economía regional

LA TEORÍA EN ECONOMÍA REGIONAL: LA TEORÍA EN ECONOMÍA REGIONAL: … ¿PARA LA CONSTRUCCIÓN… ¿PARA LA CONSTRUCCIÓN

SOCIAL DE REGIÓN?SOCIAL DE REGIÓN?Hacia un estado del arte enHacia un estado del arte en

Economía RegionalEconomía Regional

Olga Lucía Cadena DuránOlga Lucía Cadena Durán

ContenidoContenido

A qué llamamos regiónA qué llamamos región

Sobre los temas en Economía RegionalSobre los temas en Economía Regional

Algunas líneas de comprensión de la Algunas líneas de comprensión de la Economía RegionalEconomía Regional Unidades básicas de análisisUnidades básicas de análisis Región como objeto de análisis económico.Región como objeto de análisis económico. De la teoría a la construcción social de regiónDe la teoría a la construcción social de región

ContenidoContenido

Sobre los enfoques de la Economía Sobre los enfoques de la Economía Regional ….Regional ….

El Cauca como un proceso particular El Cauca como un proceso particular de construcción de Regiónde construcción de Región

A manera de conclusionesA manera de conclusiones

A qué llamamos regiónA qué llamamos región “…“…unidad básica de análisis. unidad básica de análisis.

……..”Procesos históricos de los asentamientos humanos ..”Procesos históricos de los asentamientos humanos →→transforman los recursos disponibles, desarrollando transforman los recursos disponibles, desarrollando conjuntos de relaciones internas y externas”conjuntos de relaciones internas y externas”

…… “…… “algunas homogeneidades referidas a las algunas homogeneidades referidas a las construcciones ecológicas, económicas, políticas, étnicas, construcciones ecológicas, económicas, políticas, étnicas, etc.”etc.”

...”Bajo esta misma perspectiva, las regiones como ...”Bajo esta misma perspectiva, las regiones como espacios de producción y reproducción, materializan los espacios de producción y reproducción, materializan los procesos de formación del mercado y de la expansión del procesos de formación del mercado y de la expansión del capital, constituyendo la base objetiva para la formación de capital, constituyendo la base objetiva para la formación de los Estados”los Estados”

……No es un proceso isocrónico, No es un proceso isocrónico, “...las tendencias “...las tendencias integradoras del Estado y el capital, generalmente entran integradoras del Estado y el capital, generalmente entran en contradicción con las perspectivas y desarrollo de las en contradicción con las perspectivas y desarrollo de las particularidades regionales” particularidades regionales” (Fajardo, Ob. Cit.: 23).(Fajardo, Ob. Cit.: 23).

Sobre los temas en Economía Sobre los temas en Economía RegionalRegional

Hasta 1995 Hasta 1995 →→ la pobreza y el la pobreza y el empleo, en lo rural y en lo empleo, en lo rural y en lo urbano urbano

1995-hoy 1995-hoy →→ Análisis de los Análisis de los ámbitos regionales desde ámbitos regionales desde una perspectiva integral una perspectiva integral (Cuervo, 1992). (Cuervo, 1992).

AmbientalAmbiental el reordenamiento del el reordenamiento del

territorio urbano y rural territorio urbano y rural (Cadena, 2005)(Cadena, 2005)

ServiciosServicios la irreversibilidad de las la irreversibilidad de las

tendencias de urbanizacióntendencias de urbanización

““ciudades de producción” ciudades de producción” a “ciudades de consumo”a “ciudades de consumo”

Productividad urbana y la Productividad urbana y la productividad rural productividad rural (Machado, 1999)(Machado, 1999)

Nuevos patrones de Nuevos patrones de localización de actividades localización de actividades económicas urbanas y económicas urbanas y rurales: Sistemas de rurales: Sistemas de producción, pequeña, producción, pequeña, mediana y gran mediana y gran agroindustria rural, agroindustria rural, industrialización urbana, industrialización urbana, todos estostodos estos

Sobre los temas en Economía Sobre los temas en Economía RegionalRegional

Modificando redes sociales Modificando redes sociales entre lo urbano y lo rural, o entre lo urbano y lo rural, o aumentando la brecha aumentando la brecha existente entre estos existente entre estos últimos (Cadena, 2002).últimos (Cadena, 2002).

