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Desarrollo inclusivo y desarrollohumano

POR WILLIAM PLEITEZ*

Lunes, 9 de Febrero de 2015

Con motivo de la celebracin del 80 aniversario de relaciones diplomticas entre El Salvador y Japn, el

exembajador Dr. Akio Hosono, pronunci recientemente una conferencia en la que comparti algunas de

las ideas sobre las que se fundamenta la cooperacin japonesa para el desarrollo que son de mucha

utilidad para nuestro pas.

Una primera idea, destacada por el embajador Hosono es que, a pesar de sus diferencias de tamao, El

Salvador y Japn presentan varios desafos comunes, tales como: una alta densidad demogrfica,

escasez de recursos naturales y energticos, reducida disponibilidad de tierra cultivable y una alta

exposicin a amenazas de desastres naturales (huracanes, terremotos, erupciones volcnicas, etc.) que

los colocan entre los pases de mayor vulnerabilidad en el mundo

La segunda es que esas dificultades, ms que una fatalidad, constituyen una oportunidad para que los

pases aprovechen al mximo los activos ms importantes para su desarrollo, los cuales son: el talento,

la capacidad de aprendizaje, la capacidad creativa e innovadora, las experiencias y los conocimientos de

la poblacin.

La tercera, es que para tener xito en la carrera hacia el desarrollo es necesario tener un concepto claro

del mismo. En el caso de Japn, el concepto utilizado es el de desarrollo inclusivo, el cual es bastante

similar al de desarrollo humano. El desarrollo humano parte de tres premisas bsicas: 1) que el

desarrollo es para la gente (el objetivo del desarrollo son las personas), 2) que el desarrollo se logra

desarrollando la gente (para lograr el desarrollo hay que expandir las capacidades de las personas) y 3)

que el desarrollo lo hace la gente (es la gente quien hace el desarrollo). De manera similar, el concepto

de desarrollo inclusivo parte de tres premisas: 1) todos participan, 2) todos se benefician y 3) aprovechar

el talento, conocimiento y capacidad de todos a su mximo posible. Sostiene, adems, que cuando

estas tres premisas se combinan, se asegura que haya crecimiento econmico y que, simultneamente,

se reduzca la pobreza hasta erradicarla.

La cuarta idea, es que el logro del crecimiento inclusivo se requiere de una estrategia basada en tres

pilares. El pilar uno consiste en la creacin de un entorno favorable para el crecimiento y la expansin de

oportunidades econmicas. Dentro de este pilar se incluye la construccin de una red de infraestructura

en sectores clave tales como: carreteras, puertos, aeropuertos, sistema elctrico, telecomunicaciones,

aduanas, sistema de agua y saneamiento, entre otros. Incluye, adems, la creacin de un sistema de

innovacin tecnolgica con la participacin del Estado, las universidades y la empresa privada. El tercer

componente de este pilar es la disponibilidad de un sistema de innovacin institucional que permita al

Estado revisar las normas y regulaciones, con el propsito de proteger el inters general y de mejorar,

de manera simultnea, el clima de inversiones. El pilar dos consiste en la inclusin social para asegurar

acceso equitativo a las oportunidades. Para ello es indispensable garantizar el acceso universal a bienes

y servicios de calidad en mbitos que son claves para el desarrollo de los talentos y capacidades de las

personas, tales como educacin, salud, vivienda y un hbitat adecuado. Finalmente, el pilar tres

consiste en garantizar el acceso de toda la poblacin a redes de seguridad social. Esto, dentro del

enfoque de desarrollo humano, se logra a travs de la universalizacin del trabajo decente, el cual

supone la existencia de empleos suficientes (posibilidades de trabajar), remuneracin adecuada (en

metlico y en especie), seguridad en el trabajo, acceso a las redes de seguridad social, condiciones

laborales salubres, seguridad en los ingresos y libertad de sindicalizacin.

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Dentro del planteamiento desarrollado por el embajador Hosono, junto a estos tres pilares, para ser

exitoso en lograr un crecimiento econmico de alta calidad que reduzca la pobreza, tambin es

necesario contar con una buena gobernanza y con instituciones que funcionen. Para ello, entre otras

cosas, es indispensable asegurar que el Estado cuente: 1) con un sistema slido de planificacin que

defina claramente las apuestas productivas, las estrategias y las polticas en las que se sustentar el

crecimiento econmico; 2) con una burocracia profesional, tecnificada y comprometida que desempee

sus funciones con eficacia, eficiencia y honestidad; y 3) con la capacidad de lograr acuerdos polticos

que le permitan hacer las reformas y liberar los recursos para impulsar los cambios y transformaciones

requeridas.

*Economista Jefe del PNUD.

Diplomado aDistanciaaiu.edu

Cursos y Programas en lnea,

Diplomados en diversas reas.

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