ENSAYO

FINANCIAMIENTO: EVALUACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

Universidad Santo Tomás - Santiago

Nombre de docente: Daniel Soto Carrasco

Alumnos: Vilma Medina Palma

Nancy Rodas Flores

Jorge Nuñez Rojas

Claudio Rojas Miño

Santiago, 29 de Mayo de 2014

Introducción

La política pública respecto al financiamiento a la educación superior en Chile ha

sido cuestionada, principalmente por el porcentaje de aporte que el mismo PIB

destina a las instituciones. Es por ende que las familias son las principales

sostenedoras del financiamiento de estas, casi es su totalidad, aproximadamente

un 80%, mientras que los aportes fiscales son muy bajos.

En sus inicios el aporte que se destinaba a la educación superior era menor

debido a que la cantidad de alumnos que ingresaban a las instituciones era muy

reducida, principalmente debido a las pocas opciones que existían para financiar

los costos de esta. Pero dado los aumentos en las matriculas e ingreso a las

distintas instituciones de educación superior, ya sean; universidad, institutos

profesionales y centro de formación técnica es que es necesario realizar un nuevo

sistema, con criterios acorde a la misma realidad que las propias estadísticas

arrojan.

Aun así el aporte del PIB para financiar la educación superior ha ido creciendo de

un tiempo hasta ahora, pero sin embargo no es suficiente para darles la

oportunidad a todos los estudiantes que aspiran a ingresar a la educación

superior. De todas maneras si comparamos nuestros aportes con el que facilita el

resto de los países, Chile se encentraría muy por debajo.

Con el tiempo han surgido distintas opciones para el ingreso al sistema educativo,

becas, créditos, etc. Aunque esta última ha sido un método de financiamiento

utilizado con mayor frecuencia, la cual entrega altos niveles de morosidades una

vez ya egresado.

Dado estos problemas ya mencionados que hasta hoy subyacen es que se

propone una nueva reforma educativa, en donde se separa el financiamiento tanto

de los estudiantes como de las instituciones, generando un mayor control de las

actividades que las instituciones de la educación superior desarrollan con sus

alumnos. Estableciendo propuestas claras para cada punto, estableciendo

objetivos y resultados esperados.

Desarrollo

¿Qué es el financiamiento de la Educación Superior?

Cuando hablamos de financiamiento nos referimos a un mecanismo de ayuda

para los estudiantes, que permiten a los postulantes a las instituciones de

educación superior y acceder a distintas fuentes de financiamientos para

solventar, total o parcialmente, los costos asociados a los estudios de este nivel.

Esta ayuda puede consistir en becas conformadas por fondos públicos, para

financiar la totalidad o parte del arancel anual además de créditos con garantía del

estado (CAE) y otros.

El Aporte Fiscal Indirecto (AFI), fondo que se distribuye en los 27.500 mil mejores

puntajes de las prueba de selección universitaria (PSU), también es de carácter

general. Aparentemente, solo discrimina por mérito académico, sin embargo, los

mejores puntajes están concentrados en los colegios particulares, de mejor

desempeño, al que pertenecen los estudiantes de mayores niveles de ingreso, los

que mayoritariamente se encuentran en Santiago.

Opciones para los estudiantes al ingresar a la educación superior

Existe un gran número de becas y créditos que otorga el MINEDUC que cubren

total o parcialmente el valor anual de la carrera, y en algunos casos la matricula,

estos recursos son entregados directamente a las instituciones de educación

superior.

• Beca Rettig-Valech

• Beca PSU

• Beca excelencia académica

• Beca nuevo milenio

• Beca hijos profesionales de la educación

• Beca Juan Gómez Milla

• Becas de pedagogía

• Beca bicentenario

Además existen créditos que te ayudan a cubrir parte del costo de los estudios, y

que cuentan con recursos estatales, los que se entregan a través de una

Institución de educación superior o con el respaldo del estado en el caso del CAE.

A diferencia de las becas de arancel o complementarias, se deben devolver estos

recursos después de egresar o titularse.

• Fondo solidario del crédito universitario

• Crédito con garantía estatal

Reforma Educacional

El estado asegurara que, independientemente del origen, condición, historia o

lugar donde se habite, toda niña y niño tendrá el derecho de integrarse a un

proceso educativo donde será reconocido, y accederá a experiencias de

aprendizaje que le permita desplegar talentos y lograr las competencias

requeridas por la sociedad actual y basado en el bien común.

El estado , a través de la educación publica, desarrollara un rol fundamental en

cada nivel educacional. El estado debe garantizar el ejercicio del derecho a una

educación de calidad, fortaleciendo la educación publica, entregando garantías

explicitas y exigibles a ciudadanos y ciudadanas.

Pilares de la Reforma Educacional 2014:

➢ Calidad educativa.

➢ Segregación e inclusión.

➢ Gratuidad universal.

➢ Fin al lucro en todo el sistema educativo.

Financiamiento a los estudiantes:

Propuesta: Revisión del mecanismo de financiamiento del pregrado.

Objetivo: Reducir la carga financiera para los estudiantes y familias en función de

concebir la educación como un derecho sustantivo.

