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En España, conalgo más de 8.000municipios, sólo120 cuentan contransporte urba-no. Anualmente

una cantidad variable de ellos(63 en 2003, 39 en 2004) seadhiere al convenio IMSER-SO-FEMP para la financiaciónde la accesibilidad de susautobuses. La aportacióntotal al programa entre 1991

y 2005 asciende a 46,7 millo-nes de euros y ha afectado aun total de 3.977 autobuses,de los que se estima que3.681 están aún en opera-ción. El balance es que apro-ximadamente un 70% de laflota total de vehículos queintegran las líneas de autobu-ses urbanos en nuestro países total o parcialmente acce-sible. De hecho, buen númerode municipios grandes dispo-

MADRID / Fernando AlonsoDirector del Equipo ACCEPLAN del Instituto Universitario

de Estudios Europeos de la Universidad Autónoma de Barcelona

Ilustraciones: Eugenio Vega

OBSERVATORIODELADISCAPACIDADOBSERVATORIODELADISCAPACIDADOBSERVATORIODELADISCAPACIDAD

ALGO MÁS

QUE UN PISO BAJO

El papel desarrollado por el Programa de Accesibilidad en el Transporte por Autobús,Líneas Urbanas, articulado mediante convenioentre el IMSERSO y la FEMP desde 1991 ha

jugado un papel fundamental en la instauración y generalización del autobús accesible.

Este convenio establece una definición de las condiciones de accesibilidad de los vehículos,y conforme a ella financia hasta el 75% del coste

añadido del vehículo imputable a su accesibilidad.

El Autobús

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nen en la actualidad de flotascon piso bajo en más del 80% de sus vehículos.

Esta generalización de lasmejoras de accesibilidad hafavorecido la percepción, porparte de los usuarios, de quela plataforma baja ha contri-buido mucho a la mejora enla calidad del servicio.

Mejorasde accesibilidad

Pero las mejoras comple-mentarias desarrolladas aúnno han adquirido su plenaaplicación y desarrollo.Datos como la escasa utiliza-ción de la rampa escamotea-ble para acceso de sillas de

ruedas al vehículo, que sesitúa en torno a los 7 casospor cada 10.000 viajes, o lamedia de 4 utilizaciones derampa a la semana por cadaautobús, denotan la aúnescasa utilización del auto-bús accesible por parte delas personas con movilidadreducida. Esto se debe engran medida a la inexistenciade cadenas de accesibilidadorigen-destino fiables, a laagresividad del medio y lapersistencia de barreras paraestas personas, que dificultasu discurrir autónomo porlas ciudades y su uso norma-lizado de los medios detransporte accesibles.

Por otra parte, se destacaque la idoneidad y fiabilidadtécnica del sistema de rampay arrodillamiento lateral hamejorado mucho en los últi-mos años, pero sigue siendoinsuficiente a tenor de algu-nas cifras presentadas: algu-nas empresas operadoras

nes el caso de problemaspara compartir este espa-cio, ya sea por su insufi-ciencia, ya por las exi-gencias de seguridad.Se ofrecen solucionesdistintas desde distin-tas empresas ante estos

afirman registrar un ratio del7% de averías a diario en lossistemas de rampa escamo-teable, y de realizar un man-tenimiento de éstas cada 3días.

Un grupo de viajerosbeneficiarios muy directosde las mejoras de accesibili-dad son las personas queportan carritos de bebé. Losdistintos municipios yempresas plantean de distin-ta manera la utilización delservicio por parte de estosusuarios. Los espacios reser-vados en la plataforma bajadel autobús son a menudocompartidos por personasen silla de ruedas y niños encarritos, dándose en ocasio-

casos, pero ninguna será tanvaliosa como la existencia deuna oferta suficiente deautobuses accesibles quepermita minimizar estassituaciones.

Otras mejoras habitual-mente introducidas en losautobuses urbanos accesi-bles son: inclinación lateral,espacio reservado paraPMR’s, sujeciones para sillasde ruedas, sistemas decomunicación visuales yacústicos sobre aviso deparada, localización de laparada, elementos manipula-bles de alto contraste, siste-mas de validación del billeteaccesibles y con feedbackvisual y acústico o sin con-

tacto (chip inteligente),asientos reservados en zonade plataforma baja, etc.

