El agua en Colombia o las diferencias excluyentes

1. Resumen El agua elemento vital para la vida humana y la existencia de los seres vivos viene siendo amenazada por el inadecuado manejo que la especie humana le ha dado al mismo. Colombia es un país que tradicionalmente se ha ufanado de su riqueza hídrica, pero a la par ha presentado, en especial en el último medio siglo, importantes sectores de la población con nulo o deficiente acceso al agua potable, acompañado ello de la presencia de diferentes enfermedades.

Se conoce que se han realizado importantes inversiones en tecnologías y estructuras para ampliar el servicio, no se reflejan necesariamente en la calidad del servicio en numerosos casos porque las soluciones no se diseñaron de acuerdo con las necesidades o condiciones de cada población.

Actualmente, la población de los países en desarrollo experimenta la carencia de condiciones sanitarias adecuadas, incluyendo la de contar con agua potable que satisfaga sus necesidades básicas. La falta de potabilización del agua está asociada con enfermedades y muerte en población infantil por enfermedades de origen hídrico. El concepto de agua apta para el consumo humano incluye tratamiento, potabilización y distribución eficiente del agua en forma accesible y económica.

Tres casos Choco, Putumayo y el Valle de Aburra en Antioquia ilustran las diferencias y desigualdades regionales destacándose la falta de planeación proyectada al largo plazo, la inadecuada utilización política de los servicios públicos, los permanentes escándalos por corrupción y la tímida participación ciudadana en la gestión del recurso agua.

2. Introducción La necesidad de encontrar agua inocua ha sido una preocupación milenaria del hombre, desde cuando relaciono ciertas afecciones con el consumo de alimentos y aguas; así mismo el crecimiento de la población y la obligación de conducir el agua desde sus fuentes hasta los lugares de asentamiento se convirtieron en actividades centrales de la vida humana, al igual que la consecución de alimentos y el logro de la seguridad frente a oponentes y otros peligros para la subsistencia de grupos humanos.

Es precisamente la necesidad de regar las plantas la que lleva al hombre, ya sedentario, a desviar corrientes de agua probablemente 8000 años AC. Igualmente se reportan verdaderos acueductos en la Grecia clásica con tuberías de presión para asegurar el suministro local, , también con significativas obras de ingeniería encontradas en América, entre ellas los trabajos de los Zenues en Colombia, lo cual ilustra no solo la preocupación sino la búsqueda y aplicación de soluciones.

El acceso al agua potable se perfila, ya en muchas partes lo es, como el problema central a resolver en las próximas décadas. De acuerdo con datos suministrados por el Banco Mundial, el 45% de la población mundial carece de un acceso directo a los servicios de agua potable, aunque en otras fuentes se habla de mil millones de personas sin acceso al servicio, en tanto dos mil quinientos millones no cuentan con servicio de purificación, lo cual se traduce que en los llamados países desarrollados los niños consumen de 30 a 50 veces más agua que en los países denominados en vías de desarrollo.

La problemática del agua en Colombia presenta complejidades y contradicciones que están referidas a una disparidad en la oferta hídrica región: la dificultad para poner a disposición, en las condiciones adecuadas y a un costo razonable, el agua para consumo humano y por otra parte la afectación de los recursos naturales como resultado de la utilización del recurso hídrico.

La disparidad de las regiones o departamentos, en este caso, llevan a que la situación que se presenta con relación al agua sea diferente, en términos de su desarrollo, de los avances, del acceso, de la calidad, de los tipos de tratamiento, y también del aspecto que les puede ser común como es de la gobernabilidad del agua.

El estado de cosas no es para nada favorable si atendemos que la mayoría de los habitantes de área rural no cuentan con agua potable y solo 7 de cada diez municipios disponían de agua de buena calidad. Un estudio del ministerio de Salud y la organización panamericana de la salud (OPS) realizado en 1993 determino que en el grupo de enfermedades de salud pública más importantes el 44% está relacionado con el saneamiento básico y de ellas aproximadamente un 40% tienen relación directa con el agua potable.

