4

El contrato administrativo es un contrato en el que al menos una de las partes es una entidad de la Administración Pública y en el que está sometida a un régimen jurídico exorbitante que coloca al contratante en una situación de subordinación jurídica frente a la Administración.

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◦Por Escrito (mediante la suscripción del documento contractual)

◦Mediante orden de compra o de servicios (Menor Cuantía, salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras)

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◦Constancia de no estar inhabilitado (salvo menor cuantía)

◦Garantías◦Constancia de capacidad libre de

contratación◦Contrato de consorcio firmas legalizadas,

de ser el caso

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◦Designar residente de obra, de ser el caso◦Entregar calendario valorizado de obra◦Entregar Programa de Ejecución de Obra

PERT-CPM◦Entregar calendario de adquisición

materiales◦Desagregado por partidas de propuesta

(suma alzada)

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◦ Desde el día siguiente de la suscripción del contrato o de la recepción de la orden de compra o de servicios.

◦ En el caso de obras, hasta el consentimiento de la liquidación y el pago correspondiente, en el caso de ejecución y consultoría de obras

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Documento que lo contiene

Las bases integradas

La oferta ganadora

Modificaciones (Art. 143 del Reg.)

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Precio unitario. Características.

Suma Alzada. Supuestos de hecho para su procedencia: Claridad en las magnitudes y calidades a ser contratadas.

¿Quién determina el sistema de precios aplicable? Jurisprudencia

Esquemas mixtos

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El proceso ordinario. La ejecución de la obra como obligación del contratista.

El Concurso Oferta. Principales características. Análisis de sus pro y sus contras.

Contrataciones llave en mano. ¿Qué implican? ¿Cuál es su diferencia con el Concurso Oferta?

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Instrumento jurídico destinado a prevenir y cautelar al Estado del incumplimiento de los postores y contratistas, mediante la ejecución de un monto dinerario preestablecido, siempre que se dé el supuesto de hecho para el que fueron constituidos.

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CIVILESReales Personales

CONTRATACIÓN PÚBLICAPrecontractualesContractuales

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Carta Fianza:

◦ Emitida por empresas financieras1. Póliza de Caución:

◦ Emitida por empresas aseguradoras Depósito. ¿Cuándo aplica? Retención (MYPES)

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Incondicional. Solidaria:

Sin beneficio de excusión1. Irrevocable:

El garante no queda librado unilateralmente Realización inmediata

Sin excepciones ni comunicaciones previas

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Requisito para suscripción del contrato. Velar por el cumplimiento del contrato hasta su

culminación. Por el 10% del monto contractual. Hasta el consentimiento de la liquidación del

contrato ¿Existen excepciones a esta garantía para el

caso de obras?

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Son de Adelanto Directo y por Materiales Requisito para entrega de adelantos. Garantiza la amortización de los adelantos. Por el monto del adelanto. Vigencia de tres meses, renovable. Se ejecutará si no se renueva oportunamente y si

existiera saldo pendiente de amortizar No hay excepciones

Designación del inspector o supervisor Entrega del expediente técnico completo al

contratista Entrega del terreno al contratista Entrega del calendario de entrega de materiales

e insumos asumidos como obligación por la Entidad

Entrega del adelanto directo, siempre que el contratista lo haya solicitado dentro de los 8 días de firmado el contrato

30 días para cumplir estas condiciones, bajo apercibimiento de reconocer daños y perjuicios acreditados, hasta el 0.75% del valor del contrato

Profesional afectado de modo directo a la obra por parte del contratista y lo representa para aspectos ordinarios de la obra

Debe ser ingeniero o arquitecto colegiado con no menos de dos años de ejercicio profesional

Para su sustitución deberá contarse con otro profesional que cumpla similares o mejores calificaciones. La Entidad tiene 8 días hábiles para pronunciarse bajo apercibimiento de aprobación automática

Condiciones que debe cumplir el supervisor de obra. Diferencia entre supervisor e inspector. ¿Es permanente o intermitente?. Consecuencias de contar con inspector en lugar de supervisor.

Su función y atribuciones en la obra: Puede ordenar trabajos de emergencia sin modif. Contrato, así como ordenar el retiro de subcontratistas, trabajadores, material o equipos de la bora

El caso del supervisor - proyectista

Características y finalidades del cuaderno de obra. Personas facultadas a efectuar anotaciones.

Efectos de los asientos efectuados. Su relación con otros documentos.

Custodia del cuaderno de obra. Traslado, cierre. Multa al contratista por retención

El cuaderno de obra en el arbitraje

Deficiencias en el expediente técnico

Consultas e intervención del proyectista

Los casos de replanteo. El caso especial del concurso oferta y de los procesos llave en mano

Los adicionales Los efectos sobre el plazo

Se eleva el porcentaje de 15% a 25% en bienes y servicios y de 10% a 15% en obras.

