Dr. Eduardo Pretell ZárateMinistro de Salud

Dr. Arturo Vasi PáezViceministro de Salud

Dra. Cecilia Costa Esparza

Directora General de Salud de las Personas

Dr. Alvaro Gaillour Ferradas

Coordinador General del Proyecto Salud y

Nutrición Básica

Diagramación: 5 Publicistas

Impresión: Stickcom S.A.

Edición: Proyecto Salud y Nutrición Básica

Coordinación de Edición: María Teresa Guzmán Cáceres

Lima, Enero del 2001

ISBN :

Hecho el depósito legal B.N.P. :

© PROYECTO SALUD Y NUTRICIÓN BÁSICA - MINISTERIO DE SALUDAv. Salaverry cuadra 8 s/n, Jesús María, Lima - PerúReservados todos los derechosImpreso en el PerúPrinted in Perú500 Ejemplares

El presente documento fue elaborado por los siguientes

Profesionales:

n Dra. Socorro Alatrista Vda. de BambarénDirectora Ejecutiva de Normas para Infraestructura en Salud

n Arq. Ricardo Shinsato Santos - CAP. 1301.Consultor del Area de Mejoramiento y Rehabilitación del

Proyecto Salud y Nutrición Básica

n Arq. Italo -Francisco Miranda Carrillo - CAP. 2337Consultor-del Area de Mejoramiento y Rehabilitación del

Proyecto Salud y Nutrición Básica

INDICE

Antecedentes ................................................................................ 1

I. Base Legal ............................................................................... 2

II. Objetivo de la Guía ................................................................. 2

III. Procedimiento para el saneamiento legal ........................... 2

A. A cargo de la DISA ............................................................. 3

B. A cargo de la COFOPRI ...................................................... 4

IV. Consideraciones Finales ........................................................ 5

Anexos ........................................................................................... 6

- Anexo A Modelo de Acta de la Comunidad ........................ 9

- Anexo B Modelo de Resolución de Alcaldía .................... 1 0

- Anexo C Modelo de Título de propiedad otorgado

por el Municipio .................................................................. 1 2

- Anexo D Modelo de Memoria Descriptiva ....................... 1 4

- Anexo E Modelo de Plano de Ubicación en

Area Rural ........................................................................... 1 5

- Anexo F Modelo de Plano de Ubicación en

Area Urbana ........................................................................ 1 6

- Anexo G Modelo de Solicitud de Inscripción de

Título de Propiedad ........................................................... 1 7

INDICE

1

Saneamiento A NTECEDENTES

Durante los últimos años el Ministerio de Salud a través delProyecto Salud y Nutrición Básica – PSNB, como parte de laestrategia de trabajo de sus componentes de servicios de saludy nutrición materno – infantil, transmisibles, equipamiento ymedicinas e información, educación y comunicación (IEC),dirigidas a mejorar la calidad y la cobertura de los servicios desalud, a ejecutar acciones de rehabilitación y mejoramiento dela infraestructura física de los Establecimientos de Salud de suámbito de intervención.

La rehabilitación y el mejoramiento de la infraestructura físicaque incluye también la sustitución de obras civiles de losEstablecimientos de Salud tiene como objeto la adecuación delestablecimiento a las necesidades funcionales y de organizaciónrequerida por el MINSA y garantizar la operatividad de lainfraestructura física, para el logro de condiciones básicas parala operación de los servicios de salud, dentro de estándaresmínimos de calidad y confort.

Sobre el particular el PSNB en coordinación con las DISA’srespectivas ha venido realizando el saneamiento físico legal delos terrenos donde se encuentran ubicados los establecimientosde salud beneficiarios del PROYECTO a través de las OficinasRegionales de los Registros Públicos respectivas de Piura yCusco; para el saneamiento de los terrenos en los ámbitos deSan Juan de Lurigancho y Villa El Salvador se efectuaron lascoordinaciones técnicas con la Comisión de Formalización dela Propiedad Informal – COFOPRI, organismo que tiene a sucargo el saneamiento de los terrenos en estos ámbitos.