Evolución tecnológica

En la evolución tecnológicaen el autobús urbano se hadestacado el esfuerzo deconstante mejora que des-arrollan las empresas carro-ceras. Se ha analizado la evo-lución de los autobusesurbanos, partiendo de la uti-lización de chasis de camión,hasta la incorporación delmotor trasero y, más recien-temente de la plataformabaja y todas las soluciones aella asociadas. La evoluciónactualmente se centra ensoluciones para evitar atro-pellamientos, mejora deseguridad activa y pasivafrente a choques laterales yfrontales, incorporación decinturones de seguridad paradeterminados trayectos,anunciadores de próximaparada, avisadores acústicospara localización de entradae identificación de la línea, ola adopción de nuevas for-mas de propulsión, como lapila de combustible, quepodría evitar el uso de trans-misiones mecánicas y favore-cer la continuidad de la pla-taforma baja en todo elautobús.

Las mejoras tecnológicas,que se van sucediendo de for-ma constante, alcanzan tam-bién a las paradas, donde secomienzan a ofrecer sistemasde indicación de tiempo deespera, por paneles electróni-cos o mensajes telefónicos,apoyos isquiáticos y otrassoluciones.

Gestión de servicio

Por otra parte, desde elpunto de vista de la opera-ción y gestión del serviciono se puede negar el coste

Porcentajesde autobuses deplataforma baja

Según la asociación detransportistas ATUC, lasprincipales capitales tienenactualmente los siguientesporcentajes de autobusesde plataforma baja en servi-cio:

Madrid . . . . . . . . . . . . .90 %Barcelona . . . . . . . . . .85 %Valencia . . . . . . . . . . . .75 %Sevilla . . . . . . . . . . . . .70 %Malaga . . . . . . . . . . . . .85 %Zaragoza . . . . . . . . . . .87 %Valladolid . . . . . . . . . . .75 %

accesible

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de las mejoras de accesibili-dad que se van incorporan-do, el de su mantenimiento yla incidencia de determina-das operaciones, como laapertura de rampa, sobre lavelocidad comercial de losvehículos de transporteurbano. Estos aspectos nopueden conducir a cuestio-nar la existencia y universa-lidad del autobús accesible,sino a buscar fórmulas dediseño y operación más efi-cientes, así como solucionesde apoyo financiero a lasempresas operadoras encaso necesario.

Pero más allá de los dis-positivos técnicos incorpo-rados a los autobuses yparadas, se requiere aplicarmedidas para solucionar losgrandes problemas operati-vos que persisten, con dis-tinta incidencia, en estemodo de transporte: dificul-tades para la aproximacióndel autobús a la parada,indisciplina de aparcamien-to, protocolos de actuaciónnormalizados para los con-ductores, sistemas de segu-ridad para PMR’s coheren-tes con la condición detransporte urbano, etc.

Formación de losconductores

La formación de los con-ductores de autobús enrelación con el trato ade-cuado a los viajeros, las con-diciones de seguridad acumplir y las necesidadesespecíficas de las personascon discapacidad, es unatarea ineludible para el buendesarrollo del servicio detransporte, y una asignaturapendiente en muchos casos.La actitud de estos emplea-dos en cuanto a la presta-ción del servicio: amabilidad,trato diferenciado a perso-nas con necesidades espe-ciales, conducción menos

agresiva, etc., está muy con-dicionada por las presionesque sufre el colectivo enrelación con sus circunstan-cias laborales. La elevadatemporalidad laboral, elescaso salario, los problemasdel tránsito e indisciplinaviaria en las grandes urbes yla gran concentración detareas que deben atenderestos profesionales puedendificultar, en caso de que seproduzcan, el que el serviciose preste en las condicionesidóneas, repercutiendosobre la calidad, seguridad y,en muchos casos, accesibili-dad final del servicio. La granincidencia de depresiones eneste colectivo es un síntoma

En el acto de aper-tura en el queestuvieron pre-sentes Mª Án-geles Aguado,subdirectora ge-

neral de Gestión del IMSER-SO, Rosma Fernández,directora de BienestarSocial y Gobernanza de laFEMP y Fernando Alonso,director del equipo deACCEPLAN, se manifestóque se había pensado a lahora de enfocar estas jorna-das en los intereses de laspersonas del ámbito local yde personas que queríanintercambiar con sus cole-gas temas punteros.