Dispersión geográfica de la Dispersión geográfica de la industria, crecimiento del industria, crecimiento del sector financiero, sector financiero, transformación de transformación de relaciones económicas relaciones económicas entre las ciudades y en el entre las ciudades y en el interior de estas, en las interior de estas, en las zonas conurbanas y en el zonas conurbanas y en el resto del sector rural resto del sector rural (Cadena, 2005);(Cadena, 2005);

Re-alineamiento de clases Re-alineamiento de clases sociales. sociales.

Creación de las “ciudades Creación de las “ciudades globales” y “ciudades globales” y “ciudades locales” (Sassen, 1991)locales” (Sassen, 1991)

Informalización de un Informalización de un sector de la Economía, sector de la Economía, mercados de tierras, mercados de tierras, efectos económicos de las efectos económicos de las nuevas formas de nuevas formas de exclusión (Cadena, 2002) y exclusión (Cadena, 2002) y las de segregación socio-las de segregación socio-espacial, espacial, nono pueden pueden analizarse al margen de los analizarse al margen de los procesos socioculturales y procesos socioculturales y políticos (Polèse, 1998).políticos (Polèse, 1998).

Algunas líneas de comprensión Algunas líneas de comprensión de la Economía Regionalde la Economía Regional

Unidades básicas de análisisUnidades básicas de análisis Desarrollo económico y urbanizaciónDesarrollo económico y urbanización Espacio geográfico y los costos económicosEspacio geográfico y los costos económicos Externalidades y economías de Externalidades y economías de

aglomeraciónaglomeración Relación desarrollo-ciudadRelación desarrollo-ciudad Desarrollo en el campo Desarrollo en el campo


La _Región como objeto de análisis La _Región como objeto de análisis económicoeconómico..

Desarrollo económico regionalDesarrollo económico regional Nueva ruralidad Nueva ruralidad Disparidades regionales Disparidades regionales Políticas regionales y de desarrollo Políticas regionales y de desarrollo

locallocal


De la teoría a la construcción social de De la teoría a la construcción social de regiónregión

Construcción del discurso sobre regiónConstrucción del discurso sobre región

Revisión de literatura sobre la cuestión Revisión de literatura sobre la cuestión regionalregional

Conceptos de región-espacio-territorioConceptos de región-espacio-territorio

Espacios nacionales y el mundo Espacios nacionales y el mundo


Ordenamiento territorialOrdenamiento territorialFines administrativosFines administrativos

Alcances de sus procesos económicos, Alcances de sus procesos económicos, culturales, ambientales, políticos y culturales, ambientales, políticos y demográficos demográficos

En la Constitución Política de 1991En la Constitución Política de 1991

Ordenamiento Territorial es un Ordenamiento Territorial es un instrumento de Planificación instrumento de Planificación

Ordenamiento Territorial-Planificación del Ordenamiento Territorial-Planificación del Desarrollo-Desarrollo RegionalDesarrollo-Desarrollo Regional

Cuadro 1.- Modalidades de planificación: Operacionalización del concepto

ModalidadesNaturaleza Objeto Objetivos

Planificación del desarrollo

Socio-política, y técnico-

administrativa

Estructura dinámica de las actividades económicas y

sociales

Crecimiento económico con redistribución

social

Ordenación del territorio

Estructura dinámica socio-territorial: ocupación y uso

de territorio, localización de

actividades económicas,

sociales, equipamiento

territorial

Armonizar la oferta territorial y las

demandas socio-económicas para mejorar la calidad

de vida, y el manejo adecuado

de los recursos naturales

Planificación ambiental

Estructura dinámica socio-ambiental:

condiciones y cualidades

geoecológicas y de calidad de vida

Efectos sobre el medio natural

Preservación de la base de

sustentación ecológica, mejor calidad de vida y

asegurar las bases materiales

del desarrollo sostenible.