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Saneamiento

III.

B ASE LEGAL

• Normatividad de los Registros Públicos

• Normatividad Notarial

• Ley Orgánica de Municipalidades

• Decreto Supremo Nº 009-99-MTC Texto Unico Ordenado de laLey de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal

• Decreto Supremo Nº 013-99-MTC Reglamento deFormalización de la propiedad a cargo de la COFOPRI

• Decreto Supremo 014-98-MTC Estatuto de la Comisión deFormalización de la Propiedad Informal

• Ley General de Habilitaciones Urbanas Nº 26878

• Ley de Regularización de Edificaciones Nº 27157

O BJETIVO DE LA GUIA

• Orientar a los responsables de la gestión administrativa sobrelos procedimientos vinculados al proceso de saneamiento legalde los terrenos de los establecimientos de salud a nivel nacional.

P ROCEDIMIENTO

Para abordar el saneamiento legal de los terrenos de losestablecimientos de salud se puede adoptar 2 procedimientos:

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I.

II.

3

Saneamiento

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– Directamente a cargo de la DISA.

– A cargo de la Comisión de Formalización de la PropiedadInformal (COFOPRI), en aquellos ámbitos donde vieneintervieniendo este organismo.

A. Procedimiento a seguir cuando la DISAefectúa directamente el Saneamiento Legal

En este caso se distinguen las 5 fases siguientes:

Fase 1. Se inicia en el lugar donde se aprueba la transferenciadel bien inmueble, es decir en la Comunidad o en laMunicipalidad a través del Acuerdo de Asamblea o de ConcejoMunicipal respectivamente, en este último caso se complementacon la Resolución de Alcaldía pertinente o el Titulo de Propiedadexpedido por la Municipalidad.

Fase 2. Se efectúa en la DISA, y consiste en la elaboración de laDocumentación Técnica que contiene: la Memoria descriptiva yel plano de ubicación/ localización, cuyos detalles puedenapreciarse en los Anexos D, E y F.

Fase 3. Alcanza los trámites a desarrollar en la Notaría de lalocalidad presentando la Documentación Técnica del Terrenodescrito en el numeral anterior y el documento que aprueba latransferencia a que se contrae la fase 1.

El Notario elabora la Minuta y la eleva a Escritura Públicapasando los partes a la Oficina de los Registros Públicos de lalocalidad.

Fase 4. Se efectúa en la Oficina de Registros Públicos,iniciándose con la solicitud de inscripción que incluye los partesde la Notaría la cual debe ir acompañada del comprobante depago respectivo a la Oficina de Registros Públicos.

La Oficina de Registros Públicos, luego de la evaluación delExpediente Técnico procede a:

a) Efectuar la anotación preventiva, ó

b) Realizar la inscripción definitiva, ó

c) Formular observación para su correspondiente subsanación.

4

SaneamientoLa anotación preventiva garantiza relativamente la titularidaddel inmueble debiéndose procurar la inscripción definitiva ensalvaguarda de los intereses del Estado.

De acuerdo a Ley, si hubieran observaciones deberán serlevantadas en el término establecido.

Producida la ANOTACIÓN PREVENTIVA O INSCRIPCIÓNDEFINITIVA éstas serán consignadas en el testimonio de laescritura pública que el Notario deberá entregar a losinteresados como garantía de la propiedad del inmueble.

Complementariamente se podrá solicitar a la Oficina deRegistros Públicos una Copia Literal de Dominio.

Fase 5. Se efectúa en la Oficina de Registros Públicos de lalocalidad. La fase final estará referida a las acciones en que laDirección de Salud debe remitir la Copia Literal de Dominio y elTestimonio de Propiedad al Consejo Transitorio deAdministración Regional respectivo - Oficina General deAdministración, que expedirá la Resolución correspondiente,elevando el expediente a la Superintendencia de BienesNacionales para su correspondiente anotación y aprobación dela Resolución que oficializa la propiedad del inmueble a nombredel Estado Peruano.