Desde hace más de diezaños las administracionespúblicas, las entidades loca-

les y las compañías opera-doras de servicios de trans-porte urbano y metropolita-no en autobús están reali-zando un importanteesfuerzo económico pararenovar las flotas y mejorarsu accesibilidad a todo tipode usuarios, particularmen-te las personas con discapa-cidad. Ahora los vehículostienen piso bajo y rampas,muchos se arrodillan facili-tando el embarque de losviajeros, y pueden estardotados de sistemas visua-les y sonoros de informa-ción al usuario.

La contribución de losconvenios firmados entre laFEMP e IMSERSO han sidodeterminantes para generali-zar estos beneficios.

MADRID / Cristina Fariñas

El autobús de pisobajo está implantadoprácticamente entodos los municipiosespañoles, pero todavíaquedan barreras paralograr una accesibilidadcompleta para laspersonas con discapacidaden otros eslabones dela cadena de transporte.Esto se manifestódurante unas jornadasorganizadas por el IMSERSO y la FEMP, el pasado mes de diciembre.

JORNADAS EN EL IMSERSO

Autobús de piso bajo,necesario pero no suficiente

“LA PLATAFORMA

BAJA DEL AUTOBÚS

ESTÁ COMPARTIDA

POR SILLAS DE

RUEDAS Y NIÑOS

EN CARRITOS”

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zan de forma diferente aestos últimos.

En relación a los autobusesde piso bajo, este ponentedijo que no sólo se trata deque existan estos autobuses,sino de que haya suficienteslíneas.

Pilar Vega, también redac-tora del Libro Verde de laAccesibilidad en España des-tacó: “el piso bajo es unacondición necesaria pero nosuficiente para conseguir laaccesibilidad integral”.

Asimismo afirmó que sóloel 29% de las personas condiscapacidad utiliza el trans-porte público y éstas dicenque no les ayuda en sus acti-vidades cotidianas. El 35% delas personas con discapaci-dad experimentan discrimi-nación no sólo por barrerasfísicas sino por problemas deactitud y comunicación.

Más que piso bajo

Manuel Pérez del Cueto,jefe del servicio de Presta-ciones Técnicas e I+D delIMSERSO afirmó que las per-sonas afectadas por lasbarreras en el transporte

constituyen el 37,6% deltotal de la población.

Dentro del programa deaccesibilidad del IMSERSO,Pérez del Cueto, señaló quecomprende la accesibilidadarquitectónica y urbanística,la accesibilidad del transpor-te en autobús por líneas inte-rurbanas, la accesibilidad porautotaxi y la accesibilidadpor ferrocarril.

Ignasi Gustem, jefe de sec-ción de Accesibilidad de laDiputación de Barcelonasiguiendo con la línea marca-da por otros ponentes decla-ró: “el piso bajo es necesario,pero no suficiente”.

Desde este punto de vistaGustem se refirió a la cadenadel transporte que es tandébil como débil sea cadauno de los eslabones.

Conclusiones

• La accesibilidad y no dis-criminación en el uso delos medios de transportees un derecho de las per-sonas con discapacidad.

• Se puede favorecer la cre-ación de un círculo viciosopor el cual al mejorar la

igualdad de oportunidadesse mejora la calidad paratodos y con ella se contri-buye a la rentabilidad ysostenibilidad del serviciodel transporte urbano.

• La incorporación de mejo-ras técnicas o de diseño hade ir acompañada de unanormativa específica, deunas condiciones laboralesy formación adecuada o deuna concienciación cívicasuficiente.

• Una movilidad urbana efi-caz y sostenible se tieneque apoyar en un equilibrioentre todas las demandas eintereses vinculados quecoexisten en el seno de laciudad.

Accesibilidad

Partiendo de la base deque la accesibilidad universales un derecho y un elementode calidad, Fernando Alonsoplanteó diversos ámbitos deintervención para la mejorade la accesibilidad: estructuranormativa e institucional,nivel tecnológico y organiza-ción social.