Fuente: Méndez (1995: 43)

RegionalizaciónRegionalización

Modelos de Modelos de regionalización sectorial regionalización sectorial

Balances de la Balances de la regionalización en los regionalización en los países. países.

Países avanzados: sistema Países avanzados: sistema de ciudades: desarrollo de ciudades: desarrollo espacialmente espacialmente equilibrado, América equilibrado, América Latina: contrastes muy Latina: contrastes muy marcados: Colombiamarcados: Colombia

Efectos:Efectos: Concentración de Concentración de

funciones político-funciones político-administrativas, administrativas, económicas y culturales económicas y culturales

Enorme diferencia de Enorme diferencia de niveles de desarrollo:niveles de desarrollo:

Altiplano Cundi-Altiplano Cundi-boyacense, boyacense, Bucaramanga-Cúcuta, Bucaramanga-Cúcuta,

Eje Cartagena-Eje Cartagena-Barranquilla-Santa Barranquilla-Santa Marta, Valle de AburráMarta, Valle de Aburrá

Eje Cali-Palmira-Cartago,Eje Cali-Palmira-Cartago, Eje Cafetero de Eje Cafetero de

Manizales-Pereira-Manizales-Pereira-ArmeniaArmenia

RegionalizaciónRegionalización

Efectos:Efectos:

Ibagué-Neiva-Popayán-Ibagué-Neiva-Popayán-Pasto, con respecto a Pasto, con respecto a áreas deprimidas de la áreas deprimidas de la Guajira, Magdalena Guajira, Magdalena Medio y bajo, Chocó, Medio y bajo, Chocó, Urabá y CórdobaUrabá y Córdoba

Costa pacífica–Cauca-Costa pacífica–Cauca-Sur del Tolima-Sur y Sur del Tolima-Sur y occidente del Huila-occidente del Huila-Llanos Orientales y Llanos Orientales y AmazoníaAmazonía

Concentración de la Concentración de la población provocando población provocando enormes desequilibrios enormes desequilibrios demográficosdemográficos

Áreas de fronteraÁreas de frontera

““repúblicas repúblicas independientesindependientes””

Sobre los enfoques de la Sobre los enfoques de la Economía Regional ….Economía Regional ….

Enfoque Economicista (sectorial)Enfoque Economicista (sectorial)

Ha privilegiado algunos sectores para la Ha privilegiado algunos sectores para la inversión, conduciendo a que se generen inversión, conduciendo a que se generen crecimientos desiguales crecimientos desiguales

El mayor desequilibrio: la inversión que se hace El mayor desequilibrio: la inversión que se hace para generar el “puro” crecimiento económico, en para generar el “puro” crecimiento económico, en detrimento de la inversión social. detrimento de la inversión social.

Países que privilegian el crecimiento económico Países que privilegian el crecimiento económico como eje en las economías regionales como eje en las economías regionales →→ más más problemas sociales tienen. problemas sociales tienen.

Colombia: Sector social: “gasto”Colombia: Sector social: “gasto”


Enfoque sectorial- espacial (dinámico-Enfoque sectorial- espacial (dinámico-deprimido)deprimido)

Inversiones en el lugar que el Estado o los Inversiones en el lugar que el Estado o los particulares consideran más sensiblesparticulares consideran más sensibles

Uno o varios lugares del territorioUno o varios lugares del territorio→→ en en detrimento de las posibilidades de otros detrimento de las posibilidades de otros espacios para desarrollarse espacios para desarrollarse

Espacios económicamente dinámicos y otros, Espacios económicamente dinámicos y otros, económicamente deprimidos y marginales económicamente deprimidos y marginales


Enfoque sustentableEnfoque sustentable Mayor participación socialMayor participación social Guarde correspondencia Guarde correspondencia

con el proyecto Histórico-con el proyecto Histórico-Nacional que se agencia Nacional que se agencia desde el Estadodesde el Estado

Posición crítica y auto-Posición crítica y auto-referencial sobre el marco referencial sobre el marco socio-políticosocio-político

