economía e instituciones
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Diapositivas economía colombianaTRANSCRIPT
SANDRA HIGUERA ANGY BUSTOS
• Adam Smith: las instituciones como la clave en la explicación de porque hay diferencias de ingresos entre habitantes de un país.
• Douglas C. North: Instituciones formales e informales frente al desempeño económico.
Ambiente institucional: conjunto de reglas políticas, sociales y legales bajo las cuales se lleva a cabo la producción, el intercambio y la distribución.
Arreglos institucionales: acuerdos o contratos que gobiernan la forma como los agentes económicos pueden cooperar o competir.
Costos de transacción: costos en los que se incurre en la posibilidad de que los individuos lleguen a mutuos acuerdos beneficiosos.
El papel de las instituciones consiste en reducir los costos para lograr la cooperación por medio de las transacciones.
Si estos costos se reducen será posible la interacción de los individuos en las esferas económicas.
¿Los países son más ricos porque tienen mejores instituciones o tienen mejores instituciones porque son más ricos?
Son muchos los indicadores de desarrollo institucional en nuestro país, pero se pueden establecer las que son más relevantes:
La calidad de las instituciones se puede medir por el riesgo de expropiaciones por parte del gobierno o de otros actores.
Riesgo de confiscación o nacionalización forzosa por parte del gobierno.
1985-1995 : valor promedio de riesgo expropiación para Colombia fue de 7.39.
El Banco Mundial desde 1996, desarrollo una herramienta que permite medir los niveles, cambios y tendencias de gobernabilidad en el mundo.
Para ellos realiza una síntesis de algunos indicadores clasificados así:
El proceso por el cual se seleccionan y reemplazan autoridades
La capacidad del Gobierno de formular e implementar políticas solidas
El respeto del Estado y la población civil a las instituciones que gobiernan la interacción entre ellos.
Las instituciones entorpecen o facilitan las transacciones económicas.
Las empresas son la mayor fuente de riqueza de una sociedad.
Los países pobres enfrentan costos regulatorios hasta tres veces más elevados que los países ricos y, en promedio, deben realizar el doble de tramites burocráticos.
En Colombia los costos regulatorios son elevados.
El Banco Mundial ha analizado que en Colombia el diseño de legislación es menos favorable que los países desarrollados.
La facilidad o dificultad de crear empresas es importante para la innovación.
Colombia en los últimos años ha trabajado para bajar los costos de transacción.
El proceso de formulación de las políticas públicas es otro indicador importante para medir el desarrollo institucional.
Estabilidad ante cambio políticos Adaptabilidad a las condiciones
económicas Representatividad Calidad de la implementación y aplicación
efectiva Orientación al interés general y eficiencia Grado de coordinación y coherencia entre
las áreas políticas
Colombia pionero en. Estabilidad, adaptabilidad, calidad de implementación y aplicación efectiva.
La calidad de la burocracia es una de las mas altas en América Latina.
Analizar el grado de desarrollo institucional colombiano no es fácil, por 3 razones:
Gran cantidad de dimensiones , impide llegar a una conclusiones
La abundante información disponible es de naturaleza subjetiva
La información se basa en percepciones y se corre el riesgo de reflejar prejuicios mas que de conocimientos.
Las guerras son un caso extremo de inestabilidad institucional.
Los conflictos generan bajo crecimiento y esto produce descontento en la sociedad.
Con la aparición en la década de los sesenta, de los grupo armados al margen de la ley se dio una exclusión política.
El surgimientos en los años setenta de Colombia como el mayor productor de drogas ilícitas, dividió la historia del país en dos.
Las FARC se nutren del mercado de las droga ilícitas.
El crimen y la violencia debilitan el conjunto de reglas, normas y obligaciones, reciprocidad y confianza involucrándose en las relaciones sociales logrando con esto que la población se empleé en actividades improductivas, ya sea involucrándose en acciones relacionadas con el crimen.
El conflicto afecta el crecimiento del producto de la economía mediante la destrucción del capital físico y humano.
El conflicto ha significado la perdida de 1,7 años en la esperanza de vida al nacer de cualquier colombiano.
Si Colombia presentará condiciones iguales al promedio latinoamericano, habrían 3.500 muertes infantiles menos por año.
El conflicto afecta la productividad, es decir para un mismo nivel de capital y trabajo, se obtiene una cantidad inferior de productos.
Estos costos hacen que el crecimiento de económico de Colombia se entre uno y dos puntos porcentuales menor por año a causa del conflicto.
El conflicto hace destinar recursos o indemnizar a las víctimas.
La constitución es, en cualquier país, la institución política por excelencia, ya que de esta se desprenden la estructura del sistema político y sus reglas electorales, así como el papel del sistema judicial, que es el encargado de defender el Estado de derecho.
