Tema 1: MEJORAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LOS
TRABAJADORES: CONSECUENCIAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.
Julietta Rodríguez Guzmán, MD ESO DSS EPIProfesora Asistente Universidad El Bosque, Colombia
CONSULTORA OPSConsultora Asociada de FISO
Bogotá - Washington DC. – Septiembre , 2004
Organización de los Estados AmericanosOrganização dos Estados AmericanosOrganisation des États américainsOrganization of American States
REUNIÓN HEMISFÉRICA DE LIDERAZGO EN SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL (SSO) EN PREPARACIÓN DEL CONGRESO MUNDIAL SOBRE SALUD Y SEGURIDAD DEL 2005
PARTE DE LAS ACTIVIDADES DE LA XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO
(CIMT) DE LA OEA
Edificio de la OEA 1889 F st NW, Salón de Reuniones Gabriela Mistral. Washington, DC. Septiembre de • 24, 2004
CONTENIDO 1. ANTECEDENTES
2. LOS TLC EN LAS AMERICAS
3. LAS OPORTUNIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LA SO Y SRT
4. RECOMENDACIONES FINALES
PROCESO DEL TRABAJO
PROCESO DE TRABAJO
PREDEFINICIÓNCONTRATO DE TRABAJO
• Objetivos (Qué)• Condiciones de ejecución (Cómo, Cuando, Donde, Con qué)• Naturaleza y objeto del trabajo (Productos o servicios)
ELEMENTOS
OBJETO DEL TRABAJO
INSTRUMENTOS DE TRABAJO
ACTIVIDADES DE TRABAJO
PRODUCCION DEBIENES Y SERVICIOS
C.M.A.T.
MARCO CONCEPTUAL
IMPACTO DE LAS CONDICIONES INADECUADAS DE TRABAJO
COSTOS HUMANOS
COSTOS ECONÓMICOS
• ENFERMEDADES OCUPACIONALES• ACCIDENTES DE TRABAJO• ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL TRABAJO•ENFERMEDADES PARA-OCUPACIONALES
•TIEMPO REMUNERADO PERDIDO•INTERRUPCION DEL PROCESO PRODUCTIVO•DAÑOS A LA EMPRESA•CONFLICTOS LABORALES•MALA IMAGEN EMPRESARIAL•MALA CALIDAD DE PRODUCTOS/SERVICIOS
COSTOS SOCIALESPAGADOS POR LA SOCIEDADPRODUCTIVIDAD NACIONAL,
IMPUESTOS, ETC.
MARCO CONCEPTUAL
CONTEXTO
SEGURIDAD SOCIAL
MARCO CONCEPTUAL
LIBERALIZACION DEL COMERCIO
E INTEGRACION ECONOMICAGLOBALIZACION DE LA
ECONOMIAVARIABLES LABORALES
PRODUCTIVIDAD
Situación ActualAmérica Latina
Situación ActualAmérica Latina
EMPLEO INFORMAL
51,0%
54,0%
57,0%
60,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Fuente OIT
CONTENIDO 1. ANTECEDENTES
2. LOS TLC EN AMERICA
3. LAS OPORTUNIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LA SO Y SRT
4. RECOMENDACIONES FINALES
Antecedentes históricos de los TLC
Conformación de bloques subregionales:
• NAFTA: CA – US- MEX
• MCCA: ES – GUA – NI- HO- CR
• CAN: BO- CO- EC- PE – VEN
• MERCOSUR: AR-BRA-PA-UY
• CARICOM: ANT-BER-BAR-BEL-DO-GRA-GUY-HA-JAM-BAH-KITTS-SNVIC-STALUC-SURIN-TYT
*CH-PA-REPDO: participación independiente
Antecedentes históricos de los TLC
Acciones en SST de los bloques subregionales:
• NAFTA: Acuerdo de voluntades con fines comunes.
• MCCA: CERSSO – Inclusión TLC? Directivas?
• CAN: - Decisión 547 IASST y 545 IAML – Vinculantes.... aplicación?