Satisfacer las necesidades Satisfacer las necesidades sociales básicas del sociales básicas del presente tanto biológicas presente tanto biológicas como culturalescomo culturales

Optimizar la calidad de Optimizar la calidad de vidavida

Preservar recursos para Preservar recursos para las generaciones del las generaciones del futurofuturo

Integrar la sociedad con Integrar la sociedad con la naturaleza bajo una la naturaleza bajo una nueva conciencia nueva conciencia ambientalambiental

Estado: Agente decisor Estado: Agente decisor Considera las Considera las

necesidades humanas necesidades humanas (ser, tener, hacer y estar) (ser, tener, hacer y estar) y sus satisfactores y sus satisfactores (Subsistencia, protección, (Subsistencia, protección, entendimiento, entendimiento, participación, ocio, participación, ocio, creación, identidad y creación, identidad y libertad). libertad).

El Cauca como un proceso particular de El Cauca como un proceso particular de construcción de Regiónconstrucción de Región

Proceso particular de construcción de Proceso particular de construcción de RegiónRegión

SocialSocial EconómicoEconómico

PolíticoPolítico AmbientalAmbiental

CulturalCultural

Transformaciones básicasTransformaciones básicas

Replantear modelo de producción Replantear modelo de producción agropecuaria tradicionalagropecuaria tradicional

Transformar el “campesino” tradicional en Transformar el “campesino” tradicional en “empresario agrícola”, ó fortalecer sus “empresario agrícola”, ó fortalecer sus procesos locales y propiosprocesos locales y propios

Fortalecer las Condiciones Básicas del Fortalecer las Condiciones Básicas del Desarrollo en las comunidades urbanas y Desarrollo en las comunidades urbanas y ruralesrurales

Transformaciones básicasTransformaciones básicas

Dentro de las dinámicas integrales Dentro de las dinámicas integrales que una región debe tener, se que una región debe tener, se encuentra la Competitividad. encuentra la Competitividad. Actitudes y aptitudes:Actitudes y aptitudes:

Cultura de la innovaciCultura de la innovacióónn Cultura hacia la competitividadCultura hacia la competitividad Cultura de la productividadCultura de la productividad Sentido de pertenenciaSentido de pertenencia

Ejercicios participativosEjercicios participativos

Diagnósticos sectoriales y Diagnósticos sectoriales y de cadenas productivasde cadenas productivas

Plan Departamental de Plan Departamental de DesarrolloDesarrollo

Agenda Caucana de Ciencia Agenda Caucana de Ciencia y Tecnología CAUCACYTy Tecnología CAUCACYT

Sistemas Colectivos de Sistemas Colectivos de Agregación de Valor SCAVAgregación de Valor SCAV

Sistema de Información Sistema de Información Tecno-económica del Cauca Tecno-económica del Cauca SITECSITEC

Caracterización de la Caracterización de la seguridad alimentaria en el seguridad alimentaria en el Departamento del CaucaDepartamento del Cauca

Análisis de la productividad Análisis de la productividad del Pacífico colombianodel Pacífico colombiano

Identificación del Cluster Identificación del Cluster del Agua (Cauca, Nariño y del Agua (Cauca, Nariño y Putumayo)Putumayo)

Corredor Huila-Cauca- Corredor Huila-Cauca- PacíficoPacífico

Programa BiomacizoPrograma Biomacizo Proyectos sobre Mingas y Proyectos sobre Mingas y

TruequeTrueque Laboratorio de PazLaboratorio de Paz Programa TierradentroPrograma Tierradentro Programas de Seguridad y Programas de Seguridad y

Soberanía AlimentariaSoberanía Alimentaria Inventores ruralesInventores rurales

Políticas y estrategias de Políticas y estrategias de competitividadcompetitividad