Esto hace que como estado social de derecho abarque la regulación de los procesos económicos sino también en las necesidades vitales de los menos favorecidos.
Este principio de descentralización implica: El derecho a elegir s sus propios
gobernantes por medio del voto popular. Para hacer un análisis de estas
instituciones política hay que remontarse a:
1958: Después de un periodo de violencia se firma en Sitges, España un documento en que se comprometen los principales líderes de los partidos tradicionales a compartir el poder durante 1958-1974 denominado Frente Nacional.
Este pacto resulto insostenible ya que excluyó otros sectores, especialmente a la izquierda, esto originó el movimiento guerrillero como las FARC, el ejército de la liberación nacional ELN, y el EPL y el M-19.
En los años 80 se empezó a proponer soluciones políticas ya que en 1989 el M-19 finalmente entrego las armas y se convirtió en un partido político.
1989: Se dio origen al movimiento séptima papeleta, en pro de la reforma política, liderado por estudiantes, tuvo éxito al lograr que las elecciones presidenciales de 1990 se convirtieran en un plebiscito a favor de una reforma constitucional.
1990: Se eligió una Asamblea constituyente cuyo trabajo culminó el 4 de julio de 1991 cuando se promulgo una nueva Constitución.
Esto tuvo enormes consecuencias sobre la vida política y económica en el país ya que le dio más legitimidad a las instituciones políticas.
El presidente perdió poder al determinar hegemónicamente la agenda nacional.
El congreso aumento de manera considerable.
La defensa de la constitución quedo en manos de la corte constitucional.
La constitución de 1886 establecía que el presidente tenia un amplio poder de nombramiento del manejo del presupuesto.
El mensaje de urgencia que le permitía agilizar el trámite de un proyecto de ley.
Las reformas constitucionales de 1914, 1936, y 1945 intentaron disminuir el poder del presidente, pero la reforma de 1968 fortaleció el control del ejecutivo sobre el presupuesto e hizo que el presidente tuviera la última palabra en asuntos económicos.
La constitución de 1991 limitó los poderes del presidente, ya que tenía menos capacidad de declarar estados de excepción para legislar por decreto.
No obstante a pesar de estas restricciones los presidentes han logrado asegurar mayorías por medio de coaliciones en el congreso.
La constitución le otorgó al congreso un papel más activo en el manejo de la economía, al restringir la posibilidad de legislar por la vía de los decretos amparados y le hizo más fácil al congreso imponerse a un inconveniente presidencial .
La constitución de 1991 redujo el numero de representantes a la cámara de 199 a 165, y de senadores de 113 a 102.
Cada departamento tiene por lo menos dos representantes y ciertas minorías como indígenas, negritudes y los colombianos en el exterior.
La mayoría de congresistas son reelegidos lo que indica que la políticas económicas se encuentran en manos de un grupo relativamente estable de parlamentarios.
Desde la constitución de 1991 se han difundido los partidos pequeños y los movimientos de las organizaciones partidistas y de sistema bipartidista.
Los fondos de la campaña a los candidatos y no a los partidos ha aumentado la dispersión, y el extensión de candidatos y ha disminuido el costo de abandonar los partidos tradicionales.
Esto hace que haya más disponibilidad del gasto público local como resultado de las descentralización fiscal.
Los congresistas han aumentado su independencia de los partidos y del Gobierno Nacional.
La corte constitucional esta conformada por nueve magistrados elegidos por el senado para períodos de ochos años, a partir de ternas enviadas por el presidente de la República, el consejo de estado, y la corte suprema.
Al crear la corte constitucional, con la faculta de revisar la constitucionalidad de las principales decisiones económicas, entre otros asuntos, le dio a la rama judicial un papel más activo.
Es un grupo de profesionales de extracción académica y, en la mayoría de los casos, sin aspiraciones políticas.
Los tecnócratas aparecieron por la creación del Departamento Nacional de Planeación (DNP), que se convirtió en su principal fortaleza dentro de la administración pública.
Con la constitución de 1991 gano influencia en el manejo de la moneda debido a que se le otorgó autonomía en estas materias a la junta directiva del Banco de la República.
El papel de la tecnocracia no ha estado restringido en el área económica y financiera, ya que algunas entidades del estado como ECOPETROL, ISA, Las empresas públicas de Medellín, han formado verdaderos cuadros profesionales, con amplio reconocimiento
El poder público esta integrado por las ramas Ejecutiva, Legislativa, y Judicial es la facultad que el pueblo otorga a los gobernantes para alcanzar los fines del estado.
El estado tiene otras organizaciones que verifican y controlan la gestión fiscal y administrativa de las entidades públicas:
El ministerio público. La contraloría general de la República. La auditoria general de la República.