educacion educación

La Calidad de la

Educación Básica

en Baja

California

Diagnostico y propuestas

04-09

Informe Ejecutivo

2

C o n t e n i d o

Introducción

¿Como se encuentra México?, tres opiniones y una realidad

¿Como se encuentra BC?, principales hallazgos

Perfil deseado de egreso del alumno, un reto social compartido

Políticas y estrategias de mejora ¿qué se propone ?

¿Qué debemos hacer?, un proyecto con 8 líneas de acción

¿Cómo vamos?, un camino tortuoso

Alianza por la Calidad de la Educación, ¿un buen inicio?

¿Que es la COPASE?, ¿Cómo trabajamos y quienes somos?

Bibliografía y anexo

3

Introducción la calidad de la educación básica en BC El objetivo del presente trabajo es aportar elementos para detectar el

nivel de desempeño de los alumnos en la educación básica y los servicios prestados por el Sistema Educativo Estatal. De brindar una imagen diagnostica sobre la calidad educativa en base en los informes y los resultados de la pruebas PISA de la OCDE, Enlace de la SEP y EXCALE del INEE, además complementado con información y estadística proporcionada por SEe y la SEP.

En base al diagnostico resultante, se presenta a los actores internos y a la comunidad bajacaliforniana un decálogo de estrategias rectoras y un proyecto de reforma con líneas de acción de mejora

Al final, se presenta una síntesis de postulados, objetivos y la estructura de organización de la COPASE.

¿Como se encuentra México ? Según Pisa, en promedio, el 50% de los alumnos de egreso de secundaria en lectura, matemáticas y

ciencias no cuentan con las habilidades para acceder a estudios superiores.

El resultado no incluye que 4 de cada 10 de jóvenes a la edad 15 años ya abandonaron la escuela. La cobertura neta, aprobación y permanencia el SEM ha mejorado, en forma paulatina 2000 – 2008.

México tiene resultados similares a los de Chile y Uruguay pero no son los esperables o posibles como Corea del Sur y Cuba, que aun en condiciones difíciles se puede avanzar mas rápido.

Según Excale, muestran que 63% de los alumnos de sexto de primaria y 56% tercero de secundaria tienen competencia de escritura por debajo del mínimo esperado. Y de forma similar muestran resultados en las habilidades en ciencias y matemáticas.

En tercero de secundaria 1 de 3 alumnos esta en esa situación en comprensión lectora y reflexión sobre la lengua y el 51 % lo esta en matemáticas.

4 de cada 5 de los estudiantes no pueden resolver problemas que requieren conocimientos y habilidades de nivel medio. En promedio, 6 de cada 10 candidatos a una plaza de maestro no aprobaron el examen de admisión.

Los resultados ponen en evidencia problemas importantes en la calidad del sistema educativo del país, después de haber invertido al menos nueve años en su formación escolar

México ocupa el ultimo lugar entre los 43 países socios de la OCDE ,con una media similar a la esperada. Se gasta cada año mas, primordialmente en pago a salarios de maestros que, en relación con el ingreso Per capita del país, son mas altos que la mayoría de los países de la OCDE

En primaria el 75 % de los centros escolares no tener ningún de los espacios físicos de apoyo para la enseñanza . El índice nacional de equipamiento escolar en primaria es de 2.6 de 5. El índice de apoyo a los docentes es de 1.5 de 7.

La 55.4 % de los docentes cuentan con 5 años o menos de experiencia laboral

5

México en 2000, 2003 y 2006

% Nivel 0-1 y % 2 o + 2000 2003 2006

Lectura 44.2 – 55.8 52.0 – 48.0 47.2 – 52.8

Matemáticas 66.0 – 34.0 56.8 – 43.2

Ciencias 50.7 – 49.3

Cobertura 15 años 51.8 % 58.1 % 62.5 %

Media del ESCS -1.02 -1.13 -0.99

Tres opiniones, una desafiante realidad

Dr. Denise Dresser, investigadora del ITAM lo describe como :

“una educación que no le deja a México competir y hablar con el Mundo. Una educación que crea ciudadanos apáticos, entrenados a obedecer en vez de actuar, entrenados para aceptar los problemas en vez de preguntarse como resolverlos; entrenados para hincarse

ante la autoridad en vez de llamarla a rendir cuentas”.