B. Saneamiento Legal a cargo de laCOFOPRI

La Comisión de Formalización de la Propiedad Informal -COFOPRI, viene procediendo .a la formalización de la propiedaden algunas provincias del país y en ámbitos específicos deasentamientos humanos, programas municipales de vivienda,centros poblados y pueblos tradicionales.

En estos casos la DISA puede coordinar con la Oficina deCOFOPRI, para que este organismo proceda al saneamientolegal de los terrenos de los establecimientos de salud ubicadasen los ámbitos de intervención de la COFOPRI.

Pro

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5

SaneamientoIV. C ONSIDERACIONES FINALES

1. En el proceso de saneamiento legal de los terrenos de losestablecimientos de salud, debe tenerse en cuenta elordenamiento jurídico aplicable según se trate de prediossujetos o no a la competencia de la COFOPRI, a fin de aplicaradecuadamente los procedimientos y documentos pertinentes.

2. Asimismo debe observarse, escrupulosamente, la tramitaciónque corresponda en cada caso desde el ámbito de latransferencia, los trámites notariales y registrales y loscorrespondientes al Ministerio de Salud y la Superintendenciade Bienes Nacionales.

3. Debe considerarse las particularidades existentes en cadacircunscripción a fin de aplicar la normatividad y losprocedimientos indicados de acuerdo a las condiciones ycaracterísticas existentes en dichos ámbitos territoriales.

4. La mayoría de las transferencias son a título gratuito y seefectúan a través de las Municipalidades debiendo verificarseque los actos del Alcalde tengan la aprobación del Concejo y enlos casos de las comunidades que tengan la autorización y laaprobación de la Asamblea o la Junta Directiva de la Comunidad.

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6

Saneamiento A NEXOS

En esta sección se incluyen los modelos de documentosmediante los cuales se acredita la transferencia del inmuebleal Ministerio de Salud según provenga de la comunidad o delmunicipio, se incluyen asimismo modelos de la documentacióntécnica necesaria para el saneamiento legal de los terrenos delos establecimientos de salud.

El anexo “A” corresponde al modelo de Acta de la Comunidaden el cual, como se puede apreciar en el ejemplo, se especificaa través de una certificación que el terreno ha sido solicitado ala representación comunal y que ésta, en uso de las facultadesque le confiere la Ley de Comunidades Campesinas, procede aotorgar esta transferencia.

En dicho documento debe especificarse la superficie del terrenoy los límites del mismo según el modelo. Debe consignarse lafecha y aparecer la firma del Presidente del Comité deAdministración de la comunidad con indicación de sudocumento de identidad.

El anexo “B” corresponde a un modelo de Resolución de Alcaldíaen el cual como puede apreciarse de un caso cualquiera escogidocomo ejemplo, que debe especificarse el número de Resolución,la fecha, el informe técnico y/o legal que sustenta la decisión,las características del inmueble y la decisión de adjudicarlo,debiendo llevar la firma del Alcalde en señal de conformidad.

El anexo “C” corresponde al modelo de Titulo de Propiedadotorgado por el Municipio en el cual como puede apreciarse enel ejemplo, debe especificarse el número del Título, los datosgenerales del Alcalde respectivo, la transferencia propiamentedicha con precisión de las características del inmueble y lasfirmas respectivas.

El anexo “D” corresponde al modelo de Memoria Descriptiva enel cual como se puede apreciar en el ejemplo, debe especificarseel terreno materia de transferencia, el propietario, en este casoel Ministerio de Salud, la ubicación del terreno (distrito, provinciay departamento), los linderos y medidas del terreno, el área y

Ane

xos

7

Saneamientoperímetro, los accesos, los servicios, entre otros. Esta memoriadebe estar suscrita por un Ingeniero Civil o Arquitectodebidamente registrado en los Colegios Profesionalesrespectivos.