Se reconoce la posibilidad de reducir la cantidad de bienes, servicios y obras de manera directa.

Tramite de aprobación por el titular. Asignación presupuestal.

La aprobación de adicionales en los procesos exonerados

Autorización de adicionales de obra por encima del 15% y hasta el 50% por defectos en el expediente o situaciones imprevisible posteriores a la suscripción, con participación de contraloría.

El caso de las modificaciones que superen el 50%.

En bienes y servicios la ampliación se solicita dentro de los 7 días hábileshábiles de aprobado el adicional (si afecta el plazo) o finalizado el hecho generador del atraso o paralización, en obras a los 15 días.

En bienes y servicios resolución en 10 días hábiles,hábiles, computados desde la presentación, mientras que en obras es 17 días (7 + 10). Si no lo hace, aprobación automática.

Limitación de la ampliación de plazo circunscrita a lo estrictamente necesario para la culminación de la obra.

Reconocimiento de gastos generales. Diferenciación entre gastos generales acreditados (retardo en la recepción de la obra) y gastos variables (cálculo de los gastos generales diarios y gastos generales por ampliación de plazo de obra).

Casos en los cuales puede efectuarse. Trámite: Oportunidad en la cual la Entidad

debe pronunciarse aprobando o negando la subcontratación. Aprobación automática

Monto máximo de subcontratación 40% No procede la cesión de posición contractual

salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados, cuando se produzcan fusiones o escisiones o exista norma legal que lo permita.

Es una decisión unilateral, para la cual se cursará carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que la declara.

Dentro de los 15 días hábiles el contratista que no esté de acuerdo con esta decisión podrá someter la controversia a arbitraje.

Análisis del Artículo 56° de la Ley de Contrataciones del Estado

Se recomienda cautela con el uso de esta figura. Ejemplos.

Las penalidades en un contrato de obra, pueden aplicarse o bien mora o bien por otras obligaciones establecidas en las Bases. En cada caso podrá alcanzar el 10% del monto del contrato.

En el caso de mora, se computa cada día de atraso mediante una fórmula preestablecida, hasta que la obra resulta recepcionable. También se aplica por retardos en el levantamiento de observaciones.

Se puede pactar otras penalidades, en función a obligaciones del Contratista que no se miden en retardo sino en simples omisiones (como la omisión de cumplir con normas de seguridad).

¿Qué son las valorizaciones? ¿Cómo se pagan?

Efectos del retraso en el pago de las valorizaciones

El reajuste en obras. Características y oportunidad de definición de la fórmula polinómica.

Oportunidad de pago de los reajustes. La aplicación de actualizaciones del monto,

luego de concluido el contrato

El afectado requiere que cumpla la prestación en un plazo no mayor de 5 días, puede considerar un plazo mayor que no exceda los 15 días, éste plazo se otorgará siempre en obras.

Resolución sin requerimiento previo: “No será “No será necesario efectuar un requerimiento previo necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del contrato se deba a cuando la resolución del contrato se deba a la acumulación del monto máximo de la acumulación del monto máximo de penalidad por mora o por otras penalidades penalidad por mora o por otras penalidades o cuando la situación de incumplimiento no o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso bastará pueda ser revertida. En este caso bastará comunicar al contratista mediante carta comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato”. notarial la decisión de resolver el contrato”. EjemplosEjemplos

Tratamiento del saldo de obraTratamiento del saldo de obra

¿Qué es la liquidación de un contrato? ¿Para qué?

Procedimiento. Plazos del Contratista y de la Entidad.

Consentimiento de la liquidación. Efectos. Desacuerdo de las partes sobre la

liquidación. Efectos. Supuestos de incumplimiento de una o

ambas partes, en su obligación de elaborar la liquidación del contrato.

El contrato culmina con el pago al contratista.

La norma no tiene plazo para que la entidad pague sino que lo remite a la oportunidad establecida en las bases.

La conformidad en el caso de obras: La liquidación consentida - trámite

Levantamiento de observaciones en bienes y servicios y en obras. Plazos y consecuencias.

PREGUNTAS

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Pregunta ¿Es posible suscribir el contrato con el postor ganador de la buena pro que no presentó dentro del plazo establecido los documentos requeridos, aun si se comprometió a reducir el precio ofertado en 30%, teniendo en cuenta que actualmente ya cuenta con dichos documentos?

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PreguntaEn un contrato de obra de ejecución por etapas claramente definidas, se ha ejecutado a la fecha al 50%, ¿puede reducirse la garantía de fiel cumplimiento de manera proporcional al avance, teniendo en cuenta que las entregas parciales cuentan con su respectiva conformidad de la prestación y se han producido recepciones parciales de obra?

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PreguntaDurante la ejecución del contrato para la construcción de una posta médica, ¿puede el contratista de obra solicitar un adicional, para comprar materiales de mejor calidad que los establecidos en el expediente técnico?