Asimismo destacó que losproblemas para avanzar sebasaban en la amplitud yvariedad de los sectoresimplicados, carácter integralde las actuaciones, disper-sión competencial y admi-nistrativa y necesidad de uncambio de perspectiva yactitudes.

Alfonso Sanz, redactordel Libro Verde de la Acce-sibilidad en España señaló:“la ciudad se vive de mododiferente dependiendo dela edad del ciudadano yabrirá el debate de la futu-ra Ley de Dependencia”.Desde la perspectiva degénero, las mujeres viven elespacio urbano de mododistinto a como lo viven losvarones y éstas se despla-

de las condiciones de estrésy dificultad de la tarea querealizan.

Regulación

Desde el punto de vista dela regulación, el sector, nece-sitado de un marco normati-vo estable y homogéneo,interpreta la Directiva2001/85/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo, queentró en vigor en febrero de2004 como un paso adelante,por cuanto en ella se especi-fica, en su Anexo 7, las condi-ciones de accesibilidad quedeben reunir los autobuses.Pero este avance es contra-dictorio e insuficiente, pues

presenta muchos aspectosmejorables e incluso algunospuntos que se han considera-do un paso atrás. En concre-to, se plantean solucionespoco adecuadas y técnica-mente superadas, especial-mente en lo relativo a la ins-talación y seguridad de lassillas de ruedas a bordo delos vehículos.

En relación a los mínimosque plantea esta directiva,representantes del IMSERSOreconocen la necesidad deseguir subvencionando a lasentidades locales para lamejora de prestaciones delos autobuses, aún conside-rando que los actuales están-dares que se aplican en Espa-

ña superan tales mínimos enmuchos casos.

La aportación del IMSERSOy la FEMP ha sido decisiva parasu generalización. Pero el granreto sigue siendo que el máxi-mo de personas con discapaci-dad puedan usar regularmenteel bus, que tengan la confianzaen la continuidad de la cadenade accesibilidad que les permi-ta acudir confiados a la parada;o bien, de forma alternativa,para aquellos casos de disca-pacidad más severa y menoresposibilidades de autonomía,que dispongan de un servicioalternativo eficiente (tipo“puerta a puerta” u otro) quegarantice su derecho a la libremovilidad.

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WEBS RECOMENDADAS

NUEVA WEB DEL MTAShttp://www.mtas.es

Lo primero que debe resaltarse es quecon su recién estrenada imagen, la

web del ministerio de Trabajo y AsuntosSociales ha logrado mejorar sustancial-mente sus condiciones de accesibilidad,diseñando un espacio que puede ser nave-gado por el mayor número de usuarioscon independencia de sus limitacionespersonales o tecnológicas.

Al mismo tiempo se han experimentadomejoras sensibles en el acceso a las distin-tas secciones informativas, habilitándoseuno por áreas temáticas que se corres-ponde a la propia estructura orgánica delMTAS, y otro que engloba hasta ochoenlaces directos a otras tantas unidadesinformativas singulares que vienen tenien-do un gran peso específico en la web,como Gabinete de Comunicación,Estadísticas y la Guía Laboral y de AsuntosSociales.

En el momento presente algunas seccio-nes se encuentran en proceso de cons-trucción a la espera de una próxima ela-boración y habilitación de contenidos; asi-mismo se detecta un desarrollo descom-pensado de ciertas áreas temáticas, supli-do con el recurso de enlazar a websmonotemáticas externas como las de laSeguridad Social, el INEM, el INSHT oExtranjeros.

Significar por último que el acceso temá-tico a la secretaría de Estado de ServiciosSociales, Familias y Discapacidad traslada lasituación preexistente, presentando suscontenidos a través de las grandes áreasde atención de la secretaría: dependencia,discapacidad, programas sociales, familias,infancia, entidades tutelares, fundaciones yel enlace externo a la web del IMSERSO.

LUGO ACCESIBLEhttp://www.lugoaccesible.net

Promovido por la Asociación para lapromoción social y cultural de dismi-

nuidos físicos (AUXILIA-Lugo), esta webse presenta como una herramienta degran utilidad a la hora de planificar ocio ycompras tanto para los ciudadanos lucen-ses con discapacidad como a todos aque-llos que visiten la ciudad, con el valor aña-dido de que son las propias personas condiscapacidad las encargadas de supervisarla recopilación de datos.