En las ciudades con más de 500.000 habitantes esto reciben agua con un porcentaje de aceptabilidad del 99%, cumpliendo con el decreto 475. A nivel nacional el problema de la calidad del agua potable es más critico en los municipios menores, zonas rurales, donde se carece de la infraestructura y de los requerimientos mínimos para garantizar el suministro con la frecuencia y calidad establecidas en la norma.

3. Objetivos En este contexto general se ha considerado pertinente orientar el presente ensayo a: a. Comparar la problemática del agua para consumo humano y el tratamiento de las aguas residuales en tres lugares de Colombia: Choco, Puerto Asís, Putumayo y el Valle de Aburra b. Proponer una lectura de la problemática a partir del concepto de gobernabilidad del agua. c. Considerar soluciones para la problemática del agua.

4. Colombia país de regiones país

de diferencias Marco teórico y

Discusión

Una primera consideración debe hacerse alrededor de lo que es deseable sanitariamente, técnicamente posible y legalmente exigible, lo cual implica comprender los procesos de acopio, conducción, tratamiento y entrega del agua a los consumidores en sus hogares.

Comencemos por señalar que la expresión tratamiento de aguas se entiende como el conjunto de operaciones unitarias de tipo físico, químico o biológico cuya finalidad es la eliminación o reducción de las características no deseables de las aguas, bien sean naturales, de abastecimiento, de proceso o residuales llamadas, en el caso de las urbanas, aguas negras.

donde las mayores exigencias las encontramos cuando se trata de aguas para consumo humano y animal, lo cual requiere tratamientos de potabilización y depuración. Una vez tratada el agua se obtiene agua potable o agua para consumo humano, así denominada porque puede ser consumida sin restricción. El término se aplica al agua que cumple con las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales.

La potabilización se entiende como el proceso de captación, conducción, eliminación de los sólidos suspendidos, aglomeración, decantación de los coloides y desinfección de organismos patógenos mediante la coagulación, el ablandamiento, la eliminación de hierro y manganeso, la eliminación de olor y sabor, la sedimentación, la filtración, aireación, control de corrosión, la evaporación y la desinfección. La potabilización tiene por objetivo hacer el agua apta para su consumo.

El agua es preciso someterla a estos procesos ya que ella no siempre se encuentra pura en su estado natural debido a la contaminación por su contacto con el aire y el suelo, donde se encuentra elementos que disminuyen su calidad para consumo humano. Las impurezas pueden ser orgánicas y/o inorgánicas ya sea disueltas, o en forma de material particulado, pueden provenir de la degradación biológica de sustancias orgánicas que producen ácidos grasos, carbohidratos, aminoácidos e hidrocarburos; de sustancias inorgánicas como metales tóxicos, material particulado como arcillas y sedimentos y de microorganismos como bacterias, virus y protozoos.

Microorganismos presentes en el agua

Microorganismo Nombre EnfermedadBacteria Salmonella tiphi tifus

Bacteria Vibrio cholerae cólera

Bacteria Shigellas disenteríaBacteria Grupo de

salmonellagastroenteritis

Virus - hepatitisAmeba Entamoeba

hystolicadisentería amébica

Lombriz Taenia saginata triquinosis

Con relación a elementos químicos corrientes actúan como contaminantes los metales pesados como el hierro, manganeso, plomo, mercurio, arsénico, cobre, cinc, compuestos nitrogenados tales como amoníaco, nitrito y nitrato, carbonato o bicarbonato de calcio y magnesio, aniones como cloruro, fluoruro, sulfato y silicatos y las mencionadas, sustancias orgánicas. Aparte de estas sustancias, existen otros contaminantes de carácter antropogénico tales como cianuros, fenoles, cromo y detergentes.

