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Situación actual del
transporte de viajeros en
Europa
Emiliano Alonso
Delegado de Fenebus en Bruselas
Director de Alonso & Asociados
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1. El autocar en
la UE: datos
del sector a
nivel europeo
2. Regulación UE
3. Estrategia
para un
mercado
digital único
4. Paquete de
transporte por
carretera
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1. EL AUTOCAR EN EUROPA
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El autocar en Europa
• Aumento del uso del autobús y del autocar en Europa. 539 mil millones de pasajeros en 2008 – mayor cuota que cualquier otro modo de transporte público de superficie.
• Ventajas: medio ambiente, seguridad, planificación, flexibilidad y respuesta a la demanda.
• Fragmentación del sector: autoridades a cargo de normativa, tamaño y tipo de operadores, servicios…
• Clasificación de servicios según sean regulares, regulares especiales y/o discrecionales.
Total UE EUROPA
Pasajeros/Km. (millones) 262.983 540.512
Vehículos/Km. (millones) 10.134 19.899
Viajes de pasajeros (millones) 6.621 7.584
Tamaño de la flota 248.897 445.715
Trabajadores 1.546.955 2.255.445
Facturación anual (millones €) 15.425 23.560
Fuente: Comisión Europea. Estudio de transporte de pasajeros en autocar (2009)
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Pasajeros/km por país
• Turquía y después Francia tienen el mayor número de pasajeros/Km. en autocar.
• Rusia, Turquía, Italia y Alemania son los países con mayor número de pasajeros/Km. en autocar y autobús.
• En Francia los servicios escolares y otros de tipo regional se consideran autocar, lo que hace aumentar sus estadísticas. En España y Reino Unido esos mismos servicios serían considerados como autobús.
Fuente: Comisión Europea. Estudio de transporte de pasajeros en autocar (2009)
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Cuota de mercado frente a otros modos
• Turquía y Bulgaria: altas cuotas de autocar y autobús
• Alemania y Francia: el tren de alta velocidad perjudica al autobús y autocar. El caso contrario es Grecia.
• Francia: la cuota de autocar es más alta en realidad (algunos servicios de autobús se clasifican como autocar).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Turkey
Bulgaria
Greece
Czech Republic
Spain
Portugal
Netherlands
Denmark
France
Lithuania
United Kingdom
Germany
Norway
Market share
Coach Bus Rail, tram & metro Cars
Fuente: Comisión Europea. Estudio de transporte de pasajeros en autocar (2009)
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Precios
• Los precios del autocar son en general inferiores a los del ferrocarril en la UE.
Estado miembro Precios del autocar en comparación con el ferrocarril
Suecia, Reino Unido y Alemania* Alrededor de un 50% más baratos que el ferrocarril
Rumania Inferior al ferrocarril
Grecia, Italia y Polonia Similares al ferrocarril
España -Bastante más bajos que las líneas de tren de alta velocidad donde estas existen (datos pre-nueva
política tarifaria del AVE)
-Similar a los precios del ferrocarril en otras rutas
*donde se permitan servicios regulares Fuente: Comisión Europea. Estudio de transporte de pasajeros en autocar (2009)
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Parque de vehículos
Estimación del tamaño de la flota en Europa
Autocares Autocares & autobuses
UE15 180.185 457.352
UE12 68.694 221.714
Total UE 248.879 679.066
Otros 196.836 341.254
Total 445.715 1.020.319
Edad media de los vehículos
País Edad media (años)
Comentarios
Austria 6,5 Incluyendo autobús
Finlandia 11,9 Incluyendo autobús
Alemania 6,3 -
Grecia 10 Se refiere a autocares para turismo. Servicios regulares
son nuevos.