Ricardo Raphael, profesor y analista político, dice que el deterioro educativo

es el resultado neto de haber hecho por más de 20 años “política” en lugar de “políticas” – en plural – con respecto a la educación.

Pablo Hiriart, comentarista y columnista a nivel nacional lo describe como una trilogía letal:

“sindicato rico, escuelas pobres y alumnos reprobados”.

7

¿Cómo se encuentra BC ?Visión sintética

La escala de puntaje de PISA 2003 permite apreciar un resultado por debajo del promedio nacional, PISA 2006 refleja un desempeño por debajo de lo esperado en ciencias, matemáticas y comprensión lectora.

En la prueba ENLACE 2008, de manera alarmante, el 61 % de los alumnos del tercero de secundaria se ubican en el nivel de insuficiente. En expresión escrita, dos de cada tres alumnos se ubican en nivel básico y solo un 3.5% lograron un nivel de excelencia: ( nivel 4). En ciencias, el 84% de los alumnos se ubican en los niveles insuficiencia y elemental y solo 0.4 % se califica como excelente.

El nivel de aprendizaje de los alumnos bajacalifornianos está muy por debajo del alcanzado por los estudiantes de países desarrollados y dista mucho de lo deseable.

En BC, la mayoría de los alumnos egresan o están fuera de la educación básica sin los conocimientos y habilidades que necesitarán para su desarrollo y bienestar.

El sistema educativo estatal absorbe una cantidad creciente de recursos de la sociedad, $ 14 mil millones de pesos/2008; Se destinan primordialmente al pago de nomina y no hay suficientes recursos para apoyar actividades a la infraestructura, investigación, evaluación y capacitación.

El SEe se encuentra con graves problemas de infraestructura que lo hacen poco competitivo, existe un rezago de 756 aulas en el estado que requiere de una inversión de $1,357 millones de pesos y 400 millones de cuotas escolares pagadas por los PF. El 56 % de los planteles requieren de mantenimiento prioritario, reforzamiento o rehabilitación inmediata. Solo el 8 % de la planta física se encuentra sin daños.

No hay una evaluación integral, esto es programática-presupuestal y costo-eficiencia

El SEe se encuentra desfasado del momento histórico del estado y desactualizado en cuanto a métodos y contenidos.

8

Variables favorables en BC:

BC, ocupa el cuarto lugar con el mejor contexto socioeconómico del país, ; hay una clara concentración de elementos, variables y factores favorables

El acuerdo SEP-SNTE para ALIANZA POR LA CALIDAD EDUCATIVA

Mayor difusión por parte de la SEP de los resultados en las evaluaciones nacionales.

Un SEe con 3,336 escuelas y 637 mil alumnos. Ocupa el lugar # 22 en el país. Cobertura escolar del 100% en primaria.

El nivel de desempeño por arriba de la media nacional en geografía, historia, civismo y ciencias naturales.

Inversión de 300 millones de pesos para el mantenimiento y material básico, mediante el programa beca progreso

10

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Capital cultural escolar de los estudiantes por entidad federativa

11

Otras consideraciones............

Una mínima cobertura del aprendizaje de un segundo idioma inglés, y no se conoce el nivel sobre la formación de los alumnos en valores.

La secundaria es el nivel en que la presión de la demanda es mayor; presentan condiciones preocupantes en cobertura y de calidad, particularmente en la ciudad de Tijuana.

El 80% de jóvenes a los 17 años de edad en rezago grave o fuera de la escuela y 4 de cada 10 niños en la edad 15 años están fuera sistema escolar.

Examen de admisión para una plaza de maestro, 6 de cada 10 no aprobaron el mínimo de calificación. El 22 % de los docentes realizan un trabajo fuera del ámbito educativo.