El agua potable debe cumplir con una serie de requisitos de calidad física, química y biológica; desde el punto de vista físico el agua debe ser traslúcida, con una turbiedad y color mínimo según normas de las autoridades de Salud, inodora para asegurar la salud de la población, no debe microorganismos patógenos, para lo se recurre a examinar bacterias del grupo coliforme, indicativa de la contaminación de animales y de la bacteria Escherichia coli, indicativa de contaminación fecal.

Presencia Max de Coliformes permitida en el agua

Coliformes Cantidad  NMP/100

mLtotales <5fecales <5

Las diferentes miradas que se pueden hacer del territorio colombiano señalan que existe una diversidad, unas diferencias, unas formas de ver y sentir, que coinciden cuando ellas se presentan en las provincias más pobres y atrasadas.

El proceso colonizador basado en la extracción de riquezas hizo caso omiso de la potencialidad del territorio, habitado y manejado sabiamente por las comunidades indígenas originarias, y si bien quienes llegan vienen con la esperanza de conseguir riqueza no trajeron otra cosa que formas de hacer que no que al parecer no existían, como la pobreza y, peor aún, la miseria.”2?

2? Proyecto ley de agua 2007, en www.udistrital.edu.co/comunidad/. garantizan ni el logro del propósito inicial ni la sostenibilidad de las economías implantadas: “Nuestra civilización occidental más bien aporto cosas ../S1%20

Con relación al agua el panorama en el continente es que “En América Latina, a pesar de que posee grandes cantidades de este recurso, los grandes ríos Paraná, Paraguay, Pilcomayo y parte del Amazonas sufren los efectos de la contaminación, por lo que el acceso al agua es dispar entre las regiones. América del Sur dispone del 26 por ciento del agua y tiene el seis por ciento de la población”.3?

3? ¿Quién gobierna a quién en la gestión del agua? Axel Dourojeanni (*) División de Recursos Naturales e Infraestructura de la Cepal en : http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo5/unidad1/pdf/Gestionagua.pdf

En Colombia la oferta hídrica superficial alcanza 2112 km3 por año, lo que significa alrededor de 53.mts3 por año para cada persona en promedio, muy por encima de países donde esta cifra apenas llega a los 1000 mts3 por año; lo anterior no significa que la población tenga un buen servicio y por el contrario “en Colombia, en un estudio reportado por la Defensoría del Pueblo, en el que no estaba incluida su capital, en 959 municipios, de los 1.113 del país, se concluyó que 9,4 millones de personas (aproximadamente el 25% de la población) recibían agua no apta para el consumo”4?

4? Ibid, Axel Dourojeanni

Cobertura en abastecimiento de agua y saneamiento en los Países Andinos

País Agua Potable Con Saneamiento

Bolivia 46% 34%EV 1990 73% 63%

EV 2000    Colombia    

EV 1990 88% 65%

EV 2000 91% 83%Ecuador    EV 1990 58% 56%

EV 2000 70% 58%Perú    

EV 1990 42% 58%EV 2000 75% 74%

Venezuela    EV 1990 89% 92%EV 2000 84% 69%

En la tabla anterior se señala el acceso al agua para latino América, en donde Colombia presenta un déficit de atención de al menos al 10% de la población en las zonas urbanas. Cosa distinta sucede en las zonas rurales donde este porcentaje solo alcanza  el 65% y las condiciones de potabilidad son críticas. Con un mayor déficit se presenta la cobertura del servicio de saneamiento básico.

En América Latina se presenta según la OPS una relativa alta cobertura, más del 90% pero una desigualdad en cuanto ´Las diferencias en el acceso y uso de los servicios de agua potable entre áreas urbanas y rurales son tales que ni siquiera en los deciles de hogares rurales de mayores ingresos la proporción de familias con conexión domiciliaria alcanza a los más pobres del ámbito urbano.