El anexo “E” corresponde al modelo de plano de localización/ubicación en un área rural, en el cual se debe especificar laubicación del terreno con sus coordenadas que incluyen lasavenidas, calles, viviendas, parques y otras referencias quepermitan ubicar exactamente el terreno en el lugar donde seencuentra. Este documento debe estar suscrito por un ingenierocivil o arquitecto debidamente registrado en los ColegiosProfesionales respectivos.

Se observa asimismo el modelo de Plano Perimétrico en el cualdebe especificarse las medidas de los linderos el perímetrototal y el área del mismo, el nombre de los propietarios de losinmuebles colindantes, el ángulo interno de las interseccionesde los lados. Asimismo se debe de indicar el norte magnético yla escala respectiva. Este documento debe estar suscrito porun Ingeniero Civil o Arquitecto debidamente registrado en losColegios Profesionales respectivos.

Se sugiere utilizar las escalas de los planos indicados en elmodelo. El tamaño del formato a utilizar estará en función alas dimensiones del terreno.

El anexo “F” corresponde al modelo de plano de localización/ubicación en un área urbana y tendrá las mismasconsideraciones a las indicadas en el rubro anterior.

El Anexo “G” corresponde al al modelo de Formulario de laOficina de Registros Públicos, en el cual debe especificarse lainformación exigida en cada uno de sus rubros tales como elsolicitante, su documento de identidad, el acto o contratomateria de transferencia, los contratantes, los documentos quese presentan señalados en los anexos anteriores, la ubicaciónfísica del inmueble, si cuenta con antecedentes registrales y lafirma del solicitante.

En el rubro 1 del mencionado formulario deberá consignarseMINISTERIO DE SALUD y en el recuadro correspondiente marcarcon un aspa (X) en RUC y colocar el número 20131373237, enla línea de domicilio consignar la dirección de la DISA.

Ane

xos

8

SaneamientoEn el rubro 2 deberá consignarse el tipo de acto que se efectúa(DONACION, CESION, etc).

En el rubro 3 deberá marcarse con un aspa (X) el casillero quecorresponde a propiedad inmueble y el de personas jurídicas.

En el rubro 4 deberá consignarse a los contratantes (Municipio,Comunidad, Asociación, etc.), y el Ministerio de Salud.

En el rubro 5 deberá consignarse la documentación técnicaque se presenta(memoria descriptiva, planos y otrosdocumentos que fueran exigibles por la Oficina de RegistrosPúblicos.

En el rubro 6 se consignará los datos allí exigidos y que aparecenen el testimonio extendido por el Notario Público. Asímismo seprocederá a efectuar la firma del solicitante.

Los rubros 7 y 8 deberán de ser dejados en blanco.

Ane

xos

9

SaneamientoANEXO A

MODELO DE ACTA DE LA COMUNIDAD

“Año de ………………………………………………………………..”

EL QUE SUSCRIBE PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA DE

ADMINISTRACION COMUNAL DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE

…………………………………………., PROVINCIA. ………………………..,

DEPARTAMENTO ……………………….

CERTIFICA:

Que siendo necesario un terreno para el local del Puesto de Salud del CentroPoblado ………………………………………….., el cual ha sido solicitado por elComité de Salud de dicho poblado a la representación comunal por ser de sucompetencia, ya que se encuentra ubicado dentro de la jurisdicción comunal;para lo cual haciendo uso de las facultades que otorga la Ley 24656 decomunidades campesinas, se procede a otorgar en posesión de uso al Ministeriode Salud el mencionado terreno solicitado, el cual tiene una superficie de……………….m2. Teniendo como límites los siguientes:

Por el Norte, ml. Por el Sur, ml. Por el Este, ml. Por el Oeste, ml.