Un gran sindicato centralista con problemas de locales. La descentralización de la SEP incompleta a las entidades.

Poca participación de los actores sociales y sectores productivos en la definición de las políticas educativas.

13

80%

14

El panorama educativo nos indica que …..

el nivel de desempeño es preocupante en BC

¿Cuáles son los retos y qué se propone ?

La OCDE señaló que es urgente que el País establezca un propósito moral de fondo para reformar de raíz el sistema educativo, y que éste sea ampliamente conocido y reconocido por todos los actores sociales, pues debe constituirse como la guía para construir una gran coalición por la calidad de la educación.

¿reformar o administrar inercias?

Percepción del reto

Factores

Escuela y Director

La calidad

Docente

Participacion Social

Relevancia

Aprendizaje Entorno y C Cultural

Tiempo

Escolar

Gestion y supervision

Escolar

CALIDAD

18

Perfil deseado de egreso del alumno en educación básica

Comprensión lectora-escritura MatemáticasCiencias físicasSegundo Idioma inglés Cómputo Educación en base a valores y virtudes

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Políticas de mejora

Escasos recursos,

Autoridad centralizada

Recursos y apoyos suficientes,

autonomía, propuestas de mejora

Falta deexigencia y control

Esfuerzo, exigencia y

evaluación

Mejora sistemática del rendimiento

Bajo rendimiento,

mejoras parciales

Conflicto,

desmoralizaciónBajo rendimiento,

estancamiento

BC

20

Estrategias rectoras

¿Qué proponemos? un proyecto fundado en 8 temas prioritarios:

1. PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO. Implementar un Programa Estatal de Incentivos y Capacitación, que vincule el mejoramiento académico y el incremento del salario de todos los maestros y directores escolares en servicio, mediante la aplicación de exámenes de re-certificación periódica, que permitan medir el avance del desempeño pedagógico, cumplimiento de los propósitos de los planes de estudio

2. FINANCIAMIENTO. Elaborar un diagnóstico censal de las instalaciones escolares con relación a sus condiciones físicas y la creación de una fundación de alianzas educativas para la gestión de recursos públicos y donantes privados para destinarlos a la construcción y equipamiento de aulas escolares, así como otros proyectos educativos.

3. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS. Establecer en la ley la obligatoriedad del titular del Secretario de educación en BC de presentar al Congreso local y a la sociedad un informe por ciclo escolar sobre la base de indicadores cuantitativos y cualitativos, internacionalmente aceptados, sobre el nivel de aprendizaje de los alumnos y el uso y destino de los recursos públicos.

4. RELEVANCIA PARA EL APRENDIZAJE. Reformar los planes y programa de estudios con material complementario con el fin de priorizar el desarrollo de competencias básicas en forma integral, esto es, desde el nivel preescolar hasta la secundaria.

5. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Someter al SEE a evaluaciones de certificación de calidad para elevar la eficiencia de los servicios prestados y el gasto corriente tales como la gestión administrativa y supervisión escolar.

6. TECNOLOGIA EDUCATIVA. Instalar una plataforma educativa tecnológica en el SEE.7. EVALUACION. Transformar la Unidad de Evaluación Educativa adscrito a la UABC en

un organismo independiente y con patrimonio propio para formular un sistema de indicadores educativos.

8. PARTICIPACION SOCIAL. Refundar los consejos de participación sociales estatal, municipales y escolares mediante reformas a sus estatutos de operación que aseguren una genuina participación social y de padres de familia, y que sus decisiones colegiadas estén mas vinculadas a las políticas públicas.

¿Como vamos ?, un camino tortuoso

Pendiente

En proceso

Pendiente

Pendiente

Propuesta UEE

Constitución Fundación, inconcluso ,Diagnostico CAIPE

Iniciativa presentada al Congreso local y al SEe

No hay reforma curricularCapacitación a 800 maestros en ciencias y Biología 1 Secundaria, apoyo del FIDEM 2 y 3 secundaria

1. PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO. Implementar un Programa Estatal de Incentivos y Capacitación

2. FINANCIAMIENTO. Elaborar un diagnóstico censal de las instalaciones escolares con relación a sus condiciones físicas y la creación de una fundación de alianzas educativas .

3. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS. Establecer en la ley la obligatoriedad del titular del Secretario de educación en BC de presentar al Congreso local y a la sociedad un informe

4. RELEVANCIA PARA EL APRENDIZAJE. Reformar los planes y programa de estudios con material complementario con el fin de priorizar el desarrollo de competencias básicas

5. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Someter al SEE a evaluaciones de certificación de calidad para elevar la eficiencia de los servicios prestados y el gasto corriente tales como la gestión administrativa y supervisión escolar.

6. TECNOLOGIA EDUCATIVA. Instalar una plataforma educativa tecnológica en el SEE.

7. EVALUACION. Transformar la Unidad de Evaluación Educativa adscrito a la UABC en un organismo independiente y con patrimonio propio para formular un sistema de indicadores educativos.

8. PARTICIPACION SOCIAL. Refundar los consejos de participación sociales estatal, municipales y escolares

Pendiente

En proceso

Pendiente

En proceso

No hay propuesta ni programa

Plan piloto zona escolar 5

Trabajos técnicos robustos pero desvinculados de la política publica

Refundado con nuevos consejeros, sin proyecto reforma del reglamento

LINEAS DE ACCIÓN COPASE 2009LINEAS DE ACCIÓN COPASE 2009

24

Alianza por la Calidad de la Educación ¿un buen inicio?

Falta todavía hacerlo realidad y, para ello, va a requerir de la participación responsable y exigente permanente de los sectores sociales

ACE se sustenta en cinco líneas generales de acción: la modernización de los centros escolares, la profesionalización de los maestros y de las autoridades educativas, el bienestar y desarrollo integral, la formación de los alumnos para la vida y el trabajo y por último, la evaluación.

El acuerdo entre la SEP-SNTE contempla a partir del próximo ciclo escolar 2008-2009 varias iniciativas y compromisos entre las cuales destacan las siguientes: La contratación de maestros será por exámenes de oposición aplicables en vacantes,

cambios de plazas y promociones a puestos de supervisión y directores escolares. Las promociones de los maestros se basarán en el mérito y desempeño de los alumnos. Implementación de estrategias orientadas a abatir el rezago que persiste en materia de

infraestructura y equipamiento escolar. La ampliación del tiempo escolar para llegar a turnos completos. La reforma curricular para una enseñanza en el idioma ingles desde PRE-escolar y con

énfasis en las habilidades básicas Una evaluación integral con parámetros y criterios de índole internacional .

¿Porque se detuvieron las pláticas de la Comisión Nacional Rectora por más de 6 meses? – SNTE y SEP encargada de impulsar los temas del acuerdo.

Proyecto COPASE en los estados

1. Coordinador

2. Diagnostico y propuesta educativa

3. Constitución con un mínimo de 15

organizaciones y asociaciones de la sociedad

www.copasebc.com.mx

Jalisco, Sonora, Chihuahua, Coahuila y Nuevo León

http://www.copasebc.com.mx/

TRABAJO EDITORIAL COPASETRABAJO EDITORIAL COPASE

PROYECTO DE REFORMA ARTICULO 3°PROYECTO DE REFORMA ARTICULO 3°

28

¿Que es la ?

Misión

“Participar corresponsablemente con el estado y la sociedad en la promoción, fomento y salvaguarda de la calidad de la educación y

de la formación integral de la persona en los centros e instituciones educativas y sociales”.

Visión

Una sociedad consciente, participativa y comprometida con la educación y formación integral de todos los bajacalifornianos

29

COPASE es resultado de la iniciativa de múltiples y muy diversas organizaciones de la sociedad civil, cuyo principal objetivo es estimular la participación activa y responsable de los ciudadanos en el quehacer educativo e influir en la toma de decisiones que nos afectan a todos los bajacalifornianos.