De forma específica la OPS señala en los países Andinos: ´grupo, integrado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suma un total de 106,797 millones de habitantes, constituye el 13,52% de la población de las Américas y el 1,47% de la población de América Latina. La cobertura total de agua potable, lograda por los países del grupo es del 82,00%, siendo la cobertura en el área urbana de 90,30% y la del área rural de 60,57%, estando un 71,09% de la población total servida con conexión domiciliaria, y un 10,91% con fácil acceso. Considerando la baja cobertura observada en las zonas rurales, 38,69% con conexión domiciliaria y 21,88% con sistemas de fácil acceso, estos países deberían dar mayor atención al abastecimiento de agua potable rural.

Si bien Colombia cuenta con la legislación adecuada no sucede lo mismo con su capacidad de implementar soluciones a la problemática por lo cual se considera que existe una baja gobernabilidad del agua, de acuerdo con el concepto expuesto por Axel Dourojeanni 3?.

3? ¿Quién gobierna a quién en la gestión del agua? Axel Dourojeanni (*) División de Recursos Naturales e Infraestructura de la Cepal en : http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo5/unidad1/pdf/Gestionagua.pdf

4? Así mismo en concepto de Rogers:´ para que la gobernabilidad sobre el agua pueda alcanzar sus objetivos requiere satisfacer una serie de principios; a saber: abierta, transparente, participativa, verificable, efectiva, racional, motivadora, eficiente, interactiva, equitativa, integradora, sustentable, ética y comprometida´. Lo anterior se relaciona con que: ´El éxito que un país o de un estado, provincia o región dentro de un país, para montar un sistema de gestión integrada del agua depende sobre todo de la feliz y oportuna confluencia de por lo menos tres factores:

4? Ibid, Axel Dourojeanni

1. Un sistema político-institucional razonablemente estable y articulado en nivel nacional o por lo menos de región, estado o provincia dentro del país. 2. La voluntad y conocimiento de los políticos y de los funcionarios públicos del ejecutivo sobre la importancia de establecer bases permanentes y sólidas de gestión integrada del agua en el ámbito de cuencas o sistemas hídricos interconectados. 3. Una clara y abierta demanda por parte de los actores usuarios del agua producto de necesidades sentidas para solucionar conflictos evidentes debido a una mala o nula gobernabilidad sobre el agua´5?

5? Ibid, Axel Dourojeanni

Lo anterior contrasta al menos en Departamentos atrasados como Choco y Putumayo, cosa diferente en el caso de la ciudad de Medellín, con el desinterés por la planeación del largo plazo, y la negativa a establecer procesos de gestión integrada, limitándose a sucesivas acciones generalmente de emergencia y a la permanente utilización de los recursos públicos para el quehacer político.

Cobertura de Servicios Públicos por Municipio, departamento del Putumayo

Municipio Acueducto Alcantarillado Energia Telefono

Mocoa 85,18% 69,37% 90,77% 29,81%Colón 92,68% 85,74% 95,78% 15,57%

Leguízamo 96,22% 65,53% 77,63% 25,84%Orito 29,62% 28,73% 50,16% 13,45%

Puerto Asís 19,53% 53,08% 64,93% 18,19%

Puerto Caicedo 27,53% 36,64% 48,40% 11,40%Puerto Guzmán 74,76% 49,84% 71,95% 0,56%San Francisco 88,53% 62,01% 92,10% 16,57%

San Miguel 0,34% 20,78% 35,23% 1,88%Santiago 90,83% 49,90% 88,20% 10,26%Sibundoy 94,79% 73,93% 95,79% 25,27%Valle del Guamuez 19,58% 34,76% 54,68% 7,85%Villagarzón 60,66% 48,49% 73,42% 13,81%Totales 44,04% 47,84% 66,68% 15,99%

Fuente: http://www.dane.gov.co; Censo General 2005

Disposición Final de Residuos Sólidos en Putumayo7?