El desafío de la competitividad” (1993)El desafío de la competitividad” (1993) ““Estrategia nacional de competitividad” (1995)Estrategia nacional de competitividad” (1995) ““Política para la productividad y la Política para la productividad y la

competitividad (1999)competitividad (1999) Ley 811 de 2003 de cadenas productivasLey 811 de 2003 de cadenas productivas ““Plan exportador Regional” (2004)Plan exportador Regional” (2004) ““Cauca Compite” Agenda Prospectiva para la Cauca Compite” Agenda Prospectiva para la

competitividad (2003)competitividad (2003) ““Visión Cauca 2020”Visión Cauca 2020” ““Agenda interna del Cauca” (2004)Agenda interna del Cauca” (2004)

Otras instituciones públicas y Otras instituciones públicas y privadasprivadas

Comisiones regionales de competitividad, Comisiones regionales de competitividad, Carces, Centro de Productividad, Desarrollo Carces, Centro de Productividad, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Cauca CREPIC, Tecnológico e Innovación del Cauca CREPIC, ColcienciasColciencias

Entidades educativas en el área de Entidades educativas en el área de mercados:mercados:

Ejercicios de concertación: Acuerdos Ejercicios de concertación: Acuerdos sectoriales de competitividadsectoriales de competitividad

Grupo de la Agenda CaucanaGrupo de la Agenda Caucana El Consejo Regional de Ciencia y TecnologíaEl Consejo Regional de Ciencia y Tecnología

Instrumentos, incentivos y Instrumentos, incentivos y programasprogramas

Instrumentos de financiaciónInstrumentos de financiación

IncentivosIncentivos

Programas de soporteProgramas de soporte En Sena: Pnac, mejoramiento continuo, En Sena: Pnac, mejoramiento continuo,

código código de barras, incubadorasde barras, incubadoras En Colciencias: Sistema Nacional de En Colciencias: Sistema Nacional de

Innovación, Innovación, Oficina de regionalización y de Oficina de regionalización y de Ciencias SocialesCiencias Sociales

NNuevo escenariouevo escenario

Competitividad Competitividad →→ exige adaptarnos a exige adaptarnos a →→ sociedad del Conocimiento y de sociedad del Conocimiento y de innovación, a la construcción de una innovación, a la construcción de una nueva sociedadnueva sociedad

CODECYT: Clusters, CODECYT: Clusters, Colciencias – Colciencias – regionalización: fortalecimiento del regionalización: fortalecimiento del Cluster del Agua, proyecto del Sur-Cluster del Agua, proyecto del Sur-Occidente colombiano (Cauca, Nariño Occidente colombiano (Cauca, Nariño y Putumayo) y Putumayo)

¿Qué más se ha hecho?¿Qué más se ha hecho?

1. 1. Nuestros mapas de actores, análisis de Nuestros mapas de actores, análisis de los eslabonamientos, productoslos eslabonamientos, productos

2. Decirnos la VERDAD sobre las 2. Decirnos la VERDAD sobre las fortalezas y debilidades que tenemos y fortalezas y debilidades que tenemos y actuar sobre ellas. actuar sobre ellas.

3. Compartir los diagnósticos que hay; 3. Compartir los diagnósticos que hay; VISIÓN CONJUNTA. Una estrategia y un VISIÓN CONJUNTA. Una estrategia y un PLAN DE ACCIÓN convenidos por los PLAN DE ACCIÓN convenidos por los ACTORESACTORES

4. Planes de vida de comunidades locales4. Planes de vida de comunidades locales

¿Qué más se ha hecho?¿Qué más se ha hecho?

Los negocios los hacen los Los negocios los hacen los empresarios, y sin empresarios no hay empresarios, y sin empresarios no hay cluster, ni cadenas, ni cluster, ni cadenas, ni competitividad…competitividad…

El desarrollo lo hacemos todos. Si no El desarrollo lo hacemos todos. Si no participamos todos, no hay mejora en participamos todos, no hay mejora en la calidad de vida de nuestra gente…..la calidad de vida de nuestra gente…..