COPASE busca, a través de la participación ciudadana, que las autoridades y actores internos en la educación volteen a la sociedad para que vean, escuchen y respondan con hechos a la sociedad y sus demandas.

30

¿Cómo influimos ?

Mediante el cabildeo directo con poder el ejecutivo, legislativo y el SNTE

Con vinculación empresarial y educativa

Promoviendo indicadores y resultados de evaluación

Elaborando estrategias y propuestas para la mejora educativa

Articulando proyectos a largo plazo

31

¿Como trabajamos ? Sumando a mas instituciones interesadas en el

tema; la creación de una red ciudadana estatal que incida y coadyuve en la toma de decisiones

Solicitando y analizando contenidos específicos

Con reuniones ordinarias y extraordinarias

Con comisiones de trabajo: medios de comunicación, enlace y cabildeo, contenidos de los planes y programas, participación social y evaluación, asesoría legal, educación familiar y matrimonial

Afiliación voluntaria y sin pago de cuotas.

32

¿Quiénes y cuántos somos ?

Escuela de Padres de Familia de Baja California, Unión Nacional de Padres de Familia, A. C., Centro Empresarial de Mexicali, S. P., Centro Empresarial de Tijuana, S. P., Centro Empresarial de Ensenada, S. P., Consejo Coordinador Empresarial de Mexicali, A. C., Consejos Coordinador Empresarial -Comité Estatal de BC, Federación de Escuela Particulares de Baja California, sección Valle, A. C, CETYS- Universidad, Alianza de Maestros, A. C., Escuela de Padres de Mexicali, A. C., Centro Estudios de la Familia Loma de B. C., Sociedad Pro-Educación de Baja California S. C., Consejo Ciudadano para la Vivencia de Valores- CONVIVA, Coordinadora Ciudadana, A. P. N., Coalición de Grupos a favor de la Vida y la familia, Centro de Ayuda para la Mujer Latinoamericana, A. C., Woomb de México, A. C, Instituto Salvatierra, A. C., Mujeres libres en favor de la Democracia, A. C., Centro Interdisciplinario de Divulgación Bioética, Orientadores Familiares de Baja California, Consejo Estatal de Red familia Baja California, Superación Familiar, AC, Instituto Patria del Noroeste, AC, Colegio de las Naciones, A.C., Centro Internacional de Agua Viva, AC, Asociación Cultural Nueva Creación, AC, Fundación para la Restauración Familiar, AC, Universidad para la familia, AC, Coalición de familias de BC, AC, Mujer por Mujer, A. C., Leer es Divertido, A. C., A Favor de lo Mejor, A. C., Consejo Ciudadano de Seguridad Publica BC, Comité de Vinculación Escuela-Empresa de Mexicali, Consejo Desarrollo Económico de Mexicali, A. C., Centro Salud Reproductiva Ixtchel Chimaliquic, A. C., Asociación Mexicana para la Superación integral de la familia, A. C., Universidad Iberoamericana Campus Tijuana, Asociación Femenina Cumbre. A. C. Unión Social de Empresarios de México, A. C. , Grupo de Madrugadores de Mexicali, ah . C.,Grupo 21 de Tijuana, A. C., Sistema educativo Lia, Colegio Bosco de Tijuana, Fundación para el Desarrollo de Ensenada, Colegio de Contadores Públicos de Mexicali, A. C. y otros.

92Ong’s

BC

33

Y tu,¿Qué educación deseas para los niños de BC ?