Se extiende la presente para los fines que sean necesarios.

…………………………….........Lugar, día, mes y año

Sello y Firma de Comunidad Campesina de …....…………….……….......

Anexo

A

ANEXOS

10

SaneamientoANEXO B

MODELO DE RESOLUCION DE ALCALDIA

“Año de ……………………………………..”

CONCEJO DISTRITAL ……………………

Provincia – Departamento

Fundado el ………………………….

TRANSCRIPCION

NN…………………………………………- Secretaría de la Municipalidad Distrital

de ………………., CERTIFICA:

Que en Archivo de Resoluciones de la Municipalidad Distrital de

…………………….., correspondiente al Año ……….; se encuentra registrada la

Resolución Municipal Nº ……………….-MDL; del tenor literal siguiente:

“Año de las Inversiones Productivas”

Resolución Municipal Nº ……………..…….. Lugar ……..…………….., fecha

……………………….,.- VISTO: El Informe Nº ………………………………… del Ing.

Asesor Técnico de la Municipalidad Distrital de …………………………., sobre

ubicación de terreno para construcción de Puesto de Salud

………………………………………..;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución Municipal Nº ……………………………. del (fecha)

……………….. , la Municipalidad Distrital de …………………… adjudicó en uso

al lote de terreno para el puesto de salud del caserío ……………………..; el

mismo que al no haber cumplido con los fines para el que se destinó,

actualmente se encuentra ocupado;

Que, se ha gestionado y logrado el financiamiento para la construcción del

Puesto de Salud del Caserío …………… – jurisdicción del distrito de

…………………………;

Que, el Asesor Técnico de la Municipalidad con el Informe de Vistos, en

coordinación con las autoridades de ……………. y representantes de la DISA

…………………………. se ha definido la ubicación del terreno para la construcción

del Puesto de Salud del Caserío en mención, el cual tiene las siguientes

características:Anexo

B

11

Saneamiento

AREA: 1,800 m2.

LIMITES:

Por el Norte : Terreno Libre , con …………………….. ml

Por el Sur : Vivienda Sr. ……………………. , con …………………….. ml

Por el Este : Calle sin nombre , con …………………….. ml

Por el Oeste : Vivienda Sr. ……………………. , con …………………….. ml

Estando a lo informado, en uso de las atribuciones conferidas al Despachopor la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853.

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Anular la adjudicación del lote de terreno realizada conResolución Municipal Nº 013-91-CDLM.

Artículo Segundo.- ADJUDICAR EN USO a favor del MINISTERIO DE SALUD elterreno para el Puesto de Salud del Caserío …………., de acuerdo a lasdimensiones y límites indicados en el tercer considerando de la presenteResolución.

Regístrese, comuníquese y archíveseFirmado: …………………………………………….. Alcalde.

Es copia fiel de su original citado, que se expide a solicitud del Presidente delConsejo Comunal de Desarrollo del Caserío …………..

…………………………………(Lugar, día, mes y año)

Anexo

B

12

SaneamientoANEXO C

MODELO DE TITULO DE PROPIEDAD OTORGADOPOR EL MUNICIPIO

TITULO DE PROPIEDAD Nº ___________

La MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ……………………….…………………………….,

debidamente representada por el Alcalde Provincial Sr.

____________________________ , DNI Nº _________________ , LT Nº _____________;

es propietario del terreno con un Area de ______________ m2, ubicado en el

distrito de ________________.

Inscrito en ______________________________ de la Propiedad Inmueble de

__________________, sobre el que se encuentra el Asentamiento Humano

Marginal identificado como …………………………………………………………………

La Municipalidad de ………………………………………….. adquirió del estado el

dominio del citado terreno en virtud a lo dispuesto por la Ley Orgánica de

Municipalidades y está facultada para legalizar la transferencia de propiedad

de los lotes, a los habitantes que hayan acreditado su posesión permanente

por espacio de Tres (3) años consecutivos, de acuerdo a los términos y

condiciones siguientes:

MINISTERIO DE SALUD – CENTRO DE SALUD DE …………………..