Italia 10 Incluyendo autobús
Polonia 17 Incluyendo autobús
Portugal 12 Incluyendo autobús
Rumania Entre 5 y 10 -
España 11 Los vehículos para concesiones de larga distancia son más
nuevos (5,7 años de media)
Suecia 8,8 Incluyendo autobús
Reino Unido
8,1 Incluyendo autobús
Tipo de motor
País Diésel Comentarios
Alemania 100% -
Grecia 100% -
Italia 100% Incluyendo autobús
Polonia 89,5% Incluyendo autobús
España 98% -
Suecia 86,6% Incluyendo autobús
Reino Unido 100% Incluyendo autobús
Fuentes: Comisión Europea. Estudio de transporte de pasajeros en autocar (2009)
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Empresas
Estimación de trabajadores
Conductores Total empleados
UE15 681.623 955.057
UE12 422.437 591.898
Total UE 1.104.060 1.546.955
Otros 505.649 708.490
Total Europa 1.609.709 2.255.445
Facturación (millones €)
Autocar Autobús & autocar
UE15 11.027 19.710
UE12 4.398 9.070
Total UE 15.425 28.780
Otros 8.135 13.848
Total 23.560 42.628
Número de empresas
Autocar Autobús & autocar
UE15 21.842 29.818
UE12 7.379 13.400
Total UE 29.221 43.218
Otros 14.164 17.710
Total Europa 43.385 60.927
• Aunque existen operadores muy grandes en Europa, el tamaño medio de las empresas es pequeño (16 vehículos de media por empresa)
Fuentes: Comisión Europea. Estudio de transporte de pasajeros en autocar (2009)
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Marco regulatorio de servicios
País Regulado – restringido
Regulado – concesiones
Desregulado
Alemania
España
Francia
Grecia
Italia parcialmente
Países Bajos
Polonia parcialmente
Portugal para servicios express y de alta calidad
Reino Unido
Rumania
Suecia
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Resumen
• El autobús y el autocar tienen la mayor cuota de transporte público de superficie en Europa.
• El sector europeo del autocar está muy fragmentado. • Hay 262.983 millones de pasajeros/Km. en la UE y 540.512 millones de
pasajeros/Km. en Europa. • Hay 10.134 millones de vehículos/Km. en la UE y 19.899 millones de vehículos/Km.
en Europa. • Se producen 6.621 millones de viajes de pasajeros en la UE y 7.584 millones de
viajes de pasajeros en Europa. • La flota de autocares de la UE es de 262.983 vehículos y la de Europa de 445.715. • El sector UE de autobuses y autocares emplea a 1.546.955 trabajadores y en total
en Europa se emplea a 2.255.445 personas. • La facturación anual de las empresas UE es de 15.425 millones € y de toda Europa
sería de 23.560 millones €.
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2. LA REGULACIÓN EN LA UE
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El transporte…
• Un sector dual a nivel de
competencias de los poderes públicos
UE-España
• Una regulación “entreverada”
• ¡Un sector expuesto!
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Dualidad de competencias
• Competencia UE ma non tropo: OSP
• Subsidiariedad: la UE no se ocupa del transporte urbano
• Régimen jurídico-laboral: ¿un único régimen o 28?
• Better regulation…
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Regulación “entreverada” (I)
• Propia del transporte… Acceso a profesión
Acceso a mercado internacional
Obligaciones de servicio público
Formación de conductores
Tiempos de trabajo y descanso
Registro de empresas
Tacógrafo
Fiscalidad de la energía
…
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Regulación “entreverada” (II)
Indirecta pero determinante…
Medio ambiente
Fiscalidad
Libre competencia
Social (trabajadores desplazados, 2016)
Tribunal de Justicia de la UE
(…)
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Un sector expuesto
• El modelo concesional
• Llegó internet y derribó la fortaleza: la
@conomía colaborativa♪♫
• ¿Existe competencia desleal? Servicios
de transporte vs servicios tecnológicos
(el embrollo jurídico)
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3. ESTRATEGIA PARA UN MERCADO
ÚNICO EUROPEO
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Estrategia para un
mercado digital único
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• Estrategia para un mercado único digital (16 acciones) – La Comisión propondrá la determinación de posibles
problemas de competencia que afecten a los mercados del comercio electrónico europeo investigación en curso de competencia antimonopolio en el sector del comercio electrónico.
– Antes de finales de 2015 la Comisión analizará exhaustivamente el papel de las plataformas en línea (incluidas las de la economía compartida) en el mercado.
– La Comisión definirá prioridades de normas e interoperabilidad en ámbitos fundamentales para el mercado único digital, como la sanidad en línea, la planificación del transporte o la energía (contadores inteligentes).
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4. PAQUETE CARRETERA 2016
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Paquete de transporte
por carretera (2016)
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• Tarificación vial – Revisión de la Directiva de la Euroviñeta para:
• Eliminar gradualmente sistemas de viñetas para turismos y vehículos pesados de mercancías
• Incluir a todos los vehículos pesados de mercancías en peajes
• Incluir costes externos en peajes
• Evitar discriminación a extranjeros en turismos en otros países de la UE
• Conseguir mayor transparencia en peajes y viñetas
• Buscar nuevo marco para peajes de congestión
• Invertir recaudación de peajes y tasas en infraestructura viaria.