MunicipioRelleno

sanitarioBotadero 

Cielo AbiertoCelda

TransitoriaEnterramient

oTon/Dia

Mocoa XX       20

Colón (Pasto)       1,9

Leguízamo   XX     6

Orito   XX     7

Puerto Asís     XX   30Puerto Caicedo       XX 2,9Puerto Guzmán XX       2,7

San Francisco (Pasto)       2,3

San Miguel   XX     3,3

Santiago (Pasto)       1,9

Sibundoy (Pasto)       4,3Valle del Guamuez   XX     9

Villagarzón         5,3

Totales         96,6

7? Diagnóstico Aproximado del Manejo de Residuos Sólidos Convencionales y Hospitalarios en la Jurisdicción de CORPOAMAZONIA, 2007.

Régimen de lluvias medias mensuales zona Putumayo8?

Precipitación media en Puerto Asís9?

ESTACION LATITUD ALTITUD PRECIPIT. ANUAL

Pto. Asís 0° 31' N 254 3683

Lago Agrio 0° 04' N 297 4014

Limoncocha

0° 24' S 310 3146

Tiputini 0° 46' S 219 2519

Puyo 1° 30' 27S

960 4500

Tipo de abastecimiento de agua en área urbana de Puerto Asís

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE VIVIENDAS %Conexión al acueducto 2438 25,00%Cuerpos de agua 512 5,30%Pozo  o aljibe sin electrobomba 638 6,60%Pozo o aljibe con electrobomba 5734 58,90%Abastecimiento por carro tanque      - 0,00%Otras fuentes de abastecimiento 34 0,30%

TOTALES 9.735 96,10%

FUENTE: Ajuste PBOT, Puerto Asís 2004

Es importante mencionar que solamente con algunas excepciones los sistemas de acueducto disponen de infraestructura de regular calidad, además en la mayoría de los casos las capacidades instaladas no satisfacen con la demanda mínima requerida por la población respectiva en cada localidad. Igualmente se presentan inconvenientes en los componentes de los sistemas, los cuales muestran desgaste, rompimiento, y abandono en algunos casos, producido por la falta de diseño y mantenimiento de los mismos.

En relación con Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) en el Choco, y el estado de las redes de distribución de los sistemas, se presentan tramos construidos en materiales no aptos (Hierro Fundido, Hierro Galvanizado), los cuales en su mayoría ya han cumplido su vida útil, ocasionando pérdidas en el sistema y un mal servicio a la comunidad.

La otra cara del tema, la disposición de aguas servidas es igualmente deficiente si se tiene en cuenta que el sistema de alcantarillado el departamento de Chocó presenta una baja que no llega al 50%. De los 30 municipios 25 presentan una cobertura que se encuentra por debajo del 50%, y de las cuales 10 no cuentan con ningún tipo de sistema de sistema de alcantarillado.

1. Conclusionesa. Las diferencias en la calidad y cobertura del servicio de acueducto están relacionadas con el nivel y profundidad de los sistemas de planeación. b. Las tendencias con relación a la oferta y la demanda de agua, se mantendrán y serán las regiones Andina y Caribe las más vulnerables. Así se aparecerán de nuevas áreas con índices críticos, por cuanto los procesos de deterioro por contaminación o disminución de la oferta por afectación del ciclo y un aumento constante en la demanda se mantendrán en el mediano plazo.

d. Se deben definir una verdadera y real política de estado para el agua. d. Uno de los principales factores de la limitación de la alimentación para el futuro será el agua y su efecto principal será sobre los más pobres. e. Hay una fuerte asociación entre los deficientes sistemas de agua y la percepción de las comunidades señalando que en ello hay un componente de corrupción.

f. Es preciso mejorar el manejo de los recursos hídricos hasta llegar al concepto de Gestión Integrada del agua. g. Los planes Departamentales de Aguas deben contemplar la optimización y el mejoramiento de los sistemas de tratamiento que se encuentran actualmente construidos y la construcción para las localidades que no cuentan con este.

GRACIAS POR SU ATENCION