PRIMERA.- Que el MINSA – CENTRO DE SALUD de __________________

Que, en lo sucesivo e denominarán como PROPIETARIOS han acreditado reunir

los requisitos que establece la Ley para la adquisición de la propiedad del lote

que ocupan en dicho Asentamiento Humano, habiendo cumplido además,

con su respectivo empadronamiento, por lo que procede otorgarle el presente

TITULO DE PROPIEDAD del Lote Nº __________ de La Manzana ____________

del Sector ______________, cuyas características se señalan en la cláusula

segunda.

SEGUNDA.- El lote materia de este TITULO tiene un área de ____________ m2 y

los siguientes linderos y medidas perimétricas:

Por el frente Ml con

Por la derecha entrando Ml Con

Por la izquierda entrando Ml Con

Por el fondo Ml Con

Perímetro Ml con

Anexo

C

13

Saneamiento

INFORMES: El Señor Alcalde informó haber citado a esta sesión de carácter

extraordinaria, para tratar de coordinar y deliberar sobre la solicitud de

donación de un solar municipal, presentada por el Señor Presidente del Comité

de Salud, para la ampliación del Centro de Salud de …………………., autorizando

a los Señores Regidores para que firmen la escritura de donación del mismo.

ORDEN DEL DIA: ACUERDOS.-

Vista la solicitud presentada y siendo este el único objetivo de esta sesión, se

acordó por unanimidad:

1º Donar el Solar Municipal, ubicado en el Jirón ……………., al Ministerio de

Salud, el mismo que tiene ………….. ml de frontera por …………. metros de

fondo, haciendo un área total de ………… m2, siendo sus linderos al Este

con ………………………. , al Oeste con …………………………., al Norte con

……………………………. y al Sur con

……………………………………………………….

2º Se aprobó, autorizó para que los Señores Regidores, firmen la escritura de

donación del solar en mención.

Siendo las ……………………. hrs. se dio por finalizada la sesión.

CONCEJO DISTRITAL

…………………………………………………….

Anexo

C

14

SaneamientoANEXO D

MODELO DE MEMORIA DESCRIPTIVA

MEMORIA DESCRIPTIVA DEL TERRENO DEL PUESTO DE SALUD O CENTRODE SALUD

1. PropietarioMinisterio de Salud - Dirección Regional de Salud de …………………………….

2. UbicaciónEl terreno está ubicado en el Caserío …………………Distrito : ………………………Prov. : ………………………Dpto : ………………………

3. Linderos y medidas:El terreno tiene las siguientes medidas:

Por el Norte (frente): ………… Ml, colinda con …………………………………..Por el Sur :………… Ml, colinda con …………………………………..Por el Este :………… Ml, colinda con …………………………………..Por el Oeste :………… Ml, colinda con …………………………………..

4. Area y Perimétrico

Area : ………………… m2

Perimétrico : ………………… ml

5. AccesosEl terreno para el Puesto de Salud …………………………. tiene acceso directopor la Av. ……………………………….., y por la Calle……………………………………

6. Servicios- Cuenta con servicio de agua conectada a la Red Pública- Desagüe conectado a la red de alcantarillado público- Tiene conexión domiciliaria de energía eléctrica

______________________________Nombre y Firma del ProfesionalNº de Colegiatura del Profesional

Anexo

D

15

SaneamientoANEXO E

MODELO DE PLANO DE UBICACION EN AREA RURAL

Anexo

E

16

SaneamientoANEXO F

MODELO DE PLANO DE UBICACION EN AREA URBANA

Anexo

F

17

Saneamiento

Anexo

G

ANEXO G

MODELO DE SOLICITUD DE INSCRIPCION DETITULO DE PROPIEDAD