“La educación en BC es tarea de todos ”

www.copasebc.com.mx

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34

Notas bibliográficas: www.inee.edu.mx , La calidad de la educación básica en México 2004, 2005 y 2006 Panorama educativo/ visión sintética de la entidades 2005 y 2006 Prueba Excale / aprendizaje del español , las matemáticas y la expresión escrito Resultados de las Pruebas PISA 2000 y 2003 en México /habilidades para la vida en

estudiantes de 15 años PISA en México 2006 Resultados de la prueba EXCALE 2005 www.enlace.sep.gob escuelas con el mas alto puntaje en la prueba de Enlace 2005 www.pisa.oecd.org www.oecd.org resultados 2003 y 2006 / informes ejecutivos www.uee.uabc.mx Estudios y proyectos – antecedentes de la evaluación del aprendizaje a gran escala en BC www.sep.gob.mx- Alianza por la Calidad Educativa / resultados Enlace Sistema Educativo Estatal / datos estadísticos de la Coordinación Estatal de Tecnología

Educativa y de la Dirección de Evaluación del SEe cobertura del programa ingles, Edusat, resumen del rezago educativo e inversión publica

http://www.inee.edu.mx/

http://www.oecd.org/

http://www.uee.uabc.mx/

39

Población por entidad federativa

40

Migracion interestatal

41

Tasa de crecimiento histórico de la población en BC

40.0 52.3 23.5 48.3 78.9227.0

520.2

870.4

1,177.9

1,660.9

2,112.4

2,487.4

2,844.5

1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005

MMiilleess

2.7

-6.9

8.9

5.1

10.9

8.6

5.5

2.4

3.94.3

3.63.0

43


Capital cultural escolar de los estudiantes por entidad federativa

45

Incremento de Matrícula, Períodos 2001-2002 / 2007-2008

27,886

50,550

29,510

36.9%

14.1%

22.8%

Preescolar Primaria Secundaria

Incremento

% de Incremento

46

20

21

22

23

24

Ensenada

Mexic

ali

Tecate

Tijuana

Pla

yas d

e

Rosatito

Relación Alumno Docente

47

Medias de desempeño en la escala global de Ciencias, por país

48

Comparando proporción de estudiantes en Niveles bajos (0-1) y altos (2 o más), en Ciencias los mexicanos se distribuyen casi por mitad:

51% abajo del Nivel 2, y 49% por arriba.

Estas cifras son:

♦ Muy inferiores a países mejores, con relaciones entre niveles bajos y altos de 5-95, 10-90 ó 20-80.

♦ Algo inferiores a las de Chile y Uruguay: 40-60.

♦ Mejores a Argentina, Brasil y Colombia: 60-40.

♦ Muy superiores a países más bajos: 80-20 o 90-10.

Además México tiene muy pocos alumnos en niveles 5-6.

49

México en 2000, 2003 y 2006

% Nivel 0-1 y % 2 o + 2000 2003 2006

Lectura 44.2 – 55.8 52.0 – 48.0 47.2 – 52.8

Matemáticas 66.0 – 34.0 56.8 – 43.2

Ciencias 50.7 – 49.3

Cobertura 15 años 51.8 % 58.1 % 62.5 %

Media del ESCS -1.02 -1.13 -0.99

50

Medidas de desempeño en la escala global de Ciencias, por entidad

51

Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeño en Ciencias, por entidad