Se establece en la primera propuesta que disminuya la carga de compromiso

financieramente hablando, y no dependa el financiamiento de la Instituciones de la

Educación superior en su mayoría por las familias, sino que también se

incremente la participaciones estatales, incrementando los fondos públicos para

así contar con mas recursos que permitan el ingreso de los estudiantes a la

educción superior, sin discriminación alguna. Evitando alto niveles de

morosidades por parte de los alumnos y familias al momento de buscar créditos o

diversas opciones para poder estudiar.

Propuesta: Arancel de referencia como tope para beneficios públicos.

Objetivo: Fijar el monto de los aranceles que se financian con fondos públicos.

En este punto se busca que no exista un margen entre el arancel de referencia

con el arancel real de las universidad, para que así el estudiante no tenga que

hacerse responsable de cómo pagar dicho valor. Cuya brecha se da en su

mayoría en las universidades privadas.

Para esto es que buscara establecer el monto con ayudas de expertos.

Financiamiento a las instituciones de la educación superior:

Propuesta: Aportes basales por desempeño.

Objetivo: Sostener en todos sus niveles y funciones al régimen de educación

pública de educación superior.

Existirán aportes estatales de acuerdo al desempeño que las distintas instituciones

vayan teniendo a lo largo del tiempo, ya sea en docencia, investigación y

desarrollo, etc. Este aporte no busca incentivar a que en las instituciones surja un

crecimiento vertical, sino que dichos recursos será exclusivamente para llevar a

cabo los indicadores de desempeño.

Propuesta: Aporte fiscal directo.

Objetivo: Modificar el cinco por ciento que se asigna por indicadores de

desempeño.

Este punto va de la mano con la primera propuesta, debido a que existe un 5% de

aporte a las instituciones, el cual se entregara dependiendo principalmente de

nuevos criterios de desempeño.

Propuesta: Aporte fiscal indirecto.

Objetivo: Redistribuir los recursos destinados al AFI para mejorar la equidad en el

acceso.

Realizar un cambio en los criterios que existen hoy en día al momento de la

entrega estos aportes fiscales. Estas modificaciones constarían de tres

indicadores y no solo uno como solía ser: puntaje PSU, NEM y posición relativa en

generación de egreso (ranking).

Propuestas escogidas

Estudiantes

Dentro de las propuestas establecidas según la nueva reforma educacional pienso

que la más factible y práctica para el financiamiento a la educación superior en

relación a los estudiantes sería la primera. Esto parte en hacer cambio referente al

aporte en cuanto al PIB que destina el país a la educación, siendo unos de los

bajos en comparación a los demás países. Aunque sin duda alguna este ha ido

amentando, pero aun sigue siendo insuficiente. Todo lo dicho anteriormente lo que

hace es que las familias principalmente se hagan cargo de los costos que conlleva

el matricular a su hijo en el sistema educativo. Llevando a que estos se endeuden

en créditos o fondos solidarios los cuales deben ser pagados una vez ya

egresado. Lo cual no asegura que una vez egresados de las instituciones se

encuentre trabajo, generando aumentos en los niveles de morosidad a más de un

50%.

Es por esto que las instituciones se financian principalmente por aportes de la

familia, dejando al debe la baja participación que tiene los fondos públicos para

entregar una educación de mejor calidad a todos los estudiantes, otorgándole

distintas opciones, ya sea beneficios, becas, etc.

Instituciones:

Creo que primera propuesta lleva de la mano a la segunda, en donde ambos en el

fondo se unen para lograr una idea completa. El hecho de que se establezcan

indicadores de desempeño permitirá crear un mayor control de las actividades y la

manera de actuar que tienen las instituciones de educación superior. Así también

fomentar el perfeccionamiento de los docentes, aumentando la investigación y

desarrollo, etc.

Todo esto ayudara a una mejor distribución de los fondos públicos, destinados al

mejoramiento continuo de las instituciones, reflejándose en la entrega de

educación de calidad por parte de estas.

Conclusión

Es claro que como país nos falta mucho por avanzar para llegar a ser un país

desarrollado al menos a nivel educativo. Primero determinar criterios que se

relacionen de acuerdo a la realidad y a las peticiones de los propios alumnos e

instituciones.

Es por esto que la reforma de educación superior acapara algunas de las

variables que se encontraban al debe, principalmente la forma de financiamiento.

Bajando la carga a las familias y aumentando la participación del estado al

momento de derivar aportes y facilidades a los estudiantes. Entregando distintas

opciones de financiamiento, con requisitos acorde a la realidad de cada persona.

Todos estos cambios nos ayudaran a fortalecer el área educativa, atrayendo un

mayor número de estudiantes, con universidad, institutos y centro de formación

técnica más comprometidos, los cuales serán retribuidos con aportes fiscales

directos e indirectos.

Finalmente este es un trabajo de todos, pero el hecho de establecer o proponer

ideas nuevas, es un punto a favor para las futuras generaciones.

Bibliografía:

Transformando el Sistema de Educación Superior: Propuesta de Aequalis para

una Politica Nacional – Aequalis Santiago Foro de Educacion Superior, 2013

Propuestas para la Educacion Superior - Aequalis Santiago Foro de Educacion

Superior, 2011

Revista Sello, Distintas Miradas sobre Educacion – Agosto 2012.