PropuestaPropuesta

Educar a los jóvenesEducar a los jóvenes Formar a empresarios Formar a empresarios

urbanos y ruralesurbanos y rurales Construir espacios de Construir espacios de

cooperacióncooperación Poner en marcha las Poner en marcha las

estrategias de estrategias de negocios en las negocios en las empresas y en las empresas y en las cadenas productivascadenas productivas

Desarrollar una Desarrollar una cultura de la cultura de la medición: indicadoresmedición: indicadores

Poner en marcha los Poner en marcha los lineamientos de las lineamientos de las visiones estratégicas visiones estratégicas compartidas compartidas

Iniciar procesos de Iniciar procesos de acompañamiento en el acompañamiento en el desarrollo de la inteligencia desarrollo de la inteligencia y actitud exportadora en y actitud exportadora en los empresarios urbanos y los empresarios urbanos y ruralesrurales

Fortalecer procesos de Fortalecer procesos de autonomía en cultura, autonomía en cultura, educación y bien estar de educación y bien estar de las comunidades ruraleslas comunidades rurales

Proceso de construcción social de Proceso de construcción social de RegiónRegión

Labor de la Universidad PúblicaLabor de la Universidad Pública Consultorías//AsesoríasConsultorías//Asesorías

Procesos organizacionales urbanos y ruralesProcesos organizacionales urbanos y rurales Formación en Producción limpiaFormación en Producción limpia Realización de estudios o análisis puntualesRealización de estudios o análisis puntuales Apoyo en formulación de proyectosApoyo en formulación de proyectos Convenios de competitividad cadenas Convenios de competitividad cadenas

productivasproductivas Agendas de Ciencia y TecnologíaAgendas de Ciencia y Tecnología


CapacitaciónCapacitación Formación académica en desarrollo local y Formación académica en desarrollo local y

regionalregional Sensibilización y formación sobre eco-eficiencia y Sensibilización y formación sobre eco-eficiencia y

producción limpiaproducción limpia Temas específicos relacionados con las cadenas Temas específicos relacionados con las cadenas

productivas, soberanía alimentaria y culturaproductivas, soberanía alimentaria y cultura Foros y seminarios en temas de gobernabilidad, Foros y seminarios en temas de gobernabilidad,

solidaridad, productividad, calidad, innovación, solidaridad, productividad, calidad, innovación, Competitividad, Sostenibilidad, fortalecimiento de Competitividad, Sostenibilidad, fortalecimiento de la identidad local, construcción de los imaginarios la identidad local, construcción de los imaginarios colectivos de convivencia, entre otroscolectivos de convivencia, entre otros


Información y DocumentaciónInformación y Documentación ServiciosServicios Sistemas de información para la Sistemas de información para la

productividadproductividad Datos e información para los Datos e información para los

negocios dentro y fuera del paísnegocios dentro y fuera del país

A manera de conclusionesA manera de conclusiones

Procesos de construcción social de región Procesos de construcción social de región →→ lectura de un proyecto de vida más humano, lectura de un proyecto de vida más humano, integral, sostenible y participativointegral, sostenible y participativo

La eficaz realización de las Dinámicas La eficaz realización de las Dinámicas Integrales del Desarrollo y las Condiciones Integrales del Desarrollo y las Condiciones Básicas del DesarrolloBásicas del Desarrollo→→ trabajo articulado de trabajo articulado de las organizaciones sociales localeslas organizaciones sociales locales

A manera de conclusionesA manera de conclusiones OOrganización-Competitividad-Gestión-rganización-Competitividad-Gestión-

SustentabilidadSustentabilidad →→ mejorar la calidad de vida en el Cauca!, mejorar la calidad de vida en el Cauca!,

pero … con una ética social.pero … con una ética social. Ética social Ética social →→ mediano y largo plazo mediano y largo plazo →→

en desarrollo y en crecimientoen desarrollo y en crecimiento Caminos hacia el bienestar y el Caminos hacia el bienestar y el

mejoramiento de la calidad de vida de mejoramiento de la calidad de vida de todos nuestros habitantes en la regióntodos nuestros habitantes en la región

Considerar la heterogeneidad de los Considerar la heterogeneidad de los pueblos y fortalecer sus conceptos y pueblos y fortalecer sus conceptos y hábitos de bien estarhábitos de bien estar

economía regional

Technology