54


Resultados por entidad federativa

62

ESPAÑOL

GLOBAL-PRIMARIA

GRADO ENTIDAD AÑO INSUFICIENTE ELEMENTAL BUENO EXCELENTE ALUMNOS

3º BAJA CALIFORNIA 2006 19.6 47.5 30.8 2.1 45,490

GLOBAL BAJA CALIFORNIA

2006 21.0 58.0 19.5 1.5 182,666

2007 18.1 56.5 22.7 2.7 212,491

2008 19.1 49.5 27.9 3.5 224,118

GLOBAL-SECUNDARIA


3º BAJA CALIFORNIA

2006 48.7 40.7 10.3 0.4 32,889

2007 32.9 48.0 18.2 0.9 39,282

2008 34.4 49.3 15.8 0.5 42,497

Enlace 2008

63

MATEMÁTICAS

GLOBAL-PRIMARIA



GLOBAL BAJA CALIFORNIA

2006 21.6 61.9 15.1 1.4 184,303

2007 18.7 60.8 17.6 2.9 214,532

2008 23.1 51.6 21.3 4.0 225,839

GLOBAL-SECUNDARIA


3º BAJA CALIFORNIA

2006 66.4 30.2 3.1 0.3 32,795

2007 59.8 35.3 4.4 0.5 39,420

2008 60.3 31.8 7.1 0.8 42,654

Enlace 2008

64

CIENCIAS NATURALES

GLOBAL-PRIMARIA


GLOBAL BAJA CALIFORNIA 2008 37.8 43.1 18.9 0.3 223,807

GLOBAL-SECUNDARIA



Enlace 2008

Diagnostico de la Infraestructura Física Educativa BC

Muestreo en 3761 edificios.

Recomendaciones de la OCDE a Mexico 2007 México reprobó, y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) le dejó tarea al País para

mejorar su nivel educativo.

En su informe "Un Análisis del Sistema Escolar Mexicano a la Luz de PISA 2006", el organismo le asigna al País una serie de desafíos, cuando menos 12, para que salga del bache en materia de educación, reformando de raíz el sistema nacional.

La propuesta fue planteada luego de que el mismo organismo difundió el martes los resultados de 2006 del Programa Internacional para la Evaluación del Estudiante (PISA), en el que más de 50 por ciento de los alumnos mexicanos se ubicó en los niveles de logro más bajos.

La OCDE señaló que es urgente que el País trace un camino para aumentar el aprovechamiento escolar de los alumnos, estableciendo estándares claros, públicos y monitoreables sobre lo que se espera que aprendan al final de cada grado escolar en todas las asignaturas.

Otras recomendaciones son someter a concurso las plazas de maestros, directores, vacantes y de nuevo ingreso, además de revisar el balance del modelo de financiamiento educativo, en el que poco más de 90 por ciento del gasto se va al pago de salarios y personal.

En concreto, la OCDE propone desarrollar mecanismos de medición para evaluar y monitorear el logro de los estándares fijados para los alumnos, además de alinear los planes de estudio a las principales áreas de conocimiento.

También pidió garantizar que los cursos a los maestros tengan altos estándares de calidad y pertinencia, además de que estén alineados con las necesidades curriculares de los planes y programas de estudio.

Propuso producir materiales de alta calidad para apoyar el trabajo del magisterio y hacer una mayor inversión de recursos para sus programas de formación continua.

Otra tarea que propone es realizar acciones inmediatas para fortalecer el liderazgo en la escuela y en los diferentes niveles al interior del sistema educativo nacional, así como dotar a los centros escolares de autonomía y brindar apoyo a los alumnos en riesgo de fracaso escolar.

Todo esto, indica, requiere modificaciones al marco legal.

El organismo señaló que un requisito indispensable para la puesta en marcha de estas tareas es contar con la colaboración del sindicato magisterial, pero, al mismo tiempo, revisar las atribuciones del SNTE y la SEP, así como los mecanismos de rendición de cuentas.

La OCDE señaló que es urgente que el País establezca un propósito moral de fondo para reformar de raíz el sistema educativo, y que éste sea ampliamente conocido y reconocido por todos los actores sociales, pues debe constituirse como la guía para construir

una gran coalición por la calidad de la educación. ® C.I.C.S.A. 2000 - 2008

72

73

Factores Antes Después

Antigüedad 10 0

Grado académico 15 0

Desempeño profesional 10 20

Aprovechamiento escolar 20 60

Curso de actualización 17 20

Preparación profesional 28 0

TOTAL 100 100

Docentes incorporados por nivel en el Programa de Carrera Magisterial. Etapas Primera a Deciomoquinta

5,13230,447

84,420

14,982

179,000

438,830

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

A B BC C D E

ACENuevos criterios para Carrera Magisterial

Sueldo bruto mensual Zona económica III

0.00

5,000.0010,000.00

15,000.0020,000.00

25,000.00

30,000.0035,000.00

40,000.00

A B BC C D E

Nivelpreescolar, primaria y afines secundaria

educacion educación

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