CASOS SE PIERDEN! Y se pierden ante los ojos de todo el mundo

Si los abogados no están preparados:

Comunicación de la teoríaNo importa que tan bueno o significativo sea el

mensaje, si el mensajero es malo.

Se trata de persuadir al Juzgador de que nuestra posición es la correcta y la interpretación de la ley

la más adecuada y justa.

Expediente vs. Audiencias

EscritoCulto al expedienteLo que no existe en el expe-diente no existe en el mundoEl Juez falla a partir de lo que consta en el expediente

Oral (exige destrezas)Sistema de audienciasCualquier decisión debe tomarse a partir de lo expuesto por las partesEl Juez debe fallar de acuerdo a lo ocurrido en la audiencia

Procedimientos oralesDecisiones tomadas directamente por los jueces en base a lo visto en las audiencias.La audiencia es la metodología de incorporación de información relevanteNecesidad de un debate genuino para incorporar información de calidad.La información de calidad garantiza la corrección en la forma de toma de decisionesLa efectividad del sistema reside en la capacidad de realizar audiencias en forma exitosa .

Esta metodología opera sobre la base de reunir a los actores involucrados y permitir que en presen-cia de ellos se genere un intercambio verbal y de-puración de información

relevante para la decisión que se discute.

Sistema deAudiencias

Ideas centrales

SISTEMA ORAL(Al servicio de los derechos)

Es una metodología para tomar decisiones judiciales relevantes

Litigar: proveer al juez de un relato verosímil que fundamente una decisión a nuestro favor.

FUNDAMENTO de la oralidad: Defensa de los DERECHOS de las personas. Eficiencia en la respuesta estatal, publicidad de la resolución judicial y abandono de la arbitrariedad

Es una metodología para entregar información determinante de parte de quienes solicitan o se oponen a una decisión que debe tomar un juez

Abandono de la metodología del expediente

Rol del abogado en el proceso civil

De la defensa tradicional a la defensa estratégicaDe insistir/resistir de la demanda a solucionar el conflictoDe plantear nulidades a buscar acuerdosDe litigar y recurrir a participar en la decisiónDe escribir y responder a litigar/ tinta a salivaDe no escuchar a conversar con la contraparteDe patrocinar a negociar/mediar

Importantes roles para fortalecer la justicia La Defensa

El abogado defensor ante el juez: narrar y persuadir

Persuadir Requiere

Actuar con ética,conocimiento, técnicay dinamismo.

Los hechos, la Ley y la pruebaLa capacidad de persuasión está ligada a la credibilidad de la persona que transmite la información.

Lección aprendidaLa forma de ofrecimiento

y práctica es clave para obtenerprueba de buena calidad

DesafíoEl proceso por audiencias

cambia la forma de ejercer laabogacía y el rol de las partes

Es necesario un cambio de mentalidad

Rol de las partes y abogados

Intervención activa y personal, salvo motivos fundados Deber de veracidad

Rol de las partes

Deber de veracidadActuación proactivaControl y calidad de la pruebaBuena fe y lealtadColaboración probatoria

Rol de los abogados

El abogado en el proceso por audienciasTendenciageneralizada:obligatoriedadAlgunas excepeciones

Asistencialetrada

ConciliaciónSaneamientoContralor pruebaInterrogatoriosAlegacionesRecursos

Carencias encapacitación

Teoría del casoTécnicas y destrezasen audienciaDesafío de Universidades

Cambio de mentalidadEnfoque innovadorTrabajo en equipoCobertura de múltiplesaudiencias

Rol muy frecuenteResponsabilidadresponsabilidad

Abogadorepresentante

Forma detrabajo

Rol clave enaudiencias

Legitimación procesal

Representación por defensor público: por indefensión o condición económica, social o cultural, no puede contratar los servicios de una defensa legal privada, para la pro-tección de sus derechos, recurrirá a la Defensoría Pública (Art. 36): maximiza protec-ción y permite focalización de política defensorial.

Representación de la naturaleza: cualquier persona, colectivo o el Defensor del Pueblo (Art. 38): maximiza acción popular para defensa de la naturaleza.

Litis consorcio: Dos o más personas pueden litigar en un mismo proceso en forma conjunta, activa o pasivamente: conexidad de pretensiones por su causa u objeto; o la sentencia que se expida con respecto a una podría afectar a la otra (Art. 51): abre posibilidad de acciones de clase.

Avances

Defensa pública: derecho o imposición Sistema exige una defensa activaDesignaciones oficiosas de defensa pública¿Quién es el verdadero titular de ese derecho?Reales alcances de la obligación del estado de proveer de defensaDefensa pública como mecanismo para garantizar el acceso a la justicia y para concreción de derechosUniversalidad, igualdad. Disparidad de perfiles = indefensión económicaPrincipal protagonista: el usuario. Fin: no aumentar la brecha de desigualdades

Retos de la Defensoría Pública

Fortalecer el litigio estratégico para la defensa de los más pobres y la naturaleza.

Promover las acciones de clase por el litis consorcio para favorecer el litigio social.

Legitimación procesal

Retos de la Defensoría Pública

Capacitar al personal sobre técnicas de oralidad en los procesos no penales.

Dictar instructivos y políticas de defensa oral no penal.

Delinear estrategias de defensa oral no penal.

Las audiencias

Capacitar al personal sobre técnicas de examen y contraexamen en los procesos no penales.

Dictar instructivos y políticas de estrategias de prueba no penal.

Las pruebas

Retos de la Defensoría Pública

Focalizar su uso a los problemas cotidianos de los más pobres.

Focalizar su uso a los problemas cotidianos de los grupos de atención prioritaria.

Capacitar al personal en estos procedimientos, con el fin de que su uso se generalice y que los otros procesos sean la excepción.

Procesos novedosos

Retos de la Defensoría Pública

Lección aprendidaNo hay cambio posible sin un

plan sistémico de capacitación

Modelo de capacitación

Lecturas previasLectura de casosInformación previa

Preparación del cursoTalleresCasos de estudioAplicación práctica

Capacitación práctica

El Desafío de la capacitación en laimplementación de la Reforma a la Justicia Civil

ContenidoNuevo enfoque sistémicoNuevo sistema legal procesal Redefinición de rolesNuevas habilidades

EstudiantesAbogadosJuecesFuncionariosUsuarios

Distintos ámbitos

El cambio de mentalidad (sustitución de estructuras mentales:del proceso escrito al proceso por audiencias)

El gran desafío de la justicia civil

Compromiso

Contralor

Capacitación Incentivos

Gestión

Interacción

Adhesión

Conocimiento

participación

Revista Institucional de la Defensoría Pública del Ecuador

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