– Proposición para re-pensar la recaudación de tasas mediante marco para sistema europeo de telepeaje.
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• Aspectos sociales y cumplimiento de la normativa – Propuesta de Reglamento categorizando infracciones graves del
transporte por carretera (pérdida de honorabilidad). – Comunicación interpretando disposiciones de la Directiva de
trabajadores desplazados que se aplican al transporte por carretera. – Iniciativa (legislativa o no) para mejorar la normativa social y evitar
que cada país aplique las normas como le dé la gana. – Directrices sobre aplicación y formación para cumplir con la normativa
correctamente (tacógrafo, tiempos de conducción). – Codificación de normativa social aplicable para que trabajadores
desplazados sepan sus derechos y obligaciones a respetar en otros países.
– Posible Código social del trabajador móvil del transporte por carretera.
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• Acceso al mercado – Posible propuesta para uniformizar la aplicación de las normas del acceso a la
profesión de transportista (quejas de empresas abriendo filiales en países UE donde los salarios son más bajos para pagar menos a los conductores en salario y seguridad social).
– Armonización de la aplicación de las normas de cabotaje para el transporte de mercancías por carretera mediante propuesta normativa pero revisando antes las condiciones de empleo y trabajo.
– En autobuses y autocares, observan que hay restricciones en el mercado para favorecer al ferrocarril por lo que consideran que hay que promover que se abran los mercados.
– Propuesta para revisar la Directiva 2003/59 de formación de conductores. – Abordar los problemas de los taxis ante ciertos nuevos operadores
innovadores y evaluar si las normativas nacionales de taxis cumplen los principios del mercado interior de la UE.
– Acabar con las restricciones de los Estados miembros a que se puedan utilizar camiones alquilados en el transporte de mercancías, por lo que revisarían la Directiva correspondiente.
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• Dimensión internacional del transporte por carretera – Reforzar y aumentar convenios internacionales de la UE con
terceros países (Ucrania y Turquía). – Incluir a Marruecos en Acuerdo Interbus y ampliar alcance. – Ser parte del acuerdo AETR
• Agencia europea de la carretera – Creación de agencia para facilitar la cooperación entre Estados
miembros y que oriente en asistencia técnica, coordinación en la aplicación de las normas (sobretodo normas sociales y de acceso al mercado) e inspecciones y controles.
– Posibles servicios relacionados con la formación, certificados de seguridad e intercambios de información así como gestión diaria del registro europeo de empresas de transporte por carretera y del sistema TACHOnet.
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Calendario tentativo
• 2015: propuesta de Reglamento sobre infracciones graves del transporte por carretera (honorabilidad) ; comunicación interpretativa de la Directiva de trabajadores desplazados; negociaciones por acuerdo Interbus; revisión intermedia de los objetivos en materia de seguridad vial de la UE.
• Principios de 2016: comunicación sobre paquete del transporte por carretera; revisión de la Directiva de la Euroviñeta; iniciativa sobre sistema europeo de telepeaje; revisión de la Directiva sobre formación inicial y periódica de conductores; y propuesta de Directiva sobre seguridad de la infraestructura viaria.
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• A finales de 2016 o principios de 2017: – Medidas de acceso al mercado
• Liberalización del cabotaje para el transporte de mercancías por carretera y liberalización parcial de los servicios regulares de autocar
• Empresas buzón: bien modificando las normas sobre establecimiento o mejorando que se vigile su cumplimiento (depende de los resultados internos de la evaluación)
• Propuesta para modificar la Directiva de alquiler de vehículos
– Paquete social • Iniciativa sobre periodos de descanso semanales • codificación de toda la normativa social aplicable • Acto de implementación con directrices sobre cumplimiento y formación de
normativa • Código social del trabajador móvil del transporte por carretera
– Propuesta para creación de Agencia europea de la carretera – Autorización para negociar acuerdos de transporte con carretera con
Turquía y/o Ucrania.
Calendario tentativo
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• a mí no se me aplica
• yo me lo llevo todo
• que pague otro
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Muchas gracias por su atención