La Guía de Accesibilidad detalla la direc-ción, mapa de localización y nivel de acce-sibilidad de un variado abanico de lugaresy establecimientos de interés, tales comocentros de salud y sociales, turísticos,comerciales, alojamientos, instituciones,transportes, parques y jardines, etc.

Finalmente se dispone de un formulariode accesibilidad por el que la comisión deBarreras de Lugoaccesible valora la acce-sibilidad del local y, en su caso, facilita unadhesivo indicador de local accesible.

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ATENCIÓN SEXOLÓGICA AL DISCAPACITADOhttp://www.discasex.com

Con el respaldo de la consellería deBenestar Social de la generalitat valen-

Las ya tradicionales Jornadas Científicasde Investigación sobre personas con dis-capacidad organizadas por el INICO y ladirección general de Coordinación dePolíticas Sectoriales sobre laDiscapacidad, y que tendrán lugar enSalamanca entre los días 15 y 17 demarzo, alcanzan este año su sexta ediciónmarzo, alcanzan este año su sexta ediciónbajo la rúbrica “Rompiendo inercias.Claves para avanzar”. En laweb http://inico.usal.es yase dispone de abundanteinformación relacionadacon las jornadas: programa,inscripciones, participantes,talleres, etc.

Del 24 al 26 de mayo tendrá lugar enBilbao el I Congreso sobre personas condiscapacidad física, “Ciudadanía activa ycalidad de vida”, impulsado por laFederación Coordinadora de Personascon Discapacidad Física de Bizkaia (FEKO-OR). Como elemento de apoyo se hahabilitado la web http://www.congresofe-koor.org, en donde el usuario tiene acce-so a información relaciona-da con los objetivos gene-rales del Congreso, prepro-grama, comités, ponentes,inscripción o localización.

A través del Centro Virtual deFormación al Ciudadano de la generalitatValenciana, en http://www.cvfc.gva.es, seha promovido un curso en línea para faci-litar la iniciación al aprendizaje en laLengua de Signos Española. El curso, decarácter gratuito, está compuesto de dosmódulos: el primero de ellos busca pro-curar un acercamiento a la situación de laciudadanía sorda y a lascaracterísticas de su lenguay el segundo facilita elaprendizaje en esta lenguade las consultas más fre-cuentes que realizan las personas sordascuando acceden a los servicios que ofre-ce la Administración Pública. El curso sedesarrollará entre el 20 de marzo y el 20de mayo de 2006.

Anorexia y bulimia son serios proble-mas de salud que la Asociación Contra laAnorexia y la Bulimia (ACAB) expone ensu web, en http://www.acab.org. ACABdispone en su página de informaciónrelacionada con estas enfer-medades (síntomas, causas,conductas de riesgo, trata-mientos...), , tests de autoeva-luación, medidas de preven-ción o servicios prestados porla organización.

APUNTES WEB

ciana, la web tiene como objetivo facilitar alas personas con discapacidad y, en particu-lar, a afectados por lesión medular, espinabífida o esclerosis múltiple, la informacióngratuita necesaria y los servicios especializa-dos de un equipo de psicólogos-sexólogosque puedan resolverles aquellos problemasque presenten derivados de sus limitaciones.

Finalmente señalar que el servicio cuen-ta con un número de teléfono de infor-mación gratuita, el 800 400 300.

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GUÍA DE PRESTACIONES

Debido a la gran incidencia que tienenlas prestaciones económicas en laspersonas con discapacidad y las per-

sonas mayores, el ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales a través IMSERSO, ha consi-derado indispensable la edición de una guía deprestaciones, dirigida a los profesionales deservicios sociales,que facilite información rela-tiva a las ayudas o subvenciones previstas por la AdministraciónGeneral del Estado y las Administraciones de las ComunidadesAutónomas, como paso previo a la puesta en marcha de un Plande Información a toda la ciudadanía, que haga realmente accesibleel conocimiento de las prestaciones a las personas de menos re-cursos, que son también quienes menos información reciben.Hay que destacar la colaboración prestada por las diversas unida-des de gestión de las Comunidades Autónomas,Diputaciones Fo-rales del País Vasco y Navarra y Direcciones Provinciales del IM-SERSO, a efectos de facilitar información sobre las ayudas y pres-taciones de su ámbito competencial, sin cuya colaboración no hu-biera sido posible la edición de esta guía, que pretende presentarlas prestaciones dirigidas a las personas con discapacidad y perso-nas en situación de exclusión social del pasado ejercicio 2004.Título: “Guía de Prestaciones para Personas Mayores y Personascon Discapacidad”.Autor: IMSERSO.Editorial: IMSERSO.