• MERCOSUR: Directrices de SST
• CARICOM: Modelo basado en el Código de prácticas para registro y notificación de ATEP - OIT
*CH-PA-REPDO: participación independiente
Antecedentes históricos de los TLC
PROCESOS DE INTEGRACION
BRECHA:
AJUSTE DE CONDICIONES DE TRABAJO/ PROTECCION
SOCIAL PARA
MINIMIZAR DAÑOS A LAS PERSONAS
METAS SECTORIALES, PRODUCCION
DE BIENES Y SERVICIOS
AJUSTE DE CONDICIONES PARA PROTECCION DEL
MEDIOA AMBIENTE
ACLARACIONES
EXCEPCIONES
LIMITACIONES PRODUCCION DE BIENES
Y SERVICIOS
Plan Puebla Panamá
Antecedentes históricos de los TLC
PROCESOS DE INTEGRACION
DETERMINACIONES:
MINISTROS
DE COMERCIO
RESPONSABLES DE NEGOCIAR, DIRIGIR Y ORIENTAR EL
DESARROLLO DEL ACUERDO
VICEMINSITROS
DE COMERCIO
COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES:
Guía trabajo de negociación
Desarrollo Marco general y reglas del acuerdo
Medidas de facilitación de negocio
Garantía de participación plena de todos los países**
Antecedentes históricos de los TLC
PROCESOS DE INTEGRACION
ENTES DE APOYO:
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
Labores administrativas requeridas por diferentes países y por el mismo proceso
COMITÉ TRIPARTITO
Organización de Estados Americanos OEA
Banco Interamericano de Desarrollo BID
Comisión Económica para América Latina CEPAL
Antecedentes históricos de los TLCPROCESOS DE INTEGRACION
AVANCES DE LA POLITICA
DE AMPLIACION
DE MERCADOS EXTERNOS
1 Escándalos financieros corporativos de EU que generan incertidumbre entre inversionistas.
2 Rezagos de los desequilibrios del sistema bancario asiático así como la presencia del conflicto bélico internacional en el medio Oriente[1].
3 Situación política de Venezuela: afectará la cotización del petróleo, con afectación de costos y presupuestos familiares, factor que puede afectar de manera importante la demanda agregada en los Estados Unidos, con lo que se continuarán afectando los mercados de exportación de los países centroamericanos.
[1] La CEPAL menciona que el oro ha aumentado su cotización en respuesta a las amenazas del conflicto armado. CEPAL, Ob cit, página 20.
CAMINO AZAROSO....
CONTENIDO 1. ANTECEDENTES
2. LOS TLC EN CENTRO AMERICA
3. LAS OPORTUNIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LA SO Y SRT
4. RECOMENDACIONES FINALES
LA INCLUSIÓN DE LA SAO Y SRT EN LOS CONVENIOS COMERCIALES
Inclusión de una aclaración o adición a los convenios ya establecidos, que permita a cada uno de los países y al grupo de ellos, obtener mejores resultados del intercambio comercial, mediante la inclusión del cuidado de los derechos al trabajo, a la salud y la seguridad de los trabajadores y las trabajadoras, como el activo mas importante de la producción.
Criterios de inclusión en los convenios y tratados, que sean:
* muy claros y específicos* factibles de cumplir* costo-efectivos * Que no se conviertan en una barrera de acceso para el
cumplimiento de ellos mismos ni de los tratados.
Se sugiere que estos criterios sean aplicables a todos aquellos productos, bienes y servicios, en cuya producción se pueda certificar el desarrollo de acciones encaminadas a la protección de la salud de los personas involucradas en su proceso productivo, en condiciones medias de calidad.
LA INCLUSIÓN DE LA SAO Y SRT EN LOS CONVENIOS COMERCIALES
1. Cumplimiento de los indicadores básicos de la implementación de políticas y programas de SAO Y SRT: + Políticas públicas y legislación (Estándares de la OIT)+ Coberturas de protección social de los trabajadores+ Indicadores epidemiológicos de los riesgos del trabajo (frecuencia y severidad de accidentes, enfermedades y muertes originadas en el trabajo)+ Empoderamiento de empleadores y trabajadores (Educación, información y capacitación).
2. Cumplimiento de normas de calidad correlativas a SAO y SRT, adoptadas para la región Centroamericana.
3. Fortalecimiento institucional, a nivel de las entidades de Gobierno, así como de los sectores sociales de la salud, el trabajo, la seguridad social y la educación, para el seguimiento y certificación de cumplimiento de los anteriores criterios.
Criterios de inclusión de la SAO y SRT en los Convenios y TLC
LA INCLUSIÓN DE LA SAO Y SRT EN LOS CONVENIOS COMERCIALES
FORTALEZAS
Hacia la protección limpia y Protegida
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
CONDICIONES INTERNAS
CONDICIONES EXPTERNAS
LA INCLUSIÓN DE LA SAO Y SRT EN LOS CONVENIOS COMERCIALES
Hacia la protección limpia y Protegida
EMPLEO EXISTENTE. SUBEMPLEO E INFORMALIDAD
RIESGOS DEL TRABAJO: FORTALECIMIENTO SISTEMATICO
PERSPECTIVA DE GENERO: (R 1:1) LAS MUEJRES EN C.A.
AVANZAR HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
EFECTOS DIRECTOS EN EL APARATO PRODUCTIVO
CONTENIDO 1. ANTECEDENTES
2. LOS TLC EN CENTRO AMERICA
3. LAS OPORTUNIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LA SO Y SRT
4. RECOMENDACIONES FINALES
MUCHAS GRACIAS