PENSIONISTAS, BENEFICIARIOSDE PRESTACIONES SOCIALES

E l estudio trata de fijar elperfil del pensionista no

contributivo de la seguridadsocial de jubilación o invalidez.A tales efectos los datos quefiguran en el fichero técnicorecogen todos aquellos aspec-tos económicos, de conviven-cia e identificación que permi-ten conocer individualmentelos hechos que el órgano ges-tor ha tenido en cuenta parareconocer el derecho y deter-minar la cuantía de la pensión.Título: “Perfil del pensionista”.Autor: IMSERSO.Editorial: IMSERSO.

DERECHO DE LAS LENGUASDE SIGNOS

La monografía aporta ideas,explora las oportunidades y

advierte de los graves riesgosque pueden presentarse a lahora de regular las relaciones ylos asuntos sociales. Al tiempoque se pronuncia abiertamentesobre la necesidad de establecerapoyos y acciones positivas quepermitan a las personas con dis-capacidad auditiva ejercer conplenitud los derechos que les re-conocen las normas publicadasen el Boletín Oficial del Estado.Título:“Estatuto Jurídico de las lenguasde señas en el derecho español”.Autor: José Gabriel Stoch de Gra-cia y Asensio.Editorial:Universitaria Ramón Areces.

TRATADO DEREHABILITACIÓNNEUROLÓGICO

Este libro constituye una grancontribución al tratamiento

rehabilitador de pacientes neu-rológicos, debido a que cada vezha aumentado más la edad de lapoblación y el número de trau-matismos por accidentes.Ahora surge esta segunda edi-ción, tras la primera en el año1999 de la misma autora quetuvo una gran acogida entre es-tudiantes y profesionales.Título: “Rehabilitación en hemi-plejía, ataxia, traumatismos cra-neoencefálicos y en las involucio-nes del anciano”.Autor: Alicia Chapinal.Editorial: Masson.

OCIO, COMPROMISO DE TODOS

El libro contiene las con-clusiones sobre unas jor-

nadas sobre ocio, inclusión ydiscapacidad, que organizadaspor la asociación de recursospara personas con discapaci-dad psíquica, se celebraron elmes de abril del 2005.Uno de los objetivos de estasjornadas es crear un espacio deformación para profesionalesdel ocio y/o la discapacidad so-bre la aplicación del principiode la inclusión al ámbito de ocioy sus implicaciones sobre los di-ferentes agentes implicados.Título: “Ocio, inclusión y discapa-cidad”.Autor: María Azorín y otros.

Editorial: Obra Social CajaMadrid y ANTARES.

PERSONAS DEFICIENTESMAYORES

Este libro es la segunda partede “Tengo una hija deficien-

te”, ahora que han transcurridoya quince años desde la redac-ción de éste, la autora ha podi-do comprender los avances ex-perimentados en el mundo querodea a las personas deficientesy considera que si la vida de suhija y la de ella lo permiten po-dría realizar una trilogía.Título:“Los hijos diferentes crecen”.Autor: Anna Vila.Editorial: Narcea.

LA TECNOLOGÍA AL SERVICIODE DISCAPACITADOS Y MAYORES

El monográfico pertenece ala colección de Cuadernos

de Biomecánica, publicaciónperiódica editada con caráctersemestral. Está estructuradoen cinco apartados: introduc-ción, actividades del IBV en elámbito de las tecnologías alservicio de las personas condiscapacidad y las personasmayores,oferta tecnológica delIBV, centros usuarios y biblio-grafía recomendada.Título: “Tecnologías al servicio delas personas con discapacidad ylas personas mayores”.Autor: Raquel Poveda y otros.Editorial: Instituto de Biomecánica.

Estudios y Publicaciones

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